CONSIGLIO PROVINCIALE DI CREMONA

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1 N. d'ord. 141 reg deliberazioni Prot. n..2008/ CONSIGLIO PROVINCIALE DI CREMONA Estratto del verbale dell'adunanza del 29/10/2008 OGGETTO REGOLAMENTO PER L'ISTITUZIONE DELLA COMMISSIONE D'ESAME PER IL CONSEGUIMENTO DI IDONEITA' PROFESSIONALE ALL'ESERCIZIO DELL'ATTIVITA' DI AUTOTRASPORTATORE PER CONTO TERZI DI MERCIE VIAGGIATORI. L'anno DUEMILAOTTO, questo giorno VENTINOVE del mese di OTTOBRE alle ore in Cremona, nell'apposita sala delle adunanze, convocato nelle forme di legge e con appositi avvisi spediti a domicilio di ciascun Consigliere si è riunito il Consiglio Provinciale. Fatto l'appello risultano presenti: 1)Ancorotti Renato X 17)Manfredini M.Cristina X 2)Benelli Edoarda X 18)Mariani Roberto X 3)Bergonzi Pieremilio X 19)Massobrio Nicoletta X 4)Borghetti Maurizio X 20)Mazzocco Franco X 5)Borini Fermo X 21)Patrini Pierfranco X 6)Bruschi Angelo X 22)Poli Antonella X 7)Ceravolo Claudio X 23)Redegalli Giuseppe X 8)Dusi Giampaolo X 24)Rocchetta Giuseppe X 9)Fontanella Giuseppe X 25)Rusca Carlo X 10)Galmozzi Attilio X 26)Santini Antonello X 11)Gardani Antonio X 27)Sciaraffa Massimiliano X 12)Giovinetti Cesare X 28)Scotti Giovanni X 13)Gugliermetto Sandro X 29)Superti Pierattilio X 14)Ladina Andrea X 30)Tamagni Pierluigi X 15)Longhino Walter X 31)Torchio Giuseppe X 16)Mainardi Cesare X Presenti n. 21 Assenti n. 10 Risultano altresì presenti gli Assessori: 1)Alloni Agostino X 6)Savoldi Agostino X 2)Biondi Giovanni X 7)Spingardi Denis X 3)Lazzari Fiorella X 8)Toscani Giorgio X 4)Morini Pietro X 9) X 5)Rozza Anna Maria X 10) X Partecipa il Vice Segretario Generale della Provincia, Dott. Antonello Bonvini Dato atto che il numero dei presenti è legale per la validità delle deliberazioni il Presidente del Consiglio, Sig. Roberto Mariani assume la Presidenza e dichiara aperta la seduta. 08_141_cp.rtf 1 di 6

2 Il Presidente del Consiglio nomina scrutatori, ai sensi dell art. 65 del Regolamento degli Organi Istituzionali, i Consiglieri Dusi e Mainardi per la maggioranza e la Consigliera Poli per la minoranza. Si dà atto che nel corso della seduta si sono verificati i seguenti movimenti fra i Sigg. Consiglieri: Durante la discussione della proposta 7027 (Variazioni bilancio) entra la Cons. Manfredini. I presenti sono 22. Durante la trattazione della proposta 7028 (Campagna ispezioni impianti termici) entrano i Cons. Borini, Giovinetti, Bergonzi. I presenti sono 25. Durante la trattazione delle proposte 6989 (Interrogazione relativa ai dipendenti in ruolo presso CR.FORMA) e 7022 (o.d.g. per il mantenimento nei ruoli provinciali dei dipendenti CR.FORMA) escono gli assessori Alloni, Lazzari e Rozza e il Cons. Bergonzi ed entrano i Cons. Sciaraffa e Borghetti. I presenti sono 26. Durante la trattazione della proposta 6991 (o.d.g. sulla riforma sistema istruzione) escono i Cons. Giovinetti, Borghetti e Rusca. I presenti sono 23 e in tal numero rimangono fino al termine della seduta. L Assessore ai Trasporti Agostino Alloni così riferisce. Il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, all art. 105, comma 3, ha disposto l attribuzione diretta alle Province di varie funzioni amministrative, già di competenza dello Stato, tra le quali al punto g) l organizzazione degli esami per il conseguimento dei titoli professionali di autotrasportatore di merci per conto terzi e di autotrasporto di persone su strada. Il successivo decreto legislativo 22 dicembre 2000, n. 395 ha riformato l accesso all attività di autotrasporto di cose e viaggiatori ed anche le modalità degli esami di idoneità professionale. Con provvedimento del 14 febbraio 2002, la Conferenza Unificata nell Accordo Stato-Regioni-Enti Locali ha stabilito che dall entrata in vigore del regolamento di attuazione del decreto legislativo 22 dicembre 2000, n. 395, le Province istituiscano con proprio regolamento la commissione d esame e che nelle more di approvazione del regolamento di cui sopra l espletamento degli esami venga assicurato dalle commissioni esistenti. Il 17 agosto 2005 è entrato in vigore il regolamento di attuazione del D.Lgs. 395/2000 (con decreto ministeriale n. 161 del Ministero dei Trasporti) e quindi il trasferimento della funzione amministrativa di organizzazione dei suddetti esami è diventato effettivo. Attualmente, nelle more di approvazione del regolamento provinciale di istituzione delle commissioni, l espletamento degli esami viene assicurato dalla già esistente Commissione Ministeriale presso gli Uffici della Motorizzazione Civile di Milano per i residenti in Lombardia. Il Presidente della Commissione Ministeriale di Milano ha formalmente comunicato quanto segue: ultimamente si è verificato un notevole incremento di candidati agli esami per effetto del DM 161/2005; non si riesce a svolgere gli esami in tempi brevi e ragionevoli rispetto alle richieste; l elenco delle province che hanno istituito le commissioni d esame (BG, BS, PV, MN, ecc.); sono state sollecitate le altre province, tra cui la nostra, all istituzione delle commissioni. La CNA di Cremona e il Centro Studi Cesare Ferrari di Pizzighettone sono le associazioni che svolgoni i corsi di formazione per gli esami in provincia di Cremona e hanno comunicato di aver rilevato negli ultimi mesi un allungamento dei tempi di attesa per i propri candidati, chiedendo una rapida attivazione della Commissione d esame anche da parte della Provincia di Cremona. Anche l associazione Confartigianato di Cremona, pur non svolgendo i corsi di formazione, si è unita alla richiesta formulata dalle predette associazioni. Inoltre le suddette associazioni hanno segnalato il disagio, da parte dei candidati, di doversi recare a Milano. In base all Accordo Stato-Regioni-Enti Locali del 14/02/2002 ai membri a cui dovrà essere corrisposto un gettone di presenza. I membri devono: essere presenti durante lo svolgimento delle due prove scritte previste (quiz più esercitazione su un caso pratico) della durata di 2 ore ciascuna; correggere gli scritti e attribuire il punteggio, per una durata che si può stimare di circa 3 ore. 08_141_cp.rtf 2 di 6

3 Considerando la durata totale di circa 7 ore per seduta e l esperienza richiesta ai commissari per correggere le esercitazioni, si ritiene di corrispondere ai favore dei componenti della Commissione, per la partecipazione a ciascuna seduta, un compenso lordo omnicomprensivo di 77,47; Per quanto riguarda la spesa per la corresponsione del gettone di presenza ai commissari, secondo il sopra citato Accordo Stato-Regioni-Enti Locali, dovrebbe avvenire a valere sui trasferimenti di cui al punto 7) dello stesso, ma, visto quanto accaduto per il trasferimento di altre funzioni (albo autotrasportatori, licenze conto proprio, esami autoscuole e agenzie pratiche auto, ecc.), si ritiene che molto probabilmente non perverrà alcuna risorsa finanziaria dallo Stato e quindi il relativo impegno dovrà essere assunto a carico del Bilancio Provinciale. Con delibera di Giunta Provinciale n. 613 del 06/11/2007 istituzione oneri di istruttoria per le attività amministrative in materia di trasporto privato è già stato istituito, tra gli altri, un onere d istruttoria a carico di ciascun candidato di 75,00. Gli introiti relativi si considerano destinati al finanziamento dei gettoni di presenza a favore dei commissari, nonché all acquisto di apposito software di gestione degli esami con spese di manutenzione e assistenza, come avviene per le commissioni già istituite sia provinciali che ministeriali. Il costo presunto del programma di cui sopra si può quantificare quantificare in 850,00 (IVA inclusa) per il primo anno. Per gli anni successivi si presumono 350,00 (IVA inclusa). Per la definizione della convenzione con altre Province, presso le quale la commissione è già attiva quali Bergamo, Brescia e Mantova, proposta con delibera di Giunta Provinciale n. 413 del 07/08/2007, sono emerse le seguenti difficoltà: - tempi lunghi per un accordo tra le 4 province; - il tentato accordo con la Provincia di Brescia non ha dato esito positivo. Tutto ciò premesso, la Giunta Provinciale: 1. ritenuto di proporre al Consiglio l approvazione dell allegato regolamento, che costituisce a tutti gli effetti parte integrante e sostanziale della presente deliberazione; 2. richiamato l art. 8 del vigente Statuto della Provincia di Cremona; 3. Visti i pareri favorevoli espressi, ai sensi dell art. 49 del Dlgs , n. 267, in data 15/10/2008 dal Dirigente in ordine alla regolarità tecnica e in data 16/10/2008 dal Ragioniere Capo in ordine alla regolarità contabile; 4. Vista la competenza del Consiglio Provinciale; propone al Consiglio Provinciale l adozione della seguente deliberazione: Udita la relazione della Giunta e fattala propria; IL CONSIGLIO PROVINCIALE DELIBERA 1. Di approvare l allegato regolamento per la istituzione della Commissione per l espletamento degli esami per il conseguimento del titolo di idoneità professionale per l autotrasporto per conto di terzi di merci e di viaggiatori allegato al presente atto quale parte integrante e sostanziale, composto da n 6 articoli; 2. Di demandare a successivo provvedimento dirigenziale l assunzione dell impegno di spesa relativo al pagamento dei compensi ai componenti della Commissione e all acquisto, manutenzione, assistenza, aggiornamento del software di gestione degli esami a valere sugli introiti derivanti dagli oneri d istruttoria; 3. Di dare atto che sul presente provvedimento sono stati espressi favorevolmente i pareri previsti dall art. 49 del D.Lgs. n 267/2000; 4. Il Presidente pone ai voti palesi l immediata eseguibilità del presente provvedimento che viene approvato all unanimità. Nessun altro Consigliere chiede di intervenire per cui il Presidente del Consiglio pone ai voti palesi, per alzata di mano, la deliberazione in argomento ed accerta con l assistenza degli scrutatori l esito della votazione: presenti e votanti 22 Consiglieri; favorevoli 21; Astenuti 1 (Redegalli). La deliberazione è approvata a maggioranza. 08_141_cp.rtf 3 di 6

4 REGOLAMENTO PER L ISTITUZIONE DELLA COMMISSIONE D ESAME PER IL CONSEGUIMENTO DELL ATTESTATO DI IDONEITA PROFESSIONALE ALL ESERCIZIO DELL ATTIVITA DI AUTOTRASPORTATORE PER CONTO DI TERZI DI MERCI E VIAGGIATORI. SOMMARIO Art. 1 Generalità e fonti normativa Art. 2 - Istituzione e composizione della Commissione; Art. 3 - Nomina e durata in carica dei componenti la Commissione; Art. 4 - Corresponsione del compenso ai componenti la Commissione; Art. 5 - Compiti della Commissione; Art. 6 - Decreto dirigenziale su modalità organizzative; Art. 1 Generalità e fonti normative 1. La materia è regolata: dalla legge 15/03/1997, n 59 art. 4 comma 2 - ; dal decreto legislativo 31/03/1998, n 112 art comma 3 - lett.g); dal decreto legislativo 22/12/2000, n 395 art. 7 - commi ; dall Accordo Stato Regioni - Enti Locali del 14/02/2002; dal decreto ministeriale 28/04/2005, n 161 regola mento di attuazione del D.Lgs. 395/2000 ; dal decreto dirigenziale del Ministero dei Trasporti n. 126 del 14/01/2008. Art. 2 Istituzione e composizione della Commissione 1. E istituita presso la Provincia di Cremona la Commissione d esame per il conseguimento del titolo di idoneità professionale per l autotrasporto per conto di terzi di merci e viaggiatori, composta da a) Dirigente responsabile del settore competente per materia, in qualità di Presidente, o da un suo delegato; b) un commissario appartenente ai ruoli del personale del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti designato dall Ufficio Motorizzazione Civile di Cremona; c) un commissario designato della Regione Lombardia; d) un esperto in diritto civile, commerciale, sociale e tributario, eventualmente dipendente di altro Ente, designato dalla Provincia di Cremona; e) un esperto in gestione commerciale contrattuale e finanziaria delle imprese di autotrasporti internazionali e formalità doganali, eventualmente dipendente di altro Ente, designato dalla Provincia di Cremona; f) un dipendente della Provincia di Cremona esperto delle materie d esame che funge anche da segretario. Art. 3 - Nomina e durata in carica dei componenti la Commissione 1. Tutti i componenti della Commissione sono nominati con provvedimento del Presidente della Provincia. Per ogni membro effettivo è nominato un supplente. La designazione del rappresentante del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti compete al Direttore dell Ufficio della Motorizzazione di Cremona. 2. La Commissione ha durata triennale ed i componenti, alla scadenza del mandato, restano in carica fino a che non si sia provveduto al nuovo insediamento: possono essere riconfermati per più mandarti consecutivi e possono essere sostituiti, su richiesta delle Amministrazioni o Enti che li hanno designati. 3. Il componente effettivo della Commissione che per qualsiasi motivo non possa partecipare ad una seduta d esame, ha l obbligo, salvo cause di forza maggiore, di avvisare il membro supplente e di informare la segreteria del competente ufficio della provincia, della impossibilità di presenziare alla seduta. 08_141_cp.rtf 4 di 6

5 4. Il componente supplente della Commissione, delegato dal rispettivo componente effettivo, che per qualsiasi motivo non possa partecipare ad una seduta d esame, ha l obbligo, salvo cause di forza maggiore, di avvisare la segreteria del competente ufficio della provincia, della impossibilità di presenziare alla seduta. 5. L assenza ingiustificata dei componenti effettivi o supplenti per 2 volte consecutive, comporta la decadenza dall incarico. La decadenza è dichiarata, su proposta del Presidente della Commissione, con Decreto del Presidente della Provincia. Nelle more della designazione di altro rappresentante da parte dell ente di appartenenza e della relativa nomina, la commissione adempie alle proprie funzioni con i componenti restanti. Art. 4 Corresponsione compenso ai componenti al Commissione d esame 1. Ai componenti della Commissione d esame spetta un gettone di presenza pari ad 77,47 omnicomprensivo, per ogni seduta a cui partecipano. 2. Ai componenti dirigenti della Provincia di Cremona non spetta alcun compenso. Art. 5 - Compiti della Commissione 1. La Commissione espleta gli esami per il conseguimento del titolo di idoneità professionale per l autotrasporto per conto di terzi di merci e di viaggiatori 2. La Commissione è tenuta a valutare eventuali requisiti per l ammissione agli esami che le sono sottoposti dal dirigente del settore. Art. 6 - Decreto dirigenziale su modalità organizzative 1. Per quanto riguarda gli aspetti organizzativi delle prove ed in particolare per: i requisiti per l ammissione agli esami; le modalità di presentazione della domanda; l istruttoria delle domande pervenute e l ammissione agli esami. le modalità di svolgimento e la programmazione degli esami, si farà riferimento a provvedimento dirigenziale. 08_141_cp.rtf 5 di 6

6 Del che si è redatto il presente verbale che viene sottoscritto come appresso. IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO (F.TO MARIANI) (F.TO BONVINI) RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE Il sottoscritto Segretario Generale attesta che, ai sensi dell'art. 124, co.1, del D.LGS 267/2000, copia della presente deliberazione viene pubblicata, mediante affissione all'albo Pretorio della Provincia, a decorrere dal... ove rimarrà per gg. 15 interi e consecutivi. Cremona, li... (F.TO MARIANI) Copia conforme per uso amministrativo. Cremona, li... CERTIFICATO DI ESECUTIVITA' La presente deliberazione è divenuta esecutiva ai sensi di legge decorsi 10 gg dalla pubblicazione, ai sensi dell'art. 134, co. 3, del D. LGS 267/2000 per immediata eseguibilità, ai sensi dell'art. 134, co. 4, del D. LGS 267/2000. Cremona, li... 08_141_cp.rtf 6 di 6