COMUNE DI PIANEZZA CITTÀ METROPOLITANA DI TORINO

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1 COMUNE DI PIANEZZA CITTÀ METROPOLITANA DI TORINO DETERMINA N. 379 DEL 07 novembre 2016 SETTORE AFFARI GENERALI OGGETTO: DETERMINAZIONE A CONTRARRE PER L'AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI ELABORAZIONE PAGHE DEL PERSONALE DIPENDENTE, DEGLI AMMINISTRATORI E DEI PROFESSIONISTI ESTERNI ED ADEMPIMENTI CONNESSI PER IL BIENNIO C.I.G. Z5F1BDBC0C. IL RESPONSABILE DI SETTORE Premesso che in data scade il contratto relativo al servizio di elaborazione paghe e contributi. Preso atto che il pagamento delle retribuzioni del personale dipendente è stato preso in considerazione dal d.l. 6 luglio 2012, n. 95 spending review, convertito in legge (135/2012), che riprende e ribadisce l importanza dell obiettivo di riduzione delle spese delle pubbliche amministrazioni, imponendo fra l altro di stipulare convenzioni con il ministero dell economia e finanze (Mef) per la fruizione del servizio di elaborazione paghe ed adempimenti connessi ovvero di utilizzare i parametri di qualità e di prezzo stabiliti dallo stesso Mef per l acquisizione dei medesimi servizi sul mercato di riferimento. Dato atto che: -il servizio di caricamento dei dati, l elaborazione, la predisposizione delle buste paga, nonchè gli adempimenti contributivi e fiscali relativi al personale dipendente, agli amministratori ed ai collaboratori è sempre stata affidata ad una ditta esperta nel settore, tenuto conto che tali attività richiedono specifiche ed approfondite conoscenze e competenze in materia di trattamento fiscale, previdenziale ed assistenziale con conseguente necessità di un costante e puntuale aggiornamento, risultando, pertanto, tale soluzione più conveniente rispetto a quella di dedicare almeno un'unità di personale dipendente, che dovrebbe essere provvisto di particolare specializzazione ad effettuare tali operazioni; - il D.M. del 6/07/2012, ha fissato il contributo da versare mensilmente a titolo di rimborso degli oneri amministrativi sostenuti dal Ministero pari, per questo ente, ad. 2,80 se si aderisce alla Soluzione base (servizi di gestione, elaborazione e distribuzione del cedolino stipendiale e connessi adempimenti previsti dalla norma vigente, inclusi quelli fiscali e previdenziali) e ad. 4,50 per cedolino elaborato se si aderisce alla Soluzione avanzata (servizio base + servizi di raccolta, gestione, elaborazione e quadratura connessi agli adempimenti previsti dalla rilevazione presenze

2 degli amministrati); - si è proceduto alla comparazione dei costi fra quelli offerti dalla convenzione del Ministero dell economia e finanza e quelli da sostenere mediante nuovo affidamento del servizio paghe a società esterna e ciò al fine di evitare qualsivoglia aggravio di spesa per questa Amministrazione; - la comparazione riguarda la sola Soluzione avanzata poiché si avvicina maggiormente alle esigenze dell'ente e ai servizi finora espletati dalla società esterna; - l adesione alla convenzione con il MEF comporterebbe costi aggiuntivi quale il costo del referente informatico di società esterna, obbligatorio e la spesa del software integrativo che si renderebbe necessario per interfacciarsi con il sistema del MEF; - una unità di personale da dedicare al caricamento dei dati necessari per l'elaborazione delle buste paga con adeguata formazione. Rilevato che l'art. 36 c. 2 lett. a) del D. Lgs. 50/2016 prevede, in caso di affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore a ,00, la possibilità di procedere ad affidamento diretto purchè adeguatamente motivato. Considerato che sebbene la soglia presumibile del servizio in argomento rientri nel limite sopracitato, la gara informale tra un congruo numero di operatori garantisce una maggior trasparenza e concorrenzialità e la conseguente possibilità di scelta dell'offerta più consona alle esigenze dell'amministrazione. Rilevato che in alternativa, gli stessi comuni possono acquisire beni e servizi attraverso gli strumenti elettronici di acquisto gestiti da Consip Spa o da altro soggetto aggregatore di riferimento. Questi ultimi si caratterizzano per la maggior celerità di procedimento e per la possibilità di accentuare la concorrenza rivolgendo l'invito (R.D.O.) ad operatori economici già accreditati. Rilevato, altresì, che l'articolo 192, comma 1, del D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 e s.m.i., dispone che "La stipulazione dei contratti deve essere preceduta da apposita determinazione del responsabile del procedimento di spesa indicante: a ) il fine che con il contratto s'intende perseguire; b ) l'oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali; c ) le modalità di scelta dei contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di contratti delle pubbliche amministrazioni e le ragioni che ne sono alla base. A tal fine, e prioritariamente rispetto ad ogni altro adempimento, è stato predisposto il capitolato speciale d appalto dell affidando servizio, composto da n. 14 articoli, nel testo allegato alla presente per farne parte integrante e sostanziale. Rilevato che all aggiudicazione si procederà pur in presenza di una sola offerta purché valida ed ammissibile. Dato altresì atto che la spesa complessiva per il servizio di cui all oggetto è stata ipotizzata in euro 6.978,40 annui, così suddivisi: Voce Spesa Codice di bilancio Anno Servizio elaborazione paghe 5.720,00 01/02/1/103/01.1/ Iva 1.258,40 01/02/1/103/01.1/ Servizio elaborazione paghe 5.720,00 01/02/1/103/01.1/ Iva 1.258,40 01/02/1/103/01.1/

3 Visti il testo del capitolato speciale d'oneri e la lettera d'invito, contenenti le condizioni contrattuali in relazione ai relativi servizi richiesti sulle quali le imprese saranno invitate a formulare la loro offerta. Vista la deliberazione del Consiglio Comunale n. 13 del , con la quale è stato approvato il bilancio di previsione per gli anni 2016/2018. Visti gli artt. 107 e 183 del T.U. approvato con decreto legislativo 18/08/2000 n Rilevata la propria competenza in qualità di responsabile del settore affari generali, come nominata con decreto sindacale n. 9 del , che sta svolgendo l'incarico in regime di prorogatio ai sensi dell'art. 27 del regolamento degli uffici e dei servizi. D E T E R M I N A 1. Di richiamare la premessa narrativa quale parte integrante e sostanziale del presente dispositivo. 2. Di indire, ai sensi dell'art. 36 comma 2 lett. a) del D.Lgs. 50/2016, la selezione relativa all'affidamento del servizio di elaborazione paghe del personale dipendente, degli amministratori e dei professionisti esterni ed adempimenti connessi per il biennio , attraverso un confronto concorrenziale delle offerte ricevute sulla base di una richiesta di offerta rivolta ai fornitori abilitati. 3. Di stabilire che all'aggiudicazione si procederà pur in presenza di una sola offerta purchè valida ed ammissibile. 4. Di approvare i seguenti allegati, che costituiscono parte integrante e sostanziale del presente atto: allegato n. 1 "capitolato d'oneri", disciplinante l'affidamento del servizio in oggetto allegato n. 2 "Lettera d'invito alla gara" allegato n. 3 "Elenco degli invitati alla gara", di cui si omette la pubblicazione ai sensi dell'art. 53 comma 2, lett. b) del D. Lgs. 50/ Di prenotare a tal fine la spesa complessiva occorrente così come segue: Voce Spesa Codice di bilancio Anno Servizio elaborazione paghe 5.720,00 01/02/1/103/01.1/ Iva 1.258,40 01/02/1/103/01.1/ Servizio elaborazione paghe 5.720,00 01/02/1/103/01.1/ Iva 1.258,40 01/02/1/103/01.1/ Di comunicare, ai sensi dell'art. 191 del D. Lgs. 267/2000, alla ditta aggiudicatrice l'avvenuta registrazione dell'impegno di spesa nonché il CIG Z5F1BDBC0C assegnato alla presente fornitura. 7. Di dare atto che, in relazione a quanto previsto dall'art. 192 del D. Lgs n. 267: il fine che il contratto intende perseguire è l'affidamento del servizio di elaborazione paghe del personale dipendente, degli amministratori e dei professionisti esterni ed adempimenti connessi per il biennio ;

4 la modalità di scelta del contraente è il confronto concorrenziale delle offerte pubblicate a seguito di invito ad almeno 4 operatori del settore accreditati sul Mepa, aggiudicando il servizio sulla base del prezzo più basso ai sensi dell'art. 95 comma 4 del D.Lgs 50/2016. la durata del contratto è stabilita per il biennio 2017/ Di dare atto che, trattandosi di affidamento di servizio di importo inferiore a ,00 non è necessario avvalersi della Centrale Unica di Committenza ai sensi dell art. 37 comma 1 del D. Lgs. 50/2016, ai sensi del quale le stazioni appaltanti, fermo restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle disposizioni in materia di contenimento della spesa, possono procedere direttamente e autonomamente all'acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a euro. 9. Di assicurare l'opportuna pubblicità del contenuto del presente atto ai sensi degli artt. 23 e 37 del D.Lgs. 33/2013, come modificato dal D. Lgs. 97/2016, mediante pubblicazione sul sito istituzionale dell'ente nell'apposita sezione Amministrazione Trasparente. Il Responsabile del procedimento è la dott.ssa Stefania Guiffre, Responsabile del Settore Affari generali, come nominata con decreto sindacale n. 9 del IL RESPONSABILE DI SETTORE F.to GUIFFRE Dott.ssa Stefania Accertamento Estremi Contabili Impegno Visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria della spesa impegnata e con le regole di finanza pubblica Pianezza, IL RESPONSABILE SETTORE FINANZIARIO-INFORMATICO FAVARATO Rag. Luca IL RESPONSABILE D'UFFICIO Per istruttoria: FILIPPI MANUELA Proposta Determinazione n. 76

5 CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE La presente determinazione viene pubblicata nel sito web istituzionale di questo Comune per quindici giorni consecutivi dal 7 novembre 2016 Pianezza, lì 7 novembre 2016 IL SEGRETARIO COMUNALE F.to D.ssa BONITO Michelina