Le riforme e gli attentati all autonomia Alberto Oliveti

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1 Le riforme e gli attentati all autonomia Alberto Oliveti 1

2 Anni 90: crisi della previdenza pubblica Sistema a tre pilastri (..non c è solo mamma Stato..) Calcolo delle prestazioni (.. stop a pensione calcolata sull ultimo stipendio ) Privatizzazione delle casse dei liberi professionisti (.. autonomia gestionale dei mezzi -o.a.c.- per garantire la finalità pubblica senza possibilità di ricorso alla fiscalità generale in caso di squilibri..)

3 La gestione finanziaria dell Enpam: ripartizione su periodo pluriennale Contributi Pensioni Patrimonio

4 Contributivo indiretto a valorizzazione immediatata Oggi per domani Assegniamo subito ad ogni contributo incassato la valorizzazione corrispondente a fini pensionistici; la Fondazione deve reperire sui mercati il finanziamento per onorare il debito previdenziale; il Patrimonio - riserva di garanzia - è funzionale al rispetto di tale impegno.

5 La privatizzazione in breve Autonomia di mezzi senza fiscalità generale (Decreto legislativo 509/1994); parametri di riferimento per la sostenibilità: riserva legale e azzeramento patrimonio 5 anni di riserva legale in ogni bilancio consuntivo annuale 15 anni di patrimonio positivo al bilancio tecnico triennale; cambio parametri: da azzeramento Patrimonio a saldo totale, poi saldo previdenziale 30 anni di saldo totale (E-U) positivo (Finanziaria 2007) 50 anni di saldo previdenziale (C-P) positivo (Decreto SalvaItalia).

6 Gli obiettivi di legislatura Riforma della Previdenza Riforma del Patrimonio Riforma dello Statuto

7 Gli obiettivi di legislatura Riforma della Previdenza per garantire la nuova sostenibilità di Legge, in un sistema solidale, equo tra generazioni e adeguato nelle prestazioni

8 La politica cambia le regole Equilibrio a 15 > 30 > 50 anni > 30? Enpam non grava sulle casse dello Stato, ma é sottoposto a doppia tassazione (sulla pensione e sui rendimenti del patrimonio) che sottrae alle pensioni più di cento milioni di euro all anno Spending review: per gli enti pubblici taglio dei costi intermedi del 5% nel 2012 e del 10% per gli anni successivi con versamento dei relativi proventi all erario: nuova tassa per meno pensioni! Adepp ricorre alla Corte di Giustizia Europea, Enpam anche per Cassazione (diritti soggettivi, non legittimi interessi) e 12%, ora 15%.. E poi il 26%

9 Riordino dei Fondi Scelte pregiudiziali di principio Interventi parametrici sul nostro sistema retributivo; Non toccare le pensioni in essere; Rispettare il principio del pro-rata; Garantire la flessibilità del pensionamento.

10 Cosa abbiamo fatto intervento sull aliquota di rendimento dei contributi incassati, riducendo di fatto la valorizzazione assegnata già al momento della sua riscossione di una misura che tenga conto dell aspettativa di vita post lavorativa del contribuente; intervento sulle riduzioni assegnate a chi va in pensione prima dell anno stabilito di pensione ordinaria di vecchiaia in una misura che tenga appunto conto di quanto tempo poi la Fondazione dovrà pagargli la pensione; nell ambito del mantenuto range di scelta del pensionamento, spostare in maniera tecnicamente e attuarialmente definita l età del pensionamento ordinario sotto il quale scattano le riduzioni di cui sopra; solo soddisfatti i punti precedenti, procedere all eventuale aumento dell aliquota contributiva, per garantire pensioni di importo adeguato.

11 Riforma Enpam Interventi di riordino e omogeneizzazione comuni a tutti i Fondi 1) Innalzamento graduale dell età di vecchiaia, come di seguito indicato: Fino al anni anni e 6 mesi 66 anni 66 anni e 6 mesi 67 anni 67 anni e 6 mesi Dal 2018 in poi 68 anni 2) Con esclusione della Quota A, pensione anticipata al raggiungimento del requisito anagrafico di seguito indicato, unitamente a 35 anni di contribuzione e 30 anni di laurea: Fino al anni con applicazione finestre anni e 6 mesi 60 anni 60 anni e 6 mesi 61 anni 61 anni e 6 mesi Dal 2018 in poi 62 anni ovvero con qualunque età anagrafica in presenza di 42 anni di anzianità contributiva con abolizione delle finestre di uscita (in luogo degli attuali 40 più finestre) congiuntamente al raggiungimento dei 30 anni di laurea

12 Riforma Enpam Interventi di riordino e omogeneizzazione comuni a tutti i Fondi incremento graduale dell aliquota contributiva, secondo una progressione connessa alle specificità dei singoli Fondi, ovvero passaggio al sistema di calcolo contributivo nel rispetto del pro-rata applicazione dall dei coefficienti di adeguamento all aspettativa di vita per anticipo della prestazione rispetto al requisito di vecchiaia vigente nell anno (esclusa la Quota A) dall applicazione di una maggiorazione del 20% dell aliquota di rendimento pro tempore vigente, per ogni periodo di permanenza in attività oltre l età di vecchiaia, in luogo dell attuale 100% previsto per i Fondi Speciali (esclusa la Quota A)

13 Riforma Enpam Fondo di Previdenza Generale gestione di Quota A innalzamento graduale dell età di vecchiaia da 65 a 68 anni di età dal 2013 al 2018; incremento del contributo minimo annuo, dall , pari al 75% dell indice Istat, maggiorato di un punto e mezzo percentuale (in luogo dell attuale 100% senza maggiorazione); introduzione del metodo contributivo pro-rata a decorrere dall ; su base volontaria, in presenza di una anzianità contributiva minima di 20 anni, opzione per il conseguimento della pensione a 65 anni con integrale applicazione del metodo contributivo; Fondo di Previdenza Generale gestione di Quota B innalzamento graduale dell età di vecchiaia da 65 a 68 anni di età dal 2013 al 2018; introduzione della pensione anticipata a 59 anni e 6 mesi dall , con progressione fino a 62 anni dal 2018 in poi, in presenza di una anzianità contributiva di 35 anni (con possibile totalizzazione interna tra Fondi Enpam per periodi non coincidenti) congiunta a 30 anni di laurea; in alternativa, pensione anticipata al raggiungimento dei 42 anni di anzianità contributiva (con possibile totalizzazione interna tra Fondi Enpam per periodi non coincidenti) in presenza del requisito dei 30 anni di laurea; incremento annuo dell 1% dell aliquota contributiva dal 2015 fino al 19,50% nel 2021; graduale incremento del tetto reddituale oltre il quale la contribuzione è dovuta nella misura dell 1% (euro dall ; euro dall ; pari al massimale contributivo ex lege 335/1995 dall ); rivalutazione dei compensi al 100% dell indice Istat per chi ha meno di 50 anni all ; al 75% per gli over 50; applicazione, dall , di una aliquota di rendimento dell 1,25% annuo; dall applicazione di coefficienti di adeguamento all aspettativa di vita per anticipo della prestazione rispetto al requisito vigente nell anno; maggiorazione, dall , dell aliquota di rendimento per l attività svolta oltre l età di vecchiaia nella misura del 20%.

14 Aliquote e rendimenti Fondo di Previdenza Generale - Quota B Periodo di decorrenza Aliquota contributiva (A) Aliquota di rendimento (B) Rapporto (B)/(A) Rendimento al pensionamento x 1000 versati Attuale 12,50% 1,75% 14,00% 140 Dal 2013 al ,50% 1,25% 10,00% 100 Anno ,50% 1,25% 9,26% 93 Anno ,50% 1,25% 8,62% 86 Anno ,50% 1,25% 8,06% 81 Anno ,50% 1,25% 7,58% 76 Anno ,50% 1,25% 7,14% 71 Anno ,50% 1,25% 6,76% 68 Dal 2021 in poi 19,50% 1,25% 6,41% 64

15 Fondo dei Medici di Medicina Generale Riforma Enpam innalzamento graduale dell età di vecchiaia da 65 a 68 anni di età dal 2013 al 2018; differimento della pensione anticipata a 59 anni e 6 mesi dall , con progressione fino a 62 anni dal 2018 in poi, in presenza di una anzianità contributiva di 35 anni congiunta a 30 anni di laurea (con abolizione delle finestre di uscita); in alternativa, pensione anticipata al raggiungimento dei 42 anni di anzianità contributiva (con abolizione delle finestre di uscita) in presenza del requisito dei 30 anni di laurea; incremento dell aliquota contributiva, nel 2015 dello 0,5% e dall dell 1% annuo, fino al 26% dal 2024; rivalutazione dei compensi al 100% dell indice Istat per chi ha meno di 50 anni all ; al 75% per gli over 50; riduzione all 1,4% dell aliquota di rendimento a decorrere dall ; applicazione dall di coefficienti di adeguamento all aspettativa di vita per anticipo della prestazione rispetto al requisito di vecchiaia vigente nell anno; maggiorazione del 20%, dall , dell aliquota di rendimento pro-tempore vigente per l attività svolta oltre l età di vecchiaia.

16 Aliquote e rendimenti Fondo dei Medici di Medicina Generale Periodo di decorrenza Aliquota contributiva (A) Aliquota di rendimento (B) Rapporto (B)/(A) Rendimento al pensionamento x 1000 versati Attuale 16,50% 1,50% 9,09% 91 Dal 2013 al ,50% 1,40% 8,48% 85 Anno ,00% 1,40% 8,24% 82 Anno ,00% 1,40% 7,78% 78 Anno ,00% 1,40% 7,37% 74 Anno ,00% 1,40% 7,00% 70 Anno ,00% 1,40% 6,67% 67 Anno ,00% 1,40% 6,36% 64 Anno ,00% 1,40% 6,09% 61 Anno ,00% 1,40% 5,83% 58 Anno ,00% 1,40% 5,60% 56 Dal 2024 in poi 26,00% 1,40% 5,38% 54

17 Saldo corrente di tutti i fondi Enpam Bilancio tecnico al parametri specifici

18 Patrimonio di tutti i fondi Enpam Bilancio tecnico al parametri specifici

19 Saldo corrente di tutti i fondi Enpam Post-riforma

20 Patrimonio e riserva legale di tutti i fondi Enpam Post-riforma Patrimonio Riserva legale

21 Gli obiettivi di legislatura Riforma della Patrimonio in una logica previdenziale di maggiore semplicità, trasparenza e protezione dell investimento

22 Patrimonio: le prime scelte della nuova legislatura perseguire un nuovo modello di governance dell investimento patrimoniale; non nominare i consiglieri esperti non medici; potenziare e qualificare la governance rappresentativa del cda; non nominare le commissioni consiliari su patrimonio immobiliare e investimenti finanziari per evitare duplicazioni di ruoli; potenziare in modo mirato la struttura finanziaria e attuariale della Fondazione; insediare un Comitato per il controllo interno; supportare l analisi finanziaria esterna di Sri (approvata in cda). La metodologia doveva essere questa: a) lo studio doveva essere inviato alla struttura interna: Direttore generale (delegato pro tempore alla gestione finanziaria); advisor Mangusta; ex consigliere esperto M. Dallocchio; b) la struttura interna avrebbe fatto le opportune controdeduzioni per fornire al cda un rapporto completo e integrato per un opportuna valutazione.

23 Governance investimenti patrimoniali Un nuovo modello che riduce la discrezionalità, potenziale causa di errore umano: previdenza al centro in logica Asset liability management ; separando i decisori dai controllori; proceduralizzando i comportamenti; diversificando gli investimenti sulla base delle best practice internazionali.

24 Selezione del risk manager; selezione dell investment advisor; manuale delle procedure; Comitato interno di controllo; Codice etico. In ogni caso: ZEROVIRGOLA!

25 Bilancio consuntivo 2013 Patrimonio 14,971mld. Utile d esercizio 1,153mld. Avanzo previd. 901mld. Avanzo non previd. 251ml.* Rapporto Patrimonio netto prestazioni 1994 = 35,78 Rapporto Patrimonio netto prestazioni 2011 = 12,09 *In realtà il patrimonio ha prodotto ricavi per 712milioni di euro. Da questa somma sono stati poi detratti oneri patrimoniali e finanziari, costi di gestione (compreso il personale), imposte sui proventi mobiliari e immobiliari, accantonamenti

26 Patrimonio mobiliare 9,6 MLD (62%) Investimenti diretti: 3,6mld (23%) di cui 1,3 impiegati in titoli e fondi liquidi e 2,3 in titoli strutturati Investimenti indiretti: 5,5mld di cui 3,7 mld gestione esterna con replica passiva indici di mercato e 800 ml. di gestioni patrimoniali Liquidità 566 ml.

27 Patrimonio immobiliare 6 MLD (38%) 3,4mld di diretto possesso, 2,6 mld in Fondi immobiliari Si gestisce con ERE la parte in possesso; si acquista solo tramite Fondi immobiliari; si dismette ciò che non dà più reddito significativo. 27

28 Andamento degli investimenti finanziari 31 dicembre 2014 Valore di mercato Rendimento reale Rendimento AAS* Portafoglio finanziario inclusa. Tesoreria miliardi 8,0% 7,0% * Termine di paragone (benchmark)

29 Enpam Real Estate strumento operativo funzionalmente diretto e coordinato dalla Fondazione Enpam finalizzato all ottimizzazione della gestione e del rendimento del patrimonio Due linee di attività 1. usufrutto del portafoglio alberghiero dal gestione in house (property e facility management) degli immobili Enpam dal 2011

30 Distribuzione della spesa per prestazioni assistenziali Sussidi a superstiti di medici deceduti prima del 1 gennaio Prestazioni assistenziali "Quota B" Sussidi per Calamità Naturali "Quota B" Sussidi Straordinari Sussidi Integrativi a invalidi Contributi per l' Ospitalità in Case di Riposo Sussidi per Calamità Naturali "Quota A" Sussidi di assistenza domiciliare Borse di studio Sussidi di Studio per Orfani ONAOSI

31 Tutele alla genitorialità Nuovo regolamento per assicurare agli iscritti la massima tutela tenendo conto delle peculiarità della professione medica e odontoiatrica Novità in arrivo: equiparazione delle tutele per mamme e papà; indennità di gravidanza a rischio anche per le libere professioniste versamenti volontari per coprire il buco contributivo per i mesi di sospensione dell attività incremento dell importo minimo dell indennità niente più distinzioni tra adozioni (e affidamenti preadottivi) nazionali e internazionali voucher baby sitting o nido

32 Riduzione del contributo di Quota A Fondo di previdenza generale Nell attuale contesto economico la diminuzione del contributo di Quota A può concretizzare un primo intervento di sostegno alla categoria. Contestualmente è possibile destinare una quota di tale contributo in una prospettiva di assistenza strategica: per tutelare gli iscritti in caso di non autosufficienza per promuovere politiche attive volte a favorire la crescita dell occupazione e dello sviluppo dell attività professionale

33 Osservatorio del mercato del lavoro delle professioni sanitarie L Enpam, insieme a Istituzioni e mondo universitario, ha promosso la costituzione di uno strumento di monitoraggio al fine di programmare un futuro per le professioni sanitarie che tenga conto dell evoluzione del mercato del lavoro e dei suoi riflessi sulla previdenza. Sono stati individuati tre filoni tematici di approfondimento: modelli organizzativi impatto delle nuove tecnologie prospettive occupazionali dei giovani

34 credito agevolato previdenza complementare fondo sanità mutui, credito, prestiti d onore coperture assicurative MEDICO assistenza sanitaria integrativa fondo sanitario integrativo RCP, LTC e IPM ASSISTENZA PREVIDENZA OBBLIGATORIA

35 Gli obiettivi di legislatura Riforma dello Statuto per una miglior rappresentatività degli iscritti e ottimizzazione dei costi in rapporto ai rappresentanti.

36 Mission Confermata la tutela dei medici e degli odontoiatri con ampliamento all assistenza strategica

37 Fondazione unica 2 fondi Fondo generale 5 gestioni Fondo dei convenzionati e degli accreditati Quota A Quota B MMG Specialisti ambulatoriali Specialisti esterni

38 Patrimonio uno e unitario È funzionale alla previdenza e all assistenza La dinamica degli impieghi avviene attraverso un modello procedurale ed è ispirata a principi di prudenza

39 Organi della Fondazione Principi della riforma invarianza della spesa storica relativa al funzionamento degli organi collegiali ovvero tendenziale riduzione di questa, qualunque sia la definizione e composizione numerica degli stessi; realizzazione a tutti i livelli di governo della Fondazione di una più efficace rappresentanza degli interessi sia delle due professioni oggi rappresentate - medici e odontoiatri - sia delle varie categorie ovvero dipendenti, convenzionati e libero professionisti; rafforzamento della sintesi tra rappresentanza e gestione, per perseguire l ottimale affidabilità della Fondazione verso gli iscritti attivi e i percettori dei trattamenti pensionistici e assistenziali.

40 Costo in rapporto al patrimonio Costo in % sul patrimonio Patrimonio Costo organi (2011) Enpapi Infermieri liberi professionisti 0,39% , Enpav veterinari 0,25% ,00* Epap agronomi e forestali, chimici, attuari e geologi 0,30% , Enpacl consulenti del lavoro 0,27% , Cipag geometri 0,25% , Enpab biologi 0,25% , Eppi periti Industriali 0,24% , Enpap psicologi 0,22% , Cnpr ragionieri 0,12% , Inpgi1 giornalisti 0,10% , Inarcassa Ingegneri e architetti 0,08% , Cassa notariato notai 0,08% , Cassa forense avvocati 0,06% , Cnpadc dottori commercialisti 0,06% , Enpaia1 agricoltura 0,05% , Enpam medici e odontoiatri 0,04% , Enasarco agenti di commercio 0,02% , Enpaf- farmacisti 0,02% ,

41 Costo in rapporto agli iscritti Costo per iscritto Numero iscritti (attivi + pensionati) Costo organi (2011) Cassa notariato notai 177, Eppi periti Industriali 107, Epap agronomi e forestali, chimici, attuari e 79, geologi Enpapi Infermieri liberi professionisti 54, Inpgi1 giornalisti 62, Enpab biologi 66, Cnpr ragionieri 47, Enpacl consulenti del lavoro 42, Cnpadc dottori commercialisti 41, Cipag geometri 37, Enpap psicologi 32, Enpav veterinari 23, Inarcassa Ingegneri e architetti 23, Enpaia1 agricoltura 15, Cassa forense avvocati 17, Enpam medici e odontoiatri 9, Enasarco agenti di commercio 3, Enpaf- farmacisti 2,

42 Organi della Fondazione costo storico seduta Consiglio nazionale euro Consiglio di amministrazione euro Comitato consultivo euro Comitato esecutivo euro costo storico annuo n. 2 riunioni Consiglio nazionale euro n. 20 riunioni Consiglio di amministrazione euro n. 2 riunioni Comitato consultivo euro (per n. 4 Comitati Consultivi) n. 11 riunioni Comitato esecutivo euro

43 Organi della Fondazione costo storico annuo / con riforma costo storico riforma Consiglio nazionale Cda Comitati consultivi Comitato esecutivo ( 0) + rappresentatività - costi Nell ipotesi di riforma mantenendo i costi attuali per Consiglio Nazionale e Consulta Quota B, pur aumentandone la rappresentanza (riducendo i costi del Cda e abolendo il Comitato esecutivo) abbiamo un risparmio di euro

44 Organi della Fondazione Indirizzo, amministrazione, controllo Consiglio Nazionale Consiglio di Amministrazione Presidente Collegio dei sindaci

45 Incompatibilità La carica di componente del Consiglio di amministrazione è incompatibile con quella di componente di ogni altro Organo della Fondazione

46 Assemblea nazionale È composta da: A. Presidenti OMCeO; B. rappresentanti eletti da Presidenti CAO (10% di A); C. Rappresentanti contribuenti (50% di A+B).

47 Assemblea nazionale Regolamento di elezione Il regolamento dovrà rispettare i seguenti criteri: i componenti saranno ripartiti fra gli iscritti a ciascuna gestione in misura proporzionale ai contributi, alle prestazioni e al patrimonio unico della Fondazione attribuito alle diverse gestioni, sulla base dei dati consolidati nel bilancio consuntivo approvato l anno precedente, nonché dei flussi quinquennali dei contributi e delle prestazioni previdenziali che risultano dall ultimo bilancio tecnico; nell ambito degli eletti di ciascuna gestione dovrà essere garantita la presenza di ciascuna delle categorie che la compongono, calibrata sulla base del peso relativo all interno della gestione; nelle liste nazionali dei candidati la rappresentanza di genere dovrà essere garantita in misura non inferiore al 10%.

48 Osservatorio dei pensionati È formato da 5 componenti: 3 eletti dal Consiglio nazionale, 1 indicato dal Consiglio di amministrazione e 1 indicato dal Presidente della Fondazione Ha funzioni di monitoraggio degli andamenti previdenziali I componenti partecipano senza diritto di voto alle riunioni del Consiglio nazionale

49 Osservatorio dei giovani È formato da 5 componenti scelti fra gli iscritti di età inferiore a 35 anni: 3 eletti dal Consiglio nazionale, 1 indicato dal Consiglio di Amministrazione e 1 indicato dal Presidente della Fondazione Ha funzioni di proposta e di promozione della cultura previdenziale I componenti partecipano senza diritto di voto alle riunioni del Consiglio nazionale

50 Consiglio di amministrazione Dagli attuali 27 si scende a un massimo di 17 componenti tutti eletti Abolite le nomine di Esperti, Ministeriali e Fnomceo Adozione dei seguenti requisiti: I componenti del cda devono essere in possesso di requisiti di competenza, professionalità e capacità per esperienze amministrative acquisite; i requisiti prescelti garantiscono uniformità e simmetria delle conoscenze e viene previsto il loro mantenimento attraverso la partecipazione ad apposite iniziative di qualificazione.

51 Consiglio di amministrazione È composto da: Presidente due Vicepresidenti Dieci componenti eletti dal Consiglio nazionale - di cui uno odontoiatra eletto dai Presidenti Cao prevedendo un livello minimo di presenza di genere pari a una unità fino a un massimo di quattro rappresentanti dei Comitati Consultivi

52 Abolizione del Comitato esecutivo Viene prevista una Commissione per esaminare i ricorsi amministrativi di prima istanza in materia di iscrizione, contributi e prestazioni (composta dal presidente e da due consiglieri di amministrazione, prevedendo la presenza del Direttore generale con funzioni consultive) che svolge le funzioni precedentemente attribuite in materia al Comitato esecutivo.

53 Presidente Il Presidente è il legale rappresentante della Fondazione Convoca e presiede il Consiglio nazionale e il Consiglio di amministrazione; nomina il Vice presidente vicario

54 Vice Presidenti Due Vice presidenti eletti dal Consiglio nazionale, di cui uno iscritto alla gestione del Fondo della libera professione Quota B

55 Comitati consultivi Si conferma il ruolo di collegamento (cinghia di trasmissione) tra l Enpam e il territorio; hanno funzioni consultive; ciascuna consulta elegge un componente in cda ma solo se il patrimonio della gestione rappresentata è in attivo.

56 Comitati consultivi: composizione Quota B 1 eletto per regione o Provincia autonoma + 1 rappresentante della libera professione (medico) + 1 rappresentante della libera professione (odontoiatra) + 1 rappresentante libera professione intramoenia Medicina generale 1 eletto per regione o Provincia autonoma + 1 rappresentante dei medici di famiglia + 1 rappresentante dei pediatri di libera scelta + 1 rappresentante della continuità assistenziale Specialisti ambulatoriali 1 eletto per regione o Provincia autonoma Specialisti esterni 1 eletto per regione o Provincia autonoma

57 Collegio dei sindaci È composto da 5 componenti; il Presidente è designato dal Ministero del lavoro, un componente è designato dal Ministero dell economia (fra gli iscritti all albo dei revisori); 3 componenti sono eletti dal Consiglio nazionale (fra gli iscritti alla Fondazione).

58 Tre domande alla politica 1. Tassazione del Patrimonio? 2. Autonomia Casse? 3. Vigilanza?

59 Obiettivi futuri Sostegno allo sviluppo del sistema Italia? Sì, ma nell interesse degli iscritti (investimenti mirati e Quadrifoglio) Radicamento con Ordini professionali; sinergie professionali; una finestra in Europa; Autodeterminazione (autonomia attuariale e Alm).

60 50 anni di sostenibilità, in autonomia eppure, quando guardo il cielo, penso che tutto volgerà nuovamente al bene Grazie per l attenzione!