COMUNE DI SASSARI. Settore Politiche Sociali e Pari Opportunità

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1 COMUNE DI SASSARI Settore Politiche Sociali e Pari Opportunità ALLEGATO A CAPITOLATO PER LA GESTIONE DELLE ATTIVITÀ DEL PROGETTO AURORA - CENTRO DI SOSTEGNO, SOCCORSO E OSPITALITÀ PER LE DONNE E FIGLI MINORI VITTIME DI VIOLENZA FISICA, SESSUALE O DI MALTRATTAMENTI. Art. 1 Oggetto dell Appalto Il presente capitolato ha per oggetto la gestione della Casa di Accoglienza e del Centro Antiviolenza Aurora. La Casa di Accoglienza ha lo scopo di dare sostegno, soccorso e ospitalità alle donne, con o senza figli minori, vittime di violenza fisica, sessuale o di maltrattamenti. L operatività della Casa di Accoglienza si basa anche sul significativo coinvolgimento del volontariato (organizzato e non) e del privato sociale, per elaborare e realizzare interventi di accompagnamento delle donne ospiti verso il reinserimento sociale. La Casa di Accoglienza ha sede in una struttura messa a disposizione dal Comune di Sassari ad indirizzo riservato; può ospitare fino ad un massimo di 10 persone tra adulti e minori e dispone di servizi collettivi: igienici, sala polifunzionale, cucina e camere per il riposo. I locali prevedono l accoglienza di eventuali portatori di handicap. Sono presenti spazi gioco sia all interno della casa, che nell ampio spazio verde antistante. Il Centro Antiviolenza garantisce un attività di ascolto e sostegno per la realizzazione di uno specifico progetto di intervento in favore delle donne vittime di violenza e dei loro figli, secondo le modalità operative sperimentate negli anni di attività del Progetto Aurora. L'attività di ascolto e sostegno consisterà in una consulenza individualizzata specialistica da svolgere presso una struttura messa a disposizione dal Comune di Sassari. Il servizio è dotato di numero verde e di una segreteria telefonica attivi 24 ore su 24. Entro i primi sei mesi di gestione del servizio, la ditta affidataria dovrà dare apertura a due nuovi Punti di Ascolto, dislocati sul territorio, al fine di favorire una cultura di sensibilizzazione sul tema della violenza e diffondere l'informazione sul Centro Antiviolenza e le relative modalità di accesso al servizio. La Ditta affidataria dovrà inoltre attivare tutta la procedura necessaria per aderire alla Rete Nazionale Antiviolenza - Progetto Arianna, istituita dal Dipartimento per i Diritti e le Pari Opportunità, anche attraverso il collegamento al servizio di accoglienza telefonica Art. 2 Durata dell appalto Il presente appalto avrà la durata di un anno a decorrere dalla data di consegna delle prestazioni. La stipula del contratto potrà avvenire anche in data successiva all affidamento del servizio. Pagina 1 di 7

2 L'Amministrazione appaltante avrà facoltà di prorogare il contratto per ulteriori due anni in caso di nuovi finanziamenti del servizio da parte della Regione Sardegna. Art. 3 Requisiti e funzioni del personale L affidatario dovrà garantire l organizzazione della Casa di Accoglienza e del Centro Antiviolenza mediante personale idoneo e qualificato per svolgere le attività oggetto dell appalto. Il personale dovrà essere dipendente e stabile, o soci nel caso di cooperative. Per la Casa di Accoglienza, la ditta appaltatrice si dovrà avvalere, a pena di esclusione dalla gara, di personale qualificato in possesso di comprovata esperienza professionale,nel rispetto delle linee guida regionali, approvate con Delibera G.R. n. 50/11 del 16/09/2008. Il personale dovrà essere organizzato in modo da assicurare una costante presenza nelle 24 ore per garantire l'assistenza e il sostegno agli ospiti della struttura. In particolare: personale femminile con qualifica di educatore professionale e/o pedagogista con esperienza biennale nel trattamento di situazioni specifiche di donne e minori che hanno subito violenza. Tali operatori dovranno realizzare un progetto educativo per ciascun ospite, nonché tutte le altre attività di loro competenza che si rendano necessarie per portare avanti gli obiettivi del Progetto individualizzato (incontri con gli Assistenti Sociali del comune di residenza, accompagnamento degli ospiti per incontri ed altri impegni legati al percorso di crescita personale e sociale).tra gli operatori impiegati nel servizio, dovrà essere individuato dalla ditta un Referente tecnico-organizzativo, incaricato di coordinare l'attività gestionale della Casa e tenere i rapporti con gli uffici comunali. un Assistente Sociale con esperienza almeno biennale in interventi di tutela a favore di minori e sostegno alla famiglia, per l'attività di sostegno socio-assistenziale finalizzata al superamento delle difficoltà riscontrate o emerse durante l inserimento delle donne nella Casa di Accoglienza. Dovrà favorire il miglior utilizzo delle risorse e/o dei servizi presenti nel territorio; garantire il collegamento con il Tribunale per i Minorenni o il Tribunale Ordinario, per la segnalazione/verifica di tutti quei casi che necessitino di un intervento di tutela; garantire il raccordo con i servizi preposti alla tutela (servizi sociali territoriali, Spazio Neutro, Consultori familiari, ecc.), anche nei casi disposti dall autorità giudiziaria. L'operatore individuato dalla ditta potrà essere destinato anche alle attività previste per il Centro Antiviolenza. Per il Centro Antiviolenza, la ditta appaltatrice si dovrà avvalere, a pena di esclusione dalla gara, di personale qualificato in possesso di comprovata esperienza professionale,nel rispetto delle linee guida regionali, approvate con Delibera G.R. n. 50/11 del 16/09/2008. In particolare: personale femminile in possesso del titolo di psicologo con esperienza almeno biennale sul tema della violenza per l'attività di consulenza. Tra questi operatori sarà nominato un referente del centro, con funzione di raccordo con gli uffici comunali. personale in possesso del titolo di psicologo con esperienza almeno biennale sul tema della violenza per l'attività di recupero della relazione familiare e in special modo delle situazioni di conflittualità violenta tra figure genitoriali. un Assistente Sociale con esperienza almeno biennale in interventi di tutela a favore di minori e sostegno alla famiglia, per l'attività di segretariato sociale. un operatore amministrativo per curare tutta la parte contabile dei due servizi e rendicontare le spese sostenute nella gestione ai competenti uffici comunali. Dovrà elaborare i dati relativi alla casistica afferente ai due servizi. Sarà inoltre suo compito creare e gestire il sistema informativo del Centro Antiviolenza e della Casa di Accoglienza Aurora per renderlo il più fruibile possibile Pagina 2 di 7

3 da parte di utenti ed operatori. Dovrà infine gestire un osservatorio sul fenomeno della violenza, allo scopo di entrare a tutti gli effetti nell'osservatorio Nazionale (Progetto Arianna del Ministero per le Pari Opportunità). Nel rispetto della delibera della G.C. n. 67 del 7/02/07, l affidatario si impegna ad assumere il personale già impiegato nel servizio oggetto della gara, indicato nel prospetto allegato, anche per garantire il mantenimento della continuità del rapporto tra operatore e utente. Gli operatori del servizio dovranno essere muniti, a cura e spese della ditta, di tesserino di riconoscimento contenente nome, cognome, fotografia, ditta di appartenenza. L Affidatario del servizio è responsabile della piena ed incondizionata idoneità professionale e morale del personale impiegato ed è tenuto a sostituire, su richiesta dell'amministrazione, gli operatori ritenuti inidonei al compito specifico o che causino dei disservizi. La ditta affidataria dovrà garantire la formazione/aggiornamento costante degli operatori. Art. 4 Modalità organizzative e di gestione Gli ospiti potranno essere accolti presso la Casa di Accoglienza per un periodo massimo di 120 giorni. Durante tale periodo dovrà essere effettuata la valutazione del caso, l elaborazione del progetto e l attivazione di tutti gli interventi necessari alla realizzazione dell intervento di accompagnamento delle donne ospiti per il loro reinserimento sociale. Il periodo di permanenza potrà essere superiore solo in casi particolari, valutati di volta in volta dal personale tecnico suindicato. Gli ingressi, di donne e minori, presso la Casa di Accoglienza saranno attivati a cura del Referente del Centro e del Referente della Casa, d intesa col Referente individuato dall Amministrazione Comunale. In caso di ingressi d urgenza, il Referente della Casa autorizza l accoglienza e ne dà comunicazione entro le 24 ore al Referente del Centro Antiviolenza e al Referente del Comune. Gli strumenti che gli operatori useranno per documentare l attività svolta e facilitare il passaggio di informazioni all interno del gruppo degli operatori saranno: Diario di bordo; Schede tecniche di osservazione ; Schede tecniche per il progetto individualizzato per ogni utente; Relazioni periodiche al Referente individuato dall Amministrazione Comunale. Gli operatori della Casa di Accoglienza e del Centro Antiviolenza, insieme ai rispettivi referenti, effettueranno riunioni periodiche di programmazione e resoconto dell attività. Gli aspetti organizzativi della Casa sono sanciti da un regolamento generale approvato dal Comune al quale l affidatario dovrà fare riferimento. L organizzazione quotidiana della casa (pulizia ambienti, lavaggio e stiratura biancheria, collaborazione preparazione pasti, ecc.) è regolata in forma di autogestione dalle ospiti. La Ditta affidataria, allo scopo di potenziare il Centro Antiviolenza con altri due punti di ascolto, si impegna a reperire locali idonei in altri due Comuni del circondario e ad organizzare tutte le attività necessarie a tal fine, oltre che a stabilire i collegamenti e i contatti con Enti e associazioni del territorio. L affidatario dovrà eseguire in modo scrupoloso e puntuale tutti gli acquisti necessari al buon funzionamento della Casa di Accoglienza e del Centro Antiviolenza: derrate alimentari, acquisti di cancelleria ed altro materiale di consumo, materiale informatico ed informativo. L affidatario si impegna, inoltre, a far eseguire le pulizie dei Centri Antiviolenza e tutti gli interventi di ordinaria manutenzione che si renderanno necessari durante la gestione del servizio. Art. 5 Oneri dell ente appaltante Pagina 3 di 7

4 L ente appaltante, attraverso il Referente e secondo le proposte del consulente del Centro Antiviolenza, si impegna a segnalare i soggetti da accogliere presso la Casa di Accoglienza e comunicarli all affidatario, fornendo per ciascuno i dati relativi alle generalità, all indirizzo, al numero telefonico e a tutte quelle informazioni utili per la gestione del caso. Il Comune si impegna inoltre a: far eseguire, a partire dal secondo anno di gestione del servizio, tutti gli interventi di straordinaria manutenzione che si renderanno necessari per rendere la struttura di accoglienza idonea all uso; garantire la copertura assicurativa per Infortuni e Responsabilità Civile esclusivamente per gli ospiti della struttura. fornire quanto indispensabile in termini di utenze per forniture di energia elettrica, acqua, riscaldamento e telefono, fondamentali per la gestione della Casa di Accoglienza e del Centro Antiviolenza. Art. 6 Altre condizioni di contratto Dopo la stipula del contratto, e comunque dall inizio del servizio, l affidatario diventa l unico interlocutore del Comune di Sassari per ogni aspetto della gestione. L affidatario ed il personale da esso dipendente sono tenuti a garantire la massima riservatezza sulle notizie personali riguardanti gli utenti. L affidatario è responsabile del trattamento dei dati personali compresi i dati sensibili, secondo quanto previsto dalla legge 675/96 e successive modifiche e integrazioni, dei quali dovrà curare la sicurezza e l utilizzo. Alla conclusione di ogni semestre di gestione del servizio, la ditta affidataria dovrà rendicontare tutte le spese sostenute, trasmettendo un documento di sintesi all'ente appaltante. Art. 7 Cauzione A garanzia e per l esatto adempimento degli obblighi contrattuali assunti, l impresa aggiudicatrice dovrà presentare una cauzione per gli importi e con i contenuti prescritti dall'art. 113 D.Lgs 163/06. La cauzione potrà essere costituita mediante polizza fidejussoria assicurativa, rilasciata da imprese di assicurazione regolarmente autorizzate, o con altro mezzo previsto dalla vigente normativa in materia. Della prestata cauzione dovrà esserne consegnata prova alla firma del contratto d appalto. Art. 8 Responsabilità per danni Il Comune è esonerato da ogni responsabilità per danni, infortuni o altro, che dovessero accadere al personale dell affidatario nell esecuzione del servizio per qualsiasi causa, intendendosi, al riguardo, che ogni eventuale onere è già compreso nel corrispettivo del contratto. Ogni responsabilità per danni di qualsiasi genere ed entità che comunque dovessero derivare a persone o a cose, causati dal personale dipendente dal soggetto gestore nell esercizio dell appalto deve intendersi, senza riserve ed eccezioni, interamente a carico dell affidatario. L affidatario si obbliga a stipulare, a tal fine, idonea assicurazione, sollevando il Comune da qualsiasi controversia che al riguardo dovesse insorgere. Di detta assicurazione dovrà essere consegnata copia alla stipula del contratto. In caso di danni arrecati a terzi, l appaltatore è comunque obbligato a darne immediata notizia al Settore Politiche Sociali e Pari Opportunità, fornendo per iscritto dettagliati particolari. Art. 9 Compensi e modalità di pagamento Pagina 4 di 7

5 Il pagamento dei corrispettivi dovuti alla ditta aggiudicataria, comprensivi dell Iva se ed in quanto dovuta in base alle disposizioni di legge, sarà effettuato in rate mensili posticipate, ad emissione di regolari fatture da parte della ditta, previo riscontro della regolarità del servizio svolto. Le fatture mensili, corredate da un documento di sintesi circa gli interventi realizzati, dovranno essere intestate ed inviate a cura dell affidatario al Comune di Sassari Settore Politiche Sociali e Pari Opportunità Via Zara n Sassari. La fattura mensile relativa alla gestione del servizio, potrà essere accompagnata da ulteriore documentazione fiscale attestante i costi sostenuti per le voci di spesa secondo i limiti di importo sotto indicati: TIPOLOGIA DI SPESA BUDGET A DISPOSIZIONE DERRATE ALIMENTARI E ACQUISTI VARI 8.700,00 MANUTENZIONE ORDINARIA 3.000,00 UTENZE E SPESE FUNZIONAMENTO PUNTI DI 5.000,00 ASCOLTO MATERIALE INFORMATIVO E INFORMATICO 5.000,00 Il pagamento di ogni singola fattura avrà luogo entro 30 giorni consecutivi dalla data di ricevimento della stessa da parte dell Amministrazione. La fattura si intende ricevuta al momento della sua registrazione al protocollo dell Ente ed il pagamento si intende effettuato alla data di emissione del mandato di pagamento. Il pagamento non può essere preteso prima della stipulazione del contratto. In caso di emissione di fattura irregolare, da contestarsi entro 30 giorni dalla presentazione della stessa, il termine di pagamento verrà sospeso dalla data di intervenuta contestazione. Ai sensi dell art. 4, c.1, del D.Lgs. 231/2002, si precisa che, decorso il predetto termine di 30gg, verranno corrisposti gli interessi calcolati al tasso legale vigente tempo per tempo. (art c.c.). Con tali corrispettivi l appaltatore si intende compensato di qualsiasi suo avere o pretendere dal Comune per il servizio di che trattasi o connesso o consequenziale al servizio medesimo, senza alcun diritto a nuovi o maggiori compensi. Si procederà alla sospensione della liquidazione del corrispettivo in caso di mancato rispetto degli obblighi di cui al presente contratto. Art. 10 Obblighi nei confronti del personale dipendente L impresa si obbliga ad applicare nei confronti di tutti gli operatori e i soci lavoratori impiegati nella gestione del servizio condizioni contrattuali relative a ciascuna professionalità non inferiori a quelle previste dai contratti collettivi di settore, dagli accordi integrativi dello stesso, dagli accordi locali e dalla normativa attualmente vigente in materia di contratti di lavoro, assumendo a proprio carico tutti gli oneri relativi. L Amministrazione procederà ad effettuare gli opportuni controlli sul rispetto delle norme relative al pagamento dei contributi previdenziali ed assicurativi dei lavoratori (compresi i soci delle cooperative), nonché sull applicazione del contratto di lavoro. In caso di inottemperanza ai suddetti obblighi, accertata dalla stazione appaltante o ad essa segnalata dall Ispettorato del Lavoro e/o dagli Istituti competenti, la stazione appaltante procederà alla sospensione del pagamento del corrispettivo, assegnando un termine entro il quale procedere alla regolarizzazione. Il ritardo nel pagamento della fattura da parte del Comune, derivante da eventuali sospensioni relativi dalla regolarizzazione dell impresa, non determina una maturazione degli interessi o legittima al risarcimento dei danni. Nel caso in cui l impresa non adempia entro il termine assegnato, l Ente potrà procedere alla risoluzione del contratto, destinando le somme trattenute al soddisfacimento degli inadempimenti previdenziali e contrattuali. Pagina 5 di 7

6 Art. 11 Verifiche periodiche e controlli Il Comune appaltante si riserva, attraverso il proprio Referente, la facoltà di eseguire verifiche periodiche e controlli sul corretto svolgimento delle prestazioni erogate. A tal fine, l affidatario si impegna a fornire al personale incaricato dal Settore Politiche Sociali e Pari Opportunità informazioni circa l andamento degli interventi e dei singoli Progetti individualizzati. L affidatario s impegna, altresì, a presentare, almeno 15 giorni prima della data di scadenza del presente contratto, una dettagliata relazione concernente i dati analitici del servizio svolto, i problemi relativi, gli interventi attivati ed una valutazione degli stessi anche in rapporto alle relazioni intercorse con i servizi territoriali. Art. 12 Risoluzione del contratto L Amministrazione si riserva di procedere alla risoluzione del contratto, nei modi previsti dalla legge, nei seguenti casi: - inadempienze di entità o frequenza tali da compromettere la qualità del servizio; - accertata inadeguatezza degli operatori impiegati nel servizio; - inosservanza del progetto presentato in sede di gara; - gravi inadempienze normative; - accertate irregolarità nei rapporti di lavoro; - ingiustificata sospensione di tutto o parte del servizio, anche per un solo giorno; - cessione o subappalto totale o parziale del servizio; - cessazione dell'attività dovuta a cause di forza maggiore, provvedimenti autoritativi o per altre cause; - fallimento e/o cessazione della ditta affidataria. L Amministrazione si riserva di incamerare la cauzione per rivalersi di eventuali danni subiti e, se ciò non bastasse, di agire in giudizio per un risarcimento. All impresa potrà essere corrisposto il prezzo contrattuale del servizio effettuato sino al giorno della disposta risoluzione, detratte le penalità, le spese ed i danni conseguenti, per i quali l Ente potrà anche rivalersi su eventuali crediti della ditta. La risoluzione del contratto è dichiarata con preavviso di quindici giorni, da trasmettere con lettera raccomandata A/R. A fronte di risoluzione per causa imputabile all affidataria, quest ultima sarà esclusa dal partecipare a gare, bandite dal Comune di Sassari, per tre anni dalla data di risoluzione del contratto. Art. 13 Spese contrattuali Tutte le spese inerenti e conseguenti al presente appalto, nessuna eccettuata o esclusa, sono a totale carico dell affidatario. Art. 14 Divieti E vietato il subappalto del servizio. E assolutamente vietato all impresa chiedere corrispettivi all utente. Art. 15 Foro competente Pagina 6 di 7

7 Per tutte le controversie che dovessero insorgere in dipendenza del presente appalto e del relativo contratto, è competente il Foro di Sassari. Art. 16 Rinvio a norme vigenti Per quanto non espressamente contemplato nei precedenti articoli, si fa rinvio alle norme vigenti o disciplinanti la materia. Pagina 7 di 7