COMUNE DI LONATE POZZOLO

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1 TECNICA DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE DEL SERVIZIO Numero 41 del 19/02/2013 OGGETTO: SISTEMAZIONE E RIQUALIFICAZIONE CIMITERI - COSTRUZIONE LOCULI INTERRATI PRESSO IL CIMITERO DELLA FRAZIONE DI S.ANTONINO TICINO - REVOCA IN AUTOTUTELA DELLA PROCEDURA DI GARA IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO Premesso che: con determinazione a contrarre n. 475 adottata in data 30/12/2011 ad oggetto Sistemazione e riqualificazione cimiteri (costruzione loculi interrati presso il Cimitero di S.Antonino Ticino) e successivo decreto di aggiornamento degli atti alla luce della determinazione dell AVCP n. 4/2012, si indiceva procedura aperta di gara per l affidamento dei lavori in oggetto con il criterio di aggiudicazione del prezzo più basso; il bando di gara veniva all Albo Pretorio, nel sito internet del Comune di Lonate Pozzolo in data 08/11/2012 e dell Osservatorio Opere Pubbliche della Regione Lombardia nella medesima data; la gara si svolgeva regolarmente il giorno successivo al termine per la presentazione delle offerte fissato per il 5/12/2012; i requisiti di carattere tecnico richiesti per la partecipazione erano indicati nel bando di gara, senza peraltro specificare la categoria prevalente e quella scorporabile, ed il subappalto era ammesso in base alla normativa vigente e disciplinato nel capitolato speciale d'appalto senza che fosse indicato nel disciplinare di gara in modo univoco le specificità richieste dalla normativa in ordine alla categoria superspecializzata OS21; Rilevato che dal verbale della seduta di gara risulta la ammissione con riserva di alcune ditte, in quanto durante la verifica dei requisiti contenuti nella documentazione presentata è stata rilevata la non univoca interpretazione del bando di gara e del disciplinare che ha fatto si che la maggior parte delle ditte dichiarasse il subappalto senza ponderare attentamente la sovrapposizione dei limiti legati ai requisiti specifici ai limiti imposti dalle leggi in materia di subappalto; Pag 1 di 5

2 Rilevato che tale situazione potrebbe aprire un contenzioso sia in fase di aggiudicazione dell appalto sia in fase di esecuzione dei lavori; Considerato che in questa fase l interesse dei partecipanti è generalizzato e quindi la revoca della procedura non crea situazioni di possibile danneggiamento; Tenuto conto che, nella fattispecie in esame non avendo proceduto all apertura delle offerte economiche e conseguentemente non avendo effettuato l aggiudicazione provvisoria della gara d appalto in quanto la procedura risulta ancora in itinere, non si sono consolidate le posizioni dei concorrenti e non è maturato alcun vincolo giuridicamente perfezionato. A tale proposito si richiama la recente sentenza del Consiglio di stato Sez. III 13 aprile 2011 n. 2291, secondo la quale E legittimo il provvedimento della stazione appaltante che ha revocato l intera gara. ritenendo motivatamente, in una fase non ancora definita della procedura di gara, ancora prima del consolidarsi delle posizioni delle parti e quanto il contratto con era stato ancora concluso, che assumesse prevalenza l interesse economico dell Amministrazione, tale da giustificare la revoca della gara ; Considerato altresì che la suddetta revoca, intervenuta prima dell aggiudicazione provvisoria, non comporta alcun indennizzo. In questo senso si richiama la sentenza n. 3036/2009 emanata dal TAR Lazio la quale specifica che la scelta della revoca risulta libera in assenza di una posizione giuridica consolidata degli interessi quale quella determinata, ad esempio da un provvedimento di aggiudicazione. Infatti fino a quando non sia intervenuta l aggiudicazione, rientra nella potestà discrezionale dell ente pubblico disporre la revoca del bando di gara e degli atti successivi in presenza di concreti motivi di interesse pubblico tali da ritenere inopportuna o anche solo da sconsigliare la prosecuzione delle gara Ritenuto, in ordine alla revoca, di non dover effettuare le comunicazioni ai concorrenti dell avvio del procedimento di autotutela, versandosi ancora nell unico procedimento iniziato con l istanza di partecipazione alla gara e non avendo qui ancora individuato un aggiudicatario provvisorio (Consiglio di Stato Sez. V 12 febbraio 2010 n. 743) Alla luce di quanto sopra si ritiene opportuna la revoca del procedimento relativo alla procedura aperta avviata con determina n. 475/2011 dando atto che il presente provvedimento non comporta oneri finanziari; Visti: il D.lgs. 267/2000 in particolare: l art. 107 (funzioni e responsabilità della dirigenza); il Decreto del Sindaco n. 73 del 31/12/2012, con il quale è stato nominato il Responsabile dell Area Lavori Pubblici/G.T.; il D.LGS. 163 del 12/04/2006 Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture i attuazione delle Direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE e successive modifiche ed integrazioni ; il DPR 207/2010 e successive modifiche ed integrazioni; l art. 3 e seguenti della legge n. 241/90; DETERMINA Pag 2 di 5

3 1. di revocare, per le motivazioni espresse in narrativa e che si intendono qui integralmente riportate, in sede di autotutela ex art. 21 quinques della legge 241/90 e s.m.i. la gara a procedura aperta per l affidamento dei lavori di sistemazione e riqualificazione cimiteri costruzione loculi interrati presso il cimitero della frazione di S.Antonino Ticino in esecuzione della determinazione 475 adottata in data 30/12/2011 e successivo decreto n. 63/2012 di aggiornamento degli atti alla luce della determinazione dell AVCP n. 4/2012; 2. di dare atto che la revoca della gara interviene in una fase antecedente all aggiudicazione provvisoria, in cui non si sono consolidate le posizioni dei concorrenti stessi e non è maturato alcun vincolo giuridicamente perfezionato e pertanto di non dover procedere ad alcun indennizzo nei confronti dei concorrenti; 3. di disporre l immediata comunicazione dell avvenuta revoca ai concorrenti mediante lettera trasmessa via fax e la pubblicazione di apposito avviso sul sito istituzionale dell ente. 4. di dare atto che con apposito atto di gestione del Funzionario Responsabile verrà avviata nuova procedura di gara. 12/02/2013 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO Arch. Antonella Cioffi Pag 3 di 5

4 OGGETTO: SISTEMAZIONE E RIQUALIFICAZIONE CIMITERI - COSTRUZIONE LOCULI INTERRATI PRESSO IL CIMITERO DELLA FRAZIONE DI S.ANTONINO TICINO - REVOCA IN AUTOTUTELA DELLA PROCEDURA DI GARA VISTO DI REGOLARITA' CONTABILE ATTESTANTE LA COPERTURA FINANZIARIA AI SENSI DELL'ART. 151, COMMA 4 DEL T.U. - D.LGS. N. 267/2000 Parere NON RICHIESTO in ordine alla regolarità contabile. Il Responsabile dei Servizi Finanziari Dott.ssa Enrica Rossi Pag 4 di 5

5 PUBBLICAZIONE Copia in formato PDF del presente atto viene pubblicata nella sezione "Albo Pretorio on line" del sito informatico istituzionale di questo Comune: ai sensi dell'articolo 32 comma 1 della legge n. 69 per 15 giorni consecutivi a partire dal... e fino al... IL SEGRETARIO COMUNALE Dott. Rocco Roccia Copia in formato PDF del presente atto è stata pubblicata nella sezione "Albo Pretorio on line" del sito informatico istituzionale di questo Comune: ai sensi dell'articolo 32 comma 1 della legge n. 69 per 15 giorni consecutivi dal... al... N. di registro pubblicazione IL MESSO Pag 5 di 5