VERBALE DI DELIBERAZIONE N. 254 della Giunta Comunale

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1 COMUNE DI FOLGARIA Provincia di Trento Via Roma, 60 - C.A.P Tel. 0464/ Fax 0464/ Codice Fiscale e P. IVA info@comune.folgaria.tn.it PEC: comune@pec.comune.folgaria.tn.it VERBALE DI DELIBERAZIONE N. 254 della Giunta Comunale OGGETTO: Sistema di gestione ambientale secondo il Regolamento Europeo CE n. 1221/2009 EMAS III e sistema di gestione dell energia secondo la normativa ISO 50001:2011. Condivisione della politica per l ambiente e l energia approvati con deliberazione della Giunta Comunale n. 200 dd ============================================================== L anno duemilaquindici, addì ventidue del mese di settembre alle ore nella sala delle riunioni, a seguito di regolari avvisi, recapitati a termini di legge, si è convocata la Giunta comunale. Presenti i signori: Presenti FORRER arch. Walter Sindaco X Assenti DALPRA Paolo Vicesindaco X CARBONARI Erich Assessore X CUEL Giada Assessore X GELMI ARCADIO Assessore X Assiste il segretario generale signora Defrancesco dott.ssa Emanuela Riconosciuto legale il numero degli intervenuti, il signor Forrer arch. Walter nella sua qualità di Sindaco assume la presidenza e dichiara aperta la seduta per la trattazione dell oggetto suindicato.

2 Oggetto: Sistema di gestione ambientale secondo il Regolamento Europeo CE n. 1221/2009 EMAS III e sistema di gestione dell energia secondo la normativa ISO 50001:2011. Condivisione della politica per l ambiente e l energia approvati con deliberazione della Giunta Comunale n. 200 dd LA GIUNTA COMUNALE Premesso che: Il Comune di Folgaria, al fine di migliorare la qualità di vita dei propri cittadini e di garantirla alle generazioni future, consapevole che l ambiente è una risorsa imprescindibile per il settore turistico, l artigianato, nonché per la zootecnia e la silvicoltura dell altopiano, ha stabilito di percorrere la strada della salvaguardia ambientale; Per assicurare il controllo e il miglioramento in campo ambientale l Amministrazione ha stabilito di: dotarsi di un Sistema di Gestione Ambientale delle attività condotte, direttamente o con l ausilio di fornitori di prodotti e servizi, teso alla riduzione delle incidenze ambientali delle attività economiche presenti sul territorio; aderire alla certificazione internazionale secondo lo schema PEFC ITA 1000 e ITA ("Programme for Endorsement of Forest Certification schemes") per la Gestione Forestale Sostenibile (GFS) del proprio patrimonio boschivo. Il Comune di Folgaria è socio fondatore del PEFC Italia; aderire al Regolamento Europeo n. 761/2001, EMAS II e n. 1221/2009 EMAS III; Il percorso per la realizzazione del Sistema di Gestione Ambientale del Comune di Folgaria si è sviluppato nelle fasi: Stesura della Analisi ambientale Iniziale, finalizzata ad analizzare il contesto ambientale e individuare l impatto ambientale delle attività svolte sul territorio; Definizione della Politica Ambientale, in base alla quale sono stati posti precisi obiettivi e programmi, finalizzati al miglioramento continuo delle performance ambientali; Realizzazione del Sistema di Gestione Ambientale, mediante: la definizione dell organizzazione, la costituzione del Comitato Ambiente, la sensibilizzazione e formazione del personale, l individuazione e l aggiornamento delle prescrizioni legislative applicabili in campo ambientale, l individuazione e la valutazione periodica degli aspetti ambientali significativi; la gestione della documentazione del Sistema, la gestione di audit interni per valutare sistematicamente l efficacia del sistema ed il conseguimento degli obiettivi stabiliti, la gestione delle non conformità, azioni correttive e preventive in modo da assicurare il miglioramento continuo, il riesame periodico del Sistema per valutare la conformità del Sistema stesso ai requisiti di riferimento, la validità della Politica ed il conseguimento degli obiettivi posti; Il Comune di Folgaria è stato certificato secondo la norma UNI EN ISO 14001:1996, con atto rilasciato dal certificatore SGS Italia SpA in data n. IT05/0113, per le attività di pianificazione e gestione urbanistica, ambientale ed amministrativa del territorio: patrimonio silvopastorale, utilizzazioni boschive, rifiuti, approvvigionamento idrico, scarichi e rete fognaria; in occasione della 1 visita di sorveglianza da parte di SGS Italia s.p.a. svoltasi il 15 e 16 maggio 2006, il

3 sistema di gestione ambientale è stato adeguato alla norma UNI EN ISO ed. 2004; Il certificato di conformità del Sistema di Gestione Ambientale ai requisiti della norma UNI EN ISO 14001:2004, avente validità triennale, è stato rinnovato nel febbraio 2008 per il periodo dal al L Amministrazione Comunale ha voluto implementare i requisiti della ISO come primo passo verso l accreditamento EMAS - Eco-Management and Audit Scheme (Sistema di Gestione Ambientale e di Verifica), proposto da un regolamento CE (n. 761 del 2001 EMAS II, n del 2009 EMAS III) che ha l'obiettivo di favorire, su base volontaria, una razionalizzazione delle capacità gestionali dal punto di vista ambientale delle organizzazioni, basata non solo sul rispetto dei limiti imposti dalle leggi, che rimane un obbligo dovuto, ma sul miglioramento continuo delle proprie prestazioni ambientali e sulla creazione di un rapporto nuovo e di fiducia con le istituzioni e con il pubblico; Con la registrazione europea EMAS l'amministrazione comunale ha inteso: 1. Perseguire il miglioramento continuo. Con il passaggio ad EMAS, il Sistema di Gestione Ambientale viene integrato e potenziato negli aspetti legati alla comunicazione delle performances e degli obiettivi ambientali. L emissione della Dichiarazione Ambientale impegna il Comune nei confronti della popolazione e delle parti interessate nel rendere conto periodicamente di come vengono posti in essere gli obiettivi di miglioramento dichiarati e come vengono mantenute sotto controllo le attività con impatti ambientali, compresa la gestione di eventuali emergenze; 2. Costituire un esempio di riferimento per gli enti e gli operatori economici. Nella Politica Ambientale, tra gli obiettivi generali, l Amministrazione ha dichiarato di voler procedere ad attività di sensibilizzazione delle imprese che operano sul territorio all adozione di Sistemi di Gestione Ambientale (norma ISO e/o Regolamento EMAS) in modo da sostenere e rafforzare l attività del Comune nella tutela ambientale e fare in modo che la valorizzazione del territorio costituisca elemento caratterizzante dell offerta turistica; 3. Promuovere la certificazione ambientale come strumento di marketing turistico nella convinzione che i turisti renderanno, via via nel tempo, preferibili territori attenti alla gestione ambientale; 4. Essere coerenti e garantire continuità ad altre iniziative in campo ambientale; Per soddisfare i requisiti del Regolamento EMAS è stata predisposta la Dichiarazione Ambientale che comprende la politica ambientale, una breve descrizione del sistema di gestione ambientale, dell'organizzazione, degli aspetti ambientali significativi, degli obiettivi e target ambientali ed in generale delle prestazioni ambientali del Comune di Folgaria. Qualità dell'aria, dell'acqua, gestione dei rifiuti, controllo dei livelli di inquinamento, del rumore, della viabilità, delle risorse energetiche sono le principali tematiche ambientali trattate per informare i cittadini e le parti interessate sullo stato di salute dell ambiente con particolare riguardo alle attività direttamente svolte dall Amministrazione. Nella politica ambientale e nella dichiarazione ambientale sono descritti gli impegni di controllo e miglioramento delle performance ambientali assunti dall Amministrazione comunale; La politica ambientale del Comune di Folgaria, presentata al Consiglio Comunale in data 5 giugno 2003, è stata approvata con deliberazione della Giunta Comunale n. 155 dd ; con successiva deliberazione n. 74 di data si approvava il 1 aggiornamento della Politica Ambientale del Comune nel quale gli obiettivi settoriali della PA venivano integrati con il settore scarichi e rete fognaria;

4 Con deliberazione della Giunta Comunale n. 44 dd si approvava la nuova politica ambientale del Comune di Folgaria, nel testo proposto dal Comitato Ambiente, e da questi approvato nella riunione del 21 febbraio 2008; Con il medesimo provvedimento si approvava lo schema di Dichiarazione Ambientale ; L audit di rinnovo del sistema di gestione ambientale alla norma ISO 14001:2004 e l esecuzione dello stage 2 di conformità al Reg. CE n. 761/2001 EMAS II veniva effettuato nei giorni 27, 28 e 29 febbraio 2008; Il sistema di gestione ambientale del Comune di Folgaria ha ottenuto la registrazione EMAS in data 24 novembre 2008 con il numero IT ; Nel 2010, in occasione della seconda visita di sorveglianza il sistema di gestione ambientale veniva adeguato al nuovo regolamento EMAS n. 1221/2009 (EMAS III); Stante la validità triennale del certificato di registrazione EMAS n. IT dd , il 5 e 6 luglio 2011 si svolgeva l audit di ricertificazione per il rinnovo della registrazione EMAS e di convalida della dichiarazione ambientale valevole per il periodo ; Il rinnovo del certificato di registrazione EMAS n. IT del , rilasciato in data 3 luglio 2012 aveva validità fino al 17 luglio 2014; In armonia e ad implementazione del lavoro svolto per la certificazione ISO e la registrazione EMAS, il Comune di Folgaria ha sviluppato un nuovo progetto di sostenibilità ambientale denominato L altopiano di Folgaria per il Clima, che prevede: La predisposizione di un sistema di gestione dell energia che prevede un audit energetico comunale dedicato alle strutture e impianti di proprietà pubblica, ed ottenere la certificazione del proprio SGE da parte di un Ente terzo, secondo la norma UNI CEI EN 16001:2009 (ora ISO 50001:2011); L identificazione e misurazione delle emissioni di GHG (Greenhouse Gas gas serra) provenienti dal Territorio Comunale coinvolgendo i stakeholder per gli aspetti energetici indiretti (tutti gli Enti Fornitori di servizi) seguendo i criteri e certificando secondo la norma parte I:2006; La determinazione di un Piano di Azione per l energia sostenibile PAES aderendo alla Campagna Sustainable Energy Europe (SEE) e al PATTO DEI SINDACI; Il progetto prevede anche una fase divulgativa, con il coinvolgimento: delle scuole, attraverso la proposta agli insegnanti di un percorso didattico che esplora il fenomeno dei cambiamenti climatici partendo dalla vita quotidiana dei ragazzi e evidenzia l'importanza di ridurre le proprie emissioni per far emergere comportamenti, azioni, stili di vita che producono meno CO 2 ; dei cittadini, operatori economici e dei turisti, attraverso la promozione del progetto nel territorio in occasione delle manifestazioni locali presso stand informativi e il coinvolgimento dei presenti con il test sull impronta climatica; Con propria deliberazione n. 177 di data si affidava alla società SGS ITALIA S.p.A., incarico per la valutazione del sistema di gestione dell energia ai fini della certificazione in conformità alla norma ISO 50001:2011 e per la verifica dell inventario di GHG secondo lo standard ISO :2006, stabilendo che la prima fase (stage one) del processo di valutazione del sistema di gestione dell energia e la visita preliminare di valutazione dell inventario di GHG, saranno espletate in occasione della prossima visita di sorveglianza annuale per il mantenimento della conformità al Regolamento EMAS n. 1221/2009; In funzione di tale visita, svoltasi, quanto al mantenimento per EMAS nei giorni 20 e 21 agosto 2013 e quanto allo stage one per ISO 50001:2011 il 21 agosto 2013, si è

5 provveduto ad aggiornare la dichiarazione ambientale con i dati del periodo , integrare la politica ambientale con le azioni per l energia, predisponendo quindi uno schema di Politica per l ambiente e l energia, predisporre, in sostituzione del manuale del sistema di gestione ambientale il nuovo manuale del sistema di gestione dell ambiente e dell energia, nonché il nuovo organigramma del sistema ambiente-energia, e, in generale, aggiornare i documenti di sistema ed eliminare alcune procedure ora integrate nel Manuale; Con deliberazione n. 200 di data si approvava la Politica per l ambiente e l energia e l organigramma del sistema di gestione dell ambiente e dell energia, si nominava il Rappresentante della Direzione (= dell Amministrazione per l energia, e si integrava il Comitato Ambiente con il Rappresentante della Direzione per l Energia, in modo da costituire il Comitato Ambiente Energia ; Come stabilito nel Manuale del Sistema di Gestione dell Ambiente e dell Energia, il rappresentante della Direzione per l energia ha il compito di: assicurare che il sistema di gestione dell energia sia attuato e mantenuto attivo, riferire all Amministrazione sulle prestazioni energetiche, promuovere la consapevolezza della politica energetica e degli obiettivi, assicurare la pianificazione delle attività di gestione dell energia; Con deliberazione n. 177 dd si affidava alla società SGS ITALIA S.p.A. System and Services Certification con sede legale in Milano, incarico per la valutazione del sistema di gestione dell energia ai fini della certificazione in conformità alla norma ISO 50001:2011, nonché incarico per la verifica dell inventario di GHG secondo lo standard ISO :2012; Nel 2013 il Comune di Folgaria ha ottenuto il certificato di conformità del sistema di gestione dell energia alla norma ISO 50001:2011, certificato n. IT13/1079 del nonché l attestato di validazione in conformità alla norma UNI EN ISO :2012 delle emissioni di GHG nel territorio comunale inerenti i processi del Comune di Folgaria, con dichiarazione di verifica rilasciata in data ; Con deliberazione n. 118 dd si affidava alla società SGS ITALIA S.p.A. System and Services Certification con sede legale in Milano, incarico per la ricertificazione del sistema di gestione ambientale per la verifica e convalida della dichiarazione ambientale secondo il regolamento EMAS 1221:2009 per il triennio ; A seguito dell audit di ricertificazione per il rinnovo della registrazione EMAS e di convalida della dichiarazione ambientale valevole per il periodo e per il mantenimento della certificazione ISO 50001:2001 svoltosi nei giorni 10 e 11 luglio 2014, il certificato di rinnovo del certificato di registrazione EMAS n. IT del , è stato rinnovato in data , con validità fino al ; In preparazione della visita di sorveglianza annuale della registrazione EMAS per ISO 50001:2011, programmata per il giorno 5 ottobre 2015, necessita verificare e revisionare i documenti di sistema, effettuare le visite ispettive interne e predisporre l aggiornamento annuale della dichiarazione ambientale per il triennio ; Il Sistema di Gestione dell ambiente ed energia, viene mantenuto attivo dal Responsabile del Sistema di Gestione Ambiente Energia, con il supporto dei personale interno; Per quanto riguarda le modifiche al sistema di gestione ambientale, si rileva che nel maggio 2015 si sono svolte le elezioni per il rinnovo degli organi dell Amministrazione Comunale per effetto delle quali il Comune di Folgaria è amministrato da un nuovo Sindaco, un nuovo Consiglio e una nuova Giunta; Inoltre tenuto conto della riorganizzazione in corso all interno dell ufficio tecnico con l attribuzione al responsabile dell ufficio ambiente e patrimonio della gestione del cantiere comunale, e della cessazione dal servizio di un componente del Comitato

6 Ambiente, occorre sostituire alcuni componenti del Comitato Ambiente Energia, con altri referenti; si ritiene infine di integrarlo con l Energy Manager del Comune di Folgaria; La Politica per l ambiente e l energia e gli obiettivi e traguardi ad essa collegati approvati con la deliberazione n. 200 dd risultano tuttora validi e attuali; Con il rinnovo della registrazione EMAS, e la predisposizione della dichiarazione ambientale per il triennio , l Amministrazione stabilirà una nuova Politica Ambientale a cui saranno associati i relativi obiettivi ambientali necessari per l attuazione della stessa; Con il presente provvedimento, in funzione della verifica annuale del sistema di gestione dell ambiente e dell energia programmata per il giorno 5 ottobre 2015, si intende quindi: Condividere la politica e gli obiettivi del Sistema di Gestione per l ambiente e l energia (SGAE) del Comune di Folgaria secondo secondo il Regolamento Europeo CE n. 1221/2009 EMAS III e la normativa ISO 50001:2011, approvati dalla precedente Amministrazione con deliberazione della Giunta Comunale n. 200 di data 1 agosto 2013, riportati nella Dichiarazione Ambientale ; Assumere l impegno a proseguire negli obiettivi stabiliti nella Dichiarazione Ambientale , Nominare il nuovo Rappresentante della Direzione (rappresentante dell Amministrazione) per l Ambiente e per l Energia nella persona dell assessore Giada Cuel, Prendere atto della nuova composizione del Comitato Ambiente Energia; Presa visione della Politica e degli obiettivi per l ambiente e l energia e della Dichiarazione Ambientale del Comune di Folgaria; Valutata positivamente la proposta e considerati contenuti ed obiettivi condivisibili; Ritenuto di condividere la politica e gli obiettivi del Sistema di Gestione per l ambiente e l energia (SGAE) del Comune di Folgaria secondo il Regolamento Europeo CE n. 1221/2009 EMAS III e la normativa ISO 50001:2011, approvati dalla precedente Amministrazione con deliberazione della Giunta Comunale n. 200 di data 1 agosto 2013, riportati nella Dichiarazione Ambientale ; Ritenuto altresì di assumere l impegno a proseguire negli obiettivi ambientali stabiliti nella Dichiarazione Ambientale ; Visto il parere favorevole tecnico-amministrativo espresso in data dal Segretario Generale in relazione alle sue competenze; Dato atto che non necessita acquisire il parere di regolarità contabile in considerazione del contenuto del presente provvedimento; Visti gli artt. 28, 78, 79-4 comma e 81 del T.U.LL.RR.O.C. approvato con D.P.Reg n.3/l; Ad unanimità di voti favorevoli espressi per alzata di mano; DELIBERA

7 Di condividere, per quanto in premessa, la politica e gli obiettivi per l ambiente e l energia del Sistema di Gestione per l ambiente e l energia (SGAE) del Comune di Folgaria secondo il Regolamento Europeo CE n. 1221/2009 EMAS III e la normativa ISO 50001:2011, approvati dalla precedente Amministrazione con deliberazione della Giunta Comunale n. 200 di data 1 agosto 2013; Di impegnarsi a proseguire negli obiettivi stabiliti nella Dichiarazione Ambientale convalidata in data , certificato di registrazione EMAS n. IT di data , codice NACE 84.11; Di nominare la signora Giada Cuel, assessore con competenze in materia di ambiente, energia e risparmio energetico, sistema qualità, cultura, istruzione e servizi prima infanzia, eco-museo, politiche sociali, associazioni e volontariato, sportello giovani, pari opportunità, Rappresentante della Direzione (= dell Amministrazione) per l ambiente, affidandogli i compiti che per tale incarico sono stabiliti nel Manuale del Sistema di Gestione Ambientale, nonché Rappresentante della Direzione (= dell Amministrazione) per l energia, affidandogli i compiti che per tale incarico sono stabiliti nel Manuale del Sistema di Gestione dell Ambiente e dell Energia; Di dare atto che il Comitato Ambiente Energia è ora formato da: Assessore all ambiente, energia e risparmio energetico, sig.ra Giada Cuel, quale Rappresentante della Direzione per l ambiente e per l energia, Segretario generale dott.ssa Emanuela Defrancesco, quale Responsabile del Sistema di Gestione Ambientale ed Energia, geom. Nicola Groblechner, responsabile dell ufficio tecnico edilizia privata e urbanistica, dott. ing. Andrea Bosoni, responsabile dell ufficio tecnico lavori pubblici e servizi, geom. Enrico Galvagnini, responsabile dell ufficio tecnico ambiente e patrimonio, dott.ssa Patrizia Tomasi, dipendente dell ufficio segreteria e affari generali, anche con funzioni di verbalizzazione; Di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile, a sensi e per gli effetti dell art. 79, comma 4, del Testo unico delle leggi regionali sull ordinamento dei comuni approvato con D.P.Reg n. 3/L; Di dare evidenza, ai sensi dell art. 4 della L.P n. 23, che avverso la presente deliberazione è ammessa opposizione alla Giunta Comunale, da parte di ogni cittadino, ex art. 54, comma 3 bis L.R. 1/93 e ss.mm. durante il periodo di pubblicazione, nonché ricorso straordinario al Presidente della Repubblica ex art. 8 del D.P.R n entro 120 giorni, nonché giurisdizionale avanti al T.R.G.A. di Trento ex art. 29 del D. Lgs n. 104 entro 60 giorni, da parte di chi abbia un interesse concreto ed attuale; Di comunicare la presente deliberazione ai capigruppo consiliari. * * * * * * * *

8 Data lettura del presente verbale, viene approvato e sottoscritto Il Sindaco Il Segretario Generale - F.to arch. Walter Forrer - - F.to dott.ssa Emanuela Defrancesco - ============================================================== RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE Il presente verbale è stato pubblicato sul portale telematico il per rimanervi 10 giorni consecutivi. Il Segretario generale - F.to dott.ssa Emanuela Defrancesco - ============================================================== La presente deliberazione è stata dichiarata immediatamente eseguibile, ai sensi dell'art. 79, 4 comma, del T.U. delle leggi regionali sull'ordinamento dei comuni, approvato con D.P.Reg n. 3/L. Lì, Il Segretario generale - F.to dott.ssa Emanuela Defrancesco - ============================================================== Copia conforme all originale, in carta libera per uso amministrativo. Lì, Il Segretario generale - dott.ssa Emanuela Defrancesco -