RIUNIONE ASSOCIAZIONI 27 giugno 2011 IDEE PER LA DEFINIZIONE DEL NUOVO REGOLAMENTO CONTRIBUTI

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1 RIUNIONE ASSOCIAZIONI 27 giugno 2011 IDEE PER LA DEFINIZIONE DEL NUOVO REGOLAMENTO CONTRIBUTI

2 La materia è normata dalla L. 7 agosto 1990 n 241 così come modificata e integrata dalla L. 11 febbraio 2005, n. 15 e dalla L. 18 giugno 2009, n. 69. Il comma 1 dell art.1 della legge recita: L attività amministrativa è retta da criteri di economicità, di efficacia, di imparzialità, di pubblicità e di trasparenza. Il comma 1 dell art. 3 recita: Ogni provvedimento amministrativo deve essere motivato. La motivazione deve indicare i presupposti di fatto e le ragioni giuridiche che hanno determinato la decisione dell'amministrazione. Il comma1 dell art. 12 recita: La concessione di sovvenzioni, contributi, sussidi ed ausili finanziari e l'attribuzione di vantaggi economici di qualunque genere a persone ed enti pubblici e privati sono subordinate alla predeterminazione ed alla pubblicazione da parte dell amministrazione, nelle forme previste dai rispettivi Regolamenti, dei criteri e delle modalità cui le amministrazioni stesse devono attenersi. Il comma 2 dello stesso art. 12: L'effettiva osservanza dei criteri e delle modalità di cui al comma 1 deve risultare dai singoli provvedimenti relativi agli interventi di cui al medesimo comma 1.

3 Il Regolamento comunale vigente per la concessione dei contributi, approvato vent anni fa dal Consiglio comunale con deliberazione n 11 del 15 marzo 1991, individua quali settori di intervento dell'amministrazione Comunale i seguenti campi: SPORTIVO; CULTURA; SOCIO ASSISTENZIALE; AGRICOLTURA Le attività e gli interventi ammessi a contributo sono: ATTIVITÀ SPORTIVA A LIVELLO GIOVANILE; GARE AGONISTICHE O AMATORIALI; MANIFESTAZIONI; REALIZZAZIONE, RISTRUTTURAZIONE, RESTAURO DI IMPIANTI SPORTIVI, BENI CULTURALI, EDIFICI DI CULTO.

4 La misura dei contributi finanziari deve essere commisurata all'entità delle spese da sostenere e all ambito di rilevanza delle manifestazioni. Le domande di concessione devono essere presentate corredate di: programma di attività; indicazione delle spese previste; relazione illustrativa sui contenuti e le finalità della manifestazione o dell intervento; proposta di sistema di gestione dell'impianto. Le domande sono esaminate entro 60 giorni dalla data di presentazione. I contributi saranno erogati previo riscontro della documentazione presentata, sulla base delle disponibilità di Bilancio. I vantaggi economici possono riguardare l so gratuito od a tariffa agevolata di strutture, attrezzature, materiali e locali, sia in via continuativa che in via saltuaria ed occasionale. Ogni richiesta deve essere documentata dai richiedenti (singoli od associazioni) e potrà aver seguito solo in caso di dimostrata necessità ed insostituibilità, senza grave onere, dell'intervento comunale.

5 Come sono stati assegnati in passato i contributi finanziari? Ad alcune Associazioni sono stati richiesti servizi in cambio del contributo assegnato (ai Cacciatori la pulizia dei sentieri, ai Volontari il trasporto, all Accademia musicale due spettacoli gratuiti, a Cellatica per le Missioni l apertura del Palazzo della Cultura, ecc.). Come sono stati assegnati in passato i vantaggi economici? Alcune Associazioni hanno in uso gratuito locali e impianti altre no. Tra le prime solo una ha sopportato i costi di manutenzione, quelli energetici (acqua, luce, gas), quelli telefonici, un altra ha sopportato solo alcuni di questi costi. Tutte le altre non hanno sopportato alcun costo.

6 Quasi tutte le Convenzioni risultavano scadute anche da molti anni, alcune addirittura dall aprile All inizio dell autunno 2009 tutte le Associazioni sono state convocate per discutere l impostazioni delle Convenzioni e la specifica commissione comunale, cui partecipano membri di tutti i gruppi consiliari, ha espresso parere favorevole unanime all impostazione data. Il 13 novembre 2009 il Consiglio comunale con deliberazione n approvava le linee di indirizzo per l assegnazione dei vantaggi economici alle Associazioni (uso gratuito di strutture, locali, impianti, attrezzature). C è voluto più di anno per ricevere dalle Associazioni i dati relativi al numero degli utenti, i bilanci e la sottoscrizione delle Convenzioni. C e chi ha invocato la privacy per non fornire il numero degli utenti suddivisi tra giovani, adulti, residenti e non residenti oltre a rifiutarsi di fornire il proprio bilancio perché ONLUS. Essere ONLUS, cioè associazione senza scopo di lucro, è una caratteristica necessaria ma di per sé non sufficiente per pretendere un contributo pubblico. L Amministrazione comunale, i cittadini hanno diritto di sapere come l associazione spende i soldi pubblici ricevuti con il contributo e non solo sapere che i soci dell associazione non ricevono dividendi alla fine dell anno. La trasparenza non èun optional.

7 Al fine di rendere omogeneo il trattamento per tutte le Associazioni le convenzioni prescrivono, tra l altro, che queste si facciano carico: dei costi di gestione ordinaria delle strutture concesse loro in uso gratuitamente (acqua, luce, riscaldamento, pulizia); che presentino lo statuto; che annualmente depositino in comune il bilancio di previsione e il rendiconto economico dell anno precedente. Nella relazione fatta durante il Consiglio comunale del 13 novembre 2009 era stato annunciato che per le associazioni che in passato sopportavano solo parzialmente o per niente i costi di gestione delle strutture loro concesse in uso gratuito sarebbe stato concesso un contributo annuale di pari importo. Contributo che, ove possibile, si sarebbe ridotto negli anni stimolando così un uso più parsimonioso, efficiente e razionale di acqua, luce e riscaldamento. Durante il 2010 si è provveduto, ove possibile, a separare gli impianti, a volturare di contratti di fornitura energetica, a installare valvole di termoregolazione programmabili su ogni termosifone, ad installare pompe di calore.

8 Le convenzioni sono state sottoscritte nel corso del 2010 dalle Associazioni indicate nella tabella. L Accademia Pallavolo, che aveva in uso locali nell immobile della Scuola media, non ha voluto sottoscrivere la convenzione perché non intende consegnare al Comune il proprio bilancio consuntivo e di previsione. Bilancio che lo Statuto dell associazione prescrive debba essere predisposto e approvato dall assemblea dei soci. Pur di non consegnare in Comune il bilancio l Accademia Pallavolo ha preferito rinunciare all uso gratuito della sede riconsegnando le chiavi in data 28 febbraio Associazione/Attività locazione IL TEMPO DELLE MUSE CDA ATLETICA CDA VOLONTARI CDA AVIS CDA S. VINCENZO CDA CELLATICA PER LE MISSIONI CDA CROCE ROSSA Ex scuola Fantasina ALPINI Ex scuola Fantasina CACCIATORI Ex scuola Fantasina U.S. CELLATICA Impianti sportivi S. NICOLAS Interrato Cimitero AMICI DEI MICI Interrato Cimitero

9 In questi mesi del 2011 si stanno valutando i costi di gestione degli immobili concessi in uso (acqua, luce, gas) al fine di definire il contributo finanziario corrispondente per il Ora, per la trasparenza dell attività amministrativa, si tratta di definire regole specifiche per i contributi annuali ricorrenti, per le manifestazioni, per la fornitura di servizi. Riscrivere cioè il regolamento. DI SEGUITO LE PROPOSTE

10 FORNITURA DI SERVIZI A partire dal 1 gennaio 2011 tutti i servizi sviluppati dalle Associazioni (trasporto pasti, distribuzione Notiziario, apertura Palazzo della Cultura, pulizia sentieri, pulizia sponde canali, spettacoli, ecc.) sono concordati e pagati come servizi. Sono iscritti in bilancio negli specifici conti di contabilità e non sono più considerati contributi finanziari.

11 CONTRIBUTI CHE NON HANNO CARATTERE CONTINUATIVO Sono principalmente i contributi per le manifestazioni (sportive, culturali, turistiche, ecc.). Possono essere contributi finanziari o vantaggi economici (esenzione o riduzione della tassa occupazione suolo pubblico, esenzione o riduzione della tassa rifiuti solidi urbani, riduzione o esenzione del servizio di vigilanza e sicurezza, riduzione del costo o gratuità dell utilizzo di strutture e impianti, ecc.). Per la determinazione della misura della sovvenzione comunale ci pare si debba accordare particolare considerazione alle iniziative che hanno una ricaduta sociale sul territorio e sulla collettività. Alla domanda si dovrà allegare: programma dell iniziativa, date e orari di svolgimento; spazio pubblico o impianto richiesto e relativo onere; servizio di vigilanza e relativo onere; servizio smaltimento rifiuti e relativo onere; spese da sostenere per la manifestazione; spese per premi; entrate previste e sponsorizzazioni; contributi richiesti ad altri Enti e Associazioni.

12 CONTRIBUTI ANNUALI RICORRENTI Nella valutazione di concessione o meno della sovvenzione comunale ci pare si debba considerare la significativa presenza di residenti (giovani e/o adulti), la qualità, quantità e valore sociale dell attività sviluppata, la mancanza di finalità di lucro, la totale gratuità per la partecipazione alle cariche negli organi collegiali, la situazione economico-finanziaria verificabile attraverso il consuntivo dell esercizio precedente e il bilancio preventivo, la sostenibilità economica nel tempo. La sovvenzione comunale riteniamo debba essere pari ai costi indispensabili per lo sviluppo dell attività sociale prevista dallo Statuto che l Associazione ha sostenuto nell anno precedente. Costi che dovranno essere documentati relativi all utilizzo di impianti, locali, attrezzature, energia. Inoltre, l amministrazione comunale assegna un contributo annuale ad ogni giovane che pratica attività sportive o musicali. Tale contributo si dovrà tradurre in una riduzione (totale o parziale) del costo di iscrizione Per i giovani che praticano tali attività in Associazioni presenti sul territorio il contributo sarà incassato dall associazione stessa a seguito di delega rilasciata dai genitori (vedere modulo pagina seguente). Per i giovani che praticano tali attività in Associazioni non presenti sul territorio il contributo sarà incassato dai genitori previa presentazione di idoneo documento rilasciato dall associazione.

13 Il/la sottoscritto/a nato/a a.prov. di il Codice Fiscale residente in Via. n. Telefono mail... genitore di... nato a... il... RICHIEDE Ai sensi della deliberazione della Giunta comunale n del il contributo comunale di euro per la partecipazione del proprio figlio/a organizzato da A tal fine dichiara di non aver richiesto contributo per la partecipazione ad un altra attività. Il presente modulo va allegato alla domanda di iscrizione. Firma Questa Bozza di documento èstato utilizzato da quest anno per il contributo GREST e per il contributo Campi scuola estivi

14 Associazione/Attività residenti non resid. residenti non resid. giovani giovani adulti adulti Totale iscritti IL TEMPO DELLE MUSE U.S. CELLATICA calcio U.S. CELLATICA bocce ORATORIO ( CSI e FIGC) REAL FANTASINA (CSI) ASS. ATLETICA ACCADEMIA PALLAVOLO STADION CACCIATORI CORSO DANZA CORSO KARATE 3 3 CORSO TAI-J YOGA GINNASTICA DOLCE GINNASTICA VOLONTARI AVIS S. VINCENZO CELL. PER LE MISSIONI CROCE ROSSA S. NICOLAS CONSORZIO VINI COMMERCIANTI AMICI DEI MICI 3 3 ANMIL ALPINI FANTI MARINAI TOTALE

15 Associazione/Attività contributo finanziario 5,00% luglio giugno2011 vantaggi economici TOTALE Contributo per utente residente IL TEMPO DELLE MUSE 9.750, , ,00 56,61 U.S. CELLATICA (inclusa Settimana Sportivo) , , ,00 134,65 ORATORIO (CSI e FIGC) 3.342, ,00 83,55 REAL FANTASINA (CSI) 487,50 487,50 30,47 ATLETICA 3.900, , ,70 87,97 ACCADEMIA PALLAVOLO , , ,00 410,36 STADION 3.500,00 CACCIATORI 701,00 701,00 8,06 DANZA 5.193, ,10 173,10 KARATE 472,10 472,10 157,37 TAI-J 708,15 708,15 64,38 YOGA 1.274, ,67 84,98 GINNASTICA DOLCE 1.888, ,40 75,54 GINNASTICA 1.888, ,40 75,54 TRAINING AUTOGENO - VOLONTARI 6.119, ,00 AVIS 500,00 200,00 700,00 S. VINCENZO 1.000,00 200, ,00 CELL. PER LE MISSIONI 200,00 200,00 CROCE ROSSA 500, , ,00 S. NICOLAS 100,00 100,00 CONSORZIO VINI COMMERCIANTI AMICI DEI MICI 100,00 100,00 ANMIL 160,00 160,00 ALPINI 1.049, ,00 FANTI 200,00 200,00 MARINAI 200,00 200,00 TOTALE , , ,02