C I T T À D I E R I C E PROVINCIA DI TRAPANI

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1 C I T T À D I E R I C E PROVINCIA DI TRAPANI Settore II Ufficio Pubblica Istruzione OGGETTO: Verbale procedura di gara del per l affidamento della fornitura del servizio di mensa (preparazione, veicolazione e distribuzione) per la sezione Primavera Comunale e n. 8 sezioni di scuole materne statali del Comune di Erice. Importo a base d asta ,80 oltre IVA al 4% (CIG: ED) L anno duemilaquattordici, il giorno 12 del mese di marzo, alle ore 9,15 in Erice, nei locali della Sede Municipale di San Giuliano presso l ufficio Pubblica Istruzione, in seduta pubblica si è riunita la Commissione di gara nominata con la determinazione n. 25/2014, come di seguito composta: - Dott. Michele Scandariato, Responsabile del Settore II, Presidente di gara; - Dip. Geom. Antonio Curatolo, Commissario/Testimone; - Dott.ssa Vincenza Bellini, Commissario/Testimone, esperto esterno; - Dip. sig.ra Caterina Rivetti, segretaria verbalizzante; Assistono alla gara i sig.ri PACE ANDREA (titolare) e MARGAGLIOTTI ROSARIO in rappresentanza della ditta Le Palme ristorazione & servizi, IRACI IVANA (titolare) in rappresentanza della ditta Siciliana Pasti di Iraci Ivana & c. S.a.s. nonché i sig.ri CANGEMI GIANCARLO e CANGEMI MARCO (entrati alle ore 9,20). - Richiamati i precedenti verbali di gara in data , e ; - Considerato che la prosecuzione delle procedure di gara in oggetto era stata fissata per la data odierna alle ore 9,00 in Erice nei locali della Sede Municipale di San Giuliano, presso l ufficio Pubblica Istruzione e che con nota prot. n del sono state avvisate le ditte partecipanti alla gara; TUTTO CIO PREMESSO Il Presidente di gara, con l assistenza dei componenti della commissione giudicatrice sopra indicati nonché del segretario verbalizzante, nell assumere la presidenza della gara in pubblica seduta dichiara aperta la seduta di gara. Il Presidente di gara prende atto che nella seduta precedente in data si era proceduto all apertura delle buste contenenti l offerta economica delle ditte ammesse alla gara che erano risultavano così formulate: - Plico n. 1 - ditta SICILIANA PASTI DI IRACI IVANA & C. s.a.s.: ribasso percentuale del 16,5% per un prezzo per singolo pasto pari ad 3,59 IVA esclusa; - Plico n. 2 - ditta CONSORZIO SOCIALE GLICINE: ribasso percentuale del 20,00 % per un prezzo per singolo pasto pari ad 3,44 IVA esclusa; Pag. 1

2 - Plico n. 3 - ditta LE PALME RISTORAZIONE & SERVIZI s.r.l.: ribasso percentuale del 2,00 % per un prezzo per singolo pasto pari ad 4,21 IVA esclusa; Il Presidente, a questo punto, ricorda che la precedente seduta era stata sospesa al fine di consentire alla S.A. un approfondimento giuridico sulle questioni rilevate a seguito delle osservazioni espresse dai rappresentanti delle ditte presenti alle operazioni di gara, in relazione alle modalità di attribuzione dei punteggi relativi all offerta economica nonché sulle modalità di presentazione della medesima offerta e più in particolare, in relazione all indicazione ed alla quantificazione degli oneri per la sicurezza. Il Presidente da atto che successivamente alla suddetta seduta sono pervenute le seguenti note da parte delle ditte partecipanti, contenenti osservazioni sulle procedure di gara: nota prot del della ditta SICILIANA PASTI di IRACI IVANA & C.; nota prot del della ditta LE PALME RISTORAZIONE & SERVIZI; nota prot del della ditta LE PALME RISTORAZIONE & SERVIZI; Il Presidente riferisce che nello specifico, in sintesi, le osservazioni presentate dalle ditte erano finalizzate all eventuale esclusione della ditta che nell offerta economica non avesse specificato gli oneri per la sicurezza da rischio specifico ed al metodo di calcolo da utilizzarsi (osservazioni della ditta SICILIANA PASTI); al metodo di calcolo da utilizzarsi ed all ammissione della ditta che non avesse specificato di oneri della sicurezza in assenza di apposita previsione nel bando di gara (osservazioni ditta LE PALME RISTORAZIONE & SERVIZI). Nello specifico, la Commissione preliminarmente prende atto che la questione rilevata ruota intorno alla possibile esclusione della ditta LE PALME RISTORAZIONE & SERVIZI s.r.l. per non aver specificato, nella composizione dell offerta economica, i costi di sicurezza aziendali (c.d. specifici) così come previsto dall art. 86 comma 3 bis e dall art. 87 co. 4 D.Lgs. 163/2006. Il citato art. 86 comma 3-bis stabilisce infatti che: Nella predisposizione delle gare di appalto e nella valutazione dell anomalia delle offerte nelle procedure di affidamento di appalti di lavori pubblici, di servizi e di forniture, gli enti aggiudicatori sono tenuti a valutare che il valore economico sia adeguato e sufficiente rispetto al costo del lavoro e al costo relativo alla sicurezza, il quale deve essere specificamente indicato e risultare congruo rispetto all entità e alle caratteristiche dei lavori, dei servizi o delle forniture. (art. 86, comma 3 bis). L art. 87 comma 4 del Codice prevede che: Nella valutazione dell anomalia la stazione appaltante tiene conto dei costi relativi alla sicurezza, che devono essere specificamente indicati nell offerta e risultare congrui rispetto all'entità e alle caratteristiche dei servizi o delle forniture (art. 87, comma 4, ultimo periodo). E oramai principio consolidato in giurisprudenza quello secondo cui, ai sensi delle disposizioni sopra richiamate, che i concorrenti in sede di formulazione dell offerta, sono tenuti ad indicare i costi relativi alla sicurezza anche nel caso, come quello in esame, in cui la lex specialis di gara non preveda tale specifica ipotesi di esclusione (su tale specifico punto tra l'altro si è espresso Cons. Stato n. 4622/2012). Peraltro, l art. 26, comma 6, del d.lgs. n. 81 del 9 aprile 2008 (recante norme in materia di tutela della salute e di sicurezza nei luoghi di lavoro), emanato in attuazione della delega prevista dall'art. 1, comma 1, della legge n. 123 del 2007, stabilisce che, nella predisposizione delle gare di appalto e nella valutazione dell anomalia delle offerte, nelle procedure di affidamento di appalti di lavori pubblici, di servizi e di forniture, gli enti aggiudicatori sono tenuti a valutare che il valore economico sia adeguato e sufficiente rispetto al costo del lavoro ed al costo relativo alla sicurezza che deve essere specificamente indicato e risultare congruo rispetto all'entità e alle caratteristiche dei lavori, dei servizi o delle forniture. Pag. 2

3 Pertanto si ritiene che il combinato disposto delle norme sopra indicate imponga ai concorrenti di segnalare gli oneri economici che intendono sopportare per l adempimento degli obblighi di sicurezza sul lavoro (cd. costi di sicurezza aziendale) al fine di porre la stazione appaltante nella condizione di verificare il rispetto di norme inderogabili e di consentire alla stessa la valutazione della congruità dell importo destinato ai costi per la sicurezza. Tale norma (artt. 86, comma 3 bis, e 87, comma 4 del D.Lgs. 163/2006) deve essere applicata a tutti i contratti pubblici, e quindi anche a quelli rientranti nell'allegato II B del Codice degli Appalti, anche in virtù del fatto che la stessa discende dall'art. 26, comma 6, del d.lgs. n. 81 del 9 aprile 2008 (recante norme in materia di tutela della salute e di sicurezza nei luoghi di lavoro), norma di carattere generale. La commissione, pertanto, in esito all approfondimento giuridico effettuato, procede all esclusione della ditta LE PALME RISTORAZIONE & SERVIZI s.r.l. in quanto la stessa, contrariamente alle altre due ditte partecipanti al presente appalto, nella formulazione dell offerta economica non ha proceduto ad indicare e quantificare i costi relativi alla sicurezza (artt. 86, comma 3 bis, e 87, comma 4 del D.Lgs. 163/2006). A questo punto si procede all assegnazione dei punteggi relativi alle offerte economiche delle ditte ammesse che risultano così assegnati in applicazione di quanto espressamente previsto dall art. 16 del Bando di Gara, con l attribuzione del punteggio massimo pari a 50 per l offerta migliore e l attribuzione del punteggio proporzionale all offerta prodotta da parte della seconda ditta ammessa secondo la formula indicata nel bando di gara: P = (Pmin x 50)/Pi dove: P = punteggio da assegnare all offerta della ditta i Pmin = offerta più bassa per singolo pasto in sede di gara Pi = prezzo del singolo pasto offerto dalla ditta i I punteggi vengono pertanto così determinati: P (CONSORZIO SOCIALE GLICINE)= 50; P (SICILIANA PASTI di IRACI IVANA & C.)= 47,91; A questo punto la commissione procede a sommare i singoli punteggi determinati sulla base dei singoli elementi di valutazione al fine di aggiudicare l appalto con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell art. 83 del d.lgs. n. 163/2006, alla ditta che ha presentato l offerta che nella sua globalità viene ritenuta più vantaggiosa, avendo ottenuto il punteggio più alto secondo gli elementi di valutazione indicati nel bando: A) PREZZO (offerta ECONOMICA) punti massimi 50; B) PROGETTO DI GESTIONE e QUALITA DEL SERVIZIO (offerta TECNICA) punti massimi 50. Ditta Punt. offerta economica Punt. offerta tecnica Punteggio Totale SICILIANA PASTI di IRACI IVANA & C. 47, ,91 CONSORZIO SOCIALE GLICINE La commissione procede pertanto ad aggiudicare provvisoriamente alla ditta SICILIANA PASTI di IRACI IVANA & C. l appalto in oggetto ed alle ore 9,30 dichiara chiusa la seduta disponendo la pubblicazione del presente verbale per n. 3 giorni consecutivi all Albo Pretorio. Pag. 3

4 Del che si è redatto il presente verbale che, previa lettura e conferma, viene letto, approvato e sottoscritto IL PRESIDENTE (Michele Scandariato) IL COMMISSARIO/TESTIMONE (Antonio Curatolo) IL COMMISSARIO/TESTIMONE (Vincenza Bellini) IL SEGRETARIO VERBALIZZANTE (Caterina Rivetti) Pag. 4

5 - PUBBLICAZIONE VERBALE ALBO PRETORIO; - COMUNICAZIONE ESCLUSIONE ALLA DITTA (FAX + RACCOMANDATA AR); - DETERMINA AGGIUDICAZIONE DEFINITIVA; - COMUNICAZIONE A TUTTI I CONCORRENTI DELL'AGGIUDICAZIONE DEFINITIVA (FAX + RACCOMANDATA); - TRASMISSIONE ATTI CONTRATTO Pag. 5