C0M/A/É Df DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE

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1 C0M/A/É Df " t*. DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE DELIBERA N 123 DEL OGGETTO: Riconoscimento legittimità Debito Fuori Bilancio sentenza n. 2182/2015 emessa dalla Commissione Tributaria di Agrigento - Esame ed approvazione. L'anno duemilasedici, il giorno ventinove del mese di luglio, alle ore 18:10 e seguenti, in Agrigento nella sala delle adunanze consiliari del Comune, si è riunito il Consiglio comunale, in seduta di prosecuzione giusta deliberazione consiliare nr. 121 del All'inizio della trattazione del presente punto all'ordine del giorno risultano presenti i Signori Consiglieri: N. Cognome e Nome Presente Assente N: Cognome e Nome 1 VULLO Marco 16 CIVILTÀ' Giovanni 2 GIBILARO Gerlando 17 FALZONE Salvatore 3 CATALANO Daniela 4 IACOLINO Giorgia 18 PICONE Giuseppe 19 ALFANO Gioacchino 5 AMATO Antonino 20 GIACALONE William G M. 6 HAMEL Nicolo 7 MIROTTA Alfonso 8 VITELLARO Pietro 9 SOLLANO Alessandro RIOLO Gerlando FANTAUZZO Maria Grazia VACCARELLO Angelo GALVANO Angela 10 PALERMO Carmela 25 BORSELLINO Salvatore BATTAGLIA Gabriella NOBILE Teresa SANZO Raffaele LICATA Vincenzo 13 BRUCCOLERI Margherita 28 GRACEFFA Pierangela 14 SPATARO Pasquale 29 CARLISI Marcella 15 URSO Giuseppe 30 MONELLA Rita Giuseppina PRESENTI: n.20 ASSENTI: n. 10 Presente Assente La seduta è pubblica. Partecipa alla seduta, il Segretario Generale dott. Pietro Rizzo ai sensi dell'art. 52 della L. 142/90, come recepito con L.R. 48/91. Per ramministrazione comunale è presente l'assessore Gerlando Riolo nella sua duplice veste di Consigliere comunale. E' altresì presente il dirigente del Settore II aw. Antonio Insalaco. Deliberazione di Consiglio Comunale n. 123 del Riconoscimento legittimità Debito Fuori Bilancio sentenza n.2182/2015 emessa dalla Commissione Tributaria di Agrigento - Esame ed approvazione.

2 In assenza del Presidente aw. Daniela Catalano, presiede i lavori il vice Presidente vicario dott. Raffaele Sanzo, che con l'assistenza del Segretario Generale dott. Pietro Rizzo e del funzionario amministrativo, dott-ssa Ermelinda Tuttolomondo, constatato che sono presenti in aula n. 20 pone in discussione il 5 punto all'o.d.g. concernente la proposta di deliberazione in oggetto, allegato "B", e pertanto invita il dirigente del settore II, aw. Insalaco Antonio, a relazionare in merito Sul punto si registrano gli interventi dei consiglieri Hamel, Spataro, Urso, Gibilaro e Cariisi. Si da atto che alle ore 18:20 entra in aula il Presidente aw. Daniela Catalano che assume la presidenza, e alle ore 18:25 entra in aula il consigliere Monella. I presenti sono n. 22. Ultimati i superiori interventi, il Presidente, non avendo alcun altro consigliere chiesto di intervenire, pone a votazione per alzata e seduta la proposta di deliberazione in oggetto, allegato "B". Il Consiglio Comunale Esaminata la proposta di deliberazione in oggetto, allegato "B" ; Preso atto dei pareri resi sulla medesima; Con votazione espressa per alzata e seduta, il cui risultato viene proclamato dal Presidente con l'assistenza del Segretario Generale e degli scrutatori nominati; Consiglieri presenti n. 22 Con n. 14 voti favorevoli (Catalano, Amato, Hamel, Mirotta, Vitellaro, Sellano, Bruccolen, Urso, Riolo, Fantauzzo, Vaccarelle, Sanzo, Licata e Graceffa) e n. 8 astenuti (Gibilaro, Palermo, Spataro, Civiltà, Picene, Borsellino, Cariisi e Monella.) Delibera Approvare la proposta di deliberazione in oggetto, allegato "B" parte integrante e sostanziale del presente provvedimento. Per le argomentazioni trattate si rinvia al resoconto di stenotipia allegato "A". Deliberazione di Consiglio Comunale n, 123 del Riconoscimento legittimità Debito Fuori Bilancio sentenza n.2182/2015 emessa dalla Commissione Tributaria di Agrigento - Esame ed approvazione.

3 Punto N. 5 aifo.d.g.: "Riconoscimento legittimità D.F.B. sentenza 2182/2015 emessa dalla Commissione tributaria di Agrigento" Anega~00. Il Dirigente, Dott. INSALACO Antonio *:tól al a delibera \..&j Con sentenza della Commissione Tributaria di Agrigento>^fulri^^^82 %015 il Comune di Agrigento è stato condannato a pagare in favore dei signori Cacciatore Pietro e La Mendola Maria alle spese di giudizio liquidate in euro 100, 00 oltre accessori; la somma complessivamente dovuta è 145, 91. Sulla proposta vi è il parere favorevole della Commissione e del Collegio. Sempre in materia di ICI, anno Il Presidente Vicario SANZO Raffaele Qualcuno vuole prendere la parola? Prego, prenda la parola, fuori dal microfono non si può parlare. Il Consigliere CARUSI Marcella In cosa consiste? Il Dirigente, Dott. INSALACO Antonio La scadenza del termine per il pagamento quinquennale dell'imposta, dice la sentenza: nella fattispecie, trattandosi di ICI anno 2006 il pagamento avrebbe dovuto essere fatto entro il medesimo anno, cosicché l'accertamento d'ufficio andava notificato entro il 2011 e non nel 2013 come verificatosi. Il Presidente Vicario SANZO Raffaele Ha chiesto la parola Hamel, poi Spataro. piazza Brandello, AGRIGENTO - telefono / telefax sito internet: ufficio.presidenza@comune.agrigento.it

4 II Consigliere HAMEL Nicolo Questo intervento anticipa una iniziativa che io a giorni porterò avanti, per quanto riguarda alcuni aspetti relativi alla gestione dell'ufficio tributi e in particolare la necessità che i ricorsi in autotutela, le segnalazioni per quanto riguarda la decadenza per prescrizione devono essere operate quando, in effetti la materia non è controversa, per evitare poi di andare in contenzioso, perché un contenzioso su un tributo che è prescritto da tre anni è assolutamente ingiustificato, immotivato, cioè le spese sono assolutamente ingiustificabili. Quindi, è chiaro che un orientamento in questo senso, con tutto il rispetto e l'apprezzamento per l'ufficio tributi, per la Dottoressa Gentile per le sue capacità, il suo garbo e la sua intelligenza, però è chiaro che su queste cose ci vuole una attenzione molto più particolare. Il Presidente Vicario SANZO Raffaele Grazie, Consigliere Hamel. Consigliere Spataro. Il Consigliere SPATARO Pasquale Presidente, io questa situazione la conosco per anni successivi, perché alcuni cittadini mi hanno chiesto delle informazioni riguardanti anni successivi che sono stati notificati entro il termine quinquennale di prescrizione. È chiaro che questi cittadini hanno fatto istanza di riesame, affinchè l'avviso di accertamento venga annullato in autotutela da parte del Comune di Agrigento. Ora da notizie che mi vengono fornite dagli stessi cittadini, a queste istanze di riesame, basandosi sulla prescrizione del diritto di credito vantato dal Comune non piazza Pirandello, AGRIGENTO - telefono / telefax sito internet: ufficio.presidenza@comune.agrigento.it

5 viene data nessuna risposta, per cui l'atto continua il suo corso e, quindi, l'unico strumento possibile è rappresentato dal ricorso giudiziario. Ora, i ricorsi giudiziari - e il principio sancito dalla Commissione Tributaria di Agrigento è chiaro - credo che bisogna evitarli anche perché si viene a creare un grave danno erariale nelle casse comunali, anche perché non è che si tratta di un semplice avviso di accertamento, ma si tratta di centinaia e centinaia di avvisi di accertamento che guarda caso vengono sempre comunicate e notificate da parte del Comune alla fine dell'anno in corso. Per cui io chiedo che l'avvocato Insalaco, visto che ha trattato questo punto e visto che lui ha cognizione della sentenza; che la sentenza venga trasmessa agli uffici finanziari, affinchè gli stessi uffici annullino in autotutela i relativi avvisi di accertamento che riguarda anche gli anni successivi, affinchè si eviti un danno erariale nelle casse comunali che fino a oggi si è perpetrato, poi non riesco a comprendere per quale motivazione se un cittadino eccepisce una prescrizione, non gli viene dato nessun tipo di riscontro, neanche il più banale. Per cui chiedo qui al Segretario e all'avvocato che si facciano portavoce davanti agli uffici competenti affinchè provvedano in autotutela a annullare gli avvisi di accertamento, oltre a evitare un ulteriore danno erariale rispetto a quando già perpetrato fino a oggi e di trasmettere tutte le sentenze che riguardano avvisi idrici, che riguardano altre tipologie di materie, agli organi competenti per accertarne la responsabilità. Grazie, Assume la Presidenza il Presidente del Consiglio CATALANO Daniela II Presidente del Consiglio CATALANO Daniela Grazie, collega. piazza Pirandello, AGRIGENTO - telefono / telefax sito internet: ufficio.presidenza@comune.agrigento.it

6 C'era prenotato il Consigliere Urso. Si prenota il Consigliere Gibilaro. Il Consigliere URSO Giuseppe Gianluca Grazie, Presidente. Consigliere Spataro, anche a parziale risposta alle domande che lei ha posto anche al Segretario: la Commissione Bilancio ha già cominciato a analizzare questa tipologia di debiti fuori bilancio, che vi preannunzio saranno numerosissimi, tantissimi; cioè che arrivano a quantità industriale. Allora quando abbiamo visto questa qualità di debiti fuori bilancio aventi tutti il medesimo oggetto, quindi ICI 2009 e seguenti e anche precedenti al 2009, abbiamo già, oltre a analizzare il singolo debito fuori bilancio, che ricordo a me stesso, deriva da sentenza, quindi in tal senso, almeno secondo le mie indicazioni, va riconosciuto, però abbiamo voluto analizzare il motivo per il quale arrivano questi debiti fuori bilancio. Allora, da un accordo avuto, innanzitutto, tra l'ufficio legale e l'ufficio finanziario, l'ufficio legale di questo Comune, con l'avvocato Insalaco che è venuto in Commissione non era responsabile di questi debiti fuori bilancio in quanto l'eventuale costituzione, perché noi parliamo quasi sempre di contumacia in giudizio, quindi il Comune di Agrigento non si costituisce mai, doveva essere svolto direttamente dagli uffici finanziari. Gli uffici finanziari, però, questo tipo di lavoro, a quanto pare, non lo hanno mai portato a termine, cioè non si sono mai costituiti in giudizio; tanto è vero che, Consigliere Spataro, le sottolineo questo aspetto, vi è una sentenza (ve ne sono numerosissime) della Commissione Tributaria Provinciale la sezione numero 7 il quale Giudice, Presidente Relatore, ha, addirittura, bacchettato il Comune di piazza brandello, AGRIGENTO - telefono / telefax sito Internet: ufficio.presidenza@comune.agrigento.it

7 Agrigento dicendo: ma se vi sono queste numerose sentenze che materialmente vanno contro il vostro Comune, perché non annullate in autotutela tutto il blocco dell'imposta, per evitare un aggravio di spese notevoli nei confronti del Comune? Allora, noi tutto questo lo abbiamo già messo nero su bianco in Commissione, il Segretario è stato chiamato anche in Commissione, da questo punto di vista, l'avvocato Insalaco, nonché anche il Dottore Mandone; il quale ci dovrà fare avere, in Commissione stessa e poi ve ne daremo anche contezza a tutti voi, tutto quello che è il report delle sentenze che sono state, in un certo senso, negative, cioè quasi tutte e capire se materialmente si può intervenire per - anche in futuro - evitare questo aggravio di spese per il Comune. Grazie. Il Presidente del Consiglio CATALANO Daniela Grazie, collega. Passo la parola al collega Gibilaro. Il Consigliere GIBILARO Gerlando Grazie signor Presidente, signori della Giunta, ormai mi riprometto di dire: Assessore Riolo, dato che lei è sempre presente, colleghi Consiglieri. Io voglio riprendere i due interventi fatti dal Consigliere Spataro e dal Consigliere Urso, che condivido in pieno, dove avete esternato determinate problematiche e lei ha chiuso, Consigliere Urso, con la frase: sperpero di denaro pubblico. Noi qua siamo stati eletti per indirizzare la spesa e controllarla. Ora, io, dico, la discussione, caro Presidente, si può anche ampliare, può sorgere e nascere un dibattito politico di qualsiasi livello e natura, però io mi chiedo: che senso ha parlare di tutto questo in aula, caro collega Urso, quando gli Assessori, il Sindaco, piazza brandello, AGRIGENTO - telefono / telefax sito internet: ufficio.presidenza@comune.agrigento.it

8 a cui la legge ha conferito quello di impartire atti di indirizzo per evitare questo sperpero di denaro pubblico non ci sono quasi mai. Quindi c'è un rimpallo di argomentazioni di problematiche che sente, o che la porta lei e la sento io o che la sento io e viceversa; però gli organi che sono deputati, cioè la Giunta e il Sindaco, sono completamente assenti. Quindi, alla luce delle considerazioni che avete fatto e si parla di sperpero di denaro pubblico, io vorrei cogliere l'occasione della presenza dell'assessore Riolo, a quanto pare avrà ricevuto la delega per i rapporti, credo, con la pubblica assise cittadina, anche per capire come intende muoversi l'amministrazione, stiamo parlando di sperpero di denaro pubblico, tranne che il Consiglio Comunale si è ridotto soltanto a sollevare la problematica sperpero - denaro pubblico, facciamo il nostro bell'intervento, che domani è sulla carta, però poi di atti concreti, a tutela dell'ente a tutela dei soldi pubblici, a tutela dei cittadini rimane nella stenotipia e poi, magari, fra un anno, due anni, ce la leggiamo e anziché leggerci Leopardi o Foscolo o qualunque altro, ci leggiamo la nostra stenotipia. Quindi io approfitterei, Presidente, della presenza dell'assessore, anche per capire in che modo l'aniministrazione intende muoversi, perché avete sollevato un problema che a me sta a cuore, che sta a cuore agli agrigentini, credo stia a cuore anche al Presidente, sono sicuro, però vorrei capire, eventualmente, quali provvedimenti intende prendere l'amministrazione. Grazie. Il Presidente del Consiglio CATALANO Daniela Grazie, Consigliere. Ci sono altri interventi, colleghi? Non mi ero accorta, che aveva chiesto di intervenire: prego, Consigliera Cariisi. 8 piazza brandello, AGRIGENTO - telefono / telefax sito internet: ufficio.presidenza@comune.agrigento.it

9 Il Consigliere CARUSI Marcella Io vorrei rivolgere un invito, magari alla IV Commissione, se possono preparare un atto di indirizzo, un qualcosa, per dare anche una indicazione politica all'amministrazione, su questo argomento; se fosse possibile. Un atto di indirizzo, visto che il Consigliere Gibilaro dice che queste cose restano sulla stenotipia, è palese che queste cose restano nella stenotipia soltanto, se, magari, mettiamo su carta un invito tramite una mozione, un atto di indirizzo, rivolto all'amministrazione, dove indichiamo la volontà del Consiglio a chiedere che l'amministrazione chieda agli uffici di provvedere. Il Presidente del Consiglio CATALANO Daniela Lo può fare anche il singolo Consigliere. Grazie, Consigliera. Se non ci sono richieste di risposta o di intervento, a questo punto, dobbiamo passare al voto, colleghi. Possiamo fare per alzata e seduta? Verifichiamo se ci sono stati movimenti. Possiamo per alzaia e seduta? Il Segretario Generale, Doti. RIZZO Pietro Sì. Il Presidente del Consiglio CATALANO Daniela Bene. Allora, colleghi, se siete favorevoli alla proposta rimanete seduti; se siete contrari alzatevi, manifesti la volontà di astenersi chi si vuole astenere. piazza Pirandello, AGRIGENTO - telefono / telefax sito internet: ufficio.presidenza@comune.agrigento.it

10 Astenuti? Contiamo. Il Segretario Generale, Dott. RIZZO Pietro Allora: Monella, Cariisi, Palermo, Borsellino, Spataro, Picone, Gibilaro e Civiltà. Proposta approvata. Il Presidente del Consiglio CATALANO Daniela La proposta è approvata. Passiamo al successivo punto 6. Prego, Avvocato Insalaco. io piazza Pirandello, AGRIGENTO - telefono / telefax sito internet: ufficio.presidenza@comune.agrigento.it

11 CITTA' DI AGRIGENTO 'i****** PROPOSTA SETTORE II Provincia Regionale di Agrigento Allega l5~lj?. <fe?*fcfljta de,l ber di Consìglio comifcffi&fa i.s-3. 2QGIU.2016 REGISTRO PROPOSTE DEL /> SETTORE IIA AFFARI LE Generale PROPOSTA DI DELIBERAZIONE PER IL CONSIGLIO COMUNALE OGGETTO : Riconoscimento legittimità debito fuori bilancio derivante dalla Sentenza n. 2182/2015 emessa dalla Commissione Tributaria di Agrigento resa nel procedimento R.G. n. 2740/2013. ( Fase, n. 03/CT/2016). Premesso che : Il responsabile del procedimento - il Settore IVA servizio Tributi ha trasmesso nota prot. n del 3/05/2016 con allegata copia della Sentenza n. 2182/2015 emessa dalla Commissione Tributaria di Agrigento; - che con tale Sentenza il Giudice della Commissione Tributaria di Agrigento ha condannato il Comune di Agrigento a pagare in favore dei Sigg. Cacciatore Pietro e La mendola Maria'le spese di giudizio liquidate in. 100,00 ; - considerato che, per le su esposte motivazioni, occorre riconoscere la legittimità del debito fuori bilancio derivante dalla Sentenza di cui sopra emessa Giudice della Commissione Tributaria in favore dei Sigg. Cacciatore Pietro e La Mendola Maria per un importo complessivo di. 145,91; - ritenuto che l'organo competente al riconoscimento della legittimità del debito fuori bilancio è il Consiglio Comunale anche al fine di salvaguardare gli equilibri complessivi di bilancio; Visti: - il T.U. degli Enti locali n. 267/00, art. 194, comma 1 - lett. a); - il vigente statuto comunale; - il regolamento degli uffici e dei servizi di questo Ente;

12 PROPONE Per le motivazioni sopra riportate e qui integralmente richiamate: 1) di riconoscere, ai sensi della lettera a) del comma 1 dell'art. 194 del d. Igs n. 267/2000, la legittimità del debito fuori bilancio, derivante dalla Sentenza della Commissione Tributaria di Agrigento n. 2182/2015 per un importo complessivo di. 145,91 ; 2) di effettuare la prenotazione di tale importo al Gap. n avente per oggetto : "D.F.B. per sentenze esecutive " ; 3) dare atto che il presente provvedimento diverrà esecutivo, ai sensi dell'art. 12, comma 2 L.R. 44/91, una volta apposto il visto di regolarità contabile; 4) dare atto che il presente atto, una volta adottato, verrà trasmesso alla Corte dei Conti; 5) dare atto che tutti gli atti, anche se citati, non vengono allegati alla presente. Il ResponsarMè atei procedimento /Imitójgentéjdel Settore II MtdntóSSà ima/-

13 Parere in ordine alla regolarità tecnica Si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica della proposta del provvedimento deliberativo in oggetto, ai sensi e per gli effetti di cui all'art. 49 del D.lgs 267/2000 e dell'alt. 1, comma 1, lettera i, della L.R. n. 48/91 come integrato dall'ari 12 della L.R. 30/2000 nonché della regolarità e della correttezza dell'azione amministrativa ai sensi dell'art. 147 bis del D.lgs n. 26 Parere in ordine alla regolarità contabile Visto e condiviso il contenuto dell'istruttoria si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità contabile ella proposta del provvedimento deliberativo in oggetto, ai sensi e per gli effetti di cui all'ari 49 del D.lgs 267/2000 e dell'art. 1, comma 1, lettera i, della L.R. n. 48/91 come integrato dall'ari 12 della L.R. 30/2000 nonché l'assenza dì condizioni che possano determinare lo squilibrio nella gestione delle risorse.

14 Del che il presente verbale, che si sottoscrive come appresso, salva approvazione ai sensi dell'alt. 186dell'O.R.EE.LL. IL CONSIGLIERE ANZIANO IL PRESIDENTE IL SEGRETARIO GENERALE Sig. Gerlando Gibilaro aw. Daniela Catalano dott. Pietro Rizzo CERTIFICATO DI AVVENUTA AFFISSIONE Per gli effetti di cui agli artt. nr.ll e nr.12 della l.r. 44/91 e dell'alt. 12, comma 3, della l.r. nr. 5/2001, si certifica che la presente deliberazione è stata affissa all'albo Pretorio on - line, nr. di reg., il. Agrigento, lì II Responsabile del Servizio III - Settore I [ ] La presente deliberazione è divenuta esecutiva il, ai sensi dell'ari. 12 della L.R. 44/91, decorsi giorni 10 ( dieci ) dalla data di pubblicazione. [ ] La presente deliberazione è divenuta esecutiva lo stesso giorno dell'adozione in quanto dichiarata immediatamente esecutiva. Agrigento,lì II Segretario Generale CERTIFICATO DI AVVENUTA PUBBLICAZIONE Per gli effetti di cui ah'art.ll, comma 1, della l.r. 44/91, si certifica su referto dell'operatore qui allegato, che la presente deliberazione è rimasta affissa all'albo Pretorio on - line, nr. reg., dal al, per giorni 15 ( quindici ) consecutivi. Agrigento,lì II Responsabile del Servizio III - Settore I II Dirigente del Settore I II Segretario Generale Deliberazione di Consiglio Comunale n. 123 del Riconoscimento legittimità Debito Fuori Bilancio sentenza n. 2182/2015 emessa dalla Commissione Tributaria di Agrigento - Esame ed approvazione.