COMUNE DI RAPOLANO TERME DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE

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1 COMUNE DI RAPOLANO TERME COPIA DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE Seduta del ore Presso il Palazzo Comunale di Rapolano Terme Presiede SPANU Emiliano, Sindaco - Assiste Dr. CUCINOTTA Simone, Segretario Comunale. Assessori presenti alla deliberazione: n 5 Assessori assenti alla deliberazione: n 0 P A P A 1 CECCHERINI SIMONE X 4 RAFFAELLI PERLA X 2 COPPOLA IVO X 5 SENNATI ANTONELLA X 3 MAGI VALENTINA X Atto N. 85 OGGETTO: ADESIONE AL PROTOCOLLO D INTESA LA REGIA DEL GOVERNO DEL TERRITORIO - TERRE DI SIENA.

2 LA GIUNTA COMUNALE Preso atto che il Responsabile dell Area Amministrativa ha sottoposto all approvazione della Giunta Comunale la sottoriportata proposta di deliberazione: COMUNE DI RAPOLANO TERME Provincia di Siena PROPOSTA DI DELIBERAZIONE Alla Giunta Comunale OGGETTO: Adesione al protocollo d intesa La regia del governo del territorio Terre di Siena Preso atto: Il Responsabile dell Area Amministrativa - della positiva esperienza della Regia predisposta nel 2005 per la gestione del Patto per lo Sviluppo Locale (PASL) Terre di Siena ; - del proficuo lavoro comune svolto in tale ambito da tutti i soggetti cofirmatari del relativo Protocollo d Intesa che si è rivelato come buona pratica di Governance del territorio provinciale; - dell attuale momento di crisi economico sociale che a seguito di quella mondiale, a cascata, sta vivendo anche il nostro territorio; - che necessariamente i cambiamenti globali richiedono nuovi modelli di sviluppo locale che si basino sulla competitività come sulla sostenibilità e abbiano un continuo riferimento alla tutela ambientale e alla coesione sociale; - che occorre procedere attraverso una visione integrata e comune dello sviluppo del nostro territorio per governare la complessità dei cambiamenti in atto, al fine di articolare soluzioni ed interventi tempestivi in campo economico sociale; Ritenuto: - di dover rafforzare il governo del territorio, partecipato integralmente da tutti gli attori locali, con una visione comune cui soggiace un principio di responsabilità, pubblica e privata, che si manifesta nell assunzione di precisi impegni per lo sviluppo del territorio;

3 - sulla scorta del Programma Regionale di Sviluppo (PRS) in corso di predisposizione e nel quadro dell attuazione degli strumenti provinciali di pianificazione territoriale e programmazione economica e sociale, di condividere un nuovo modello di Governance provinciale di area sovra comunale; - avvalendosi dell esperienza passata ma rinnovata nei contenuti, di comune accordo con le parti cofirmatarie, di costruire una nuova Regia del governo del territorio; Premesso che il 4 aprile 2011 presso la sala del Consiglio dell Amministrazione Provinciale di Siena, si è tenuto un incontro per realizzare un nuovo impianto organizzativo per il governo dello sviluppo della Provincia di Siena e sveltire quanto più possibile la governance in atto; Considerato, attraverso la costituzione della Regia del Governo del Territorio Terre di Siena : - di poter rafforzare e sostenere l economia provinciale dal punto di vista sociale, ambientale e del lavoro; - di poter valorizzare le specificità intrinseche delle singole aree territoriali provinciali e al contempo promuovere la partecipazione degli attori locali alla funzione di governo del territorio, fondamentale dato per lo sviluppo economico e di coesione sociale; - di poter migliorare e razionalizzare i processi organizzativi e procedurali che possano integrare le funzioni di government degli enti locali e le gestioni associate dei servizi tra questi ultimi per mantenere standard qualitativi a costi sostenibili; Vista la bozza di protocollo d intesa, di seguito denominato Allegato A, per la Regia del governo del territorio Terre di Siena tra la Provincia di Siena, i Comuni, le Unioni di Comuni, la Comunità Montana Amiata Val d Orcia, la CCIAA, l Università di Siena, l università per Stranieri di Siena, la Fondazione MPS, le Banche locali presenti sul territorio, la Banca MPS, le Associazioni di Categoria e Sindacali, le Associazioni del terzo settore, con cui si intende realizzare il nuovo sistema di governance nelle terre di Siena; Visto che il Comune di Rapolano Terme rientra nell Area Territoriale definita Area delle Crete Senesi Val d Arbia comprendente i Comuni di: Asciano Buonconvento Monteroni d Arbia Rapolano Terme San Giovanni d Asso ATTESA la competenza della Giunta Comunale ai sensi del combinato disposto degli artt. 42 e 48 del TUEL 267/2000; PROPONE Alla Giunta Comunale di deliberare: 1) di approvare, per quanto di propria competenza, la bozza di protocollo d Intesa per la Regia del Governo del Territorio Terre di Siena, di seguito denominato allegato A, che diventa parte integrante e sostanziale della presente deliberazione, da sottoscriversi tra la Provincia di Siena, i Comuni, le Unioni di Comuni, la Comunità Montana Amiata Val d Orcia, la CCIAA, l Università di Siena, l università per Stranieri di Siena, la Fondazione MPS, le Banche locali presenti sul territorio, la Banca MPS, le Associazioni di Categoria e Sindacali, le Associazioni del terzo settore;

4 2) Di aderire allo stesso protocollo demandando al Sindaco o suo sostituto la sua sottoscrizione; 3) Di demandare al Responsabile dell Area Amministrativa, per quanto di competenza, gli atti consequenziali inerenti la gestione delle fasi successive alla deliberazione; 4) Di dare comunicazione del presente atto nella prossima seduta del Consiglio Comunale; 5) di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile. Il Funzionario dell Area Amministrativa Dott. Marco Anselmi LA GIUNTA COMUNALE Presa visione della proposta di deliberazione presentata dal Responsabile dell Area Amministrativa, Dott. Marco Anselmi e ritenutala meritevole di approvazione; Presa visione, altresì, della bozza di protocollo di intesa allegata alla proposta di deliberazione; Acquisito ai sensi dell'art. 49 del D. Lgs. n. 267 del il parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica rilasciato dal Responsabile del Servizio interessato e allegato all originale del presente atto ; Con voti unanimi favorevoli resi nelle norme di legge: DELIBERA 1) di approvare, per quanto di propria competenza, la bozza di protocollo d Intesa per la Regia del Governo del Territorio Terre di Siena, di seguito denominato allegato A, che diventa parte integrante e sostanziale della presente deliberazione, da sottoscriversi tra la Provincia di Siena, i Comuni, le Unioni di Comuni, la Comunità Montana Amiata Val d Orcia, la CCIAA, l Università di Siena, l università per Stranieri di Siena, la Fondazione MPS, le Banche locali presenti sul territorio, la Banca MPS, le Associazioni di Categoria e Sindacali, le Associazioni del terzo settore; 2) Di aderire allo stesso protocollo demandando al Sindaco o suo sostituto la sua sottoscrizione; 3) Di demandare al Responsabile dell Area Amministrativa, per quanto di competenza, gli atti consequenziali inerenti la gestione delle fasi successive alla deliberazione; 4) Di dare comunicazione del presente atto nella prossima seduta del Consiglio Comunale; 5) Di dichiarare con separata votazione e con consensi unanimi, la presente deliberazione immediatamente eseguibile, ai sensi dell'art.134, comma 4^ del TU delle leggi sull ordinamento degli enti locali, approvato con D.Lgs.18 agosto 2000, n.267

5 PROVINCIA DI SIENA LA REGIA DEL GOVERNO DEL TERRITORIO TERRE DI SIENA PROTOCOLLO DI INTESA TRA PROVINCIA DI SIENA E I COMUNI, LE UNIONI DEI COMUNI, LA COMUNITA MONTANA AMIATA-VAL D ORCIA, LA CAMERA DI COMMERCIO, INDUSTRIA, ARTIGIANATO E AGRICOLTURA, L UNIVERSITÀ DEGLI STUDI DI SIENA E L UNIVERSITÀ PER STRANIERI DI SIENA, LA FONDAZIONE DEL MONTE DEI PASCHI DI SIENA LE ASSOCIAZIONI DI CATEGORIA, I SINDACATI, LE ASSOCIAZIONI DEL TERZO SETTORE LA BANCA MONTE DEI PASCHI DI SIENA, LE BANCHE LOCALI PRESENTI SUL TERRITORIO, PER REALIZZARE UN NUOVO SISTEMA DI GOVERNANCE NELLE TERRE DI SIENA SIENA,

6 L anno 2011 addi.. del mese di.. presso la sede della Provincia di Siena tra la Provincia di Siena e I Comuni Le Unioni dei Comuni La Comunità Montana Amiata Val d Orcia La Camera di Commercio, Industria, Artigianato e Agricoltura L Università degli studi di Siena L Università per Stranieri di Siena La Fondazione del Monte dei Paschi di Siena Le Associazioni di Categoria I Sindacati Le Associazioni del Terzo Settore La Banca MPS Le banche locali presenti sul territorio Altri soggetti, che pur non rientrando tra i contraenti, possono aderire al Protocollo, qualora ne condividano finalità, obiettivi e metodologia ed acquisito il parere positivo delle parti. PREMESSO CHE: Le esigenze dello sviluppo economico e sociale in provincia di Siena in questo momento storico particolare di riconfigurazione dei modelli mondiali di sviluppo rappresentano un punto focale di attenzione per cercare di affrontare i cambiamenti strutturali che si vanno realizzando a tutti i livelli, sia essi locali che globali. Il nuovo disegno del modello di sviluppo locale nelle sfide dei cambiamenti globali e locali tra competitività, sostenibilità e coesione sociale significa dover operare con: una visione integrata dello sviluppo nelle sue componenti economiche e sociali e nella sostenibilità ambientale e tutela e valorizzazione paesaggistica; una visione focalizzata e differenziata sui driver distintivi di sviluppo senza trascurare le altre componenti dei sistemi produttivi locali; una capacità di governo della complessità dei fenomeni e delle implicazioni che ne derivano dando articolazione nelle soluzioni, promuovendo l integrazione, le sinergie e la tempestività nelle azioni di intervento, i soggetti sottoscrittori del presente protocollo di intesa: nel quadro dei cambiamenti strutturali globali, nazionali e locali a livello economico, sociale ed ambientale che si vanno determinando intorno ai temi dello sviluppo, della coesione sociale e della sostenibilità e tutela ambientale; nel quadro del nuovo piano regionale di sviluppo in corso di predisposizione che mette l accento sul rigore, identità competitiva ed equità e richiamando costantemente:

7 - ai principi della responsabilità, sociale ed ambientale, per tutti i soggetti del sistema toscano, coniugato con quello della competitività, per stimolare la nostra regione verso una fase di sviluppo sostenibile, innovativo e dinamico; - ai principi della responsabilità delle organizzazioni, pubbliche e privati ed in particolare:. per le imprese nell attenzione alla propria solidità, ai diritti dei lavoratori e al contesto sociale ed ambientale nel quale operano.. per le categorie economiche e sociali, nello stimolare nuovi punti di equilibrio tra rappresentatività di legittimi interessi e perseguimento di obiettivi generali.. per i cittadini, nel valutare la ricaduta sociale ed ambientale dei propri comportamenti, nel rapporto tra consumi privati e consumi pubblici.. per la pubblica amministrazione, nell attenzione agli sprechi e alle inefficienze, ma anche una maggiore produttività ed un orientamento trasparente al servizio di cittadini ed attori socio- economici. nel quadro del rafforzamento di un governo del territorio sempre più integrato e partecipato tra tutti gli attori locali, ognuno per il ruolo e le responsabilità ricoperte, le competenze e l interesse specifico e generale di cui è portatore; nel quadro di attuazione degli strumenti provinciali di pianificazione territoriale e programmazione economica e sociale realizzati (Piano Territoriale di Coordinamento) ed in corso di aggiornamento (Piano Strategico di Sviluppo, Piano di Marketing Territoriale, Piano di Sviluppo Rurale, intendono riprendere e portare avanti l esperienza di Regia predisposta nell ambito del PASL nel 2005 e di costruire, alla luce dei cambiamenti intercorsi in questi anni, un nuovo modello di governance provinciale e di area sovra comunale allo scopo di: rafforzare un sistema a rete, nel quale il territorio urbano, rurale e produttivo sono risorse di un unico ed articolato patrimonio ambientale, culturale, economico e sociale; sostenere l economia nella qualità sociale, ambientale e del lavoro quale condizione essenziale per salvaguardare le condizioni di sviluppo, coesione sociale, sostenibilità e tutela nel territorio; valorizzare le specificità delle singole aree che formano il territorio provinciale rafforzandone l integrazione di gestione tra i comuni appartenenti alle singole aree stesse e tra queste nella governance con la Provincia; trovare i giusti equilibri nella gestione ed uso delle risorse rispetto ai fabbisogni dei cittadini alla luce degli effetti del nuovo quadro normativo e di attuazione del federalismo in Italia; promuovere e valorizzare la partecipazione degli attori locali, alla funzione di governo del territorio per sostenere lo sviluppo, rafforzare la coesione sociale e tutelare il patrimonio ambientale naturale e paesaggistico; migliorare e razionalizzare i processi di condivisione, organizzativi e procedurali e promuovere l integrazione tra funzioni di government degli Enti Locali e le gestioni associate dei servizi tra questi per mantenerne gli standard qualitativi a costi sostenibili. Convengono quanto segue:

8 Articolo 1 Il Protocollo per la costituzione del sistema di Regia del Governo del Territorio Terre di Siena Il Protocollo rappresenta il documento di sottoscrizione di impegno dei firmatari ed il riferimento base di lavoro che, nel rispetto delle autonomie delle parti contraenti, definisce la responsabilità di ognuna di esse nell esercizio delle proprie prerogative, deleghe e funzioni. Per quanto sopra, il Protocollo rappresenta uno degli strumenti fondamentali di governance per creare le necessarie azioni per favorire e realizzare la convergenza, l integrazione, le sinergie che portano alla costruzione, sviluppo e governo del territorio del sistema Terre di Siena. Articolo 2 Gli obiettivi del Protocollo Costituiscono obiettivi primari il rafforzamento sistematico delle condizioni di sviluppo locale del tessuto economico, imprenditoriale e sociale provinciale, l innovazione, la crescita della competitività e del valore aggiunto delle produzioni, il consolidamento della coesione ed il miglioramento della qualità sociale, del lavoro e della sua sicurezza e la promozione dei diritti di cittadinanza. Costituiscono obiettivi strumentali il rafforzamento dei dispositivi organizzativi del governo del territorio ed in particolare quelli da rafforzare tra i comuni della stessa area e nei rapporti tra i comuni delle singole aree con la Provincia nella gestione delle competenze di government e dei servizi associati. Articolo 3 Gli ambiti primari di intervento della Regia Gli ambiti di confronto, cooperazione ed intervento tra le Parti contraenti trovano contesto privilegiato di azione partendo: dalle esigenze e fabbisogni che emergono dal territorio su cui occorre intervenire con tempestività ed in modo efficace; dai contenuti degli strumenti di programmazione economica e sociale e pianificazione territoriale correnti che in fase i aggiornamento e dalla normativa regionale; dagli effetti che possono derivare dal nuovo quadro normativo sul federalismo che si va formalizzando allo scopo di favorire una gestione condivisa e che non penalizzi i comuni economicamente più svantaggiati;

9 dai processi di riorganizzazione dei modelli di governance tra gli attori del territorio e di government tra gli Enti Locali. Articolo 5 L organizzazione del Sistema di Regia del Governo de Territorio Il modello di Regia viene impiantato per affrontare i temi dello sviluppo economico e sociale, della gestione e del funzionamento degli strumenti di programmazione e progettazione strategica ed intende proporsi anche come un esperienza pilota per gli altri ambiti di governo del territorio. A questo riguardo, già per dare un impostazione generale, viene preso a riferimento il termine di: Regia del Governo del Territorio che si articola su due livelli interconnessi: il livello provinciale ed il livello di area. A livello provinciale per valorizzare un sistema di governance per tutti gli attori locali e per realizzare un dispositivo di coordinamento provinciale. L intenzione è chiaramente quella di poter far rientrare tutti gli aspetti dallo sviluppo economico al sociale e creare un contenitore che possa ricondurre tutto all interno di un unica impostazione A livello d area valorizzare il modello delle Unioni di Comuni con un organizzazione di Regia composta dai soli Comuni dell area i quali poi si attivano per organizzare la governance locale. Le aree territoriali definite sono: Area Amiata Val D'Orcia con i comuni di: Abbadia S.Salvatore, Castiglione d'orcia, Montalcino, Piancastagnaio, Pienza, Radicofani,

10 San Quirico D'Orcia, Unioni di Comuni Val di Chiana Senese con i comuni di: Cetona, Chianciano Terme, Chiusi, Montepulciano, San Casciano dei Bagni, Sartiano, Sinalunga, Torrita di Siena, Trequanda, Area del Chianti Senese con i comuni di: Castellina in Chianti, Castelnuovo Berardenga, Gaiole in Chianti, Radda in Chianti, Unione di Comuni Val di Merse con i comuni di Chiusdino, Monticano, Murlo, Sovicille, Area delle Crete Senesi Val D'Arbia con i comuni di: Asciano,

11 Buonconvento, Monteroni d'arbia, Rapolano Terme, San Giovanni d'asso, Area Urbana con il comune di: Siena Area Alta Val D'Elsa con i comuni di: Casole d'elsa, Colle Val D'Elsa, Monteriggioni Poggibonsi, Radicandoli, San Gimignano, La realizzazione della Regia passa tramite la predisposizione di opportuni dispositivi organizzativi che devono garantire la partecipazione e la concertazione tra i sottoscrittori secondo le responsabilità di ognuna di essi nell esercizio delle proprie prerogative, deleghe e funzioni e consentire una funzionale ed efficace operatività in grado di realizzare gli obiettivi della programmazione e la realizzazione dei progetti e delle iniziative. Lo schema organizzativo di riferimento definito è il seguente:

12 Livello Provincia Livello Sistema Locale Formata dai rappresentanti della governance provinciale Comitato di Regia Formato da Gruppo di Indirizzo Consiglio Direttivo Provinciale Consiglio Direttivo dell Area Formati solo dai Comuni dell Area Formati per competenza sulle necessità provinciali Task Tematiche Provinciali Task Tematiche d Area Formati per competenza sulle necessità dell Area A supporto Segreteria Tecnica di Regia L articolato del dispositivo organizzativo predisposto individua l attivazione delle seguenti funzioni: a livello provinciale: il Comitato di Regia che riunirà tutti i sottoscrittori del presente Protocollo di Intesa, verrà presieduto dal Presidente della Provincia ed avrà tra i suoi compiti quelli di indirizzo sulle esigenze di sviluppo del territorio, rappresentare le istanze delle parti che rappresenta, condividere ed approvare il Piano delle Attività di Regia proposte dal Consiglio Direttivo Provinciale; il Consiglio Direttivo Provinciale che riunirà il Presidente della Provincia, il Sindaco di Siena, 6 rappresentanti, uno per ogni area territoriale, scelti dalla Conferenza dei Sindaci al proprio interno (dove è presente l Unione Comunale o la Comunità Montana, la Conferenza dei Sindaci può indicare per la rappresentanza nel Consiglio Direttivo il presidente dell Unione Comunale e della Comunità Montana), 1 rappresentante CCIAA avrà tra i suoi compiti quelli di svolgere le funzioni di impostazione,coordinamento ed attuazione del Piano delle Attività di Regia Provinciale delle Task Tematiche Provinciali per affrontare ambiti specifici e formati dai soggetti delegati e da esperti nominati; le Task Tematiche possono avere caratteristiche di durata permanente o temporanea; devono essere istituite dal Consiglio Direttivo dell Area Provinciale che ne definisce i contenuti d ambito, gli obiettivi ed indicare le risorse disponibili; gli attuali Tavoli per il Turismo, per l Agricoltura, per la Formazione assumono la configurazione di Task Tematiche; a livello d area territoriale: il Consiglio Direttivo dell Area che riunirà i sindaci o loro delegati ed avrà tra i suoi compiti quelli di svolgere le funzioni di impostazione, di coordinamento ed attuazione del Piano delle Attività di Regia dell Area delle Task Tematiche d Area per affrontare ambiti specifici e formati dai soggetti delegati e da esperti nominati; le Task Tematiche possono avere caratteristiche di durata permanente o temporanea; devono essere istituite dal Consiglio Direttivo

13 dell Area che ne definisce i contenuti d ambito, gli obiettivi ed indicare le risorse disponibili; a supporto ed assistenza nei due livelli per tutte le funzioni presenti nel disegno della Regia opererà: la Segreteria Tecnica di Regia con il compito di lavorare nell organizzazione delle attività; nella consulenza tecnica sui temi dello sviluppo locale; nell organizzazione delle attività con i soggetti di promozione per lo sviluppo economico del territorio; nelle interfacce con le funzioni provinciali per l aggiornamento e gestione degli strumenti di programmazione e pianificazione. Articolo 7 Il periodo di validità ed aggiornamenti del Protocollo Il periodo di validità del Protocollo è pari al mandato amministrativo provinciale e va rinnovato con l insediamento del nuovo Presidente della Provincia. Le Parti contraenti potranno, di comune accordo, procedere all aggiornamento del Protocollo sulla base di eventuali mutamenti nel contesto di riferimento (evoluzione dello scenario istituzionale, economico, occupazionale e sociale) al fine di assicurarne la costante coerenza con i fabbisogni della società e dell economia regionale. Sottoscrivono il presente Patto: Per la Provincia di Siena: Per l Area urbana il Comune di Siena Per l Unione dei Comuni Val di Merse _ Per l unione dei Comuni Val di Chiana Senese _ Per la Comunità Montana Amiata-Valdorcia _ Per il Comune di Abbadia S.Salvatore, Asciano, Buonconvento, Casole d'elsa, Castellina in Chianti,

14 Castelnuovo Berardenga, Castiglione d'orcia, Cetona, Chianciano Terme, Chiusdino, Chiusi, Colle Val D'Elsa, Gaiole in Chianti, Montalcino, Montepulciano, Monteriggioni, Monteroni d'arbia, Monticiano, Murlo, Piancastagnaio, i l Sindaco Pienza, Poggibonsi, Radda in Chianti, Radicofani, Radicondoli, Rapolano Terme, San Casciano dei Bagni, San Gimignano, San Giovanni d'asso,

15 San Quirico D'Orcia, Sarteano, Siena, Sinalunga, Sovicille, Torrita di Siena, Trequanda, Per la Fondazione del Monte dei Paschi di Siena Per Banca MPS Per Banca del Chianti Fiorentino e Monteriggioni Per B.C.C. di Sovicille e Chianciano Terme Per Bancasciano C.C. Per Banca Valdichiana C.C. Tosco Umbro Per B.C.C. Montepulciano Per C.C.I.A.A. di Siena, Per Confindustria Siena Per API Toscana Per CNA Siena Per Confartigianato Siena Per Confcommercio Siena Per Confcooperative Siena Per Confesercenti Siena Per Coldiretti Siena Per Legacoop Siena Per UPA Siena Per CIA Siena Per l Università degli studi di Siena Per l Università per Stranieri di Siena Per il Sindacato CGIL Per il Sindacato CISL Per il Sindacato UIL il Segretario il Segretario il Segretario

16 IL SINDACO F/TO SPANU EMILIANO IL SEGRETARIO COMUNALE F/TO DR. CUCINOTTA SIMONE Il sottoscritto Responsabile del Servizio, visti gli atti d'ufficio, ATTESTA - che la presente deliberazione, in applicazione del D.Lgs , n. 267; è stata affissa all'albo Pretorio Comunale il giorno per quindici giorni consecutivi, Art. 124, c. 1 (N. 242 R.P.); e' stata comunicata con lettera n in data ai Capigruppo Consiliari, art. 125 c. 1; e' stata dichiarata immediatamente eseguibile (Art.134, c.4); e' copia conforme all originale per uso amministrativo Dalla residenza comunale, li' 08 giugno 2011 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO DR. M. ANSELMI Il sottoscritto, visti gli atti d'ufficio, - che la presente deliberazione, ATTESTA e' divenuta esecutiva il giorno 08 giugno 2011 decorsi 10 giorni dalla eseguita pubblicazione (Art. 134, c.3); e' stata ripubblicata all'albo Pretorio dal al, (N. R.P.). Dalla residenza comunale, li' 08 giugno 2011 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO DR. M. ANSELMI