Autorità Idrica Toscana

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1 RELAZIONE TECNICO-FINANZIARIA DELL ACCORDO DECENTRATO INTEGRATIVO ANNO 2017 ( Art. 40 d.lgs. 165/2001) Modulo I La costituzione del fondo per la contrattazione integrativa Il fondo per le risorse decentrate, in applicazione delle disposizioni dei contratti collettivi nazionali vigenti nel Comparto Regione Autonomie Locali, è stato quantificato dall Amministrazione con Decreto del Direttore Generale n. 73 del 05/10/2017, nei seguenti importi: Risorse stabili ,40 Risorse variabili ,10 Totale risorse ,50 N.B. Per la compilazione delle sezioni successive si è fatto riferimento alla tabella 15 del Conto annuale, allo scopo di avere omogeneità con i dati che verranno comunicati in quella sede. Sezione I Risorse fisse aventi carattere di certezza e di stabilità Risorse storiche consolidate La parte storica del fondo per le risorse decentrate per l anno 2017 risulta costituita dall importo previsto per l anno 2016, così come determinato ed approvato con Decreto del Direttore Generale n. 40 del 28/09/2016, per un importo complessivo di ,40. Si rimanda, per facilità di comprensione, alla relazione dettagliata allegata al Decreto di costituzione del Fondo per le risorse decentrate 2016, ove viene data evidenza e apposita giustificazione sulla costituzione del fondo per l anno Incremento per riduzione stabile dello straordinario ( Art. 14, comma 3, CCNL 01/04/99) In data 07/06/2016 la delegazione di parte pubblica e sindacale hanno sottoscritto l accordo per la riduzione del fondo per il lavoro straordinario ( Art. 14, comma 3, CCNL ), definito in , portando lo stanziamento di quest ultimo ad e attuando, pertanto, una riduzione di da destinare all incremento della parte stabile del fondo per le risorse decentrate. Infatti, ai sensi di quanto previsto dall art. 14, comma 3 del CCNL , le economie derivanti dalla stabile riduzione del fondo per il lavoro straordinario sono destinate all incremento delle risorse stabili per le politiche di sviluppo delle risorse umane e per la produttività dell anno 2016, previo verifica del rispetto dei vincoli imposti dalla normativa vigente in ordine all incremento dei fondi per la contrattazione integrativa. Si tratta, dunque, di risorse che restano acquisite all interno del fondo di parte stabile e, seppur destinate prioritariamente al finanziamento del sistema di classificazione del personale, possono essere utilizzate anche per il finanziamento di altri istituti di fondo, in sede di contrattazione decentrata. Incrementi esplicitamente quantificati in sede di Ccnl Sono stati effettuati i seguenti incrementi: CCNL 22/1/2004 art. 32 c. 1 0,00 CCNL 22/1/2004 art. 32 c. 2 0,00 CCNL 9/5/2006 art. 4 c. 1 0,00 CCNL 11/4/2008 art. 8 c. 2 0,00 Altri incrementi con carattere di certezza e stabilità CCNL 5/10/2001 art. 4, c. 2 CCNL 1/4/1999 art. 15, c. 5 /parte (incremento stabile delle 0,00 dotazioni organiche)

2 CCNL 22/01/2004 dich. cong. n 14 CCNL 09/05/2006 dich. cong. n 4 (recupero PEO) CCNL 11/4/2008 art. 8 c. 2 CCNL 1/4/1999 art. 14, c. 3 riduzione straordinari 8.000,00 Altro Sezione II Risorse variabili Le risorse variabili sono così determinate * Art. 15, comma 1, lett. d) sponsorizzazioni / convenzioni / 1.125,00 contribuzioni utenza Art. 15, comma 1, lett. k) specifiche disposizioni di legge ( ,24 Compensi avvocatura) Art. 15, comma 1, lett. m) risparmi straordinario 1.869,12 Art. 15, comma ,00 Art. 15, comma 5 nuovi servizi o riorganizzazioni ,00 Somme non utilizzate l anno precedente 7.251,74 TOTALE ,10 * dove non diversamente indicato il riferimento è al CCNL Note esplicative sulle risorse variabili CCNL 1/4/1999 art. 15, comma 1, lett. d) Sponsorizzazioni / convenzioni / contribuzioni utenza Anche per l anno 2017, è stata inserita le voce relativa agli introiti versato dall Autorità per la gestione integrata dei rifiuti urbani, ATO TOSCANA CENTRO, a titolo di corrispettivo per il servizio di tenuta paghe, in base alla Convenzione sottoscritta a Dicembre 2014 e avente durata triennale. Il valore inserito nel fondo rappresenta il 50% della somma residua ( dedotti i costi diretti sostenuti da AIT) relativa al contributo. L art. 3 della convenzione sottoscritta tra gli Enti, stabilisce infatti che l A.T.C., nel ricercare maggiore competenza ed efficienza, nell ambito della riduzione dei propri costi, intende affidare all A.I.T., che utilizzerà proprio personale e software ricevendone un corrispettivo in bilancio, il servizio di tenuta paghe ed adempimenti contributivi e previdenziali. Tale servizio sarà reso dal Servizio Gestione Risorse Umane, in orario di lavoro, a fronte di un corrispettivo annuo di euro 2.500,00. In occasione della gestione, a cura dell AIT, delle attività connesse alla tenuta delle paghe nei confronti del personale dell A.T.C, dal contributo introitato dall ATC per l espletamento del sopracitato servizio, viene defalcata una quota pari al 10%, a titolo di costi diretti sostenuti dall Ente, comprese le spese di personale (sulla base dei conteggi effettuati dal Servizio Gestione Risorse Umane). Il 50% della somma residua è destinato ad incrementare il fondo per le politiche di sviluppo delle risorse umane e per la produttività ed erogato al personale, secondo la seguente destinazione: - il 90% è ripartito in parti uguali tra il personale dipendente che ha svolto l attività di tenuta paghe; - il 10% è destinato ad incrementare il fondo complessivo della produttività ed è ripartito tra tutto il personale sulla base dei criteri definiti nel sistema di valutazione del personale. CCNL 1/4/1999 art. 15, c. 2 (integrazione fino al 1,2% del monte salari 1997) Ai fini dell attuazione dell incremento di cui trattasi, è stato preventivamente accertato il monte salari dell anno 2012, primo anno di istituzione dell (si rimanda per ulteriori considerazioni alla relazione di accompagnamento al bilancio di previsione 2014,al parere del Revisore di conti sul bilancio di previsione e alla relazione sulla costituzione del Fondo allegata al Decreto DG n. 47 del 22/07/2014). Il monte salari 2012 al netto della dirigenza ammontava ad , con una possibilità di incremento massima di ,00 (1,2%).

3 Per l anno 2017, è stata prevista una somma rivolta a remunerare specifici obiettivi di miglioramento e di qualità, volti ad apportare tangibili risultati in termine di ottimizzazione dei risultati. Tali somme verranno utilizzate per finanziare, nello specifico, alcuni specifici progetti per la produttività, che vedono il coinvolgimento di tutte le Aree organizzative in cui si articola l Ente. Tale integrazione verrà utilizzata per le finalità indicate dalla norma contrattuale e previa asseverazione da parte dell OIV, nell ambito della Relazione sulla performance. CCNL 1/4/1999 art. 15, c. 5 parte (attivazione di nuovi servizi o di processi di riorganizzazione finalizzati ad un accrescimento di quelli esistenti, ai quali sia correlato un aumento delle prestazioni del personale in servizio.) Conformemente a quanto richiamato nell orientamento applicativo RAL076 dell Aran, questo investimento di risorse nel fondo, compatibile con i vincoli di bilancio e con i vincoli complessivi imposti sul fondo, è conseguente ad un miglioramento della qualità e quantità dei servizi prestati dall Ente attraverso l incentivazione di precisi progetti strategici. E stata stanziata una somma di , connessa al concreto incremento quali-qualitativo dei servizi istituzionali resi a seguito delle ultime modifiche all assetto organizzativo disposte con riferimento alla riorganizzazione dell Ente e definita sulla base di specifici progetti dettagliati nella relazione allegata al Decreto di costituzione del Fondo per l anno Si rimanda, in proposito, all Allegato n. 1 al Decreto del Direttore Generale n.73 del 05/10/2017 sopra richiamato. Sezione III Eventuali decurtazione del fondo Non è stato effettuata alcuna decurtazione del fondo per l anno 2017; le risorse complessivamente stanziate sono pari a quanto costituito per l anno 2016, in conformità a quanto previsto dall art. 23 del D.lgs. n. 75/2017 il quale dispone che Nelle more di quanto previsto dal comma 1, al fine di assicurare la semplificazione amministrativa, la valorizzazione del merito, la qualità dei servizi e garantire adeguati livelli di efficienza ed economicità dell'azione amministrativa, assicurando al contempo l'invarianza della spesa, a decorrere dal 1 gennaio 2017, l'ammontare complessivo delle risorse destinate annualmente al trattamento accessorio del personale, anche di livello dirigenziale, di ciascuna delle amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, non può superare il corrispondente importo determinato per l'anno A decorrere dalla predetta data l'articolo 1, comma 236, della legge 28 dicembre 2015, n. 208 è abrogato. Sezione IV Sintesi della costituzione del fondo sottoposto a certificazione Risorse fisse aventi carattere di certezza e stabilità ,40 Risorse variabili ,36 Economie anni precedenti 7.251,74 Totale Fondo sottoposto a certificazione ,50 Sezione V Risorse temporaneamente allocate all esterno del fondo: Voce non Presente Modulo II - Definizione delle poste di destinazione del Fondo per la contrattazione integrativa Sezione I - Destinazioni non disponibili alla contrattazione integrativa o comunque non regolate specificamente dal Contratto Integrativo sottoposto a certificazione Preso atto dei criteri generali per la ripartizione e destinazione delle risorse decentrate di cui all art. 31 del CCNL,, la cui preintesa è stata firmata nel corso della riunione con le parti sindacali in data , si provvede alla compilazione delle sezioni previste, sulla base di quanto concordato in sede di accordo. Le somme complessivamente stanziate per remunerare istituti non soggetti a preventivo accordo, sono pari complessivamente ad ,39 relative a:

4 Indennità di comparto 7.056,00 Progressioni orizzontali storiche ,15 Retribuzione di posizione e di risultato titolari di posizione ,00 organizzativa Altro Indennità Ad personam ex VIII q.f. 775,00 Indennità di maneggio valori 50,00 Indennità specifiche responsabilità (art. 17, comma 2, lett. f) ,00 CCNL ) Compensi per attività e prestazioni correlati alle risorse di ,24 cui all art. 15, comma 1, lettera k) del CCNL ( compensi avvocatura) SPONSORIZZAZIONI, ACCORDI DI COLLABORAZIONI, 1.125,00 COMPENSI ISTAT, ECC. - (ART. 43, L. 449/1997; ART. 15, C.1, lett. D), CCNL ) Totale ,39 Le somme suddette sono effetto di disposizioni del CCNL /Regolamenti dell Ente/ Atti dell ente o di progressioni economiche orizzontali pregresse. Sezione II - Destinazioni specificamente regolate dal Contratto Integrativo Sono oggetto dell accordo per i criteri di utilizzo e di ripartizione delle risorse decentrate, ,11 così suddivise: PROGRESSIONI ORIZZONTALI DELL'ANNO ( art. 12 CCDI) ,00 Incentivazione individuale collegata alla realizzazione di ,00 progetti strategici (Art. Art. 6 CCDI - Risorse Art. 15, c. 5, CCNL 01/4/99) Incentivazione collegata alla realizzazione di specifici 9.880,00 obiettivi di miglioramento e di qualità ( art. 5 CCDI - Risorse Art. 15, c. 2, CCNL 01/4/99) Compensi legati all incentivazione della produttività ,11 individuale ( art. 17, comma 2, lett. a) CCNL ) Totale ,11 Sezione III - (eventuali) Destinazioni ancora da regolare Voce non presente Sezione IV - Sintesi della definizione delle poste di destinazione del Fondo per la contrattazione integrativa sottoposto a certificazione Somme non regolate dal contratto ,39 Somme regolate dal contratto ,11 Destinazioni ancora da regolare 0,00 Totale ,50 Sezione V - Destinazioni temporaneamente allocate all esterno del Fondo

5 Voce non presente Sezione VI - Attestazione motivata, dal punto di vista tecnico-finanziario, del rispetto di vincoli di carattere generale a. attestazione motivata del rispetto di copertura delle destinazioni di utilizzo del Fondo aventi natura certa e continuativa con risorse del Fondo fisse aventi carattere di certezza e stabilità; Le risorse stabili ammontano a ,40.Le destinazioni di utilizzo aventi natura certa e continuativa (comparto, progressioni orizzontali, retribuzione di posizione e di risultato, indennità ex VIII q.f, maneggio valori e Indennità per particolari responsabilità)) ammontano a ,15. Pertanto le destinazioni di utilizzo aventi natura certa e continuativa sono tutte finanziate con risorse stabili. b. attestazione motivata del rispetto del principio di attribuzione selettiva di incentivi economici; Gli incentivi economici sono erogati in base al CCNL e la parte di produttività è erogata in applicazione delle norme regolamentari dell Ente in coerenza con il d.lgs. 150/2009 e con la supervisione dell OIV. c. attestazione motivata del rispetto del principio di selettività delle progressioni di carriera finanziate con il Fondo per la contrattazione integrativa (progressioni orizzontali) L ipotesi di Accordo in esame, in linea con le previsioni contrattuali e normative, prevede che nell anno 2017 l Ente attivi le progressioni economiche al personale in servizio. Come previsto dall art. 12 del Contratto Decentrato Integrativo, da ultimo modificato tramite Accordo tra le parti, in data 07/09/2017, il quale al comma 1, recita: 1.Le progressioni economiche orizzontali sono attribuite in modo selettivo ad una quota limitata di dipendenti, intendendo come tale una percentuale rispetto ai soggetti aventi titolo a partecipare alle selezioni, in relazione allo sviluppo delle competenze professionali ed ai risultati individuali e collettivi rilevati dalla metodologia di valutazione vigente. Il passaggio alla posizione economica immediatamente superiore a quella in godimento è vincolata al superamento di apposite procedure selettive, sulla base del rispetto dei criteri di cui all art. 5 CCNL del e all art. 12 del CCDI, sopra richiamato. Gli stanziamenti messi a disposizione per la PEO nell anno 2017 (fino al limite massimo di ), come previsto nell Accordo in materia di PEo sottoscritto in data 17/10/2017, rientrano nello stanziamento del Fondo 2017,, data l invarianza della parte stabile del fondo rispetto all anno 2016, in coerenza con le attuali previsioni normative ( Art. 23 del D.lgs. 75/2017). Modulo III - Schema generale riassuntivo del Fondo per la contrattazione integrativa e confronto con il corrispondente Fondo certificato dell anno precedente Tabella 1 - Schema generale riassuntivo di costituzione del Fondo. Anno 2017 e confronto con il corrispondente Fondo certificato Si fa presente che, nella tabella sottostante, non è compilata la colonna relativa al Fondo dell anno 2010, in considerazione della nuova istituzione dell Ente avvenuta in data Pertanto, l anno zero per l è da considerarsi l anno Si rimanda, in proposito, alla Relazione di costituzione del Fondo per l anno 2014, allegata al Decreto del Dir. Generale n. 47/2014. Anno 2017 Anno 2016 Differenza Anno 2010 Risorse fisse aventi carattere di certezza e stabilità Risorse storiche Unico importo consolidato dato dalla somma dei fondi esistenti al delle ex AATO ( art. 53 Legge Regionale n. 69/2011) , ,40 0,00 Anno 2017: Decreto Dir. Gen. n. 73 del 05/10/2017.

6 Anno 2017 Anno 2016 Differenza Anno 2010 Anno 2016: Decreto Dir. Gen. n. 40 del 28/06/2016 Anno 2015: Decreto Dir. Gen. N. 66 del 29/07/2015, rideterminato con Decreto n. 85 del 01/10/2015. CCNL 1/4/1999 art. 14, c. 3 riduzione straordinari 8.000, ,00 0,00 Totale risorse fisse con carattere di certezza e stabilità Totale , ,40 0,00 Poste variabili sottoposte al vincolo Art. 15, comma , , ,00 Art. 15, comma 5 nuovi servizi o riorganizzazioni , , ,00 Poste variabili non sottoposte all art. 9 comma 2- bis della legge 122/2010 Art. 15, comma 1, lett. d) sponsorizzazioni / convenzioni / contribuzioni utenza 1.125, ,00 0,00 Art. 15, comma 1, lett. k) specifiche disposizioni di legge ( Compensi Avvocatura) , , ,24 Art. 15, comma 1, lett. m) risparmi straordinario 1.869, , ,66 Somme non utilizzate l anno precedente 7.251, , ,26 Totale risorse variabili Totale , , ,32 Decurtazioni del Fondo: NON SONO PRESENTI DECURTAZIONI DEL FONDO AI SENSI DELLA NORMATIVA IN ESSERE ( VEDERE RELAZIONE ALLEGATO N. 1 AL DECRETO N. 73 DEL 05/10/2017. Risorse del Fondo sottoposte a certificazione Risorse fisse , ,40 0,00 Risorse variabili , , ,32 Decurtazioni 0,00 0,00 0,00 Totale risorse del Fondo sottoposte a certificazione Totale , , ,32 Tabella 2 - Schema generale riassuntivo di utilizzo del Fondo. Anno 2012 e confronto con il corrispondente Fondo certificato Tabella non compilabile per impossibilità di operare il confronto, considerata l, ente di nuova istituzione dal Modulo IV - Compatibilità economico-finanziaria e modalità di copertura degli oneri del Fondo con riferimento agli strumenti annuali e pluriennali di bilancio Sezione I - Esposizione finalizzata alla verifica che gli strumenti della contabilità economico-finanziaria dell Amministrazione presidiano correttamente i limiti di spesa del Fondo nella fase programmatoria della gestione Tutte le somme relative al fondo delle risorse decentrate per le progressioni economiche storiche, la retribuzione di posizione e di risultato, indennità di comparto, le indennità per particolari responsabilità, maneggio valori, e produttività di cui all articolo 17, comma 2, lettera a, del CCNL 01/04/1999 sono imputate in più capitoli di spesa e precisamente:

7 Voci di destinazione del Fondo 2017 Capitoli di bilancio 2017 INDENNITÀ DI COMPARTO QUOTA CARICO FONDO PROGRESSIONI ORIZZONTALI STORICHE 1190,1194,1198, 1202,1206,1210,1214 Retribuzioni in denaro ( distinte per aree) Retribuzioni in denaro ( distinte per aree) POSIZIONI ORGANIZZATIVE/A.P imp. N. 11/2017 Fondo salario accessorio dipendenti INDENNITÀ PER SPECIFICHE RESPONSABILITA' 1217 imp. N. 13/2017 Fondo salario accessorio dipendenti INDENNITÀ MANEGGIO VALORI 1217 imp. N. 12/2017 Fondo salario accessorio dipendenti Altro Indennità Ad personam ex VIII q.f Retribuzioni in denaro Dipend. Area Regolazione Incentivazione individuale collegata alla realizzazione di progetti strategici (Art. Art. 6 CCDI - Risorse Art. 15, c. 5, CCNL 01/4/99) 1217 imp. N. 14/2017 Fondo salario accessorio dipendenti Incentivazione collegata alla realizzazione di specifici obiettivi di miglioramento e di qualità ( art. 5 CCDI - Risorse Art. 15, c. 2, CCNL 01/4/99) 1217 imp. N. 14/2017 Fondo salario accessorio dipendenti Incentivazione collegata alla realizzazione di programmi e obiettivi previsti nella pianificazione operativa ( Art. 5 CCDI) 1217 imp.n impegni assunti nel 2016 e finanziati dal fondo pluriennale vincolato Fondo salario accessorio dipendenti SPONSORIZZAZIONI, ACCORDI DI COLLABORAZIONI, COMPENSI ISTAT, ECC. - (ART. 43, L. 449/1997; ART. 15, C.1, lett. D), CCNL ) Compensi per attività e prestazioni correlati alle risorse di cui all art. 15, comma 1, lettera k) del CCNL ( compensi avvocatura) 1217 Imp. N. 15/2017 Fondo salario accessorio dipendenti 1197 Compensi e contributi avvocatura interna La verifica tra sistema contabile e dati del fondo per le risorse decentrate è costante. Sezione II - Esposizione finalizzata alla verifica a consuntivo che il limite di spesa del Fondo dell anno precedente risulta rispettato Sulla base di quanto indicato nelle note esplicative della presente relazione fornite dalla Ragioneria Generale dello Stato, tale sezione mira a verificare il rispetto del limite del fondo con le relative previsione di utilizzo in sede di gestione del fondo ( che sarà formalizzata soltanto nell anno successivo, a seguito del completamento delle necessarie procedure di valutazione). Si dà atto che tutte le risorse previste nel Fondo siano completamente utilizzate. A consuntivo, dopo la chiusura delle procedure di valutazione, verrà dato atto delle eventuali economie attestate nel fondo di parte stabile, che possono essere portate ad incremento del fondo dell anno successivo, a seguito di specifica asseverazione da parte degli organi di controllo. Sezione III - Verifica delle disponibilità finanziarie dell Amministrazione ai fini della copertura delle diverse voci di destinazione del Fondo Il totale del fondo 2017 come determinato dall Amministrazione con Decreto del Direttore Generale n. 73 del 05/10/2017 è impegnato nei vari capitoli di spesa indicati alla Sezione I. Come espressamente indicato anche nella Relazione tecnico-finanziaria allegata all Accordo in materia di progressioni economiche orizzontali per l anno 2017, i costi dei passaggi per le progressioni economiche attivate nell anno 2017 saranno imputati nei relativi capitoli di spesa previsti a copertura del Fondo per l anno 2017, in considerazione dello stanziamento,

8 nel Bilancio di previsione 2017, delle risorse per il Fondo complessivamente in misura uguale a quanto stanziato nell anno In particolare, come indicato nel parere di regolarità contabile allegato al Decreto di costituzione del Fondo 2017, troveranno copertura sui capitoli 1190, 1194, 1198, 1202, 1206, 1210, 1214,1217 del Bilancio di previsione anno Le somme per oneri riflessi sono impegnate nei seguenti capitoli di PEG esercizio 2017: Le somme per l Irap sono impegnate nei seguenti capitoli di PEG esercizio 2017: Non ci sono oneri indiretti senza copertura di bilancio. Il Dirigente Area Amministr. e Personale Il Responsabile del Serv. Gestione Risorse Umane Il Responsabile del Servizio Finanziario ( Dr. Massimiliano Refi) (Dr.ssa Lucia Rubegni) ( Dr. Marco Morgione)