COPIA. il D.L. 95/ Disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica con invarianza dei servizi ai cittadini;

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1 COPIA Albo Pretorio on-line N. 563/2017 DETERMINA N 998 / AVES / 2017 DEL 19/12/2017 Adempimenti riferiti al Piano di Azione del Parco della Carta Europea per il OGGETTO Turismo Sostenibile. Impegno somme previste. IL DIRETTORE Dell Ente Parco Nazionale del Gran Sasso e Monti della Laga DATI ESSENZIALI Tipo Procedura: (Avvio-Intermedia-Generica- Agiudicazione Provvisoria- Aggiudicazione- Definitiva, ecc) Provvedimento Riferimento: Tipo di Atto: (Impegno, Imptazione, ecc ) CUP. CIG. di Avvio Delibera di Consiglio Direttivo n. 47/16 del 21/12/2017 ad oggetto Carta Europea del Turismo Sostenibile. Approvazione Piano Strategico Impegno Da richiedere la Legge Quadro sulle Aree Protette, 6 dicembre 1991, n. 394 e successive modifiche ed integrazioni; il Decreto del Presidente della Repubblica del 5 giugno 1995, istitutivo dell Ente Parco Nazionale del Gran Sasso e Monti della Laga, pubblicato sulla G.U. del 4 agosto 1995; lo Statuto dell Ente Parco, adottato dal Ministro dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare con Decreto DEC/DPN/571 dell 11 aprile 2008; il DPR 207/2010 Regolamento attuativo del Codice dei contratti pubblici, artt. 328 e 331; la legge 136/2010 tracciabilità dei flussi finanziari; RICONTARTO il D.L. 95/ Disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica con invarianza dei servizi ai cittadini; lo Statuto dell Ente Parco, adottato dal Ministro dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare con Decreto DEC/DPN/571 dell 11 aprile 2008 modificato con Deliberazione Presidenziale seguito di quanto previsto con il DPR n. 73 del 16 aprile 2012 recante il regolamento di riordino degli enti vigilati dal Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare a norma dell'art. 26, comma 1, del DL 25 giugno 2008 n. 112, convertito con modificazioni dalla legge 6 agosto 2008 n. 133; la Delibera di Consiglio Direttivo n. 52/2017 del 21/11/2017 con la quale si nomina il Direttore Facente Funzione nella persona, dipendente dell Ente, dell ing. Alfonso Calzolaio; il contratto di Direttore Facente Funzione vidimato in data 22/11/2017 dall ing. Alfonso Calzolaio, il quale acquisisce piene funzioni operative a seguito della procedura di interpello e all esito delle valutazioni del Consiglio Direttivo; la Delibera di Consiglio Direttivo n. 4/2016 del 16/02/2016 Bilancio di previsione esercizio finanziario 2016, con la quale si sono approvati numerosi allegati tra cui il Rapporto Programmatico ; che detto rapporto, congiuntamente a numerosi aspetti, fissa tre obiettivi strategici da perseguire e raggiungere quali 1) Adeguamento alla disposizioni ministeriali e Determina n. AVES / 998 pagina 1 di 5

2 RAVVISATO RAVVISATO PRESO ATTO TENUTO CONTO RICHIAMATO riorganizzazione gestionale ed amministrativa, 2) Biodiversity for Life e 3) Carta Europea del Turismo Sostenibile; nello specifico che la certificazione CETS, Carta Europea del Turismo Sostenibile, risulta essere un valido strumento metodologico che permette una migliore e più attenta gestione delle aree protette per lo sviluppo del turismo in modo consapevole e sostenibile; che l elemento centrale della Carta è la collaborazione tra tutte le parti interessate a sviluppare una strategia comune ed un piano d azione per lo sviluppo turistico, sulla base di un analisi approfondita della situazione locale; che comunque l obiettivo strategico è la tutela dell ambiente e del patrimonio naturale e culturale ed il miglioramento della gestione del turismo nell area protetta a favore dell ecosistema, delle popolazioni locali, delle imprese e dei visitatori; che la CETS prende spunto dalle raccomandazioni stilate nello studio di Europarc Federation nell anno 1993 riportate nella relazione Loving them to death? Sustinable tourism in Europe s nature and National Parks e ricalca le priorità mondiali ed europee espresse dalle raccomandazioni di Agenda 21, adottate durante il Summit della Terra a Rio nel 1992 e dal 6 Programma Comunitario di azioni per lo sviluppo sostenibile; che la Carta è una delle priorità per i Parchi europei definite nel programma di azione dell Unione per la Conservazione della Natura UICN Park for Life nel 1994; che la Carta, assunta come priorità da parte dei parchi nazionali italiani nella Strategia Nazionale della Biodiversità approvata con l intesa (Repertorio n. 181/CSR) espressa dalla Conferenza Permanente per i rapporti fra lo Stato, le regioni e le province autonome nella seduta del 7 ottobre 2010, è finalizzata alla realizzazione di azioni per la promozione di nuove attività imprenditoriali sul territorio finalizzate alla valorizzazione sostenibile della biodiversità; che la CETS rappresenta uno strumento volontario e contrattuale tra l Ente Parco, le imprese turistiche, la popolazione locale e gli Amministratori del territorio, per lo sviluppo di un turismo in armonia con la gestione sostenibile delle risorse naturali dell area protetta, attraverso la persecuzione di alcuni principi di collaborazione, preparazione e implementazione strategica, per affrontare le questioni chiave; che la volontà della sua adozione è stata assunta dall Ente Parco nella seduta del Consiglio Direttivo del 1 marzo 2016 con delibera n. 01/16 di approvazione del Bilancio di previsione 2016 e Programmazione ; che la Carta si pone l obiettivo di aumentare la conoscenza e il sostegno per le aree protette europee come parte fondamentale del nostro patrimonio da preservare per la fruizione delle generazioni attuali e di quelle a venire e di migliorare lo sviluppo sostenibile e la gestione del turismo nelle aree protette, rispettando i bisogni dell ambiente, dei residenti, delle imprese locali e dei visitatori ; che la Carta Europea per il Turismo Sostenibile è coordinata da Europarc Federation, che, col supporto delle sezioni nazionali della federazione, gestisce la procedura di conferimento della Carta alle aree protette e coordina la rete delle aree certificate; altresì che Europarc Federation ha redatto la Carta Europea del Turismo Sostenibile che, sostenuta dalla Commissione Europea DG Ambiente, rappresenta un riferimento fondamentale per la politica turistica delle aree protette dell Unione Europea; che tra le finalità delle aree protette, art. 1 Legge 394/91, è presente la promozione delle attività ricreative compatibili e la valorizzazione e sperimentazione di attività produttive compatibili; l Accordo Quadro tra il Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare e Federparchi, firmato il 10 novembre 2011, avente ad oggetto una più organica collaborazione in tema di conservazione della biodiversità ed in particolare l art.2, comma 2, laddove si afferma che il Ministero condivide con Federparchi l azione volta ad avviare e rendere agevole il percorso di realizzazione della Carta Europea del Turismo Sostenibili, promuovendo la certificazione delle aree protette ed in particolare dei Parchi Nazionali; Determina n. AVES / 998 pagina 2 di 5

3 VALUTATA che il processo di adesione alla Carta si sviluppa secondo le indicazione dei tempi e dei modi dettati da Europarc Federation riportate nel programma di adesione alla Carta; che L Ente nel corso dell anno 2016 ha intrapreso il processo partecipativo con gli operatori ed amministratori locali, per la presentazione della candidatura di cui sopra per l anno 2016, partendo dal primo incontro in data 14 luglio 2016, presso la Sede del Parco di Assergi; la piena efficacia del percorso intrapreso che ha visto l Ente impegnato in numerosi incontri che hanno portato alla individuazione di una strategia di operatività condivisa con tutti gli operatori aderenti ed alla stesura di un piano di azione per i prossimi 5 anni relativamente ai temi chiave della CETS; la positiva conclusione dell iter partecipativo avvenuto in data 21 dicembre 2016 attraverso il forum finale di approvazione del Piano Strategico da parte di tutti i partecipanti che consta in ben 102 azioni promosse dal Parco, soggetti privati, Amministrazioni pubbliche ed imprese locali, parte fondamentale della documentazione richiesta da Europarc Federation; VISTE RILEVATO la Delibera del Consiglio Direttivo dell Ente n. 47/2016 del 21 dicembre 2016 che approva tutte le 23 azioni presentate dal Parco e da mandato ufficiale di presentazione della documentazione richiesta per concorrere all ottenimento della Certificazione riferita alla Carta Europea; che tutta la documentazione prevista dall iter di candidatura di Europarc Federation, composta da Application Report, Piano di Azione e Strategia e Sottoscrizione dei Principi CETS è stata regolarmente inoltrata con nota ufficiale in data 12 gennaio 2017 e puntualmente accettata; che l iter ha previsto, come da prassi, una verifica sul campo ad opera di un funzionario di Europarc Federation, che nel mese di maggio 2017 è giunto al Parco al fine di svolgere ogni iniziativa utile a valutare l operato dell Ente e degli aderenti, attività propedeutica alla stesura di un report di validazione di tutto quanto compiuto; che detta verifica ha rappresentato un importante momento di confronto ed esame per l Ente, atto a valutare concretamente ogni adempimento messo in campo e tutt ora in itinere; le note di Europarc Federation e Federparchi Italia che hanno fissato detta verifica ispettiva ad opera del funzionario dott. Jacque Decuigneres dal 16 al 19 maggio 2017, che è stato presente sul territorio del Parco in vari incontri istituzionali ed operativi per mettere in atto tutta una serie di adempimenti di verifica e controllo su quanto svolto dall Ente e dagli operatori aderenti nel corso del processo partecipativo e richiedere inoltre contezza di ciò che si sta portando avanti nell ambito del Piano di Azione presentato in data 12/01/2017; che detto procedimento di verifica ha avuto un esito pienamente soddisfacente come rilevato dai documenti inoltrati da Europarc e depositati agli atti; inoltre che l Ente, con piena soddisfazione, ha raggiunto l ambito riconoscimento riferito alla certificazione della Carta Europea del Turismo Sostenibile, come da comunicazione di Europarc acquisita agli atti con n. di prot /2017 del 19/10/2017; che in data 07/12/2017 presso la Sede del Parlamento Europeo, Europarc Federation, nella solenne cerimonia prevista, ha consegnato al Parco il certificato della Carta, congiuntamente alle altre aree protette interessate dal procedimento; che l Ente è dunque impegnato dalla procedura al perseguimento e realizzazione delle 23 azioni proposte, di cui è titolare e contenute nei documenti di candidatura, oltre che provvedere all attuazione del monitoraggio riferito alle azioni dei soggetti terzi aderenti alla Carta; che dette azioni del Parco sono state approvate dal Consiglio Direttivo dell Ente nella seduta del 21/12/2016 con Delibera n. 47/2016; che, all interno del documento di Strategia e Piano, l Azione identificata con la sigla 055 PA Un Parco per tutti, in un ottica di miglioramento della fruibilità dell Area Protetta per Determina n. AVES / 998 pagina 3 di 5

4 persone diversamente abili, prevede l acquisto delle carrozzine joelette, strumento adatto al trasporto di persone con difficoltà motorie su sentieri di montagna, con l aiuto di personale abilitato; che detta azione rientra pienamente nei principi della Carta, poiché si prefigge l obiettivo di agevolare la visita al Parco e la scoperta della natura a categorie svantaggiate; che detta attrezzatura, a seguito di indagine di mercato effettuata sul MePA e depositata agli atti, non figura tra le categorie di prodotto acquistabili sulla piattaforma; che, anche in base a quanto già effettuato dall Ente stesso negli anni passati, l attrezzatura in questione è prodotta e venduta in forma diretta ed esclusiva da una ditta con residenza in Francia, denominata FERRIOL MATRAT Joelette and Co; che nel Piano di Azione della CETS è previsto l acquisto di almeno 5 carrozzine Joelette con la conseguente messa in servizio entro l anno 2018, tramite procedura di evidenza pubblica con assegnazione in comodato d uso gratuito; che il costo di una carrozzina modello base è di circa 3.000,00; che, all interno del documento di Strategia e Piano, l Azione identificata con la sigla 069 PA Finestre del Parco, prevede, in un ottica di miglioramento dell accoglienza turistica e della qualità del servizio, l istituzione di una rinnovata rete di info point da allestire presso le strutture ricettive o sedi associative presenti sul territorio protetto, che abbiamo adempiuto ad una serie di impegni previsti dal Parco e che rappresentino delle piccole ambasciate dislocate sul vasto territorio protetto; CONSIDERATA che l Ente nel corso dell estate 2017, a seguito di regolare avviso pubblico, ha già individuato gli operatori e le strutture cha accoglieranno le cosiddette Finestre che opereranno attraverso un disciplinare condiviso di comportamento atto a definire una qualità standard, con relativo piccolo corso di formazione; che l azione prevede anche la realizzazione di una segnaletica dedicata per le finestre da apporre all esterno della struttura che ospita il punto e nel punto di accoglienza dei turisti; che per la realizzazione di detta segnaletica, sottoforma di pannello, anche in base all esperienza acquisita negli anni passati dall Ente per la realizzazione della tabellonistica da esterno, ci si avvarrà di stampa su pellicola da apporre su supporto in metallo con laminazione per esterno; che detta categoria merceologica è presente sul MePA e pertanto per l Ente è conveniente avvalersi della piattaforma per l espletamento di una procedura negoziata tramite RDO; che è opportuno effettuare un acquisto di pannelli specificandone le quantità in metri quadrati, così da avere ampia libertà di realizzazione da un punto di vista grafico; congrua una realizzazione di circa 25 metri quadrati di pannelli identificativi delle Finestre del Parco, utilizzando il supporto sopra specificato, che ha un costo di circa 100/mq; che, all interno del documento di Strategia e Piano, l Azione identificata con la sigla 088 PA Sul filo di lana, prevede, in un ottica di promozione ed incremento dell artigianato locale e crescita della rete tra produttori e fruitori, l acquisto e la consegna di espositori in legno da posizionare presso selezionati alberghi, strutture ricettive e agriturismi nei quali tali articoli e capi di abbigliamento saranno esposti; che detti beni mobili riporteranno il logo del Parco in evidenza e saranno assegnati solo se utilizzati per esporre prodotti provenienti da lana locale lavorata da artigiani dell area protetta; che detta azione inoltre rappresenta una evoluzione ed una implementazione del progetto intrapreso dall Ente denominato Pecunia volto alla valorizzazione della lana derivante dalla tosa delle pecore dell area protetta, la conseguente ricostituzione della filiera ed il recupero del giusto valore economico della materia prima; che l Ente è in grado di effettuare internamente la progettazione degli allestimenti ed espositori di cui sopra, con notevole risparmio economico; Determina n. AVES / 998 pagina 4 di 5

5 che è comunque necessario effettuare una indagine di mercato sul MePA, al fine di verificare la presenza di prodotti o professionisti in grado di realizzare i supporti, così come concepiti dall Ente; che sulla scheda azione della CETS si prevede un investimento per il Parco di ,00 per la realizzazione degli espositori per la lana; che la tempistica dichiarata sul Piano di Azione della CETS facente riferimento ai tre interventi sopra specificati prevede l esecuzione degli stessi entro l anno 2018; l istruttoria che allegata alla presente determina ne costituisce parte integrante e sostanziale; il Capitolo di Bilancio del Bilancio di Previsione 2017, che presenta una sufficiente disponibilità; DETERMINA di svolgere tutti gli adempimenti sopra specificati riferiti al Piano di Azione della CETS, contemplati nelle Schede Azione 055 PA Un Parco per tutti, 069 PA Finestre del Parco e 088 PA Sul filo di lana ; di impegnare la somma complessiva di euro ,00 sul Capitolo di Bilancio del Bilancio di Previsione 2017, che presenta una sufficiente disponibilità, da destinare all acquisto delle carrozzine joelette, alla realizzazione dei pannelli identificati delle Finestre del Parco ed alla realizzazione degli espositori per la lana; di rinviare a successive determine tutti gli adempimenti riferiti alle procedure amministrative da attuare per l esecuzione di quanto sopra specificato; di imputare con successive determine le somme relative alle singole azioni previste dal Piano della CETS, con eventuali relativi sottoimpegni; di nominare come Responsabile Unico del Procedimento il sig. Luca Migliarini, dipendente a tempo indeterminato dell Ente Parco; di pubblicare il presente atto sul sito in albo pretorio on line dell Ente; di attestare la regolarità amministrativa della presente determina. L ESTENSORE F.to(Luca Migliarini) IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO F.to(Luca Migliarini).. IL RESPONSABILE DI AREA F.to(Silvia De Paulis).. IL DIRETTORE F.F. F.to(Ing. Alfonso Calzolaio) Parte riservata all Ufficio Contabilità Data del visto contabile 21/12/2017 DI REGOLARITA CONTABILE Il Responsabile F.to Franco Volpe Data N. Mandato SIOPE Firma /12/ ,00 Determina n. AVES / 998 pagina 5 di 5