ALLEGATO 4 ISTRUZIONI COMPILAZIONE DGUE

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1 ALLEGATO 4 ISTRUZIONI COMPILAZIONE DGUE 1

2 VADEMECUM D.G.U.E. LATO FORNITORE: Il DGUE è una autodichiarazione relativa all'idoneità, la situazione finanziaria e le competenze delle imprese, che funge da prova documentale preliminare in tutte le procedure di appalto pubblico al di sopra della soglia UE ed è resa ai sensi e per gli effetti degli articoli 46 e 47 del D.P.R. 445/2000, pertanto soggetta alle conseguenze amministrative e alle responsabilità penali previste in caso di dichiarazioni mendaci e/o formazione od uso di atti falsi, nonché in caso di esibizione di atti contenenti dati non più corrispondenti a verità, previste dagli articoli 75 e 76 del medesimo Decreto. L'autodichiarazione consente alle imprese partecipanti o ad altri operatori economici (ausiliari, subappaltatori) di attestare che essi non si trovano in una delle situazioni che possono comportare l'esclusione dalla procedura e rispettano i pertinenti criteri di selezione. 2

3 Questa prima parte è già compilata dalla S.A. Dalla successiva Parte deve compilare l O.E., iniziando dalle proprie informazioni: 3

4 Definizione microimpresa: occupa meno di 10 persone e realizza un fatturato annuo o un totale di bilancio annuo non superiore a 2 milioni di euro Definizione piccola impresa: occupa meno di 50 persone e realizza un fatturato annuo o un totale di bilancio annuo non superiore a 10 milioni di euro Definizione media impresa: non appartiene alle due categorie precedenti ed occupa meno di 250 persone, il fatturato annuo non supera i 50 milioni di euro e/o il totale di bilancio annuo non supera i 43 milioni di euro NEI CONTATTI INDICARE ANCHE L INDIRIZZO DI PEC 4

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6 In caso di partecipazione in RTI/Coassicurazione/Consorzio/Rete di imprese, ogni O.E. partecipante deve fornire un DGUE sulla propria situazione. Una autonoma DGUE deve essere presentati anche per eventuali soggetti di cui l O.E. si avvale ai fini del possesso dei requisiti di carattere economico-finanziario e tecnico-organizzativo previsti dal presente Disciplinare, nonché, in caso di subappalto, per tutti i soggetti individuati all atto dell offerta quali componenti la terna di subappaltatori, tra i quali sarà individuato il soggetto esecutore dei servizi o parti dei servizi che si intendono subappaltare Nelle informazioni sui rappresentanti dell operatore economico, inserire esclusivamente le informazioni che riguardano i soggetti attualmente in carica Ai sensi dell art. 80 del nuovo codice, comma 3, i soggetti da indicare sono i seguenti: titolare o del direttore tecnico, se si tratta di impresa individuale; socio o del direttore tecnico, se si tratta di società in nome collettivo; soci accomandatari o del direttore tecnico, se si tratta di società in accomandita semplice membri del consiglio di amministrazione, cui sia stata conferita legale rappresentanza, di direzione o di vigilanza o dei soggetti muniti di poteri di rappresentanza, di direzione o di controllo, direttore tecnico socio unico persona fisica, ovvero socio di maggioranza in caso di società con meno di quattro soci, se si tratta di altro tipo di società o consorzio. In ogni caso l'esclusione e il divieto operano anche nei confronti dei soggetti cessati dalla carica nell'anno antecedente la data di pubblicazione del bando di gara, qualora l'impresa non dimostri che vi sia stata completa ed effettiva dissociazione della condotta penalmente sanzionata. L'esclusione e il divieto in ogni caso non operano quando il reato è stato depenalizzato ovvero quando è intervenuta la riabilitazione ovvero quando il reato è stato dichiarato estinto dopo la condanna ovvero in caso di revoca della condanna medesima. L indicazione sui soggetti cessati dalle carica viene richiesta e deve essere effettuata nell Allegato 1a Schema Ulteriori dichiarazioni Amministrative. Avvalimento e subappalto: 6

7 La prima sezione (lettera C. affidamento sulle capacità di altri soggetti) è riferita all avvalimento. Per ogni ausiliaria compilare la sezione A (informazioni sull OE), la sezione B (informazioni sui rappresentanti dell OE) e per il possesso dei requisiti di capacità economica e/o tecnica oggetto di avvalimento la parte IV del DGUE. La seconda sezione (lettera D.) è riferita al subappalto. In questa sezione indicare se si intende subappaltare, i servizi che si intende subappaltare e l indicazione di una terna di subappaltatori presentando per ognuno di essi un autonomo DGUE (compilare per ogni ditta le sezioni A e B (come sopra) oltre alla parte III del DGUE relativa alle cause di esclusione). Si evidenzia che anche relativamente agli ausiliari e ai subappaltatori andranno compilate le dichiarazioni ulteriori riportate nell Allegato 1a Schema Ulteriori Dichiarazioni Amministrative, che non sono presenti nel DGUE. 7

8 Motivi di esclusione (art. 57 direttiva e art. 80 nuovo codice): 1) condanne penali Mentre la direttiva parla di condanna con sentenza definitiva il nuovo codice utilizza una definizione più ampia conformemente al diritto interno: - condanna con sentenza definitiva o - decreto penale di condanna divenuto irrevocabile o - sentenza di applicazione della pena su richiesta ai sensi dell art. 444 c.p.p. In caso di sentenze di condanna (laddove la sentenza stessa NON stabilisca il periodo di esclusione dalle gare) l O.E. può dimostrare perché non debba comunque essere escluso dalla procedura (v. art. 80 comma 7 nuovo codice). La SA deciderà se le misure poste in atto sono sufficienti a non escludere (art. 80 comma 8 nuovo codice) 8

9 L art. 80 del Codice prevede anche i reati come da c.p., per cui il rinvio sarà anche alla normativa nazionale, non solo comunitaria (il richiamo è alle disposizioni nazioni di attuazione dei motivi di cui all art. 57 par. 1 ) Con riferimento alla parte III, lettera A Motivi legati a condanne penali, si specifica che le dichiarazioni rese si intendono riferite, da parte del soggetto che sottoscrive l offerta, per quanto di propria conoscenza, anche a tutti i soggetti in carica alla data di pubblicazione del Bando sulla G.U.R.I. o che assumono la carica fino alla data di presentazione dell offerta che devono essere menzionati nella parte II, lettera B. 2) omesso pagamento di imposte e contributi previdenziali La direttiva parla di decisioni giudiziarie o amministrative aventi effetti definitivi e vincolanti Per la legislazione nazionale deve trattarsi di violazioni gravi, ed in effetti, il nuovo codice, art. 80 comma 4, utilizza la definizione di violazioni gravi, definitivamente accertate, precisando anche cosa si intende per violazione grave. 9

10 3) insolvenza, conflitti di interesse o illeciti professionali a) I riferimenti, per gli obblighi applicabili in materia di diritto ambientale, sociale e del lavoro, sono l art. 18, par. 2, della direttiva e l art. 30, comma 3, del nuovo codice, richiamato dall art. 80, comma 5, lettera a) Si veda anche l Allegato X Elenco delle Convenzioni internazionali in materia sociale e ambientale 10

11 b) Situazioni di fallimento, insolvenza, concordato preventivo, amministrazione controllata, cessazione attività, altra situazione analoga: per il diritto interno, art. 80, comma 5, lett. b) nuovo 11

12 codice, sono tutte cause di esclusione tassative, senza possibilità di deroga, ad eccezione delle ipotesi di cui all art. 110 del medesimo codice. L art. 110, comma 3, prevede che il curatore del fallimento, autorizzato all esercizio provvisorio, ovvero l impresa ammessa al concordato con continuità aziendale, su autorizzazione del giudice delegato, sentita ANAC, possono partecipare a procedure di affidamento di concessioni e appalti di lavori, forniture e servizi ovvero essere affidatario di subappalto; eseguire i contratti già stipulati dall impresa fallita, nelle modalità previste dal medesimo articolo. Se l impresa si trova in una di queste condizioni ne dà indicazione, ai fini della ammissione alla procedura. c) Gravi illeciti professionali: la norma nazionale, art. 80, comma 5, lett. c), dà una definizione più precisa, rispetto alla direttiva, del concetto, precisando che rientrano nella fattispecie, tra gli altri, le carenze nell esecuzione di un precedente contratto di appalto o di concessione che ne hanno causato la risoluzione anticipata, non contestata in giudizio, ovvero hanno dato luogo ad una condanna al risarcimento del danno o ad altre sanzioni (ATTENZIONE: questa fattispecie nel DGUE è prevista più avanti, c è domanda specifica, per cui va inserita nell apposito box); il tentativo di influenzare indebitamente il processo decisionale della stazione appaltante o di ottenere informazioni riservate ai fini di proprio vantaggio; il fornire, anche per negligenza, informazioni false o fuorvianti suscettibili di influenzare le decisioni sull esclusione, la selezione o l aggiudicazione ovvero l omettere le informazioni dovute ai fini del corretto svolgimento della procedura di selezione. d) Accordi con altri O.E. intesi a falsare la concorrenza: nell art. 80 manca uno specifico riferimento a questo tema. Sono sicuramente un riferimento, rispetto alle intese e/o pratiche restrittive della concorrenza vietate, gli artt del TFUE e gli artt. 2 e ss. L. 287/1990. d) Conflitto di interessi: previsto dall art. 80, comma 5, lett. d), con specifico rimando alla situazione di cui all art. 42, comma 2, del medesimo codice. La norma nazionale prevede che l esclusione opera se il conflitto non è diversamente risolvibile. e) Partecipazione diretta o indiretta alla preparazione della procedura: art. 80, comma 5, lett. e), con richiamo all art. 62. La citata norma prevede che l esclusione opera qualora la distorsione non possa essere risolta con misure meno intrusive. 12

13 f) Cessazione anticipata, risarcimento danni o altre sanzioni: è una specifica fattispecie di cui all art. 80, comma 5, lett. c) (v. commento relativo ai gravi illeciti professionali). d) False dichiarazioni, omesse informazioni, ecc..: previsto dall art. 57, comma 4, lett. h) ed i) della direttiva 4) motivi previsti dalla legislazione nazionale Con riferimento alla parte III, lettera D Motivi di esclusione previsti esclusivamente dalla legislazione nazionale si specifica che indicando in risposta NO, si dichiara che non sussistono 13

14 tutti i motivi di esclusione specificamente indicati nell Allegato 1a Schema Ulteriori Dichiarazioni Amministrative Criteri di selezione: 1) idoneità (art. 58, par. 2, direttiva e art. 83, comma 3, nuovo codice) 14

15 Nota bene: esclusivamente se la SA nella predisposizione del DGUE ha indicato che è sufficiente una dichiarazione generale circa il possesso di tutti i requisiti di capacità (professionale, economica, tecnica) richiesti dal bando, è sufficiente per l O.E. (in alternativa alla compilazione delle specifiche sezioni della Parte IV) compilare il primo box denominato Indicazione globale per tutti i criteri di selezione. 15

16 2) capacità economica e finanziaria (art. 58, comma 3, direttiva e art. 83, commi 4-5, nuovo codice) 16

17 La SA, nella predisposizione del DGUE, indica quali sono i requisiti richiesti per la partecipazione allo specifico bando, tra quelli sopra previsti Sul fatturato: la casisitica sub 1b) e 2b) non è specificamente prevista dalla normativa nazionale Nella documentazione di gara saranno indicati gli idonei mezzi di prova richiesti per la dimostrazione del possesso dei requisiti 3) capacità tecnica e professionale (art. 58, comma 4, direttiva e art. 83, comma 6, nuovo codice) 17

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19 La SA, nella predisposizione del DGUE, indica quali sono i requisiti richiesti per la partecipazione allo specifico bando, tra quelli sopra previsti Il punto 10) è inerente alla facoltà di subappalto Nella documentazione di gara saranno indicati gli idonei mezzi di prova richiesti per la dimostrazione del possesso dei requisiti 4) sistemi di garanzia della qualità e norme di gestione ambientale (art. 62 direttiva e art. 87 nuovo codice) 19