RELAZIONE AUMENTO DEI COSTI OPERATIVI ENDOGENI RICONOSCIBILI IN TARIFFA A SEGUITO DELLA PRESA IN CARICO DI UN NUOVO SERVIZIO COMUNALE

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1 RELAZIONE AUMENTO DEI COSTI OPERATIVI ENDOGENI RICONOSCIBILI IN TARIFFA A SEGUITO DELLA PRESA IN CARICO DI UN NUOVO SERVIZIO COMUNALE art e 25.3 allegato A della Deliberazione AEEGSI del 27 dicembre 2013 n.643/2013/r/idr 10 giugno 2015 STO ATO 2 Roma della Conferenza dei Sindaci dell Ambito Territoriale Ottimale 2 Lazio Centrale Roma c/o Provincia di Roma via Cesare Pascarella, Roma tel fax e.mail: atodue@cittametropolitanaroma.gov.it

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3 INDICE 1. PREMESSE... pag I COSTI OPERATIVI ENDOGENI ADOTTATI NEL CALCOLO DELLA TARIFFA pag MODALITÀ di CALCOLO pag PRIMA IPOTESI pag SECONDA IPOTESI... pag CALCOLO NUOVI OPEXend pag NUOVO VRG pag FUTURE VARIAZIONI OPEXend a... pag. 10 APPENDICI 1. Popolazione residente nell ATO 2 - censimento Popolazione residente servita al 31 dicembre Popolazione residente NON servita al 31 dicembre 2014

4 File: Rel Aumento COPend presa in carico nuovo servizio comunale

5 1. PREMESSE L acquisizione di un nuovo servizio comunale da parte di ACEA ATO 2 ha delle conseguenze sui valori delle grandezze tariffarie dell ATO 2 dovute ad: a) il valore residuo dei cespiti rimborsati da ACEA ATO 2 S.p.A. al Comune e/o al Gestore uscente (art. 33 all. A Delib. AEEGSI 643/13); b) la valorizzazione di partite pregresse già quantificate ed approvate dai soggetti competenti rimborsate da ACEA ATO 2 S.p.A. al Comune o al gestore uscente (art. 33 all. A Delib. AEEGSI 643/13); c) la variazione dei costi operativi aggiornabili (Titolo 6 all. A Delib. AEEGSI 643/13); d) la variazione dei costi operativi endogeni e più precisamente dei costi operativi di produzione (Titolo 6 all. A Delib. AEEGSI 643/13 ed art. 32 all. A Delib. AEEGSI 585/12). a) I valori residui dei cespiti rimborsati saranno suddivisi nelle categorie di immobilizzazione previste dall AEEGSI e devono essere inseriti, nell anno in cui ACEA ha effettuato il rimborso, nella stratificazione degli investimenti realizzati da ACEA ATO 2 per conto dei Comuni ed utilizzata per i calcoli tariffari. Il VRG di ACEA ATO 2 risentirà di questa spesa nel biennio successivo alla data di imputazione della spesa sostenuta. b) La valorizzazione di partite pregresse, come ad esempio un conguaglio tariffario riconosciuto al Gestore uscente, sarà inserito nella voce Rcaltro a nell anno a in cui ACEA ATO 2 effettua il rimborso. Anche in questo caso, il VRG di ACEA ATO 2 risentirà di questa spesa nel biennio successivo alla data di imputazione della spesa sostenuta. c) Le variazioni dei costi operativi aggiornabili saranno inserite nell anno di competenza nelle rispettive voci di costo (COEE, COWS, MTP, ACP e COALTRI). Il VRG di ACEA ATO 2 continuerà a risentire di queste maggiori spese nel biennio successivo alla data di imputazione delle spese. d) La variazione dei costi operativi endogeni. L acquisizione di un nuovo servizio comporta una variazione dei costi operativi endogeni, così come definiti nell art. 25 dell Allegato A della Deliberazione 643/2013 dell AEEGSI, in quanto cambiano i costi di produzione ovvero la sommatoria delle voci B6), B7), B8), B9), B11), B12), B13), B14) e della voce dell onere fiscale IRAP del Bilancio al netto delle poste rettificative e dei costi esogeni (vedi l art. 32 dell Allegato A della Deliberazione 585/2012 dell AEEGSI). File: Rel Aumento COPend presa in carico nuovo servizio comunale pag. 1

6 Il VRG di ACEA ATO 2 risentirà di questa spesa nell anno stesso in cui è effettuata eventualmente tenendo conto delle limitazioni previste nel Titolo 3 dell Allegato A della Deliberazione 643/2013. Oggetto della presente relazione è definire una metodologia di calcolo del VRG dovuta alla variazione di cui al punto d) e conseguente alla presa in carico di ACEA ATO 2 S.p.A. di un nuovo servizio. Questa metodologia è stata tarata utilizzando i dati a disposizione di un caso specifico ovvero il trasferimento avvenuto lo scorso 31 dicembre dei servizi già gestiti da Acque Potabili S.p.A. nei Comuni di Canterano, Capranica Prenestina, Gerano, Olevano romano, Rocca Canterano e Rocca di Papa. File: Rel Aumento COPend presa in carico nuovo servizio comunale pag. 2

7 2. I COSTI OPERATIVI ENDOGENI ADOTTATI NEL CALCOLO DELLA TARIFFA Lo schema regolatorio recante le predisposizioni tariffarie per gli anni 2014 e 2015 proposto dalla Conferenza dei Sindaci del 10 luglio 2014 ed approvato dall AEEGSI con la Deliberazione del 25 settembre 2014 n. 463/2014/R/IDR ha adottato le regole di determinazione tariffaria delle componenti di costo Opex a, Capex a e la regola di aggiornamento della componente FNIfoni a relative al quadrante III dello schema regolatorio riportato negli artt. 9 e 12 dell allegato A della Deliberazione AEEGSI 643/2013/R/idr: pervenendo quindi a questi valori delle grandezze condizionate dall appartenenza al quadrante III: quadrante III III III - 1,090 1,090 Opexend a Capex a FNI new, a il valore di Opexend è stato calcolato con l utilizzo della formula prevista nell art dell Allegato A della Deliberazione AEEGSI 643/2013/R/IDR qualora la gestione si collochi nel quadrante III: dove: OP 2013 = sono i costi operativi di piano previsti 2013, rivisti e approvati dall Ente d Ambito ai fini della determinazione tariffaria 2013; File: Rel Aumento COPend presa in carico nuovo servizio comunale pag. 3

8 COeff 2013 = I 2014 = 2,1% e I 2015 = 2,1% è la componente di costo definita al comma 32.1 del MTT, calcolato ai fini della determinazione tariffaria 2013; sono tassi di inflazione di un anno rispetto all anno precedente previsti dall AEEGSI per l aggiornamento dei costi operativi. Come già detto nelle premesse dal 1 gennaio 2015 i servizi gestiti da ACEA ATO 2 si sono ampliati con l acquisizione dei servizi già gestiti da Acque Potabili S.p.A. Di conseguenza a partire da questa data deve essere applicato quanto previsto nell art dell Allegato A della Deliberazione AEEGSI 643/2013/R/IDR ovvero gli Opexend per il 2015 non sono più quelli precedentemente calcolati ma sono posti pari ad un nuovo valore OP new, 2015 definiti come costi operativi di piano rivisti dall Ente d Ambito a condizione che vengano adottati criteri di contenimento dell incremento dei costi operativi razionali e ispirati alla minimizzazione dei costi, tenendo in debita considerazione i potenziali effetti di scala. Nei paragrafi seguenti sono descritte due diverse modalità di calcolo per definire gli OP new,2015 conseguenti alla presa in carico dei servizi già gestiti da Acque Potabili S.p.A. File: Rel Aumento COPend presa in carico nuovo servizio comunale pag. 4

9 3. MODALITÀ di CALCOLO 3.1. PRIMA IPOTESI dove: ΔOP 2013 ΔCOeff 2013 sono i maggiori costi relativi ai servizi già gestiti da Acque Potabili calcolati con la stessa metodologia adottata per il calcolo degli OP 2013 ; sono i costi operativi efficientabili da bilancio per le gestioni ex Acque Potabili poi trasferite ad ACEA ATO 2 1. tasso inflazione rispetto all'anno precedente per l'aggiornamento dei costi operativi costi operativi programmati nel Piano d'ambito (dati tariffa ) Op 2013 Δ costi operativi programmati nel Piano d'ambito con inserimento Comuni ex AP ΔOP 2013 COeff 2013 dati tariffa ATO Δ COeff 2013 dati tariffa Acque Potabili ,100% 2,100% Op new a ATO 2 tariffa OPEXend Δ OPEXend Vedi la relazione Determinazione delle Tariffe per i periodi di regolazione e e dei conseguenti Conguagli per la gestione del servizio idrico di Acque Potabili S.p.A. 9 dicembre File: Rel Aumento COPend presa in carico nuovo servizio comunale pag. 5

10 3.2 SECONDA IPOTESI dove: è la popolazione residente servita con le nuove acquisizioni in ciascun Comune e per ciascuno dei rami sel S.I.I. acquisiti (A acqua, F fognatura, D depurazione); è il valore unitario dell Opexend 2013 già calcolato per la tariffa per abitante residente servito e per ciascuno dei rami del S.I.I. (A acqua, F fognatura, D depurazione). E stata determinata la popolazione dell intero ATO 2, utilizzando per ciascun ramo del servizio la popolazione residente (dati ISTAT 2011) (vedi l appendice 1). Poi è stato configurato l ATO 2 con la popolazione dei Comuni i cui i servizi erano gestiti da ACEA ATO2 prima del trasferimento anticipato dei servizi dei Comuni ex gestione Acque Potabili (vedi l appendice 2). Questa è la popolazione residente nei Comuni serviti alla data di predisposizione della tariffa oggi in vigore. Partendo da questi dati di popolazione, dal dato degli OPEXend considerati nella predisposizione tariffaria , assegnando un peso a ciascun ramo del servizio determinato attraverso il fatturato che da tale servizio ne deriva, è stato calcolato l OPEXend unitario di ciascun servizio, così come illustrato nella tabella seguente: A F D abitanti residenti OPEXend Peso assegnato a ciascun servizio 0,6 0,1 0,3 Opex end unitario 2013 del servizio 37,05 6,18 18,22 Tale calcolo ha permesso di individuare il valore aggiuntivo di OPEXend 2013 derivante dall acquisizione dei servizi dei sei Comuni già gestiti da Acque Potabili. File: Rel Aumento COPend presa in carico nuovo servizio comunale pag. 6

11 A F D Canterano Capranica Prenestina Gerano Olevano Romano Rocca Canterano Rocca di Papa sommano ,05 6,18 18, Quindi per determinare l Opexend 2015 il valore su definito del 2013 è stato moltiplicato per la produttoria dell inflazione ottenendo il seguente importo: tasso inflazione rispetto l'anno precedente - 2,100% 2,100% OPEXend 2015 dovuto all'acquisizione dei 6 Comuni ex AP File: Rel Aumento COPend presa in carico nuovo servizio comunale pag. 7

12 4. CALCOLO NUOVI OPEXend 2015 Le due ipotesi di calcolo portano, nel caso del trasferimento dei servizi già gestiti da Acque Potabili ad un risultato sostanzialmente equivalente. La seconda ipotesi è però estensibile a tutte le gestioni comunali in economia per le quali non saranno disponibili i dati sui costi operativi efficientabili in assenza di bilanci societari. Il ricalcolo degli Opexend, come elaborato nella seconda ipotesi, determina nel 2015 un importo aggiuntivo agli Opex complessivi di che secondo l art dell allegato A del MTI sono così calcolati: 2015 OPEXend dati tariffa OPEXal OPEX OPEXend calcolo nuovi OPEX OPEXal OPEX File: Rel Aumento COPend presa in carico nuovo servizio comunale pag. 8

13 5. NUOVO VRG 2015 Alla variazione dell OPEX dovuto all ampliamento del perimetro dei servizi consegue un incremento del VRG. L aumento del VRG non necessariamente deve comportare un aumento del moltiplicatore tariffario ma può comportare solo una variazione negli anni successivi dei conguagli dovuti per la differenza del VRG rispetto a quanto sarà fatturato. Conguagli questi che saranno calmierati dal fatto che l ampliamento del perimetro dei servizi ha come conseguenza da subito anche un aumento dei ricavi a seguito dell aumento degli utenti serviti. La variazione del VRG, se accompagnata dall invarianza del moltiplicatore tariffario, può essere ammessa anche per quegli anni in cui nella tariffa è stato già fissato un valore del moltiplicatore tariffario incrementato del massimo consentito (art. 9 dell Allegato A della Deliberazione AEEGSI 643/2013/R/IDR). Nel caso specifico dell ATO 2 Lazio Centrale Roma, la variazione del moltiplicatore tariffario dal 2014 al 2015 è pari al massimo consentito ed è dovuta alla presenza nel VRG di conguagli provenienti dagli anni precedenti. In teoria, in questo caso il VRG dovrebbe rimanere costante e l aumento dei costi operativi endogeni dovrebbe essere coperto da una contemporanea diminuzione dei conguagli inseriti in tariffa provenienti dagli anni precedenti. Così facendo, nell anno successivo si verrebbe a creare la necessità di un conguaglio che sarebbe una funzione della riduzione del conguaglio dell anno precedente e delle maggiori entrate dovute all ampliamento del perimetro servito. Questo conguaglio è lo stesso che si avrebbe qualora si aumentasse il VRG dei relativi costi operativi endogeni e si mantenessero costanti i conguagli pregressi già previsti. File: Rel Aumento COPend presa in carico nuovo servizio comunale pag. 9

14 6. FUTURE VARIAZIONI OPEXend a Sulla base della metodologia di calcolo degli OPEXend illustrata nella seconda ipotesi, d ora in avanti, al momento dell acquisizione da parte di ACEA ATO 2 dei servizi dei restanti Comuni dell ATO 2, è possibile calcolare il valore aggiuntivo di OPEXend derivante da questo processo. La seguente tabella illustra i futuri incrementi degli OPEXend 2013 conseguenti all acquisizione di uno dei servizi comunali oggi non ancora gestiti da ACEA ATO 2 S.p.A. Questi valori sono stati calcolati moltiplicando la popolazione residente nel Comune (vedi l appendice 3) per gli OPEX unitari di ciascun servizio (A, F e D) calcolati nel precedente paragrafo 3.2. Nella tabella sono evidenziati in verde i servizi non ancora trasferiti ad ACEA ATO 2 alla data del 31 dicembre 2014, in giallo i servizi dei Comuni montani ed in rosso i servizi dei Comuni gestiti da soggetti tutelati dalla legge. 4 - future variazioni Opex end 2013 COMUNE A F D AGOSTA ANGUILLARA SABAZIA ANTICOLI CORRADO ARDEA ARSOLI BRACCIANO CAMERATA NUOVA CANALE MONTERANO CANTERANO CAPENA CAPRANICA PRENESTINA CERRETO LAZIALE CICILIANO CINETO ROMANO CIVITAVECCHIA CIVITELLA SAN PAOLO COLLEFERRO FILETTINO GERANO LABICO LADISPOLI LICENZA MANDELA File: Rel Aumento COPend presa in carico nuovo servizio comunale pag. 10

15 4 - future variazioni Opex end 2013 COMUNE A F D MANZIANA MARANO EQUO MORLUPO OLEVANO ROMANO PERCILE PISONIANO POMEZIA RIGNANO FLAMINIO RIOFREDDO ROCCA CANTERANO ROCCA DI PAPA ROCCA PRIORA ROCCAGIOVINE ROVIANO SANT'ANGELO ROMANO TREVI NEL LAZIO VALLEPIETRA VALMONTONE sommano da trasferire montano tutelato servizio da trasferire servizio autogestito da Comune montano con meno di ab. ex art. 148 servizio fornito da soggetto tutelato (sarà trasferito alla scadenza del contratto in essere) Questi valori dovranno essere modificati per tener conto del momento dell anno in cui avviene il trasferimento del servizio e quindi essere inflazionati per aggiornarli dal 2013 alla data del trasferimento. La presente relazione è stata redatta con la collaborazione della dott.ssa Alessandra Diana. Il Dirigente Responsabile dott. ing. Alessandro Piotti File: Rel Aumento COPend presa in carico nuovo servizio comunale pag. 11

16 APPENDICI 1. Popolazione residente nell ATO 2 - censimento Popolazione residente servita al 31 dicembre Popolazione residente NON servita al 31 dicembre 2014 File: Rel Aumento COPend presa in carico nuovo servizio comunale pag. 12

17 1 - Popolazione residente nell'ato 2 - censimento 2011 COMUNE ab. 91 ab. 01 ab. 11 AFFILE AGOSTA ALBANO LAZIALE ALLUMIERE ANGUILLARA SABAZIA ANTICOLI CORRADO ARCINAZZO ROMANO ARDEA ARICCIA ARSOLI ARTENA BELLEGRA BRACCIANO CAMERATA NUOVA CANALE MONTERANO CANTERANO CAPENA CAPRANICA PRENESTINA CARPINETO ROMANO CASAPE CASTEL GANDOLFO CASTEL MADAMA CASTEL SAN PIETRO ROMANO CASTELNUOVO DI PORTO CAVE CERRETO LAZIALE CERVARA DI ROMA CERVETERI CIAMPINO CICILIANO CINETO ROMANO CIVITAVECCHIA CIVITELLA SAN PAOLO COLLEFERRO File: Rel Aumento COPend presa in carico nuovo servizio comunale pag. 13

18 1 - Popolazione residente nell'ato 2 - censimento 2011 COMUNE ab. 91 ab. 01 ab. 11 COLONNA FIANO ROMANO FILACCIANO FILETTINO FIUMICINO FONTE NUOVA FORMELLO FRASCATI GALLICANO NEL LAZIO GAVIGNANO GENAZZANO GENZANO DI ROMA GERANO GORGA GROTTAFERRATA GUIDONIA MONTECELIO JENNE LABICO LADISPOLI LANUVIO LARIANO LICENZA MANDELA MANZIANA MARANO EQUO MARCELLINA MARINO MENTANA MONTE PORZIO CATONE MONTECOMPATRI MONTELANICO MONTEROTONDO MORLUPO NAZZANO NEMI File: Rel Aumento COPend presa in carico nuovo servizio comunale pag. 14

19 1 - Popolazione residente nell'ato 2 - censimento 2011 COMUNE ab. 91 ab. 01 ab. 11 OLEVANO ROMANO ORIOLO ROMANO PALESTRINA PERCILE PISONIANO POLI POMEZIA PONZANO ROMANO RIANO RIGNANO FLAMINIO RIOFREDDO ROCCA CANTERANO ROCCA DI CAVE ROCCA DI PAPA ROCCA PRIORA ROCCA SANTO STEFANO ROCCAGIOVINE ROIATE ROMA ROVIANO SACROFANO SAMBUCI SAN CESAREO SAN GREGORIO DA SASSOLA SAN POLO DEI CAVALIERI SAN VITO ROMANO SANTA MARINELLA SANT'ANGELO ROMANO SANT'ORESTE SARACINESCO SEGNI SUBIACO TIVOLI TOLFA TORRITA TIBERINA File: Rel Aumento COPend presa in carico nuovo servizio comunale pag. 15

20 1 - Popolazione residente nell'ato 2 - censimento 2011 COMUNE ab. 91 ab. 01 ab. 11 TREVI NEL LAZIO TREVIGNANO ROMANO VALLEPIETRA VALMONTONE VEJANO VELLETRI VICOVARO ZAGAROLO sommano popolazione residente servita al 31 dicembre 2014 COMUNE A F D AFFILE AGOSTA da trasferire da trasferire ALBANO LAZIALE ALLUMIERE ANGUILLARA SABAZIA da trasferire da trasferire da trasferire ANTICOLI CORRADO da trasferire da trasferire 942 ARCINAZZO ROMANO ARDEA tutelato tutelato tutelato ARICCIA ARSOLI da trasferire da trasferire ARTENA BELLEGRA BRACCIANO da trasferire da trasferire da trasferire CAMERATA NUOVA montano montano montano CANALE MONTERANO da trasferire da trasferire da trasferire CANTERANO tutelato da trasferire 359 CAPENA da trasferire da trasferire da trasferire CAPRANICA PRENESTINA tutelato CARPINETO ROMANO CASAPE CASTEL GANDOLFO CASTEL MADAMA CASTEL SAN PIETRO ROMANO CASTELNUOVO DI PORTO CAVE File: Rel Aumento COPend presa in carico nuovo servizio comunale pag. 16

21 2 - popolazione residente servita al 31 dicembre 2014 COMUNE A F D CERRETO LAZIALE da trasferire da trasferire da trasferire CERVARA DI ROMA CERVETERI CIAMPINO CICILIANO da trasferire CINETO ROMANO montano montano montano CIVITAVECCHIA da trasferire da trasferire da trasferire CIVITELLA SAN PAOLO da trasferire da trasferire da trasferire COLLEFERRO da trasferire da trasferire da trasferire COLONNA FIANO ROMANO FILACCIANO FILETTINO montano montano montano FIUMICINO FONTE NUOVA FORMELLO FRASCATI GALLICANO NEL LAZIO GAVIGNANO GENAZZANO GENZANO DI ROMA GERANO tutelato da trasferire da trasferire GORGA GROTTAFERRATA GUIDONIA MONTECELIO JENNE LABICO da trasferire da trasferire da trasferire LADISPOLI da trasferire da trasferire da trasferire LANUVIO LARIANO LICENZA da trasferire da trasferire da trasferire MANDELA montano montano montano MANZIANA da trasferire da trasferire da trasferire MARANO EQUO da trasferire da trasferire 786 MARCELLINA MARINO MENTANA MONTE PORZIO CATONE MONTECOMPATRI MONTELANICO File: Rel Aumento COPend presa in carico nuovo servizio comunale pag. 17

22 2 - popolazione residente servita al 31 dicembre 2014 COMUNE A F D MONTEROTONDO MORLUPO da trasferire da trasferire da trasferire NAZZANO NEMI OLEVANO ROMANO tutelato ORIOLO ROMANO PALESTRINA PERCILE montano montano montano PISONIANO da trasferire POLI POMEZIA PONZANO ROMANO RIANO RIGNANO FLAMINIO da trasferire da trasferire da trasferire RIOFREDDO montano montano montano ROCCA CANTERANO tutelato da trasferire 207 ROCCA DI CAVE ROCCA DI PAPA tutelato da trasferire da trasferire ROCCA PRIORA da trasferire da trasferire ROCCA SANTO STEFANO ROCCAGIOVINE montano montano montano ROIATE ROMA ROVIANO da trasferire da trasferire da trasferire SACROFANO SAMBUCI SAN CESAREO SAN GREGORIO DA SASSOLA SAN POLO DEI CAVALIERI SAN VITO ROMANO SANTA MARINELLA SANT'ANGELO ROMANO da trasferire da trasferire da trasferire SANT'ORESTE SARACINESCO SEGNI SUBIACO TIVOLI TOLFA TORRITA TIBERINA TREVI NEL LAZIO da trasferire da trasferire File: Rel Aumento COPend presa in carico nuovo servizio comunale pag. 18

23 2 - popolazione residente servita al 31 dicembre 2014 COMUNE A F D TREVIGNANO ROMANO VALLEPIETRA da trasferire da trasferire da trasferire VALMONTONE tutelato da trasferire tutelato VEJANO VELLETRI VICOVARO ZAGAROLO sommano da trasferire montano tutelato servizio da trasferire servizio autogestito da Comune montano con meno di ab. ex art. 148 servizio fornito da soggetto tutelato (sarà trasferito alla scadenza del contratto in essere) 3 - popolazione residente NON servita al 31 dicembre 2014 COMUNE A F D AGOSTA ANGUILLARA SABAZIA ANTICOLI CORRADO ARDEA ARSOLI BRACCIANO CAMERATA NUOVA CANALE MONTERANO CANTERANO CAPENA CAPRANICA PRENESTINA 330 CERRETO LAZIALE CICILIANO CINETO ROMANO CIVITAVECCHIA CIVITELLA SAN PAOLO COLLEFERRO FILETTINO GERANO LABICO LADISPOLI File: Rel Aumento COPend presa in carico nuovo servizio comunale pag. 19

24 3 - popolazione residente NON servita al 31 dicembre 2014 COMUNE A F D LICENZA MANDELA MANZIANA MARANO EQUO MORLUPO OLEVANO ROMANO PERCILE PISONIANO 803 POMEZIA RIGNANO FLAMINIO RIOFREDDO ROCCA CANTERANO ROCCA DI PAPA ROCCA PRIORA ROCCAGIOVINE ROVIANO SANT'ANGELO ROMANO TREVI NEL LAZIO VALLEPIETRA VALMONTONE sommano da trasferire montano tutelato servizio da trasferire servizio autogestito da Comune montano con meno di ab. ex art. 148 servizio fornito da soggetto tutelato (sarà trasferito alla scadenza del contratto in essere) File: Rel Aumento COPend presa in carico nuovo servizio comunale pag. 20