Sezione: LIGURIA Esito: SENTENZA Numero: 214 Anno: 2018 Materia: PENSIONI Data pubblicazione: 03/07/2018

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1 Sezione: LIGURIA Esito: SENTENZA Numero: 214 Anno: 2018 Materia: PENSIONI Data pubblicazione: 03/07/2018 SENTENZA 214/2018 REPUBBLICA ITALIANA IN NOME DEL POPOLO ITALIANO CORTE DEI CONTI SEZIONE GIURISDIZIONALE PER LA REGIONE LIGURIA IL GIUDICE UNICO DELLE PENSIONI Cons. Pietro Maltese ha pronunziato la seguente SENTENZA sul ricorso iscritto al n del Registro di Segreteria, proposto in data 26 febbraio 2018 da OMISSIS(OMISSIS) e OMISSIS(OMISSIS), elettivamente domiciliati in Cagliari, Piazza Gramsci n. 18, presso lo studio dell Avv. Elena Pettinau che li rappresenta e difende in forza di procura allegata al ricorso; contro I.N.P.S. Istituto Nazionale Previdenza Sociale Ufficio Provinciale della Spezia - in persona del legale rappresentante pro tempore; letti gli atti e i documenti di causa; uditi nell udienza del 14 giugno 2018 l Avv. Paola Pagliettini in sostituzione dell Avv. Elena Pettinau per i ricorrenti e l Avv. Irene Ghirardini in sostituzione dell Avv. Alberto Fuochi per l I.N.P.S.; Ritenuto in fatto I ricorrenti, cessati dal servizio prestato nell Arma dei carabinieri e titolari di pensione di inabilità calcolata con il c.d. sistema misto, ossia con il sistema retributivo per l anzianità maturata fino al 31/12/1995 e con il sistema contributivo per l anzianità maturata dall 1/1/1996, con decorrenza dal 14 marzo 2017 il OMISSIS e dal 5 maggio 2016 il OMISSIS avendo entrambi maturato alla data del 31 dicembre 1995 una anzianità di servizio utile tra i 15 e i 18 anni, si dolgono del fatto che nel liquidare il trattamento di pensione l amministrazione non abbia applicato, per la determinazione della quota di pensione regolata dal sistema retributivo, l aliquota di rendimento del 44% pervista dall art. 54, co. 1 del DPR 1092/1973 nel caso del militare che abbia maturato almeno quindici anni e non più di venti anni di servizio utile. Gli stessi ricorrenti che all atto del collocamento in quiescenza per inidoneità assoluta al servizio non erano in possesso dei requisiti psicofisici per accedere o permanere nella posizione di ausiliaria, hanno chiesto, inoltre, il riconoscimento del diritto all incremento figurativo di cui all art. 3, comma 7, del D.lgs. n. 165/1997. L I.N.P.S. costituito con memoria del 4 giugno 2018 ha dedotto che l aliquota del 44% prevista dall art. 54 del D.P.R. n. 1092/1973 è applicabile esclusivamente al personale militare che all atto della cessazione dal servizio possa vantare un anzianità totale contributiva non minore di 15 anni e non superiore a 20 anni, mentre nei casi di cessazioni che intervengano oltre il

2 ventesimo anno di servizio, le aliquote di rendimento del periodo tra i 15 e i 20 anni debbono ritenersi quelle ordinarie del 35% per i primi 15 anni, con un incremento annuo dell 1,8% per ogni anno successivo. Con riferimento al beneficio di cui all art. 3, comma 7, del D.lgs. n. 165/1997, l Istituto eccepisce che lo stesso non possa prescindere dal presupposto della cessazione dal servizio per raggiunti limiti di età che nel caso di specie non sussiste. All udienza odierna le parti hanno concluso come in atti e la causa, ritenuta matura, è stata decisa come da dispositivo, pubblicamente letto ex art. 5 della legge n. 205/2000 e depositato al termine dell udienza in allegato al verbale. Considerato in diritto La prima questione attiene all applicazione nel caso di specie dell art. 54 del D.P.R. n. 1092/1973. Al riguardo si osserva che per i soggetti che, come il ricorrente, al 31/12/1995 non avevano maturato 18 anni di anzianità contributiva, la legge 8 agosto 1995 n. 335, ha previsto l adozione del c.d. sistema misto, disponendo all art. 1, comma 12, che la pensione è determinata dalla somma: a) della quota corrispondente alle anzianità acquisite anteriormente al 31 dicembre 1995 calcolata, con riferimento alla data di decorrenza della pensione, secondo il sistema retributivo previsto dalla normativa vigente precedentemente alla predetta data; b) della quota di pensione corrispondente al trattamento pensionistico relativo alle ulteriori anzianità contributive calcolato secondo il sistema contributivo. La questione dell aliquota di rendimento applicabile si pone, come è evidente, esclusivamente per la quota calcolata con il sistema retributivo. Giusta il disposto della norma, al suddetto fine va fatta applicazione della normativa vigente alla data del 31 dicembre Nel caso del personale militare, l art. 54 del d.p.r. n. 1092/1973 vigente a quella data prevede che la pensione spettante al militare che abbia maturato almeno quindici anni e non più di venti anni di servizio utile è pari al 44 per cento della base pensionabile, salvo quanto disposto nel penultimo comma del presente articolo (comma 1). La percentuale di cui sopra è aumentata di 1,80 per cento ogni anno di servizio utile oltre il ventesimo (comma 2). La difesa dell INPS obietta che la norma non potrebbe trovare applicazione nel caso dei ricorrenti, in quanto l aliquota del 44% si applicherebbe soltanto a coloro che cessano dal servizio con un anzianità contributiva compresa tra i quindici e i venti anni di servizio e troverebbe applicazione per coloro la cui pensione sia calcolata unicamente con il sistema retributivo. L interpretazione dell I.N.P.S. appare in contrasto con la disposizione normativa e non può essere condivisa. Il primo comma dell art. 54 deve intendersi nel senso che l aliquota ivi indicata vada applicata ai fini della liquidazione del trattamento pensionistico di tutto il personale militare che possieda un anzianità contributiva compresa tra i 15 e i 20 anni. Il successivo comma chiarisce, infatti, che la disposizione non può intendersi limitata a coloro che cessino con un massimo di venti anni di servizio (come opinato dall INPS), prevedendo un aumento dell aliquota individuata al comma 1 di 1,80 per cento per ogni anno di servizio utile oltre il ventesimo, previsione che non avrebbe senso qualora si accedesse alla tesi dell amministrazione. Per le argomentazioni svolte il ricorso deve, sul punto, essere accolto con riconoscimento del diritto dei ricorrenti alla riliquidazione della pensione in godimento con applicazione, sulla quota calcolata con il sistema retributivo, dell aliquota di rendimento di cui all art. 54 del D.P.R. n. 1092/1973. I

3 ricorrenti hanno, inoltre, diritto a conseguire gli arretrati costituiti dalla differenza tra i ratei pensionistici spettanti in base alla suddetta riliquidazione e quelli percepiti, oltre alla maggior somma tra rivalutazione monetaria ed interessi legali. Per quanto concerne, invece, la seconda questione posta dai ricorrenti, concernente il diritto all incremento figurativo di cui all art. 3, comma 7, del D.lgs. n. 165/1997, il ricorso non è fondato e va respinto. L'art. 3, comma 7 del decreto legislativo n. 165/1997 dispone che "Per il personale di cui all'articolo 1 (cioè personale militare delle Forze armate, compresa l'arma dei carabinieri, del Corpo della guardia di finanza, nonché del personale delle Forze di polizia ad ordinamento civile e del Corpo nazionale dei vigili del fuoco n.d.r.) escluso dall'applicazione dell'istituto dell'ausiliaria che cessa dal servizio per raggiungimento dei limiti di età previsto dall'ordinamento di appartenenza e per il personale militare che non sia in possesso dei requisiti psico-fisici per accedere o permanere nella posizione di ausiliaria, il cui trattamento di pensione è liquidato in tutto o in parte con il sistema contributivo di cui alla legge 8 agosto 1995, n. 335, il montante individuale dei contributi è determinato con l'incremento di un importo pari a 5 volte la base imponibile dell'ultimo anno di servizio moltiplicata per l'aliquota di computo della pensione. Per il personale delle Forze di polizia ad ordinamento militare il predetto incremento opera in alternativa al collocamento in ausiliaria, previa opzione dell'interessato". Ai sensi dell art. 924 del D.LGS 66/ I militari cessano dal servizio permanente al raggiungimento del 60 anno di età, salvo quanto disposto dagli articoli seguenti. 2. Il militare che ha raggiunto i limiti d età indicati dal presente codice, in relazione al ruolo di appartenenza e al grado rivestito, cessa dal servizio permanente ed è collocato in congedo. 3. Il militare può essere collocato in congedo nella riserva o, nei casi previsti, in ausiliaria, oppure, se non conserva l idoneità al servizio militare incondizionato, in congedo assoluto. Il successivo art. 992 dello stesso decreto legislativo, stabilisce che il collocamento in ausiliaria del personale militare avviene esclusivamente a seguito di cessazione dal servizio per raggiungimento del limite di età previsto per il grado rivestito o, nel caso di ufficiali che devono essere collocati in aspettativa per riduzione dei quadri, a domanda, ai sensi dell articolo 909, comma 4. Dal descritto quadro normativo, risulta che per essere collocati in ausiliaria occorrono i seguenti requisiti: 1) Appartenere al personale militare. 2) Aver cessato dal servizio per raggiunto limite di età. 3) avere ilpossesso dell idoneità psico-fisica. Il D.Lgs. 30/04/1997, n. 165, recante Attuazione delle deleghe conferite dall'articolo 2, comma 23, della L. 8 agosto 1995, n. 335, e dall'articolo 1, commi 97, lettera g), e 99, della L. 23 dicembre 1996, n. 662, in materia di armonizzazione al regime previdenziale generale dei trattamenti pensionistici del personale militare, delle Forze di polizia e del Corpo nazionale dei vigili del fuoco, nonché del personale non contrattualizzato del pubblico impiego, prevede all art. 3, comma 7, che il beneficio dallo stesso contemplato si applichi ai trattamenti pensionistici da liquidarsi al personale che, cessato dal servizio per limiti di età, è escluso dall ausiliaria nonché al personale che pur appartenendo a categoria non esclusa dall accesso all ausiliaria non può farlo

4 per mancanza del requisito psico-fisico. In quest ultimo caso, deve però trattarsi di soggetti in possesso degli altri requisiti per potere accedere all ausiliaria, stante che la deroga viene prevista dalla norma solo con riferimento al requisito psico-fisico e non con riferimento all altro requisito necessariamente richiesto per accedere all istituto, vale a dire la cessazione dal servizio per raggiunti limiti di età. Non è, pertanto, l infermità che esclude il personale militare dal beneficio previsto dall art. 3, comma 7, del D.Lgs. n. 165 del 1997, ma il mancato raggiungimento del limite di età che è previsto quale requisito essenziale per tutti i soggetti di cui all art. 1 dello stesso decreto. Risultano in tal modo equiparati in sede di trattamento pensionistico (questa appare la ratio della disposizione in questione) i soggetti che pur avendo raggiunto i limiti di età previsti dalla legge, non possono accedere all ausiliaria, o perché appartenenti a categorie escluse dall accesso all istituto o perché impediti dalla mancanza dei necessari requisiti psico-fisici. Questi ultimi infatti, pur trovandosi nella stessa situazione di fatto dei primi (esclusione dall ausiliaria per circostanze indipendenti dalla loro volontà) sarebbero stati discriminati, ove fosse stato loro negato il beneficio concesso, invece, ai primi. Deve, conclusivamente, ritenersi che il beneficio di cui all art. 3, comma 7, del decreto legislativo n. 165/1997, invocato dai ricorrenti, secondo cui per il personale militare il cui trattamento di pensione è liquidato in tutto o in parte con il sistema contributivo di cui alla legge 8 agosto 1995, n. 335 e che non sia in possesso dei requisiti psico-fisici per accedere o permanere nella posizione di ausiliaria, il montante individuale dei contributi è determinato con l'incremento di un importo pari a 5 volte la base imponibile dell'ultimo anno di servizio moltiplicata per l'aliquota di computo della pensione, non possa prescindere dal presupposto della cessazione dal servizio per raggiunti limiti di età (in senso conforme, Corte conti, Sezione giurisdizionale Liguria sent. n. 111/2018). Non essendo i ricorrenti in possesso del suddetto requisito al momento del collocamento a riposo, il ricorso non può, sul punto, trovare accoglimento. Le difficoltà interpretative e l esistenza di pronunce difformi sulla questione (Corte conti, Sezione giurisdizionale Abruzzo sent. n. 27 e 28 del 2012; Sezione giurisdizionale Molise sent. n. 53/2017; Sezione giurisdizionale Calabria sent. n. 350/2017), giustificano la compensazione delle spese tra le parti. P.Q.M. La Corte dei conti, Sezione giurisdizionale regionale per la Liguria, in composizione monocratica, in parziale accoglimento del ricorso, proposto da OMISSIS e OMISSIS, dichiara sussistente il diritto dei ricorrenti alla riliquidazione della pensione in godimento con applicazione, sulla quota calcolata con il sistema retributivo, dell aliquota di rendimento di cui all art. 54 del D.P.R. n. 1092/1973. Sui maggiori ratei è dovuta la maggior somma tra rivalutazione monetaria e interessi legali, dalla maturazione fino al soddisfo. Dichiara non spettante il beneficio di cui all art. 3, comma 7, del decreto legislativo n. 165 del Spese compensate. Così deciso in Genova, in data 14 giugno Il Giudice Pietro Maltese

5 Depositata in Segreteria il 3 LUGLIO 2018 Il Direttore della Segreteria