PROGRAMMA TRIENNALE PER LA TRASPARENZA E L INTEGRITA I.N.RI.M

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1 PROGRAMMA TRIENNALE PER LA TRASPARENZA E L INTEGRITA I.N.RI.M Programma triennale per la trasparenza e l integrità dell INRIM Pagina 1

2 PROGRAMMA TRIENNALE PER LA TRASPARENZA E L INTEGRITA I.N.RI.M. 1. Introduzione 2. Dati da pubblicare 3. Modalità di pubblicazione on line 4. Iniziative per lo sviluppo della cultura sull integrità 5. Programmazione delle attività relative alla pubblicazione dei dati Risorse umane Struttura competente Referente della Trasparenza Attività 2011 Mezzi di promozione e diffusione Organismo Indipendente di Valutazione Monitoraggio 6. Piano della performance 7. Stakeholder 8. Posta elettronica certificata 9. Giornate della trasparenza Programma triennale per la trasparenza e l integrità dell INRIM Pagina 2

3 1. INTRODUZIONE La trasparenza è intesa come accessibilità totale, anche attraverso lo strumento della pubblicazione sui siti istituzionali delle amministrazioni pubbliche, delle informazioni concernenti ogni aspetto dell'organizzazione, degli indicatori relativi agli andamenti gestionali e all'utilizzo delle risorse per il perseguimento delle funzioni istituzionali, dei risultati dell'attività di misurazione e valutazione svolta dagli organi competenti, allo scopo di favorire forme diffuse di controllo del rispetto dei principi di buon andamento e imparzialità. Essa costituisce livello essenziale delle prestazioni erogate dalle amministrazioni pubbliche ai sensi dell articolo 117, secondo comma, lettera m), della Costituzione. Il presente documento è stato redatto secondo i principi del D.Lgs. 27/10/2009 N. 150, del Codice dell Amministrazione digitale approvato con D.Lgs. 7/3/2005 n. 82 e successive modificazioni e integrazioni, nonché seguendo le linee guida della Commissione indipendente per la valutazione, la trasparenza e l integrità delle amministrazioni pubbliche (approvate con delibera CIVIT 105/2010), adeguandole alla specificità dell'inrim che, essendo un Ente di ricerca, ha un suo riferimento negli stakeholder già ampiamente descritti nel Piano della performance. 2. DATI DA PUBBLICARE Di seguito sono elencate (Tab. A) le categorie di informazioni oggetto di pubblicazione nel sito. Tab. A CLASSE DATI 1 Programma triennale per la trasparenza e l'integrità e relativo stato di attuazione 2 Piano e relazione sulla performance organizzativa 3 Dati informativi sull'organizzazione dei procedimenti a) Organigramma, articolazione degli uffici e organizzazione di ciascun ufficio, indicazione dei responsabili e del settore di attività b) Elenco completo delle caselle di posta elettronica istituzionali attive/pec c) Elenco delle tipologie di procedimento, il termine per la conclusione di ciascun procedimento ed ogni altro termine procedimentale, il nominativo del responsabile del procedimento e/o dell'unità organizzativa responsabile dell'istruttoria e di ogni altro adempimento procedimentale, nonché dell'adozione del provvedimento finale. d) Informazioni circa la dimensione della qualità dei servizi erogati e) Carta della qualità dei servizi erogati 4 Dati informativi relativi al personale a) Curricula e retribuzioni dei dirigenti b) Curricula dei titolari di posizioni organizzative c) Curricula, retribuzioni, compensi ed indennità di coloro che rivestono incarichi di indirizzo politico amministrativo e dei relativi uffici di supporto d) Nominativi e curricula dei componenti degli Organismi Indipendenti di Valutazione (OIV) e del Responsabile della Struttura Tecnica di Supporto (STP) STRUTTURA RESPONSABILE STATO Programma triennale per la trasparenza e l integrità dell INRIM Pagina 3

4 CLASSE DATI e) Tassi di assenza e di maggiore presenza del personale distinti per unità organizzative f) Ammontare complessivo dei premi collegati alla performance stanziati e l'ammontare dei premi effettivamente distribuiti g) Analisi dei dati relativi al grado di differenziazione nell'utilizzo della premialità h) Codice disciplinare e/o codice di comportamento del personale dipendente 5 Dati relativi ad incarichi e consulenze a) Incarichi retribuiti e non retribuiti conferiti a dipendenti pubblici e ad altri soggetti 6 Dati sulla gestione economico finanziaria dei servizi pubblici a) Servizi erogati agli utenti finali e intermedi, contabilizzazione dei loro costi, nonché monitoraggio del loro andamento b) Contratti integrativi, relazione tecnico finanziaria e illustrativa ed esiti valutazione dei cittadini sugli effetti attesi dal funzionamento dei servizi pubblici in conseguenza della contrattazione integrativa c) Consorzi, enti e società partecipate con l'indicazione, in caso di società, della relativa quota di partecipazione. 7 Dati sulla gestione dei pagamenti a) Tempi medi di pagamento relativi a forniture di beni e servizi 8 Dati relativi alle buone prassi a) Buone prassi in ordine ai tempi per l'adozione dei provvedimenti finalizzati all'erogazione dei servizi al pubblico 9 Dati su sussidi e benefici di natura economica a) Istituzione e accessibilità in via telematica dell elenco dei beneficiari di provvidenze di natura economica STRUTTURA RESPONSABILE STATO 1. Programma triennale per la trasparenza e l'integrità e relativo stato di attuazione La gran parte delle informazioni in elenco è già disponibile sul sito e viene regolarmente aggiornata. La localizzazione in un unico campus degli edifici dell'istituto favorisce la comunicazione diretta, pertanto attualmente i singoli uffici inviano i dati di loro competenza all' U.O. Sistemi Informatici, che ne curano la pubblicazione sul sito internet istituzionale. 3. MODALITÀ DI ON LINE Tutte le informazioni ed i documenti oggetto di pubblicazione, unitamente al presente Programma, sono organizzati nella sezione linkata alla home page del sito internet istituzionale denominata Trasparenza, valutazione e merito. Le pagine di tale sezione dovranno rispondere ai requisiti richiamati dalle Linee guida per i siti web della Pubblica Amministrazione di cui all art. 4 della Direttiva 8/2009 del Ministro per la pubblica amministrazione e l innovazione in merito a: Programma triennale per la trasparenza e l integrità dell INRIM Pagina 4

5 trasparenza e contenuti minimi dei siti pubblici; aggiornamento e visibilità dei contenuti; accessibilità e usabilità; classificazione e semantica; formati aperti e contenuti aperti. Tali requisiti saranno soddisfatti progressivamente, tenendo conto delle caratteristiche tecniche dell attuale sito internet e della necessità di sviluppare specifiche applicazioni per la gestione dei dati concernenti la trasparenza in modo strutturato. Ogni Struttura dell Istituto fornirà le informazioni oggetto di pubblicazione alla Struttura competente. Nei file dovranno essere indicati: autore: struttura/ufficio/persona che ha creato il documento; periodo: ad esempio l anno per quanto riguarda incarichi o compensi, la data di aggiornamento per quanto riguarda i curricula, ecc. oggetto: la tipologia delle informazioni contenute, in modo sintetico. Entro il 31 gennaio di ogni anno la Struttura competente, raccolte le informazioni, dovrà redigere il Programma e provvedere alla sua pubblicazione nel formato pdf con marcatura sull apposita sezione del sito internet, unitamente al prospetto riepilogativo delle azioni. Entro il 31 luglio di ogni anno la Struttura aggiornerà il prospetto riepilogativo in merito a: data attualmente prevista di raggiungimento; note sullo scostamento; percentuale di completamento. Nei tempi previsti nella sezione programmazione delle attività l U.O. Sistemi Informatici: implementerà sul sito internet le funzioni per la notifica degli aggiornamenti del prospetto di riepilogo; renderà disponibili le informazioni oggetto di pubblicazione in almeno uno dei formati aperti stabiliti dalle Linee guida per la predisposizione del Programma triennale per la trasparenza e l integrità di cui alla delibera CIVIT 105/2010; appronterà apposite pagine nella sezione sulla trasparenza per ospitare questionari di valutazione e suggerimenti da parte degli usuali stakeholder dell'istituto. 4. INIZIATIVE PER LO SVILUPPO DELLA CULTURA DELL INTEGRITÀ Al fine di promuovere comportamenti positivi nell azione amministrativa, maggiormente orientati alla cosiddetta accountability verso il cittadino contribuente, questo Istituto intende rendere sempre più trasparente la propria attività. Sono state pertanto individuate le seguenti nove serie di dati che, progressivamente, nel corso del triennio l Istituto intende pubblicare: 1. Tempi medi di conclusione dei procedimenti standard; 2. Costi, risultati e impatto delle azioni, dei progetti e delle iniziative attivate dall Istituto o di cui l Istituto è partner; 3. Importi complessivi di spesa per forma di selezione del contraente; 4. Costi complessivi del personale: dati sui componenti fissi e variabili della retribuzione e sui contributi erogati dall Ente; Programma triennale per la trasparenza e l integrità dell INRIM Pagina 5

6 5. Fitti passivi di immobili; 6. Costi del parco auto; 7. Bilanci; 8. Bandi di gara per forniture di lavori, beni e servizi; 9. Avvisi di procedure concorsuali. 5. PROGRAMMAZIONE DELLE ATTIVITÀ RELATIVE ALLA DEI DATI Risorse umane I soggetti coinvolti nell attuazione delle azioni indicate sono individuate dal Direttore Generale tra i componenti delle seguenti strutture alle dipendenze della Direzione generale. Struttura competente: la STP costituita presso l OIV, coerentemente con le proprie funzioni, è la struttura competente per: la redazione del piano e dei relativi aggiornamenti; il monitoraggio dell attuazione del piano. Referente della Trasparenza: come richiesto dalle delibere CIVIT nn. 105/2010 e 120/2010 è designato nella persona di Sandra Denasi. Attività 2011 Nella tabella successiva (Tab. B) sono indicate le informazioni che saranno oggetto di pubblicazione o di aggiornamento nel corso del Tab. B CLASSE DATI 1 Programma triennale per la trasparenza e l'integrità e relativo stato di attuazione 2 Piano e relazione sulla performance organizzativa 3 Dati informativi sull'organizzazione dei procedimenti a) Organigramma, articolazione degli uffici e organizzazione di ciascun ufficio, indicazione dei responsabili e del settore di attività b) Elenco completo delle caselle di posta elettronica istituzionali attive/pec c) Elenco delle tipologie di procedimento, il termine per la conclusione di ciascun procedimento e/o ogni altro termine procedimentale, il nominativo del responsabile del procedimento e dell'unità organizzativa responsabile dell'istruttoria e di ogni altro adempimento procedimentale, nonché dell'adozione del provvedimento finale. 4 Dati informativi relativi al personale a) Curricula e retribuzioni dei dirigenti b) Curricula dei titolari di posizioni organizzative c) Curricula, retribuzioni, compensi ed indennità di coloro che rivestono incarichi di indirizzo politico amministrativo e dei relativi uffici di supporto STRUTTURA RESPONSABILE STATO Programma triennale per la trasparenza e l integrità dell INRIM Pagina 6

7 CLASSE DATI d) Nominativi e curricula dei componenti degli OIV e del Responsabile della struttura tecnica di supporto e) Tassi di assenza e di maggiore presenza del personale distinti per unità organizzative h) Codice disciplinare e/o codice di comportamento del personale dipendente 5 Dati relativi ad incarichi e consulenze a) Incarichi retribuiti e non retribuiti conferiti a dipendenti pubblici e ad altri soggetti STRUTTURA RESPONSABILE STATO Mezzi di promozione e diffusione L Istituto attuerà una campagna di comunicazione rivolta ai cittadini ed ai principali stakeholder volta a facilitare l accesso ai propri dati sulla trasparenza, nonché ad organizzare eventi formativi rivolti al proprio personale dipendente. L unità responsabile della campagna di comunicazione è il Settore Relazioni esterne e Biblioteca che individuerà anche gli strumenti ed i canali informativi più adeguati allo scopo. Organismo indipendente di valutazione: l OIV,con l ausilio della struttura tecnica permanente, svolgerà compiti di controllo sull attuazione delle azioni attestando l assolvimento degli obblighi e, a partire dalla prossima revisione del piano, eserciterà un attività di impulso e di promozione per favorire lo sviluppo della cultura della trasparenza e dell integrità all interno dell Ente. Monitoraggio Ognuna delle attività riportate nel prospetto riepilogativo è oggetto di controllo sullo stato di attuazione che dovrà essere pubblicizzato in modo analitico e sintetico (percentuale di raggiungimento). 6. PIANO DELLA PERFORMANCE Le informazioni riguardanti la performance costituiscono il profilo dinamico della trasparenza; pertanto sono oggetto di pubblicazione gli elementi essenziali della gestione del ciclo della performance, ed in particolare gli obbiettivi, gli indicatori ed i target. Poiché il primo piano della performance dell amministrazione sarà oggetto di prossima approvazione, si rimanda allo stesso, nel rispetto dei principi della trasparenza e dell integrità affermati dalle norme, l elencazione degli indicatori e più in generale delle informazioni che saranno pubblicate nella sezione Trasparenza, valutazione e merito del sito internet. 7. STAKEHOLDER Dato atto che le attività e le iniziative esposte nel piano comporteranno un cambiamento culturale, peraltro già in atto presso questa amministrazione, risulta fondamentale coinvolgere gli stakeholder dell Istituto per far emergere, e conseguentemente fare proprie, le esigenze attinenti la trasparenza. Programma triennale per la trasparenza e l integrità dell INRIM Pagina 7

8 8. POSTA ELETTRONICA CERTIFICATA L Istituto ha istituito la casella PEC inrim@pec.it destinata a ricevere esclusivamente messaggi di posta elettronica certificata che saranno stampati con i relativi allegati per essere protocollati e scansionati come qualsiasi documento cartaceo. Sono istituite altresì le caselle PEC per la Direzione direzione.inrim@pec.it, l'ufficio Stipendi stipendi.inrim@pec.it, la Ragioneria ragioneria.inrim@pec.it. I documenti ricevuti tramite PEC sono considerati attendibili, e trasmessi al protocollo, se sottoscritti dal titolare della stessa PEC e, nei casi previsti dalle norme, accompagnati da una copia del proprio documento di identità; in caso contrario, ovvero nel caso in cui il sottoscrittore del documento è un soggetto diverso dal titolare della PEC, i documenti produrranno effetti giuridici solo se firmati digitalmente. Sono comunque esclusi dalla procedura di accettazione da PEC tutti i documenti, che per disposizione di norma (regolamenti, bandi e avvisi), debbano pervenire nella forma cartacea tradizionale, come, ad esempio, le offerte di gara in busta chiusa. 9. GIORNATE DELLA TRASPARENZA Per presentare il Programma e favorire il coinvolgimento dei principali portatori di interesse diffuso (es.: associazioni di cittadini, consumatori, utenti) sono previsti due appuntamenti da svolgersi rispettivamente entro ottobre 2011 e giugno L unità responsabile dell organizzazione degli eventi è il Settore Relazioni esterne e Biblioteca. Programma triennale per la trasparenza e l integrità dell INRIM Pagina 8