DETERMINAZIONE DEL DIRETTORE DI AREA *

Transcript

1 DETERMINAZIONE DEL DIRETTORE DI AREA * N 1309 del 21/08/2017 Il Direttore di Area AREA DIVISIONE ATTREZZATURE INFORMATICHE E SANITARIE adotta il seguente atto avente ad oggetto: Oggetto: AGGIUDICAZIONE PROCEDURA NEGOZIALE CONCORSUALE PER LA FORNITURA DI N. 1 SISTEMA DI MONITORAGGIO MULTIPARAMETRICO COMPLETO DI CENTRALE E TELEMETRIE, DA DESTINARE ALLUTIC DEL PRESIDIO OSPEDALIERO SAN DONATO DI AREZZO DELLAZIENDA USL TOSCANA SUD EST. Struttura Proponente: ATTREZZATURE SANITARIE Direttore di area: Riccardo Randisi Dirigente: Bravi Marta Responsabile del Procedimento: Molinelli Francesca Proposta di determina: 2146 Del: 18/08/2017 Hash documento proposta formato.pdf (SHA256): 14d609cec31839bf24cacf48546a1c8adc4e72f990b8ef aa9a01628e Hash documento proposta formato.p7m (SHA256): a8c97f1044f04746bb97273b3fde227b474eab2a19166d66cbf31c9d92ba5827 ESTAR Sede legale provvisoria via di San Salvi 12, palazzina 14, Firenze telefono 055/ C.F./P.IVA direzione@estar.toscana.it estar@postacert.toscana.it * Documento sottoscritto con firma digitale dal responsabile o dal sostituto

2 Il Coordinatore Area Divisione Attrezzature Informatiche e Sanitarie Su proposta del Direttore U.O.C. Attrezzature Sanitarie, che, con riferimento alla procedura in oggetto, ne attesta la regolarità amministrativa e la legittimità degli atti, ed in particolare: Visto il Decreto Legislativo n. 502/92 e s.m.i. e la L.R.T. n. 40/2005, così come modificata dalle Leggi Regionali n. 26/2014 e n. 86/2014; Visti: - gli art. 100 e seguenti della L.R.T. n. 40/2015 e s.m.i. di istituzione e funzionamento dell Ente unico di Supporto Amministrativo Regionale (ESTAR) che, dal 01/01/2015 subentra ai tre ESTAV del SSR, con successione dei rapporti e riallocazione delle effettive risorse umane e strumentali; - gli artt. 16 e 17 del D.Lgs. n. 165/2001 che delineano le modalità con le quali la pubblica amministrazione attribuisce i compiti ai dirigenti attraverso la delega di funzioni; Richiamate: - la deliberazione del Direttore Generale n. 166/2015 con cui è stato adottato il Regolamento generale di organizzazione di ESTAR; - le deliberazioni nn. 2/2015, 219/2019 e 246/2015 e 285/2017, con le quali sono state assunte determinazioni concernenti le deleghe in ordine alle competenze dirigenziali; - la deliberazione n. 145 del 6/4/2016 con la quale sono stati nominati i sostituti responsabili di struttura ed in cui viene evidenziato, fra l altro, che in caso di assenza determinata dalla cessazione del rapporto dei Direttori di Area, UOC e UOS, le funzioni proprie del ruolo siano da ricondursi sotto la responsabilità del Direttore della struttura sovraordinata per il tempo necessario ad individuare l idonea soluzione organizzativa; - la deliberazione del Direttore Generale n. 346/2016 con la quale sono state apportate alcune modifiche al Regolamento generale di organizzazione ESTAR; Richiamata la nota Prot. n 708 del 26/2/2015, agli atti, con la quale il Direttore della Programmazione e Gestione Amm.va Approvvigionamenti dell ex Azienda USL8 di Arezzo richiedeva l acquisto di n. l sistema di monitoraggio multiparametrico comprensivo di centrale e telemetrie, da destinare all UTIC del P. O. San Donato di Arezzo, in sostituzione di apparecchiature esistenti presso l UTIC del P.O. San Donato di Arezzo, per vetustà clinica e motivi di sicurezza; Dato atto che, per la suddetta esigenza di approvvigionamento è stata attivata una procedura negoziale concorsuale, svolta in modalità telematica, ai sensi dell art. 125 del D.Lgs. n. 163 del 12/4/2006; Evidenziato che, trattandosi di fornitura dell importo presunto di ,00 Iva esclusa, non è stata necessaria l adozione di un provvedimento di indizione, in quanto ai sensi dell art. 34 del Regolamento dell Attività contrattuale ESTAR adottato con Deliberazione n. 191 del 28/5/2015, vigente al momento dell avvio della procedura di acquisto, la procedura di scelta del contraente deve essere preceduta dall adozione di un provvedimento a contrattare nel caso in cui la previsione di spesa per la fornitura sia di importo pari o superiore ad Euro ,00 (Iva esclusa); Richiamata la richiesta di offerta Prot. n del 10/3/2016, agli atti, con la quale sono state invitate alla gara in oggetto le seguenti ditte, da aggiudicare all offerta economicamente più vantaggiosa: - Aesse Medical S.p.A - C.D.S. S.r.l. - GE Medical System Italia S.p.a. - Draeger Medical Italia S.p.A.

3 - Mindray Medical Italy - Mortara Instruments Europe S.r.l. - Nihon Khoden Italia S.r.l. a Socio Unico; Evidenziato che l aggiudicazione di cui al presente provvedimento non risulta inserita nel programma dell attività contrattuale di cui alla Delibera del Direttore Generale n. 466 del 6/12/2016 e che quanto aggiudicato nonché le procedure seguite si discostano dal contenuto della programmazione ma risultano autorizzate dal Direttore Area Funzionale Dipartimentale Programmazione Tecnologica dell Azienda USL Toscana Sud Est - Ing. Gilberto Cristofoletti con nota Prot. n del 23/2/2017 (agli atti); Preso atto che: - in data 8/4/2016 è scaduto il termine per la presentazione delle offerte; - tale termine è stato differito dal 31/3/2016 al 8/4/2016 al fine di consentire all organo tecnico individuato per la valutazione delle offerte di rispondere alle numerose richieste di chiarimenti da parte dei concorrenti, di natura prevalentemente informatica, inerenti l integrazione con la piattaforma Total Care; - entro il termine sopra indicato sono pervenute n. 6 offerte; - in data 27/4/2016 si è svolta la seduta di apertura della documentazione amministrativa, sulla base della quale sono state ammesse al proseguo della gara le seguenti ditte: - Aesse Medical S.p.A. - C.D.S. S.r.l. (in qualità di distributore unico per i prodotti GE Healthcare linea LCS Cardiologia e Monitoraggio, come dichiarato dalla GE Healthcare Technologies con nota del 14/3/2016, agli atti) - Draeger Medical Italia S.p.A. - Mindray Medical Italy - Mortara Instrument Europe S.r.l. - Nihon Khoden Italia S.r.l. a Socio Unico; - nella stessa data (27/4/2016), a seguito di breve disamina delle offerte tecniche delle sei ditte ammesse, dopo la verifica della presenza e della completezza dei documenti, nonché del rispetto delle modalità di inserimento nella piattaforma, si è aperta la fase di valutazione qualitativa delle offerte; - per la definizione della valutazione qualitativa delle offerte non è stata necessaria la formale nomina della commissione giudicatrice, trattandosi di gara sottosoglia, e sono stati individuati pertanto i componenti dell organo tecnico, su richiesta del referente ESTAR per le TS dell Area Sud Est (già parte dell organo tecnico), nelle persone di: - Dr. Fraticelli per la parte clinica (come da mail dell Ing. Giulia Ferrari del 7/12/2016, agli atti); - Ing. Paolino Cassini per la parte Specialistica ICT (come da mail dell Ing. Pierantonio Fastelli del 6/12/2016). Nella fattispecie il supporto ICT è stato chiesto al fine di valutare la conformità dell offerta tecnica rispetto all utilizzo dell ESB dell Area Sud Est che abilita l integrazione tra i sistemi sanitari e i sistemi/strumenti esterni; - sono state acquisite le dichiarazioni di assenza di cause di incompatibilità e di conflitti di interesse dei componenti l organo tecnico di valutazione delle offerte; - con nota Prot. n. 5395, 5397, 5399, 5400, 5401, del 2/2/2017, agli atti, la U.O.C. Attrezzature Sanitarie, ha chiesto i chiarimenti di natura tecnica formulati dall organo tecnico alle ditte Mortara Instrument S.r.l., CDS S.r.l., Mindray Medical Italy, Aesse Medical S.p.a., Draegher Medical Italia S.p.a., e le stesse ditte hanno fornito adeguato riscontro ai chiarimenti con comunicazioni telematiche agli atti; - in data 7/6/2017 l organo tecnico ha concluso la valutazione tecnico-qualitativa delle offerte;

4 - in data 12/7/2017 si è svolta la seduta pubblica di apertura delle offerte economiche, previa lettura dei punteggi attribuiti dall organo tecnico alle offerte tecniche presentate dai partecipanti, come risulta dal relativo verbale. Sono state, quindi, aperte in modalità telematica sulla piattaforma regionale START, le offerte economiche proposte dalle concorrenti e, previa verifica di congruità, è stata proclamata l aggiudicazione provvisoria a favore della migliore offerta presentata dalla ditta Nihon Khoden Italia S.r.l., con la seguente classifica di gara: Ragione sociale Data offerta Offerta economica Punteggio economico Punteggio tecnico Punteggio complessivo NIHON KOHDEN ITALIA SRL CON SOCIO UNICO : ,90 30,00 66,50 96,50 Aesse Medical S.p.A : ,00 18,34 66,50 84,84 Mindray Medical Italy : ,69 28,87 51,50 80,37 Draeger Medical Italia S.p.A : ,00 19,70 48,50 68,20 C.D.S. S.r.l : ,00 25,52 42,00 67,52 MORTARA INSTRUMENT EUROPE S.R.L : ,00 20,85 42,00 62,85 - in data 14/7/2017 sono state richieste dalla U.O.C. Attrezzature Sanitarie alla ditta Nihon Khoden Italia S.r.l., ai sensi dell art. 97 del D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii., le giustificazioni relative alle singole voci di prezzo che compongono le offerte presentate; - in data 17/7/2017 la ditta Nihon Khoden Italia S.r.l. ha trasmesso le giustificazioni delle quotazioni economiche offerte per ogni prestazione componente la fornitura; - in data 17/8/2017 la U.O.C. Attrezzature Sanitarie, in seduta riservata, ha verificato l anomalia dell offerta, riscontrandone l ammissibilità e la congruità, come risulta dall appendice al verbale n. 2; Visti i verbali: - n. 1 del 27/4/2016 allegato 1 al presente atto quale parte integrante e sostanziale, della seduta pubblica telematica di disamina della documentazione amministrativa ed ammissione ditte del giorno 27/4/2016; - n. 2 del 12/7/2017 allegato 2 al presente atto quale parte integrante e sostanziale, della seduta pubblica telematica di apertura delle offerte economiche del giorno 12/7/2017; - appendice al verbale n. 2, allegato 3 al presente atto quale parte integrante e sostanziale, del subprocedimento di verifica dell anomalia delle offerte economiche, del giorno 17/8/2017; Valutate le risultanze formalizzate nei sopra citati verbali del 12/7/2017 e del 17/8/2017, ed i fabbisogni espressi dall Azienda USL Toscana Sud Est sede di Arezzo; Stabilito che risulta migliore offerente la ditta Nihon Khoden Italia S.r.l., dichiaratasi (nella nota prot. n. F17/078 del 17/7/2017, agli atti) impossibilitata ad applicare alcuno sconto del sul valore dell offerta di ,90 IVA esclusa, pari ad ,87 IVA inclusa, come da offerta economica sintetica e dettagliata, allegato 4 al presente provvedimento quale parte integrante e sostanziale, comprensiva di n. 7 monitor multiparametrici posto letto, n. 7 trasmettirori telemetrici, n. 1 centrale di monitoraggio, n. 1 monitordefibrillatore per trasporto e tutti gli accessori inclusi nella configurazione base; Quantificata, pertanto, la spesa complessiva in ,90 IVA esclusa, pari ad ,87 IVA inclusa, come da sopra citata offerta economica dettagliata; Preso atto del listino accessori fornito dalla ditta per eventuali implementazioni specifiche per l attività cardiologica, allegato 4 al presente provvedimento quale parte integrante e sostanziale; Preso atto che, per la fornitura in argomento, si è provveduto ad assicurare la relativa copertura economica, individuata nel Budget del Dipartimento Cardiovascolare e Neurologico di cui alla Deliberazione Azienda

5 USL Toscana Nord Ovest (ex Azienda USL8 Arezzo, id 2.06) e autorizzata dal Direttore Area Funzionale Dipartimentale Programmazione Tecnologica dell Azienda USL Toscana Sud Est - Ing. Gilberto Cristofoletti con nota Prot. n del 23/2/2017 (agli atti); Atteso che le AA.SS. interessate gestiranno il rapporto contrattuale con le modalità ed alle condizioni normative previste nel capitolato speciale, con decorrenza dalla data di inizio effettivo del servizio/fornitura documentata dal verbale di avvio sottoscritto dal responsabile dell esecuzione del contratto e dall aggiudicatario; Vista la sopra menzionata documentazione, conservata in atti, dell Area Divisione Attrezzature Informatiche e Sanitarie del Dipartimento Acquisizione Beni e Servizi; Dato atto che nel presente provvedimento è stata osservata la procedura aziendale di interesse (PA/3/2017 Determine di aggiudicazione Controlli ed attestazioni 2017 ); Ritenuto di dotare il presente atto della immeditata eseguibilità, al fine di consentire alle Strutture di destinazione di organizzare il servizio in tempi rapidi; Considerato che il responsabile del procedimento, nominato ai sensi dell art. 31 del D.Lgs. n. 50/2016, delle Linee Guida ANAC n. 3/2016 e dell art. 4 del DPRGT n. 3/R/2014, è la Dott.ssa Francesca Molinelli, Coll. Amm.vo Prof. Esp. c/o l Area Divisione Attrezzature Informatiche e Sanitarie, che attesta la completezza e la legittimità dell istruttoria procedimentale di cui al presente atto e la relativa regolarità procedurale; Considerato altresì che il Dr. Riccardo Randisi, Coordinatore Area Divisione Attrezzature Informatiche e Sanitarie, attesta che la procedura di cui alla presente proposta è coerente con le linee strategiche dell Ente, e: a) non persegue scopi di integrazione della domanda per la seguente motivazione: - il sistema di monitoraggio oggetto della presente fornitura è stato richiesto in sostituzione di apparecchiature esistenti presso l UTIC del P.O. San Donato di Arezzo, per vetustà clinica e motivi di sicurezza; - il sistema deve essere interfacciato alla cartella clinica aziendale specifica del P.O. San Donato di Arezzo e a tal fine è stato redatto apposito progetto informatico coerente con le attività del P.O San Donato, come risulta dalle specifiche tecniche allegate alla richiesta di acquisto (agli atti); b) non produce duplicazioni o frazionamenti artificiosi di rapporti contrattuali a livello regionale/di area vasta/interaziendale; a) non si sovrappone ad analoghe iniziative di Consip S.p.A. o di altri soggetti aggregatori che, in base ai parametri tecnico economici del servizio o fornitura evidenziati in sede istruttoria tecnica, potrebbero efficacemente rispondere alle esigenze perseguite con la presente indizione; b) è conforme con gli obiettivi di performance del Dipartimento; Evidenziato infine, che il Responsabile del Procedimento, il Dirigente proponente, nonché il Direttore di Area, con la sottoscrizione della proposta di cui al presente atto, dichiarano sotto la propria responsabilità ed ai sensi e agli effetti degli artt. 47 e 76 del D.P.R. 28/12/2000 n. 445 che, in relazione alla presente procedura di appalto non si trovano in condizioni di incompatibilità di cui all art. 35bis del D.Lgs. 165/2001, né sussistono conflitti di interesse di cui all art. 42 del DLgs. 50/2016; Con il parere di conformità della UOC Audit e Compliance, ai sensi delle procedure interne (PA/3/2017) DETERMINA 1) Di approvare le risultanze di gara, così come formalizzate nel verbale di seduta pubblica del 12/7/2017; 2) Di aggiudicare la fornitura alla ditta Nihon Khoden Italia S.r.l. a Socio Unico, ai prezzi unitari proposti nell offerta economica del 8/4/2016, confermata dalla ditta con nota Prot. n. F17/048 del 27/4/2017, agli atti,

6 per l importo complessivo, quantificato ed autorizzato, di ,90 oneri fiscali esclusi, pari ad ,87 IVA inclusa; 3) Di prendere atto del listino accessori fornito dalla ditta per eventuali implementazioni specifiche per l attività cardiologica, allegato 4 al presente provvedimento quale parte integrante e sostanziale; 4) Di allegare al presente provvedimento, quali parti integranti e sostanziali; -Allegato n. 1: verbale della seduta pubblica telematica di disamina della documentazione amministrativa ed ammissione ditte del giorno 27/4/2016; - Allegato n. 2: verbale della seduta pubblica telematica di apertura delle offerte economiche del giorno 12/7/2017; - Allegato n. 3: appendice al verbale n. 2, verbale del sub-procedimento di verifica dell anomalia dell offerta economica, del giorno 17/8/2017; - Allegato 4: offerta economica sintetica e dettagliata del 8/4/2016, comprensiva del listino accessori utile ad eventuali implementazioni specifiche per l attività cardiologica; 5) Di sottoscrivere con l aggiudicatario, esperiti i controlli previsti dal D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., il contratto mediante scrittura privata, come previsto dal capitolato speciale; 6) Di partecipare il presente provvedimento al contraente ed alla Azienda destinataria della fornitura, per gli adempimenti di conseguenza; 7) Di dichiarazione il presente atto immediatamente esecutivo, attesa l urgenza di consentire all A.S. di organizzare il servizio in tempi rapidi; 8) Di conservare gli atti relativi alla presente procedura presso l Area Divisione Attrezzature Informatiche e Sanitarie del Dipartimento Acquisizione Beni e Servizi; 9) Di trasmettere il presente provvedimento al Collegio Sindacale, ai sensi dell art. 42, comma 2, Legge Regionale n. 40 del 24/02/2005, e all albo di pubblicità di questo ESTAR. Il Dirigente proponente Dr.ssa Marta Bravi Il Coordinatore di Area Dr. Riccardo Randisi

7

8

9

10

11

12

13