Servizi istituiti ai sensi degli articoli 18 e 56, comma 3, della legge regionale 31 dicembre 2012, n. 53

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1 ALLEGATO A ALLA DELIBERAZIONE DELL'UFFICIO DI PRESIDENZA N. 60 DEL 18 LUGLIO 2013 Servizi istituiti ai sensi degli articoli 18 e 56, comma 3, della legge regionale 31 dicembre 2012, n. 53 servizio attribuzioni e responsabilità organi direttamente supportati Servizio affari giuridici e Studi legislativi, drafting di proposte di legge e di norme su incarico istituzionale, Assemblea legislativi (in sigla SAGL) banca leggi, assistenza legislativa di secondo livello, alta consulenza, pareri di Giunta per il regolamento legittimità delle proposte di legge, pareri di ammissibilità degli emendamenti, Commissione di garanzia statutaria assistenza legale (rapporti con avvocatura regionale e statale). Commissioni consiliari (su richiesta ::>fjecifica) Servizio attività e rapporti Assistenza tecnica e legislativa alle commissioni consiliari, Aula e servizi Commissioni consiliari permanenti, istituzionali (in sigla SARI) connessi, nomine, relazioni esterne e cerimoniale speciali e d'inchiesta Assemblea Ufficio di presidenza Conferenza dei presidenti dei gruppi consiliari Consiglio delle autonomie locali Servizio amministrazione Bilancio e ragioneria, gestione risorse umane, contratti, economato, servizi Collegio dei revisori dei conti della bilancio servizi (in sigla SABS) Servizio affari generali (in sigla ausiliari. Servizi diretti ai cittadini (difesa diritti), informazione e comunicazione, logistica e Regione del Veneto Revisori dei conti del Consiglio regionale (art. 87 Regolamento) ----~---- Core com SAG) gestione sedi, amministrazione dei gruppi, amministrazione dei consiglieri. Difensore civico Gruppi consiliari Revisori dei conti del Consiglio regionale (art. 87 Regolamento) Servizio di vigilanza sul Vigilanza e controllo del sistema socio-sanitario regionale. Quinta commissione consiliare -- sistema socio-sanitario (in sigla SVSS) Servizio studi documentazione Studi, biblioteca, ricerche documentali, Osservatorio della spesa e delle politiche biblioteca (in sigla SSDB) pubbliche, Osservatorio sulla società, la cultura civica e i comportamenti elettorali

2 ALLEGATO 8 ALLA DELIBERAZIONE DELL'UFFICIO DI PRESIDENZA N. 60 DEL 18 LUGLIO 2013 Elenco delle strutture amministrative che continuano ad operare fino all'adozione degli atti di organizzazione di cui ai commi da 7 a 10 dell'articolo 56 della lr 53/2013 e relativa collocazione gerarchica nell'ambito della e dei servizi consiliari. struttura collocazione gerarchica Po Staff Po Staff Po qualità e innovazione Unità operativa nuovo sistema informativo e relativi uffici e po Unità complessa per il sistema informativo e relativi uffici e po Po Ufficio archivio e protocollo Po Staff (Direzione assistenza legislativa) Servizio affari giuridici e legislativi -- Po Staff (Direzione assistenza legislativa) Servizio affari giuridici e legislativi --- Po Staff (Direzione assistenza legislativa) Servizio affari giuridici e legislativi ---- Po Staff (Direzione assistenza legislativa) Servizio affari giuridici e legislativi Primo servizio assistenza legislativa alle commissioni e relativi uffici e po Servizio affari giuridici e legislativi Secondo servizio assistenza legislativa alle commissioni e relativi uffici e po Servizio affari giuridici e legisl~tivi Terzo servizio assistenza legislativa alle commissioni Servizio affari giuridici e_ legislativi Po Staff (Direzione rapporti e attività istituzionali) Servizio attività e ~ a urti istituzionali Po rapporti comunitari Servizio attività e rap1-10rti istituzionali Servizio attività istituzionali e relativi uffici e po (con esclusione della po Ufficio archivio e protocollo) Servizio di segreteria della Prima Commissione consiliare e relativi uffici e po (con esclusione della po Analisi della spesa regionale) Servizio di segreteria della Seconda Commissione consiliare Servizio di s~\:flta~l i a della Terza Commissione consiliare Servizio di segreteria della Quarta Commissione consiliare Servizio di segr~l~l i a della Quinta Commissione consiliare - Servizio di segreteria della Sesta Commissione consiliare Servizio di segreteria della Settima Commissione consiliare Servizio di segreteria della Commissione per lo Statuto e per il Regolamento e relativi uffici e po

3 collocazione gerarchica Servizio per le relazioni esterne e relativi uffici e po [ Unità complessa servizi generali, consiglieri, gruppi e personale e relativi uffici e po (con esclusione delle po Servizio amministrazione bilancio servizi Amministrazione consiglieri e Adempimenti fiscali, amministrazione consiglieri e finanziamento gruppi) Unità complessa bilancio e ragioneria e relativi uffici e po Servizio amministrazione bilancio servizi Unità complessa Corecom e relativi uffici e po Servizio affari generali Servizio dell'ufficio del Difensore civico e relativi uffici e po Servizio affari generali Unità complessa servizi tecnici e gestione sedi e relativi uffici e po Servizio affari generali Ufficio stampa Servizio affari generali Po amministrazione consiglieri e Adempimenti fiscali, amministrazione consiglieri e finanziamento gruppi Servizio affari generali Po Staff (Direzione vigilanza sul sistema socio-sanitario) Po Staff (Direzione vigilanza sul sistema socio-sanitario) Po Staff (Direzione vigilanza sul sistema socio-sanitario) Po Staff (Direzione vigilanza sul sistema socio-sanitario) Po Staff (Direzione vigilanza sul sistema socio-sanitario) Po Staff (Direzione vigilanza sul sistema socio-sanitario) Servizio sanitario Servizio sociale Unità complessa per la valutazione e il controllo strategico della formazione professionale Servizio studi documentazione biblioteca Uffici e po dell'unità complessa studi, documentazione, biblioteca Servizio studi documentazione biblioteca -- Po analisi della spesa regionale Servizio studi documentazione biblioteca

4 ALLF\ Ùt.U : ( ) S H, l l< > R L< ; H f\ \ l l. l ) L L \. l '. L 'D: nj!,'jt;lit~ R~gionale N del Prot: ll009!193 Tìtolarìo 3A.1 QRY.. ~9ff'L ~- - s~yf'~... Al Signor Presidente Cons. Clodovaldo Ruffato Al Signor Vicepresidente Com;. Matteo Toscani Al Signor Vicepresidente Cons. Franco Bonfante Al Signor Consigliere Segretario Cons. Moreno Teso Al Signor Consigliere Segretario Cons. Raffaele Grazia SEDE oggetto: Proposta di costituzione dei servizi consiliari e di graduazione delle posizioni dirigenziali. Secondo quanto disposto dagli articoli 10, comma 5, lettera d), 18, comma 2., e 33, comma 2, della legge regionale 31 dicembre 2012, n. 53, "Autonomia del Consiglio regionale", trasmetto le proposte della per la costituzione dei servizi consiliari e per la graduazione delle posizioni d iri genzia li. Cordiali saluti. IL SEGRETARI San :Vfarco Palazzo Ferro Fìni Ve:nezìa

5 Consiglio regionale del Veneto Proposta di costituzione dei servizi consiliari e di graduazione delle posizioni dirigenziali del Consiglio regionale del Veneto ai sensi della legge regionale 31 dicembre 2012, n. 53, Autonomia del Consiglio regionale 29 marzo 2013

6 Le norme di riferimento (lr 53/2012) Art. 10- Competenze dell'ufficio di presidenza. omissìs 5. All'Ufficio di presidenza spettano: omìssis d) la costituzione dei servizi consiliari e la determinazione delle loro competenze, su proposta del Segretario generale; e) la nomina dei dirigenti del Consiglio regionale e, su proposta del Segretario generale, la loro valutazione; f) la costituzione di uffici e posizioni dirigenziali individuali e la determinazione delle rispettive competenze, su proposta del dirigente capo servizio interessato o del Segretario generale per le strutture a lui direttamente afferenti; g) la graduazione delle posizioni dirigenziali, su proposta del Segretario generale; omissis Art. 18- Servizi consiliari. 1. l servizi consiliari sono le strutture organizzative di primo livello in cui si articola la del Consiglio regionale. costituiti per lo svolgimento di attività omogenee: operano a supporto dell'assemblea legislativa per l'esercizio delle relative funzioni; sono dotati di autonomia funzionale e gestionale nei limiti definiti dalla presente legge, dal regolamento interno di amministrazione e organizzazione e dagli atti di organizzazione e sono qualificabili quali strutture organizzative complesse. 2. l servizi consiliari sono costituiti dall'ufficio di presidenza, su proposta del Segretario generale, in numero massimo di otto, sulla base dell'omogeneità dei servizi erogati, dei processi gestiti e delle competenze richieste. 3. A ciascun servizio è preposto un dirigente capo servizio nominato dall'ufficio di presidenza. salvo quanto disposto dall'articolo 31, tra i dirigenti del Consiglio regionale. Art. 19- Attribuzioni dei dirigenti capi dei servizi. omìssis 2. In particolare, i dirigenti capi dei servizi, oltre ad assumere gli atti di gestione del personale assegnato al servizio e su proposta del dirigente interessato per il personale assegnato all'ufficio, esercitano le seguenti funzioni: omissis b) propongono all'ufficio di presidenza la costituzione di uffici e posizioni dirigenziali individuali e le loro rispettive competenze e al Segretario generale la costituzione, la modifica o la soppressione delle unità operative e delle unità di staff di cui agli articoli 25 e 26 e nominano i relativi responsabili; omissìs Art Graduazione delle posizioni dirigenziali 1. Ai fini della determinazione della retribuzione di posizione prevista dal contratto collettivo nazionale per l'area della dirigenza. le posizioni dei dirigenti del Consiglio sono graduate in funzione dei seguenti parametri di riferimento: a) complessità organizzativa e gestionale della struttura; b) dimensione delle risorse finanziarie, strumentali ed umane a disposizione; c) dimensione e rilevanza istituzionale dei referenti e dei destinatari, interni ed esterni, dell'attività della struttura. 2. La graduazione delle posizioni dirigenziali è definita, con prowedìmento dell'ufficio dì presidenza. su proposta del Segretario generale. 3. La graduazione delle posizioni è aggiornata ogni qualvolta siano messe in atto modifiche rilevanti riguardanti i compiti, la loro complessità, il grado dì autonomia, nonchè la distribuzione delle responsabilità e l'assegnazione delle risorse. 1

7 l tempi della riorganizzazione Scadenze contrattuali da rispettare dddd d maggio YYYY dddd d giugno YYYY scadono i contratti. d~ dirigenti dl dire?iooe (Ceci, Valente, Rappo, prorogabili fino a un massimo di 60 giorni Oi Egidio) ditlla ;ie~de~ (H luglio ~013) scadono i contratti delle posizioni organizzative prorogabili fino alla nomina dei responsabili delle unità operative e di staff Tempi previsti per l'adozione dei provvedimenti data dddd d maggio yyyy contenuto del provvedimento responsabilità del provvedimento individuazione dei servizi consiliari e nomina dei rispettivi dirigenti Ufficio di presidenza dddd d giugno YYYY dddd d giugno YYYY dddd d luglio yyyy Tempi previsti per le azioni da compiere individuazione degli uffici e delle posizioni dirigenziali individuali e nomina dei rispettivi dirigenti costituzione delle unità operative e delle unità di staff nomina dei responsabili delle unità operative e di staff Ufficio di presidenza Segretario generale dirigenti dei servizi consiliari data dddd d maggio YYYY dddd d giugno YYYY dddd d giugno YYYY azione proposta dei servizi consiliari e delle relative competenze proposta degli uffici e delle posizioni dirigenziali individuali e delle rispettive competenze proposta delle unità operative e di staff responsabilità dell'azione Segretario generale dirigenti dei servizi consiliari dirigenti dei servizi consiliari 2

8 Presentazione sintetica delle due opzioni di disegno organizzativo proposte alla valutazione e decisione dewuffico di presidenza Disegno evolutivo E' mirato alla soluzione dei tre problemi organizzativi più rilevanti dell'attuale organizzazione: 1 - la dispersione delle risorse umane assegnate alle segreterie delle commissioni consiliari; 2- la duplicazione dì ruoli nell'assistenza alle commissioni consiliari (assistenza legislativa fornita da giuristi della Direzione assistenza legislativa a giuristi delle segreterie delle commissioni); 3 - l'inefficacia sostanziale dell'azione dell'attuale Unità complessa, studi documentazione biblioteca, scollegata dalle esigenze istruttorie delle commissioni consiliari. Razionalizza le funzioni attuali nell'ambito di strutture omogenee per tipo di attività svolta, valorizzando la funzione di controllo e configurando una servizio legislativo dì alta qualità dedicato a funzioni critiche e azioni qualificanti, liberato dall'attuale carico di assistenza ordinaria alle commissioni. Disegno conservativo Non risolve, ma avvia a successiva soluzione- nella prossima legislatura- i problemi organizzativi esistenti, contemperando logiche di razionalità organizzativa con gli equilibri interni attuali. Accorpa le segreterie delle commissioni in due strutture (contro le otto attuali) e configura fin da subito un servizio legislativo di alta qualità dedicato a funzioni critiche e azioni qualificanti, liberato dall'attuale carico di assistenza ordinaria alle commissioni. 3

9 Disegno organizzativo evolutivo denominazione funzioni presidiate organi consiliari direttamente supportati strutture esistenti accorpate Servizio affari giuridici e legislativi (SAGL) studi legislativi, drafting proposte di legge e di norme su incarico istituzionale, banca' leggi, assistenza legislativa di secondo livello, alta consulenza (pareri di legittimità delleproposte di legge. pareri di ammissibilità degli emendamenti, assistenza legale (rapporti con avvocatura regionale e statale) Assemblea Giunta per il regolamento Commissione di garanzia statutaria Commissioni consiliari (su richiesta specifica) biblioteca 2 Aula e servizi connessi - nomine - relazioni esterne - (SARI) cerimoniale- informazione e comunicazione Assemblea Ufficio di presidenza Conferenza capigruppo Confsiglio delle autonomie locali Servizio attività istituzionali Servizio relazioni esterne Ufficio stampa Osservatorio dinamiche elettorali 3 Servizio assistenza tecnica commissioni consiliari (SATC) assistenza tecnica e legislativa alle commissioni consiliari tutte le commissioni consiliari permanenti speciali e d'inchiesta segreterie commissioni consiliari 4 Servizio audit valutazione e analisi delle politiche (SAVAP) audit della spesa regionale, valutazione e analisi delle politiche pubbliche tutte le commissioni consiliari permanenti speciali e d'inchiesta Ufficio bilancio Osservatorio della spesa e delle politiche regionali 5 Servizio amministrazione bilancio e servizi (SABS) bilancio - ragioneria - amministrazione consiglieri - amministrazione personale - logistica e sicurezzainformatica Revisori dei conti Gruppi consiliari Unità complessa gestione sedi e servizi tecnici Unità complessa sistema informativo 4

10 denominazione funzioni presidiate organi consiliari direttamente supportati strutture esistenti accorpate Servizio di vigilanza sul sistema socio- vigilanza e controllo sistema socio-sanitario 6 sanitario (SVSS) # Quinta commissione consiliare 7 Servizio diritti della persona (SDP) ± servizi ai cittadini (difesa diritti) Co reco m Garante dei diritti della persona Unità complessa Corecom Servizio difensore civico Funzioni e strutture afferenti archivio e protocollo direttamente alla sistema di gestione per la qualità Ufficio qualità e innovazione Ufficio archivio e protocollo # Servizio accorpabile con Servizio audìt e controlli, in caso di necessità dì ridurre la spesa di personale ± Servizio accorpabile con, in caso dì necessità di ridurre la spesa di personale 4

11 Disegno organizzativo conservativo legenda: [funzione/struttura tra parentesi quadrate] =funzione/struttura collocabile in più servizi denominazione funzioni presidiate organi consiliari direttamente supportati strutture esistenti accorpate Servizio affari giuridici e legislativi (SAGL) studi legislativi, drafting proposte di legge e di norme su incarico istituzionale, banca leggi, assistenza legislativa di secondo livello, alta consulenza (pareri di legittimità delleproposte di legge. pareri di ammissibilità degli emendamenti, assistenza legale (rapporti con avvocatura regionale e statale) Assemblea Giunta per il regolamento Commissione di garanzia statutaria Commissioni consiliari (su richiesta specifica) 2 Aula e servizi connessi - nomine - relazioni esterne - (SARI) cerimoniale- [informazione e comunicazione] Assemblea Ufficio di presidenza Conferenza capigruppo Consiglio delle autonomie locali Servizio attività istituzionali (tranne archivio e protocollo) Servizio relazioni esterne [ufficio stampa] assistenza tecnica e legislativa agli organi consiliari Servizio assistenza tecnica area delle competenti in materia di politiche istituzionali, bilancio e 3 politiche istituzionali, di programmazione programmazione e bilancio (SA T API) audìt della spesa regionale, analisi e valutazione delle politiche pubbliche prima commissione commissione statuto e regolamento commissione speciale affari europei e internazionali segreterie commissioni indicate in colonna accanto a sinistra ufficio bilancio Osservatorio della spesa e delle politiche regionali Servizio assistenza tecnica area delle assistenza tecnica e legislativa agli organi consiliari 4 politiche pubbliche regionali competenti in materia di politiche pubbliche regionali (SATAPP) commissioni seconda terza quarta quinta, sesta e settima segreterie commissioni indicate in colonna accanto a sinistra 5

12 denominazione funzioni presidiate organi consiliari direttamente supportati strutture esistenti accorpate 5 Servizio amministrazione bilancio e servizi (SABS) bilancio - ragioneria - amministrazione consiglieri - amministrazione personale - [logistica e sicurezza] Revisori dei conti Gruppi consiliari [Unità complessa gestione sedi e servizi tecnici] 6 Servizio studi documentazione biblioteca (SSDB) ricerche documentali - studi - biblioteca - osservatorio elettorale Unità complessa studi documentazione biblioteca Osservatorio dinamiche elettorali Servizio di vigilanza sul sistema socio- vigilanza e controllo sistema socio-sanitario 7 sanitario (SVSS) Quinta commissione 8 Servizio affari generali (SAG) servizi diretti ai cittadini (difesa diritti) [stampa e informazione] [logistica e sicurezza] Garante dei diritti della persona Corecom Unità complessa Corecom Servizio difensore civico [Ufficio Stampa] [Unità complessa gestione sedi e servizi tecnici] informatica Funzioni e strutture afferenti direttamente alla archivio e protocollo qualità Unità complessa sistema informativo Ufficio qualità e innovazione Ufficio archivio e protocollo 5

13 Graduazione posizioni dirigenziali nel Disegno organizzativo evolutivo (articolo 33 - lr 53/2012) livelli da 1 a 5 (1 livello minore, 51ivello maggiore) servizio parametri di riferimento complessità organizzativa e gestionale della struttura dimensione risorse finanziarie, strumentali ed umane a disposizione dimensione e rilevanza istituzionale referenti e destinatari interni ed esterni dell'attività della struttura totale punteggio graduazione 1 Servizio affari giuridici e legislativi ± ~--~ ~-----~ Servizio assistenza tecnica commissioni consiliari Servizio audit valutazione e analisi delle politiche # Servizio amministrazione e bilancio ~ Servizio diritti della persona 2 2 -~ ~ # Se accorpato con 3 3 ± Se accorpato con Servizio diritti alla persona s s s2 4 8 s s1 4 9 s3 4 8 s s s1 6

14 Graduazione posizioni dirigenziali nel Disegno organizzativo conservativo (articolo 33 - lr 53/2012) livelli da 1 a 5 (1 livello minore, 51ivello maggiore) servizio parametri dì riferimento complessità organizzativa e gestionale della struttura dimensione risorse finanziarie. strumentali ed umane a disposizione dimensione e rilevanza istituzionale referenti e destinatari interni ed totale punteggio graduazione esterni dell'attività della struttura Servizio affari giuridici e legislativi s s2 3 Servizio assistenza tecnica area delle politiche istituzionali, di programmazione e bilancio s3 4 Servizio assistenza tecnica area delle politiche pubbliche regionali s2 5 Servizio amministrazione bilancio e servizi s1 6 Servizio studi documentazione biblioteca s s2 *** Servizio affari generali (con tutte le funzioni attribuite: diritti 8 a persona, logistica, ufficio stampa) Bb **Servizio affari generali (con parte delle funzioni attribuite: diritti persona, con logistica o con ufficio stampa} s s2 7