BANDO PER LA ASSEGNAZIONE IN LOCAZIONE DI N. 6 SPAZI COMMERCIALI PRESSO IL MERCATO COPERTO DI PIAZZA GRAMSCI

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1 ALLEGATO 1 BANDO PER LA ASSEGNAZIONE IN LOCAZIONE DI N. 6 SPAZI COMMERCIALI PRESSO IL MERCATO COPERTO DI PIAZZA GRAMSCI Art. 1. Finalità. In conformità agli indirizzi forniti dal Consiglio Comunale con Delibera n. 48 del 30/07/2013, in esecuzione della determinazione del Responsabile dell Area Urbanistica, Edilizia Privata e Ambiente n. 383 del 23/10/2014, il Comune di Russi intende concedere in locazione n. 6 (sei) spazi commerciali (d ora in avanti BOX) ubicati all interno della struttura denominata Mercato Coperto, di proprietà comunale, sita in Russi, Piazza Gramsci, secondo procedura ad evidenza pubblica basata sul criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, a favore dei soggetti che diano maggiori garanzie di proficua riqualificazione del complesso e si proponga di avvalersene per un uso che sia coerente con le finalità perseguite dall Amministrazione Comunale. E ammessa la facoltà di partecipare alla locazione di più BOX per insediare attività distinte, oppure un unica attività, secondo l offerta presentata, anche con l unificazione, a sua cura e spese, dei BOX. Art. 2. Oggetto. La locazione commerciale ha ad oggetto i seguenti BOX da destinare all attività commerciale o artigianale solo ed esclusivamente per quelle tipologie indicate nel presente bando di gara: BOX B superficie di mq 19,18 come meglio indicati nell allegata planimetria che costituisce parte integrante e BOX E superficie di mq 43,67 come meglio indicati nell allegata planimetria che costituisce parte integrante e BOX G superficie di mq 25,62 come meglio indicati nell allegata planimetria che costituisce parte integrante e BOX L superficie di mq 14,96 come meglio indicati nell allegata planimetria che costituisce parte integrante e BOX N superficie di mq 29,94 come meglio indicati nell allegata planimetria che costituisce parte integrante e BOX P superficie di mq 30,12 come meglio indicati nell allegata planimetria che costituisce parte integrante e Gli spazi risultano già disponibili a seguito della procedura di sdemanializzazione attuata con Delibera del Consiglio Comunale n. 49 del 30/07/2013. La locazione avrà luogo a corpo, nello stato di fatto e di diritto in cui i beni attualmente si trovano. Art. 3. Durata della locazione. Ai sensi dell art. 27 della Legge 27 luglio 1978 n. 392 la locazione ha durata di anni 6 (sei) a decorrere dalla data di sottoscrizione del contratto, con rinnovo automatico, fatta salva la possibilità di disdetta da comunicarsi almeno dodici mesi prima della scadenza a mezzo di lettera raccomandata. La sottoscrizione del contratto deve avvenire a semplice richiesta del Comune, pena la decadenza dall assegnazione. Art. 4. Canone di locazione Il canone annuo posto a base d asta è il seguente: - triennio : 26,649 mq/anno, oltre IVA di legge se dovuta - triennio : 72,00 mq/anno, oltre IVA di legge se dovuta Dovranno essere presentate offerte in aumento per i due trienni secondo le modalità indicate nel modello B allegato al presente Bando. 1

2 Il canone annuo dovuto dal locatario sarà quello risultante a seguito della gara come parte integrante e sostanziale. Il canone sarà aggiornato annualmente e automaticamente nella misura massima consentita dalla legge pari al 75% dell indice ISTAT riferito al costo della vita. Si precisa che, in caso di rinnovo, sarà preso in considerazione il canone applicato per il sesto anno. Il suddetto canone dovrà essere versato annualmente alla Tesoreria Comunale in un'unica soluzione entro il 30 settembre di ogni anno, in competenza. Al conduttore è fatto obbligo di corrispondere al Comune una indennità di mora pari all interesse legale sull importo del canone ove non adempia al pagamento dello stesso alla scadenza prevista. Il mancato pagamento del canone, entro i termini stabiliti, potrà essere motivo di risoluzione del contratto. Art. 5. Soggetti legittimati a partecipare alla gara. Alla gara potranno partecipare i soggetti che non si trovino in situazioni che comportino la perdita o la sospensione della capacità di contrattare con la Pubblica Amministrazione, come specificato nello schema di domanda di partecipazione. Le Persone giuridiche dovranno indicare il numero d iscrizione al Registro delle Imprese, la sede della Camera di Commercio e il nominativo delle persone designate a rappresentare ed impegnare la società. Art. 6. Criteri di aggiudicazione. L aggiudicazione avverrà a favore di chi abbia fatto l offerta economicamente più vantaggiosa che verrà valutata dalla Commissione giudicatrice sulla base dei sotto indicati fattori ponderali, a ciascuno dei quali è attribuito il seguente punteggio: PUNTEGGIO COMPLESSIVO ASSEGNABILE: 100 PUNTI OFFERTA TECNICA: massimo 60 punti OFFERTA ECONOMICA: massimo 40 punti A. OFFERTA TECNICA: 1) PROPOSTA MERCEOLOGICA fino a 45 punti. La Commissione Giudicatrice provvederà alla valutazione della proposta merceologica (commerciale o artigianale) attribuendo il punteggio in relazione ai seguenti elementi: offerta merceologica non presente fra quelle già proposte dagli operatori insediati (sia alimentari sia non alimentari): massimo punti 10; offerta merceologica riguardante prodotti tipici locali, prodotti cd. tradizionali o prodotti tipici delle città gemellate: massimo punti 13; offerta merceologica riguardante prodotti e servizi a basso impatto ambientale (andrà descritta nei dettagli la tipologia dell offerta): massimo punti 12; offerta che contempli anche la somministrazione o il consumo sul posto dei prodotti offerti: massimo punti 10; Si precisa che sono escluse (pena il rigetto della domanda) talune specializzazioni merceologiche quali articoli e servizi funebri, articoli sexy erotici, prodotti per l agricoltura e la zootecnia, macchine, attrezzature ed articoli tecnici per l agricoltura, l industria e il commercio e l artigianato, pneumatici e ricambi per autovetture, combustibili gas per uso domestico, rottami, esercizi di commercio del settore alimentare organizzati secondo la tipologia dell Hard discount, commercio all ingrosso e deposito merci, legnami. Sono inoltre escluse attività quali phone center, sale giochi, sale scommesse, sale biliardi e similari anche se svolte con carattere di complementarietà e accessorietà. E tassativamente vietato destinare gli spazi in oggetto a magazzino, deposito, o altre funzioni che non consentano al pubblico di fruire lo spazio commerciale. 2) SERVIZI PER IL CONSUMATORE fino a 10 punti. La Commissione Giudicatrice provvederà alla valutazione della proposta attribuendo il punteggio in relazione ai seguenti elementi: offerta di servizi, anche complementari, innovativi a favore del consumatore (andranno descritti dettagliatamente): massimo punti 5; 2

3 offerta di attività laboratoriali, informative, formative, di sensibilizzazione (occorrerà descrivere nel dettaglio la tipologia di attività proposta, individuando anche il target di riferimento): massimo punti 5. 3) REQUISITI PROFESSIONALI fino a 5 punti. La Commissione Giudicatrice provvederà alla valutazione dei requisiti professionali attribuendo il punteggio in relazione ai seguenti elementi: presenza di certificazioni della qualità dell organizzazione aziendale e/o del sistema produttivo: massimo punti 2,5; inserimento del richiedente o dei prodotti offerti in associazioni, unioni di prodotto, consorzi, cooperative di tutela, valorizzazione e promozione: massimo punti 2,5; B. OFFERTA ECONOMICA: fino a 40 punti L interessato dovrà formulare una offerta in aumento rispetto ai seguenti importi a base di garai: L amministrazione Comunale ha previsto i seguenti importi minimi posti a base di gara: - triennio : 26,649 mq/anno, oltre IVA di legge se dovuta - triennio : 72,00 mq/anno, oltre IVA di legge se dovuta Il canone offerto verrà valutato secondo la seguente formula matematica di attribuzione del punteggio: offerta presentata *40 : offerta più alta dove: 40 è il punteggio massimo attribuibile offerta presentata è il canone complessivo quale sommatoria dei canoni offerti per entrambi i trienni (espressi in /mq/anno) offerta più alta è il canone complessivo massimo offerto in sede di gara da uno dei concorrenti per entrambi i trienni. Per la formulazione dell offerta deve essere utilizzato il modello B allegato al presente bando. In caso di parità di punteggio verranno utilizzati i seguenti criteri id preferenza: - a parità di punteggio complessivo (offerta tecnica + offerta economica) verrà privilegiata l offerta che avrà ottenuto il punteggio più alto nella proposta merceologica (punta 1.) - in caso di parità fra le proposte merceologiche, verrà privilegiata l offerta riguardante l utilizzo di più Box; - in caso di parità fra offerte riguardanti più Box, verrà privilegiata l offerta economica migliore; - in caso di ulteriore parità si procederà con dialogo competitivo con i soggetti interessati. La proposta complessivamente formulata costituisce impegno unilaterale. Per ciò che attiene alle penalità ed alle cause di risoluzione del contratto si rinvia ai contenuti del contratto di locazione che forma parte integrante del presente bando, nonché alla normativa vigente in materia. La mancata attivazione delle proposte contenute nell offerta tecnica, nel termine di sei mesi dalla sottoscrizione del contratto, eventualmente prorogabile per comprovati motivi per ulteriori sei mesi, comporta la facoltà per l Amministrazione Comunale di procedere alla risoluzione del contratto. In tal caso l Amministrazione Comunale si riserva la facoltà di concedere la locazione al soggetto che segue in graduatoria. Si precisa altresì che, in caso di rinnovo, sarà preso in considerazione il canone applicato per il sesto anno, aggiornato nella misura massima consentita dalla legge pari al 75% dell indice ISTAT riferito al costo della vita. Per l insediamento e l avvio dell attività dovranno essere ottenute le specifiche autorizzazioni e/o abilitazioni di legge. Art. 7. Obblighi principali del locatario. Gli obblighi principali del locatario sono i seguenti: 3

4 - intervenire nel giorno e nel luogo stabilito dall Amministrazione Comunale per la stipula del contratto di locazione, previa stipula di idonee garanzie finanziarie e assicurative meglio specificate nei punti seguenti; - pagare annualmente il canone annuale di locazione quale risulterà ad esito della procedura di gara, aggiornabile annualmente nella misura massima consentita dalla legge, pena la risoluzione del contratto di locazione; - garantire l effettivo e diretto esercizio della locazione commerciale; - il conduttore potrà sublocare l immobile o cedere il contratto di locazione a terzi nelle ipotesi contemplate dall art. 36 della legge n. 398/1978. Il conduttore, nell ipotesi di cessione del contratto di locazione, resta solidalmente responsabile con il nuovo conduttore per il pagamento dei canoni di locazione e delle spese di gestione e condominiali; - il conduttore esonera il locatore da ogni responsabilità per danni diretti o indiretti causati da fatti od omissioni di altri conduttori o di terzi; il Comune di Russi non può in ogni caso essere ritenuto responsabile dei rischi che possono occorrere al contenuto del box locato. - il conduttore deve garantire con apposita polizza assicurativa, singola o attraverso un unico contratto/convenzione tra tutti gli operatori, la responsabilità civile per la conduzione del box. La polizza deve inoltre prevedere espressamente la rinuncia alla rivalsa verso l Amministrazione comunale. Tale polizza dovrà avere un massimale non inferiore ad ,00 e prevedere clausola danni a terzi da incendio con un sottolimite non inferiore ad ,00. - le coperture assicurative dovranno essere mantenute valide ed efficaci per tutta la durata della locazione - intestare a proprio carico tutte le utenze e pagare qualsiasi tipo di utenza e consumo inerente al godimento del BOX. Sono a carico del locatario tutte le spese necessarie per il funzionamento e le attività di gestione, nonché tutte le spese relative ai consumi di energia elettrica, acqua e tariffa raccolta rifiuti e altre imposte e tasse i cui contratti devono essere direttamente intestati, ove possibile, oppure in base agli effettivi consumi rilevati con appositi strumenti di misurazione o proporzionalmente ai millesimi attribuiti; - provvedere, a proprie spese, alle pulizie, alle manutenzioni ordinarie e straordinarie dei BOX locati e degli impianti interni al BOX (comprese migliorie, riparazioni, piccole manutenzioni), e quant altro previsto nel contratto di locazione, al fine di assicurare il perfetto stato di manutenzione e di conservazione, salvo la naturale usura; - il conduttore non potrà comunque apportare alcuna modifica o addizione anche agli impianti senza il preventivo consenso scritto del locatore che comunque sarà sempre esentato dal corrispondere qualsivoglia indennità o rimborso; - ottemperare a quanto previsto nel contratto di locazione relativamente alla gestione delle parti comuni; - aderire al Consorzio del Mercato Coperto; - accettare integralmente i contenuti della bozza del contratto di locazione che forma parte integrante della presente procedura. Art. 8. Modalità di presentazione della domanda e dell offerta. A pena di esclusione, entro le ore 12:00 del giorno 09/12/2014, gli interessati devono far pervenire al Protocollo Generale del Comune di Russi in Piazza Farini, n. 1 un plico. Il plico, a pena di esclusione dalla gara, dovrà essere chiuso, sigillato, controfirmato sui lembi di chiusura e dovrà riportare in modo ben visibile, oltre all intestazione e all indirizzo del mittente, la seguente dicitura: NON APRIRE: CONTIENE OFFERTA PER LOCAZIONE BOX MERCATO COPERTO POSTO IN PIAZZA GRAMSCI. Si ribadisce che è ammessa la facoltà per il medesimo soggetto di partecipare alla locazione di più BOX per insediare attività distinte, oppure un unica attività, secondo l offerta presentata, anche con l unificazione, a sua cura e spese, dei BOX. Nel caso di attività distinte dovranno essere presentate 2 (due) distinte Offerta tecnica (busta B) e due distinte offerte economiche (busta C). Il recapito del plico entro il termine sopra indicato rimane ad esclusivo rischio del mittente. All interno del plico dovranno essere inserite, a pena di esclusione dalla gara, tre buste contraddistinte rispettivamente con le lettere A, B e C che dovranno essere chiuse, recanti l indicazione del mittente e controfirmate sui lembi di chiusura. Busta A 4

5 La busta A, recante la scritta esterna DOCUMENTAZIONE, dovrà contenere, a pena di esclusione: 1) la domanda di partecipazione (modello A allegato al presente bando) che deve: - essere compilata in lingua italiana e in marca da bollo 16,00; - essere datata e sottoscritta dalla persona fisica, o dal titolare nel caso di impresa individuale, o da persona munita dei poteri di legale rappresentanza negli altri casi; 2) il modello A1 (solo in caso di Società) dichiarazione resa dal titolare e dal direttore tecnico se si tratta di impresa individuale; dal socio e dal direttore tecnico, se si tratta di società in nome collettivo; dai soci accomandatari e dal direttore tecnico se si tratta di società in accomandita semplice; dagli amministratori muniti di potere di rappresentanza e dal direttore tecnico se si tratta di altro tipo di società o consorzio; 3) una copia del contratto di locazione, firmato in ogni pagina per accettazione dalla persona fisica o negli altri casi dal legale rappresentante o dal titolare;; 4) attestazione rilasciata dall Ufficio Tecnico comunale relativa all effettuazione del sopralluogo obbligatorio. E obbligatorio che l offerente prenda visione dei locali oggetto di locazione prima di formulare l offerta, accompagnato da un incaricato del Comune. A tale scopo l Ufficio Patrimonio del Comune è disponibile, previo appuntamento fissato telefonicamente ai numeri 0544/ /587623, nei seguenti giorni e orari: giovedì dalle ore 15:00 alle ore 17:00 o in altro giorno da concordare Di detto sopralluogo l Amministrazione rilascerà apposita attestazione che dovrà essere inserita tra i documenti per partecipare alla gara. La mancanza, la difformità o l incompletezza della documentazione sopra elencata comportano l esclusione dalla gara. Busta B La busta B, recante la scritta esterna OFFERTA TECNICA, dovrà contenere una descrizione dettagliata dell attività che si intende insediare suddivisa nei seguenti punti: Proposta merceologica; Servizi per il consumatore; Requisiti professionali specifici; L offerta tecnica dovrà essere sottoscritta dal titolare dell impresa individuale o da persona munita dei poteri di legale rappresentanza negli altri casi. Busta C La busta C, recante la scritta esterna OFFERTA ECONOMICA dovrà contenere, a pena di esclusione, l indicazione (modello B in marca da bollo 16,00 allegato al presente bando), per ciascun triennio, del canone annuo offerto, espresso in cifre e in lettere (nel caso di discordanza prevarrà quello più vantaggioso per l Amministrazione Comunale). Si rammenta che l Amministrazione Comunale ha previsto i seguenti importi minimi posti a base di gara: - triennio : 26,649 mq/anno, oltre IVA di legge se dovuta; - triennio : 72,00 mq/anno, oltre IVA di legge se dovuta. Non sono ammesse offerte pari o in diminuzione rispetto all importo posto a base di gara, pena l esclusione dalla gara. L offerta economica dovrà essere sottoscritti dal titolare dell impresa individuale o da persona munita dei poteri di legale rappresentanza negli altri casi. Art. 9. Espletamento della gara e disposizioni varie. Non sono ammesse offerte condizionate o a termine. L aggiudicazione avrà luogo anche in presenza di una sola offerta valida. La gara verrà esperita il giorno 12/12/2014 alle ore 9.00 presso la sede municipale, piazza Farini 1 5

6 Ciascun concorrente potrà assistere nelle fasi in seduta pubblica alle operazioni di gara a mezzo di un proprio rappresentante munito di apposita procura speciale. La Commissione si riserva la facoltà di accertare l identità dei presenti tramite richiesta di esibizione di documento di identità. Può essere richiesta l iscrizione a verbale di interventi esposti in modo formale. Eventuali contestazioni o controversie che dovessero sorgere durante la gara saranno risolte dal Presidente della Commissione che, a tal fine, potrà: - sospendere la seduta di gara per acquisire, se ritenuto necessario, pareri tecnici e/o legali; - riservarsi l esame delle osservazioni prodotte per iscritto e rinviare l aggiudicazione provvisoria. La seduta di gara avverrà nel seguente modo: a) in seduta pubblica: 1. controllo dell integrità dei plichi regolarmente pervenuti entro la scadenza, controllo della presenza delle tre buste richieste, apertura della busta A DOCUMENTAZIONE di ciascuno dei concorrenti, contenente la documentazione amministrativa e verifica della regolarità formale dei documenti richiesti; 2. all apertura delle buste B OFFERTA TECNICA, al fine del solo controllo formale del corredo documentale prescritto; 3. ultimate tali operazioni, sarà dichiarata chiusa la fase pubblica della gara e, allontanati i presenti, si procederà alla valutazione dell offerta tecnico-qualitativa dei concorrenti ammessi. b) in seduta segreta: 1. esame dell'offerta tecnico-qualitativa dei soggetti ammessi (busta B) e attribuzione dei relativi punteggi; c) in seduta pubblica: 1. la Commissione renderà noto ai presenti l esito delle valutazioni e dei relativi punteggi riferiti alle offerte tecnico-qualitative e, quindi, passerà all attribuzione dei punteggi relativi all offerta economica (busta n. C OFFERTA ECONOMICA ), e alla formulazione di una graduatoria finale sulla base della quale verrà individuato il concorrente che per ciascun Box avrà presentato l'offerta economicamente più vantaggiosa per l Amministrazione, sulla base del punteggio complessivamente ottenuto. L aggiudicazione diverrà definitiva solo a seguito di approvazione del predetto verbale con determinazione del Responsabile dell area competente. Art. 10. Informazioni e chiarimenti Al momento della sottoscrizione della locazione l aggiudicatario dovrà provvedere al pagamento, a titolo di cauzione, di tre mensilità del canone di locazione risultante dalla gara.. Tutte le spese, nonché le imposte e tasse vigenti al momento della stipula del contratto di locazione, saranno a carico dell aggiudicatario nella misura del 50%. Nel caso in cui l aggiudicatario non sottoscrivesse l atto nel termine fissato dall Amministrazione, si procederà, alla revoca dell aggiudicazione. In tal caso è facoltà dell Amministrazione comunale procedere all avviamento della procedura per l aggiudicazione della gara all offerente che segue in graduatoria. L Amministrazione Comunale si riserva, senza che i partecipanti abbiano nulla a pretendere, di sospendere o interrompere la procedura di selezione, nonché quella successiva di negoziazione per sopravvenute e motivate esigenze di interesse pubblico o in relazione a qualunque altro evento ad essa non imputabile che non consenta il prosieguo della procedura. Eventuali contestazioni o controversie che dovessero sorgere durante la gara saranno risolte con decisione del Presidente della Commissione di gara al quale è riservata, altresì, la facoltà insindacabile di prorogarne la data, dandone comunque comunicazione ai concorrenti, senza che gli stessi possano accampare pretese al riguardo. Copia del presente avviso e di tutta la documentazione inerente sono in pubblica visione e a disposizione presso l Ufficio Relazioni con il Pubblico del Comune di Russi, Piazza Farini, n. 1 e sul sito istituzionale del Comune di Russi. Gli interessati possono chiedere informazioni e chiarimenti a: 6

7 Ufficio Sportello Unico per le Attività Produttive Via Babini, n. 1 - telefono nei giorni e negli orari di apertura al pubblico: martedì e venerdì dalle 8:30 alle 12:30. Art. 11.Trattamento dati personali Ai sensi dell art. 13, comma 1 del D.Lgs. 30/06/2003 n. 196, in ordine al procedimento instaurato da questo bando si informa che: a. i dati conferiti saranno raccolti, elaborati, archiviati ed altrimenti trattati anche con strumenti informativi, esclusivamente nell ambito del procedimento per il quale vengono resi per tutti gli adempimenti connessi all appalto di cui all oggetto del bando; b. il conferimento dei dati ha natura obbligatoria ai fini della partecipazione alla gara o dell aggiudicazione dell appalto; c. la conseguenza di un eventuale rifiuto a rispondere consiste nell esclusione dalla gara o nella decadenza dell aggiudicazione; d. i soggetti o le categoria di soggetti ai quali i dati possono essere comunicati sono: - il personale interno all Amministrazione implicato nel procedimento; - i concorrenti che partecipano alla seduta pubblica di gara; - ogni altro soggetto che abbia interesse ai sensi della legge 7 agosto 1990, n. 241; e. potranno essere diffusi esclusivamente i dati necessari alla pubblicità dell esito della gara. Ai sensi dell art. 7 del D.Lgs. 30/06/2003 n. 196, l interessato ha diritto di ottenere: a. la conferma dell esistenza o meno dei dati personali che lo riguardano, anche se non ancora registrati, e la loro comunicazione in forma intellegibile; b. l aggiornamento, la rettificazione ovvero, quando vi ha interesse, l integrazione dei dati; c. la cancellazione, la trasformazione in forma anonima o il blocco dei dati trattati in violazione di legge, compresi quelli di cui non è necessaria la conservazione in relazione agli scopi per i quali i dati sono raccolti o successivamente trattati; d. l attestazione che le operazioni di cui alle lettere b) e c) sono state portate a conoscenza, anche per quanto riguarda il loro contenuto, di coloro ai quali i dati sono stati comunicati o diffusi, eccettuato il caso in cui tale adempimento si rivela impossibile o comporta un impiego di mezzi manifestamente sproporzionato rispetto al diritto tutelato. L interessato ha, inoltre, diritto di opporsi, in tutto o in parte, per motivi legittimi, al trattamento dei dati personali che lo riguardano, nonché pertinenti allo scopo della raccolta. Art. 12. Responsabile del Procedimento Responsabile del procedimento è il Dott. Federico Vespignani. Russi, lì IL RESPONSABILE DELL AREA Arch. Marina Doni 7

8 MODELLO A: MODULO DI DOMANDA E DICHIARAZIONE DA INSERIRE NELLA BUSTA A MODELLO A1: MODULO DICHIARAZIONE (solo per società) MODELLO B: MODULO OFFERTA ECONOMICA DA INSERIRE NELLA BUSTA C ALLEGATO C: PLANIMETRIA IMMOBILE CON INDIVIDUAZIONE DEI BOX ALLEGATO D: BOZZA DEL CONTRATTO DI LOCAZIONE 8