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1 COMUH6 Df ##############*#### " t*. <***** DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE DELIBERA N 128 DEL OGGETTO: Riconoscimento legittimità Debito Fuori Bilancio sentenza n.3181/2015 emessa dalla Commissione Tributaria di Agrigento - Esame ed approvazione. L'anno duemilasedici, il giorno ventinove del mese di luglio, alle ore 18:10 e seguenti, in Agrigento nella sala delle adunanze consiliari del Comune, si è riunito il Consiglio comunale, in seduta di prosecuzione giusta deliberazione consiliare nr. 121 del All'inizio della trattazione del presente punto all'ordine del giorno risultano presenti i Signori Consiglieri: N. Cognome e Nome 1 VULLO Marco 2 GIBILARO Gerlando 3 CATALANO Daniela 4 IACOLINO Giorgia 5 AMATO Antonino 6 HAMEL Nicolo 7 MIROTTA Alfonso 8 VITELLARO Pietro 9 SOLLANO Alessandro 10 PALERMO Carmela 11 BATTAGLIA Gabriella 12 NOBILE Teresa 13 BRUCCOLERI Margherita 14 SPATARO Pasquale 15 URSO Giuseppe PRESENTI: n. 19 Presente Assente N: Cognome e Nome x j 16 x I > FALZONE Salvatore I18 x x x 26 x CIVILTÀ' Giovanni PICONE Giuseppe ALFANO Gioacchino GIACALONE William G M. RIOLO Gerlando FANTAUZZO Maria Grazia VACCARELLO Angelo GALVANO Angela BORSELLINO Salvatore SANZO Raffaele LICATA Vincenzo GRACEFFA Pierangela CARLISI Marcella MONELLA Rita Giuseppina ASSENTI: n.ll Presente x Assente La seduta è pubblica. Partecipa alla seduta, il Segretario Generale dott. Pietro Rizzo ai sensi dell'art. 52 della L. 142/90, come recepito con L.R. 48/91. Per l'amministrazione comunale è presente l'assessore Gerlando Riolo nella sua duplice veste di Consigliere comunale. E' altresì presente il dirigente del Settore II aw. Antonio Insalaco. Deliberazione di Consiglio Comunale n. 128 del Riconoscimento legittimità Debito Fuori Bilancio sentenza n.3181/2015 emessa dalla Commissione Tributaria di Agrigento - Esame ed approvazione.

2 Il Presidente aw. Daniela Catalano, con l'assistenza del Segretario Generale dott. Pietro Rizzo e del funzionario amministrativo, dott.ssa Ermelinda Tuttolomondo, constatato che sono presenti in aula n. 19 Consiglieri pone in discussione il 10 punto iscritto all'o.d.g., concernente la proposta di deliberazione in oggetto, allegato "B", invitando il dirigente del settore II, aw. Insalaco Antonio, a relazionare in merito. Si da atto che rientrano in aula i consiglieri Cariisi e Monella mentre escono i consiglieri Palermo, Fantauzzo, Vaccarello e Borsellino. I presenti sono n. 17. I lavori d'aula fanno registrare gli interventi dei consiglieri Piconè;e Gibilaro nonché del Segretario Generale per chiarimenti. _ Ultimati gli interventi, il Presidente, pone a votazione la precitata proposta di deliberazione, allegato "B", invitando il Segretario Generale a procedere appello nominale. Il Consiglio Comunale Esaminata la proposta di deliberazione in oggetto, allegato "B" ; Preso atto dei pareri resi sulla medesima; Con votazione espressa per appello nominale, il cui risultato viene proclamato dal Presidente con l'assistenza del Segretario Generale e degli scrutatori nominati; Consiglieri presenti n. 17 Con n. 11 voti favorevoli (Catalano, Amato, Hamel, Mirotta, Vitellaro, Bruccoleri, Urso, Riolo, Sanzo, Licata e Graceffa) e n. 6 astenuti (Gibilaro, Spataro, Civiltà, Picone, Cariisi e Monella) Delibera Approvare la proposta di deliberazione in oggetto, allegato "B" parte integrante e sostanziale del presente provvedimento. Per le argomentazioni trattate si rinvia al resoconto di stenotipia allegato "A". Deliberazione di Consiglio Comunale n. 128 del Riconoscimento legittimità Debito Fuori Bilancio sentenza n.3181/2015 emessa dalla Commissione Tributaria diagrigento - Esame ed approvazione.

3 Punto N. 10 all'o.d.g: "Riconoscimento legittimità D.F.B. sentenza 3181/2015 emessa dalla Commissione tributaria di Agrigento" II Presidente del Consiglio CATALANO Daniela Avvocato Insalaco, prego. Allega II Dirigente, Dott. INSALACO Antonio Con sentenza numero 3181/2015 della Commissione Tributaria di Agrigento il Comune è stato condannato a pagare in favore del signor Marino Francesco le spese di giudizio, liquidate in euro 150,00 oltre accessori, Cassa e IVA La somma dovuta è pari a euro 268,87. Sulla proposta vi è parere favorevole della Commissione e del Collegio. Si tratta di un avviso di accertamento ICI anno II Presidente del Consiglio CATALANO Daniela Grazie, Avvocato. Passiamo, a questo punto, al voto? Il Consigliere Picene, prego, collega. Il Consigliere PICONE Giuseppe Presidente, colleghi. Premesso che con i colleghi stiamo predisponendo un atto di indirizzo, in merito a questi debiti fuori bilancio. Io prima che lo dimentico desideravo, intanto intendevo conoscere il pensiero del Segretario Generale in merito a tutto quello che stasera è venuto fuori da questi debiti fuori bilancio, responsabilità o meno e poi mi chiedevo: tutte queste somme che sono 30 piazza Pirandello, AGRIGENTO - telefono / telefax

4 state richieste in maniera illecita ai cittadini, mi riferisco a somme del 2007, 2008, 2009, 2010, anche quelli del 2011 ci saranno, Segretario Generale, queste somme, sicuramente, sono state portate in bilancio, ma, io dico, il Dirigente dei servizi finanziari, l'assessore al ramo, hanno falsificato allora i bilanci? Chiediamoci questo. Praticamente ci sono i bilanci falsi, perché sono stati portati in bilancio queste somme. Direttore Generale, ma è possibile che lei nel sovraintendere queste cose non è a conoscenza? È possibile che qua l'assessore mi viene a dire che sarà la Corte dei Conti; qua si ipotizza, probabilmente, dico probabilmente, una ipotesi di illecito, di reati, di cose di questo genere e noi dobbiamo aspettare la Corte dei Conti? Assessore: o si documenta sugli argomenti, sennò è inutile che viene qua; noi la ringraziamo per la sua presenza, io la stimo, fin dall'inizio di questa consiliatura io lo ho stimata in qualità di Assessore, perché, veramente, si è dedicato e la sua presenza è sempre assidua, però o si documenta o farebbe bene a non parlare, perché, guardi, va a scalfire quella che è anche il minimo di intelligenza che questo Consiglio Comunale cerca di esprimere da questo scranno. Non è possibile quello che lei mi viene a dire, perché voglio dire, non è minimamente possibile, io non sono un giurista, però non è possibile. Lei nell'espletamento delle sue funzioni, così come il Dirigente, è un ufficiale di Polizia Giudiziaria. Stiamo parlando che lei sostiene che dobbiamo aspettare la Corte dei Conti, affinchè adotti qualche provvedimento. No, Assessore, il suo intervento qua sa quale doveva essere? Ma io non voglio fare polemica con lei, assolutamente, perché mi avrebbe fatto piacere parlare con l'assessore al ramo e io non voglio fare polemica con lei anche 31 piazza brandello, AGRIGENTO - telefono / telefax

5 perché io faccio parte della vostra maggioranza e non è un intervento di polemica nei suoi confronti e neanche nei confronti dell'amministrazione, ma sicuramente ci sono delle disfunzioni che vanno evidenziate. Il suo intervento doveva essere qua - anche perché non è l'assessore al ramo - a dire: colgo l'occasione per vedere di raddrizzare il tiro, perché qualcosa che non funziona c'è, ritengo che lei lo abbia capito che tutte queste somme richieste, in maniera illecita, io non so se da parte dell'amministrazione stessa si ipotizza qualche altro tipo -. perché io non sono un giurista - di reato nei confronti dei cittadini, perché cerchiamo di toglierci denaro che non ci spetta. 10 in qualche mio altro intervento precedente, per quanto riguarda i debiti fuori bilancio, io avevo chiesto al Dirigente Insalaco, quanti sono queste cause che noi andiamo a affrontare, quali sono quelle che riusciamo a vincere e quali sono quelle che perdiamo. Vediamo un pochettino di fare uno screening perché, probabilmente, se questo ha un costo eccessivo faremmo bene a istituire un ufficio legale con tecnici esterni, che possibilmente ci viene a costare meno. Cioè, voglio dire, l'amministrazione si può fare un calcolo, l'indirizzo è questo, si può fare un calcolo di cosa ci costa l'ufficio legale, composto in questo modo Presidente del Consiglio CATALANO Daniela Collega, dobbiamo chiudere. Il Consigliere PICONE Giuseppe Non penso che ho parlato più di cinque minuti. 32 piazza brandello, AGRIGENTO - telefono / telefax

6 No, io le dico che siamo andati... Il Consigliere PICONE Giuseppe Oltre i cinque minuti ho parlato? Non me ne sono accorto, Presidente. E perché mi vuole togliere la parola, Presidente? No, io la invito... Il Consigliere PICONE Giuseppe No, io la invito a non interrompermi; sono io che la invito a non interrompermi. Il discorso è diverso. Prima dei cinque minuti la invito a non interrompermi. Grazie. La invito a non parlare fuori dai banchi e a continuare... Il Consigliere PICONE Giuseppe Ma io non sto parlando fuori dai banchi. No, dico, a non reagire alle provocazioni e andare... Il Consigliere PICONE Giuseppe Ma quali provocazioni! 33 piazza brandello, AGRIGENTO - telefono / telefax

7 Allora, ritornando a quello che ho detto all'inizio del mio intervento: io desidero che il Segretario Generale, intanto ci faccia luce di quello che si è verificato, di quello di cui siamo venuti a conoscenza questa sera e quale dovrebbe essere, la strategia che questa Amministrazione, che questo Consiglio Comunale, che tutto il palazzo comunale deve adottare rispetto a tutti i problemi. Mi riferisco anche al tentativo di estorcere denaro a cittadini che non devono pagare e noi 'ppi sì e 'ppi no ci mandiamo la bolletta a casa: chissà pagano! Mi riferisco all'accesso agli atti: chi ha la possibilità, perché il ricorso all'accesso agli atti si fa al TAR, chi ha la possibilità di spendere 1500, 00 euro per fare un ricorso - perché di questo si tratta, di 1500, ,00 euro, chi ha la possibilità di anticipare 2000, 00 euro per fare un ricorso a un diniego di accesso agli atti, vince la causa, chi non ha la possibilità di anticipare soccombe. Gibilaro, tu soccombi, perché non hai fatto ricorso al diniego di accesso agli atti. Soccombi, perché non avevi i 2000,00 euro per fare ricorso al TAR. Tu soccombi. Altri, invece, siccome possibilmente hanno l'avvocato vincono la causa. Segretario, la ringrazio per la risposta che vorrà darci. Grazie. A questo punto, se il Segretario ritiene di fare un passaggio, altrimenti passiamo al voto. Il Segretario Generale, Dott. RIZZO Pietro La questione è stata esaminata anche in sede di Commissione e stanno facendo, da parte degli uffici finanziari, gli accertamenti dovuti; ma debbo dire che non è una 34 piazza Pirandello, AGRIGENTO - telefono / telefax

8 questione che nasce questa mattina; non sono i bilanci né del 2016, né del 2015, sono i bilanci precedenti; al limite se c'è responsabilità da parte degli uffici finanziari è per averli conservati, eventualmente, nei consuntivi, l'ultimo approvato è quello del 2014, tenendo conto che però questi consuntivi sono a) visionati e vistati dal Collegio dei Revisori, che, quindi, avrebbe sbagliato negli anni quindi 2010, 2011, 2012, 13 e 14 anche il Collegio e vengono trasmessi, tutti i nostri consuntivi, alla Corte dei Conti, che non ha mai avanzato osservazioni. Quello che è stato sollevato in Commissione è molto interessante: abbiamo delle sentenze, allo stato attuale sono relativamente poche, ma sappiamo che potrebbero essercene delle altre, per cui si sta valutando la possibilità di ridurre eventualmente l'importo previsto in consuntivo e di eliminare questa voce che potrebbe rilevarsi insussistente. Grazie, Segretario. Passiamo al voto. Va bene e ne approfitta per fare la dichiarazione di voto, così siamo celeri, collega Grazie. Il Consigliere GIBILARO Gerlando Grazie, signor Presidente, signor Segretario. Io approfitto dell'intervento fatto dal Consigliere Picene per specificare che anche su questo debito fuori bilancio mi asterrò, non solo per le motivazioni che ho spiegato, ma anche per l'intervento che poc'anzi è stato fatto dall'assessore Riolo, il quale dice: va beh, ci sarà la Corte dei Conti. 35 piazza brandello, AGRIGENTO - telefono / telefax

9 Noi qua svolgiamo un ruolo di indirizzo e di controllo. Dal suo intervento, Assessore Riolo, si desume chiaramente, che l'amministrazione, di cui lei fa parte, non ha contezza, alla luce dei fatti oggettivi che oggi sono stati rappresentati dall'avvocato del Comune, dove noi paghiamo debiti fuori bilancio di Dirigenti che determinano nefandezze. Pertanto, io, Presidente, depositerò presso il suo tavolo una mozione che è tesa a impegnare l'amministrazione Comunale a attivare tutte le procedure tecniche - amministrative, e cioè azioni di rivalsa, nei confronti dell'organo gestionale che determina debiti fuori bilancio. Consigliere Vitellaro, questa mia richiesta che porta la firma mia e di altri Consiglieri Comunali, io la sottopongo alla firma e alla visione di tutti i Consiglieri Comunali oggi presenti in aula, per evitare poi, caro Consigliere Vitellaro, che lei è solito andare in televisione e andare a dire il contrario di quello che succede in questa aula. Quindi, invito tutti i Consiglieri Comunali che vogliono con dividere questa mozione a firmarla. È chiaro che coloro che non la condividono o si asterranno, evidentemente, faranno pagare i debiti fuori bilancio, cioè le nefandezze commesse dai Dirigenti, agli agrigentini. Grazie. Intanto votiamo questo e poi entriamo nel merito degli atti. Prego, procediamo. // Segretario Generale, Dott. RIZZO Pietro, procede alla votazione per appello nominale. 36 piazza brandello, AGRIGENTO - telefono / telefax

10 Il Segretario Generale, Dott. RIZZO Pietro Presidente, 11 favorevoli e 6 astenuti. La proposta è approvata. Colleghi sull'atto di indirizzo io al tavolo della presidenza ne ho uno. Allora, c'è un doppio fattore: c'è il fattore dell'elemento non inserito all'ordine del giorno, che necessiterebbe, come avvenuto ieri, mi riferiscono perché io non c'ero, l'approvazione dei capigruppo in aula e, in ogni caso, ogni atto di indirizzo nuovo come questo, necessita almeno un terzo, cioè dieci; al momento, per quello che io vedo, infatti ho chiamato gli interessi, non ci sono. Andiamo avanti con l'altro punto. L'atto di indirizzo è qui, del resto è fuori ordine del giorno, al momento non ci sono le condizioni, questo è l'unico atto che io ho qui all'ufficio di presidenza. Procediamo con la mozione successiva. 37 piazza Pirandello, AGRIGENTO - telefono / telefax

11 PROPOSTA SETTORE I CITTA' DI AGRIGENTO Provincia Regionale di Agrigento coatta i puzza e di Consiglio comunale n Is REGISTRO PROPOSTE 2016 SETTORE IIA AFFARI LEG> jr ^ rfo G^jTOfale PROPOSTA DI DELIBERAZIONE PER IL CONSIGLIO COMUNALE OGGETTO : Riconoscimento legittimità debito fuori bilancio derivante dalla Sentenza n. 3181/2015 emessa dalla Commissione Tributaria di Agrigento resa nel procedimento R.G. n. 777/20147 ( Fase. it Premesso che : II responsabile del procedimento - il Settore IVA servizio Tributi ha trasmesso nota prot. n del 3/05/2016 con allegata copia della Sentenza n. 3181/2015 emessa dalla Commissione Tributaria di Agrigento; - che con tale Sentenza il Giudice della Commissione Tributaria di Agrigento ha condannato il Comune di Agrigento a pagare in favore del Sig. Marino Francesco le spese di giudizio liquidate in. 150,00, oltre accessori di legge, CPA ed IVA, come per legge, se ed in quanto dovuti e le spese vive documentate; - considerato che, per le su esposte motivazioni, occorre riconoscere la legittimità del debito fuori bilancio derivante dalla Sentenza di cui sopra emessa Giudice della Commissione Tributaria in favore del Sig. Marino Francesco per un importo complessivo di. 268,87; - ritenuto che l'organo competente al riconoscimento della legittimità del debito fuori bilancio è il Consiglio Comunale anche al fine di salvaguardare gli equilibri complessivi di bilancio; Visti: - il T.U. degli Enti locali n. 267/00, art. 194, comma 1 - lett. a); - il vigente statuto comunale;

12 - il regolamento degli uffici e dei servizi di questo Ente; PROPONE Per le motivazioni sopra riportate e qui integralmente richiamate: 1) di riconoscere, ai sensi della lettera a) del comma 1 dell'art. 194 del d. Igs n. 267/2000, la legittimità del debito fuori bilancio, derivante dalla Sentenza della Commissione Tributaria di Agrigento n. 3181/2015 per un importo complessivo di. 268,87 ; 2) di effettuare la prenotazione di tale importo al Gap. n avente per oggetto : "D.F.B. per sentenze esecutive " ; 3) dare allo chg~rhpresente provvedimento diverrà eseetrttvorai-sensi dell'art. 12, comma 2 L.R. 44/91, una volta apposto il visto di regolarità contabile; 4) dare atto che il presente atto, una volta adottato, verrà trasmesso alla Corte 5) dare atto che tutti gli atti, anche se citati, non vengono allegati alla presente. Il ResponsaMte del procedimento Anna Casales ^ente d A 1 Settore II jtonm ÌCO

13 Parere in ordine alla regolarità tecnica Si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica della proposta del provvedimento deliberativo in oggetto, ai sensi e per gli effetti di cui all'art. 49 del D.lgs 267/2000 e dell'art. 1, comma 1, lettera i, della L.R. n. 48/91 come integrato dall'art. 12 della L.R. 30/2000 nonché della regolarità e della correttezza dell'azione amministrativa ai sensi dell'art. 147 bis del D.lgs n. 261 lì r- },.^..\ Parere in ordine alla regolarità contabile Visto e condiviso il contenuto dell'istruttoria si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità contabile ella proposta del provvedimento deliberativo in oggetto, ai sensi e per gli effetti di cui all'art. 49 del D.lgs 267/2000 e dell'art. 1, comma 1, lettera i, della L.R. n. 48/91 come integrato dall'art. 12 della L.R. 30/2000 #e»eké4!assenza-di^eondizioni che possano determrnare~krstruilibrio iie~ha~gesti0rre "delle risorse.

14 Del che il presente verbale, che si sottoscrive come appresso, salva approvazione ai sensi dell'art. 186dell'O.R.EE.LL. IL CONSIGLIERE ANZIANO IL PRESIDENTE IL SEGRETARIO GENERALE Sig. Gerlando Gibilaro aw. Daniela Catalano dott. Pietro Rizzo CERTIFICATO DI AVVENUTA AFFISSIONE Per gli effetti di cui agli artt. nr.ll e nr.12 della Ir. 44/91 e dell'art. 12, comma 3, della l.r. nr. 5/2001, si certifica che la presente deliberazione è stata affissa all'albo Pretorio on - line, nr. di reg., il. Agrigento, lì II Responsabile del Servizio III - Settore I [ ] La presente deliberazione è divenuta esecutiva il, ai sensi dell'art. 12 della L.R. 44/91, decorsi giorni 10 ( dieci ) dalla data di pubblicazione. [ ] La presente deliberazione è divenuta esecutiva lo stesso giorno dell'adozione in quanto dichiarata immediatamente esecutiva. Agrigento,lì II Segretario Generale CERTIFICATO DI AVVENUTA PUBBLICAZIONE Per gli effetti di cui all'arti 1, comma 1, della l.r. 44/91, si certifica su referto dell'operatore qui allegato, che la presente deliberazione è rimasta affissa all'albo Pretorio on - line, nr. reg., dal al, per giorni 15 ( quindici ) consecutivi. Agrigento,lì II Responsabile del Servizio III - Settore I II Dirigente del Settore I II Segretario Generale Deliberazione di Consiglio Comunale n. 128 del Riconoscimento legittimità Debito Fuori Bilancio sentenza n.3181/2015 emessa dalla Commissione Tributaria di Agrigento - Esame ed approvazione.