RESOCONTO ATTIVITA UPL ANNO 2003

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1 RESOCONTO ATTIVITA UPL ANNO 2003 Anche nel corso del 2003, l Unione delle Province lombarde (UPL) ha svolto una cospicua attività di rappresentazione delle istanze politico-istituzionali delle Province nei confronti della Regione Lombardia e delle altre amministrazioni statali e locali, confermandosi più che mai perno insostituibile del sistema delle autonomie della Lombardia. Il Consiglio Direttivo, composto dagli undici Presidenti delle Province lombarde, si è riunito in sei occasioni: 17 febbraio 2003 a Milano; 14 aprile 2003 a Milano; 27 maggio 2003 a Milano; 8 luglio 2003 a Milano; 13 ottobre 2003 a Varenna (LC); 24 novembre 2003 a Milano. Il Consiglio Direttivo ha diretto l attività dell Unione curando l attuazione degli indirizzi politici e programmatici approvati dall Assemblea Generale del Oltre all attività ordinaria complessiva, che si è svolta attraverso la redazione di Documenti, partecipazioni a riunioni, consultazioni ufficiali e convegni, ha approvato il Bilancio preventivo dell'esercizio 2003 e il Conto consuntivo dell'esercizio 2002 dell'unione. Ha inoltre approvato alcune iniziative di grande rilievo: Convegno UPL "Gestire i servizi pubblici locali nella nuova dimensione competitiva", organizzato dalla Provincia di Lecco a Varenna il 13 ottobre 2003, per fare il punto sulla disciplina dei servizi pubblici locali, dopo la riforma della normativa contenuta nella Legge Finanziaria 2002;

2 Dichiarazione UPL per l Europa sul ruolo delle autonomie locali per il futuro modello istituzionale della società europea e successiva partecipazione di una delegazione dell Unione in Baden Wurrtemberg, per conoscere e approfondire il punto di vista del sistema delle autonomie del Land tedesco; Partecipazione dell Unione alla Seconda Edizione di RisorseComuni con uno stand appositamente approntato. Ulteriore implementazione del sito internet dell'upl, già funzionante all indirizzo dal mese di dicembre del 2000; il sito riporta nelle diverse sezioni (tutte pubbliche, eccetto quelle relative alle riunioni del Consiglio Direttivo e dei Gruppi di Lavoro interassessorili) la documentazione completa dell attività UPL (ad oggi quasi 300, in continuo incremento rispetto ai 240 del 2002 e ai 160 del 2001). E stato presentato alla Fondazione Cariplo il progetto L archivio storico delle Province lombarde in un click. Per il miglior coordinamento delle attività o per lo studio dei diversi problemi, si sono poi riuniti i Gruppi di Lavoro. I Gruppi di lavoro costituiti ufficialmente sono diventati quindici, in quanto ai confermati "Agricoltura", "Ambiente", "Attività produttive, Commercio e Servizi", "Caccia e Pesca", "Istruzione ed Edilizia Scolastica", "Lavoro e Formazione professionale", (questi ultimi due possono riunirsi in seduta congiunta), "Polizia provinciale", Protezione Civile, "Servizi sociali", "Territorio", "Viabilità e Trasporti", Tavolo di Lavoro sul Turismo (specifico per l esame della Riforma del Turismo in Lombardia), Tavolo politicotecnico in materia di Sistemi Museali e Beni Culturali, si è aggiunto il Gruppo di Lavoro Sport e Turismo, insediatosi a Como il 16 giugno 2003 per quel che concerne la sezione Sport. Come per gli anni scorsi, si riassume di seguito, l attività di UPL in cinque categorie: rapporti a livello nazionale, rapporti con l Unione delle Province italiane (UPI), rapporti con la Regione Lombardia, designazioni in Enti e Organismi vari, patrocini UPL a convegni, iniziative e progetti.

3 A livello nazionale UPL è stata impegnata nelle seguenti azioni: Attuazione Titolo V della Costituzione; Consiglio delle Autonomie locali; Riparto tra Province delle risorse a favore dei servizi per l'impiego; Protocollo d'intesa ANCI-ANDISU-CRUI-CNSU su Città, Universitàe studenti; Legge quadro 328/2000; Applicazione dell art. 7, comma 7 della Legge 5 giugno 2003, n. 131 a Comuni e Province - Verifica del perseguimento degli obiettivi posti dalle leggi statali o regionali e della sana gestione finanziaria degli enti; Esercizio di funzioni amministrative in materia di istruttoria ed autorizzazione delle opere concernenti linee elettriche ed impianti elettrici fino a 150 Kv; Libretti di Impianti termici con potenza superiore a 35kW; Proposta di modifica al Regolamento dei Segretari comunali e provinciali; Oneri contrattuali e IVA sui contratti del Trasporto Pubblico Locale; Legge Finanziaria A livello UPI, UPL si è concentrata su: Convenzione per l'affidamento delle attività di gestione dell'imposta provinciale di trascrizione (I.P.T.) per il triennio ; Attuazione della Legge 28 marzo 2003 in materia di riforma della scuola; III^ edizione EuroP.A. - Salone delle Autonomie locali; Osservatorio permanente sul federalismo; Quesito su spese telegrafiche delle scuole; Incontro Province & Poste ;

4 Convegno "La centralità delle Province nella costruzione dei Sistemi Turistici Locali ; Convegno L acqua: una risorsa da tutelare. L impegno delle Province ; Direttivo UPI e Assemblea Presidenti di Provincia - Roma, 23 ottobre 2003; Assemblea Generale delle Province Roma, 1 e 2 dicembre 2003; Intesa interistituzionale Stato - Regioni - Enti locali; Con la Regione Lombardia è proseguito un serrato confronto su alcuni temi di particolare complessità, fra i quali: Programma Energetico Regionale; Circolare regionale sui terreni di bonifica; Comitato di Sorveglianza Docup Ob ; Consulta regionale associazioni di solidarietà sociale; Consigliere/i di parità; Proposta di regolamento regionale per la pesca; Piani Programma delle R.S.A.; Piano triennale del Commercio; Riforma del Turismo in Lombardia; Pdlr n. 300 SLIEG - Disciplina dei servizi locali d interesse economico generale ; Piani di adeguamento delle strutture delle RSA; Pdlr Politiche regionali per i minori ; Piano di riparto per l'aggiornamento del personale socio-sanitarioassistenziale; Riqualificazione Operatori A.S.A. in operatori O.S.S.; P.d.A. n Incentivi regionali per gestione associata di funzioni e servizi; Intesa programmatica per il contenimento dei prezzi; Proposta di Piano regionale per la promozione della salute nei luoghi di lavoro in Lombardia per il triennio ; Registro regionale degli infortuni mortali sul lavoro (anno 2002);

5 Flussi informativi (INAIL - ISPESL - Regioni); Campagna europea per la sicurezza nelle costruzioni; Settimana europea per la prevenzione e la sicurezza nei luoghi di lavoro (ottobre 2003). DPEFR ; Linee ed impianti elettrici fino a 150 kv - l.r. 52/82; Commissioni per l emersione del lavoro non regolare; Pdlr n. 351 Legge per il governo del territorio ; Bozza di D.G.R. sul Calendario scolastico regionale ; Progetti culturali di FSE Misura D2; Calendario venatorio ; Sportello unico per le attività produttive; Tavolo di monitoraggio del decentramento amministrativo; Statuto degli Ambiti Territoriali di Caccia e Comprensori Alpini; Trasferimenti regionali in materia di pesca; Piano-Programma Cinque Cerchi di sport; Liquidazione aiuti di Stato tramite OPR; Piano Agricolo triennale ; Piano regionale di gestione imballaggi e rifiuti di imballaggi; Regolamento regionale recante norme funzionali e geometriche per costruzione strade; Consulta Mobilità e Trasporti della Regione Lombardia; L.R Promozione all'accesso al lavoro delle persone disabili e svantaggiate; Modifiche al r.r. 2/2002 in tema di distribuzione dei carburanti; Conferenza permanente per programmazione sanitaria e sociosanitaria regionale; L.R. 23/7/99 n Norme in materia di commercio in attuazione del D.lgs 31 marzo 98 n. 114 e successive modifiche ed integrazioni e dal regolamento regionale 31/7/2000 n. 3 - Regolamento di attuazione della legge regionale 23 luglio 1999 n. 14 e successive modifiche ed integrazioni ; Tavolo istituzionale politiche agricole; Pdlr in materia di appalti pubblici;

6 Pdlr in materia di espropriazione di pubblica utilità; Pdlr n. 348 Testo unico delle disposizioni regionali in materia di protezione civile ; Pdlr Piano generale delle aree protette regionali ; Pdlr Disciplina delle attività di somministrazione di alimenti e bevande"; Pdlr n. 376 "Disposizioni in materia di accordi di programma comportanti variante agli strumenti urbanistici"; Partecipazione UPL alle riunioni della Commissione consiliare speciale per lo Statuto della Regione Lombardia convocate nel corso del 2003; Partecipazione UPL alle sedute della Conferenza Regionale delle Autonomie, all Ufficio di Presidenza e al Tavolo tecnico nel corso del 2003; Avvio del Tavolo Istituzionale per l attuazione dell Intesa siglata il 25 luglio UPL ha inoltre operato le designazioni di propri rappresentanti UPL nei seguenti Enti e Organismi: Gruppo di lavoro previsto all interno delle Linee regionali per la F.P previsto dal Comitato Istituzionale di Coordinamento del ; Gruppo di lavoro misto per lo sviluppo e l attuazione del modello dei servizi per il lavoro in Lombardia; Sezione regionale Lombardia Albo Nazionale imprese rifiuti; Sviluppo Portale UPI; Commissione Regionale per l emersione del lavoro irregolare; Osservatorio regionale per il monitoraggio e la valutazione degli interventi (art. 4) e Comitato per l amministrazione del Fondo Regionale Disabili (Art. 8) ai sensi della l.r. n. 13/2003 Promozione all accesso al lavoro delle persone disabili e svantaggiate ; Tavolo Istituzionale, Tavolo giuridico per l attuazione dell art. 118, Tavolo economico per l attuazione del federalismo fiscale, Tavolo di

7 integrazione del Sistema istituzionale lombardo, in attuazione dell Intesa siglata il 25 luglio 2003; Consulta regionale della bonifica e dell irrigazione. L UPL ha infine concesso il proprio patrocinio alle seguenti iniziative: 1 Meeting della Pubblica Amministrazione Locale (Piacenza, 4/ ); Convegno "Sviluppo locale e impresa sociale non profit in Lombardia" (Milano, ); XVIII^ edizione Giornata di Fraternità della Strada (Milano, ); Convegno "Volontariato in Lombardia: bisogni, linee di sviluppo e Centri di Servizio" (Milano, ); "Tipitalia 2003" Fiera "Sapori Italiani" (Longarone, 18/ ); 2 edizione di "RisorseComuni" (Milano, 27/ ); Convegno "Gestire i servizi pubblici locali nella nuova dimensione competitiva" (Varenna, ); Pubblicazione sulle "croci stazionali"; Manifestazione nazionale dei volontari A.N.P.A.S. (Cagliari, ); 4 edizione del Convegno internazionale "Infanzia violata" (Bergamo, ); 18 edizione del "Circuito sciistico Old Stars"; Conferenza di Servizi sui Bandi ll.rr. 22/93 e 28/ (Milano, ); Opera "Appunti storici...onomasticon"; "Settimana del Benessere Psicologico in Lombardia" (Milano, 3/8.5.04). Milano, 24 novembre 2003