Regione Marche. Giunta Regionale. Assessorato alla Conoscenza, Istruzione, Formazione e Lavoro

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1 REGIONE MARCHE Regione Marche Giunta Regionale Assessorato alla Conoscenza, Istruzione, Formazione e Lavoro Obiettivo 3 FSE Attuazione delle Misure B1, D3, E1, Annualità 2005 AVVISO PUBBLICO PER LA PRESENTAZIONE DI PROGETTI DI NUOVE IMPRESE E LAVORO AUTONOMO DA FINANZIARE CON IL PRESTITO D ONORE REGIONALE 1

2 Art. 1 Finalità generali La Regione Marche, con DGR n del 07/12/2004, ha individuato quale strumento di politica attiva del lavoro, l iniziativa denominata Prestito d Onore regionale, con il fine di favorire l avvio di nuove imprese e di iniziative di lavoro autonomo attraverso la concessione di credito, a condizioni particolarmente agevolate, ai soggetti di cui all art. 3, che escluda il ricorso a garanzie di qualunque tipo e l erogazione di servizi di assistenza tecnica gratuiti (tutoraggio), al fine di sostenere lo sviluppo socio-economico della Regione ed evitare la dipendenza dai programmi di assistenza pubblica. Per raggiungere i predetti obiettivi, la Regione Marche ha indetto una Gara, mediante procedura aperta, ai sensi dell art. 6 del D. Lgs. 157/95, con il criterio dell aggiudicazione all offerta economicamente più vantaggiosa, avente ad oggetto Gara per l affidamento dei servizi di raccolta, istruttoria, valutazione e tutoraggio per il Prestito d Onore regionale per nuove imprese marchigiane. La Gara di cui sopra è stata aggiudicata al Raggruppamento di Prestatori di Servizi, costituito dalla Banca delle Marche S.p.A. (Capogruppo) e dalla SIDA S.r.l. Art. 2 Oggetto dell Avviso Pubblico Il presente Avviso si prefigge l obiettivo di favorire l avvio di nuove imprese e di iniziative di lavoro autonomo attraverso la previsione della concessione di un finanziamento agevolato da parte della Banca delle Marche S.p.A., da restituire in 6 anni e da utilizzare per far fronte alle spese di costituzione, agli investimenti ed alla gestione della nuova iniziativa economica. Al fine di favorire in maniera più incisiva la fase di start up della nuova iniziativa economica il Prestito d Onore regionale prevede, oltre alla concessione del predetto finanziamento, l erogazione di servizi gratuiti ed obbligatori di accompagnamento personalizzato (tutoraggio) nei primi 12 mesi di attività, fino ad un massimo di 500 iniziative economiche finanziate. 2

3 Art. 3 Destinatari e limite del Prestito d Onore regionale I destinatari del Prestito d Onore regionale sono donne e uomini, di età compresa fra i 18 ed i 60 anni alla data di pubblicazione del presente Avviso sul BUR della Regione Marche, residenti nella Regione Marche così suddivisi: 1. disoccupati o inoccupati (prestito fino a ,00); 2. giovani laureati in paesi della Unione Europea (UE) disoccupati o inoccupati che non abbiano compiuto 29 anni alla data di pubblicazione del presente Avviso sul BUR della Regione Marche (prestito fino a ,00); 3. extracomunitari occupati, inoccupati o disoccupati (prestito fino a ,00); 4. donne che abbiano già compiuto 35 anni ( donne over 35 ) alla data di pubblicazione del presente Avviso sul BUR della Regione Marche, occupate, inoccupate o disoccupate (prestito fino a ,00). La Regione Marche si riserva la possibilità di valutare, nel corso della sperimentazione dell iniziativa del Prestito d Onore regionale, l individuazione di ulteriori tipologie di destinatari. Nel caso in cui almeno tre destinatari richiedenti, aventi i requisiti previsti dal presente articolo, dichiarino la volontà di costituirsi tra loro in Società, di cui al successivo art. 4, il prestito potrà essere erogato nel limite massimo di ,00 per l intera Società. Qualora almeno due soci delle stesse Società siano giovani laureati disoccupati o inoccupati con meno di 29 anni, il prestito potrà essere erogato nel limite massimo di ,00 per l intera Società. Art. 4 Ambiti di intervento L iniziativa è finalizzata a finanziare le nuove attività d impresa in forma Individuale, di Società di Persone e di Società Cooperativa composta da 3 a 8 soci, che rientrino nei seguenti settori: produzione di beni; commercio (esclusivamente in forma di Impresa Individuale); servizi. 3

4 Sono incluse le libere professioni ad eccezione di quelle che richiedono l iscrizione ad albi professionali, di cui all Allegato F del presente Avviso. Sono, inoltre, escluse le attività relative ai settori cosiddetti sensibili, ai sensi della normativa comunitaria, di cui all Allegato G del presente Avviso. Art. 5 Caratteristiche del finanziamento a) Il finanziamento avrà le seguenti caratteristiche tecniche ed economiche: forma tecnica: prestito chirografario, senza il ricorso a garanzie di qualunque tipo; piano di ammortamento: a rata costante (alla francese ) con possibilità di variazione della sola quota interessi di ciascuna rata, in relazione all andamento del parametro utilizzato; durata: 6 anni, incluso un periodo di differimento della decorrenza del piano di ammortamento pari ad 1 anno; tasso di interesse annuo applicato: nel periodo di differimento (1 anno), tasso zero; nel periodo di ammortamento (5 anni), tasso variabile pari al parametro Euribor 3 mesi (360) media semplice mensile mese precedente 0,52 punti percentuali nominali; periodicità della rata: trimestrale; spese istruttoria e spese revisione pratica di fido: esenti; imposte e tasse: a carico della Banca delle Marche S.p.A. b) Con riferimento alla particolare categoria di destinatari costituita dalle donne over 35, di cui all art. 3, punto 4, del presente Avviso e fino a capienza delle risorse economiche stanziate (corrispondenti, per questa categoria, ad un volume complessivo erogato di ,00) il finanziamento avrà le seguenti caratteristiche tecniche ed economiche: forma tecnica: prestito chirografario, senza il ricorso a garanzie di qualunque tipo; piano di ammortamento: a quote capitali costanti; durata: 6 anni; tasso di interesse annuo applicato: tasso zero per il richiedente (con contributo agli interessi interamente a carico della Regione Marche pari al 3,10 % nominale annuo); periodicità della rata: semestrale; 4

5 spese istruttoria e spese revisione pratica di fido: esenti; imposte e tasse: a carico della Banca delle Marche S.p.A. Tale agevolazione viene applicata in caso di Ditta Individuale, lavoro autonomo e Società a prevalenza di donne over 35, ossia Società di Persone o Società Cooperative nelle quali le donne over 35 rappresentino almeno il 60% dei componenti della compagine sociale, indipendentemente dalle quote di capitale detenute. Nel caso di Società il prestito sarà erogato sempre entro il limite massimo di ,00. Oltre il volume complessivo erogato di ,00, il finanziamento a tale particolare categoria avrà le caratteristiche tecniche ed economiche di cui alla precedente lett. a). c) Il Prestito d Onore regionale verrà erogato entro 30 giorni dalla data di delibera di concessione assunto dalla Banca delle Marche S.p.A. in completa autonomia di giudizio, con le modalità di cui al successivo articolo 7. Al momento della stipula del contratto di finanziamento: l impresa Individuale o la Società dovrà risultare iscritta nel Registro delle Imprese; il lavoratore autonomo dovrà essere titolare di partita IVA ed aver ottenuto l iscrizione all INPS. Art. 6 Caratteristiche dell assistenza tecnica personalizzata (tutoraggio) Entro 5 giorni dalla data di stipula del contratto di finanziamento la Banca delle Marche S.p.A. nominerà un Tutor che seguirà il neo-imprenditore per i 12 mesi successivi. Il tutoraggio avrà le seguenti finalità: sostenere il neo-imprenditore nel controllo dell efficienza della propria attività economica attraverso l approfondimento di tematiche legate al business planning, all amministrazione, alla contabilità, alla gestione del personale; assistere il neo-imprenditore nel miglioramento della produttività dell impresa attraverso servizi di assistenza tecnica individuale; fornire informazioni di base per l avvio delle attività. 5

6 L obiettivo del programma di tutoraggio è quello di fornire un servizio di assistenza gratuita ed individuale. Il Tutor supporterà il neo-imprenditore con incontri periodici e metterà a disposizione la sua esperienza qualificata per accrescere l efficacia della nuova iniziativa economica e consentirne un più agevole avvio. Il Tutor raccoglierà le esigenze del neo-imprenditore, trasferirà professionalità, motivazione, metodologia, capacità di orientamento, opportunità di relazioni con realtà operative e imprenditoriali. Operativamente il tutoraggio si svilupperà secondo una sequenza logica di fasi sintetizzabili in orientamento, formazione, perfezionamento e avvio dell idea imprenditoriale. Entro 15 giorni dalla data di stipula del contratto di finanziamento, verrà effettuato un colloquio conoscitivo, tra Tutor, neo-imprenditore ed esperti in orientamento e formazione, al fine di definire, sulla base delle competenze già in possesso del neo-imprenditore, il piano di tutoraggio personalizzato che potrà prevedere, a seconda dei casi, una o più delle seguenti attività: formazione in aula; formazione a distanza; incontri individuali con il Tutor. Art. 7 Requisiti per accedere alla domanda Per accedere all iniziativa Prestito d Onore regionale i soggetti, di cui all art. 3, devono possedere, alla data di presentazione della domanda, i seguenti requisiti: essere residente nella Regione Marche da almeno 6 mesi; non aver subìto protesti per assegni o cambiali negli ultimi 5 anni; non essere stato dichiarato fallito e/o sottoposto a procedure concorsuali in proprio o quale socio illimitatamente responsabile di altre Società e non aver rivestito la qualifica di socio lavoratore di Società Cooperative sottoposte a procedure concorsuali; non aver riportato condanne penali, anche se non passate in giudicato, per reati previsti dal Codice Civile in materia di società e consorzi e dalla Legge Fallimentare (a meno che non sia intervenuta la riabilitazione); non essere sottoposto a misure di prevenzione e di sicurezza; non essere interdetto o inabilitato. 6

7 Nel caso in cui la richiesta di ammissione all iniziativa Prestito d Onore regionale riguardi la costituzione di una Società di Persone o di una Società Cooperativa, la domanda (Allegato B) dovrà essere presentata e sottoscritta da tutti i potenziali soci. Tutti i richiedenti debbono possedere i requisiti previsti dal presente Avviso. I soggetti richiedenti non dovranno aver costituito l Impresa Individuale o la Società in data antecedente a quella della presentazione della domanda di ammissione all iniziativa Prestito d Onore regionale ; resta comunque inteso che l Impresa Individuale o la Società dovrà risultare iscritta nel Registro delle Imprese prima della stipula del contratto di finanziamento. Nel caso di iniziative di lavoro autonomo il soggetto richiedente non dovrà essere titolare di partita IVA al momento della presentazione della domanda. Per la verifica della sussistenza dei requisiti della disoccupazione occorrerà produrre apposita documentazione rilasciata dal Centro per l Impiego, Orientamento e Formazione (CIOF) competente. Art. 8 Modalità di erogazione del finanziamento Il finanziamento prevede condizioni particolarmente vantaggiose, nei limiti previsti dal precedente art. 5, lett. a) e b), una durata di 6 anni e deve essere utilizzato per far fronte alle spese di costituzione, agli investimenti ed alla gestione della nuova iniziativa economica. Al momento della stipula del contratto di finanziamento, che avverrà entro e non oltre 30 giorni dalla data di delibera di concessione (ferma restando la necessità che l Impresa Individuale o la Società sia stata già iscritta nel Registro delle Imprese, come previsto dall art. 5, lett. c), del presente Avviso e che il lavoratore autonomo abbia aperto la partita IVA), verrà erogata una prima quota del 30% con un limite massimo di ,00 dell importo accordato per finanziare le prime spese dell iniziativa economica. Il restante importo verrà erogato in massimo ulteriori due tranches entro 6 mesi dalla stipula del contratto stesso, previa consegna della documentazione giustificativa delle spese effettuate. Sono ammissibili le spese al lordo dell IVA. Non sono ammissibili le spese per acquisto di immobili e di autoveicoli ad uso privato per esclusivo trasporto di persone. 7

8 Art. 9 Adempimenti e vincoli del soggetto finanziato Tutte le sedi della nuova impresa avviata, sia legale che operative, dovranno essere situate nel territorio della Regione Marche. Il soggetto richiedente potrà svolgere l attività in forma Individuale o in forma associata, scegliendo una delle forme indicate all art. 4 del presente Avviso. Si precisa che tutti i soggetti richiedenti non devono risultare già titolari di quote di partecipazione in Società di Persone o Società Cooperative. I beni finanziati con l iniziativa Prestito d Onore regionale dovranno essere destinati, materialmente e giuridicamente, allo svolgimento della nuova attività avviata, per l intera durata del finanziamento, fatti salvi i casi di sostituzione legati alla funzionalità dei beni stessi. Art. 10 Presentazione della domanda di ammissione e criteri di valutazione La domanda di ammissione all iniziativa Prestito d Onore regionale deve essere presentata utilizzando gli Allegati al presente Avviso: A (per le Imprese Individuali e le iniziative di lavoro autonomo) / B (per le Società), C, D ed E disponibili anche sul sito internet della Regione Marche o presso qualsiasi Filiale della Banca delle Marche S.p.A. La domanda, debitamente compilata e corredata da tutti i documenti richiesti, dovrà essere consegnata personalmente presso qualsiasi Filiale della Banca delle Marche S.p.A. ubicata nel territorio regionale; al richiedente verrà rilasciata una ricevuta riportante un numero di protocollo, in funzione dell ordine cronologico di presentazione. Successivamente la stessa Banca, a suo insindacabile giudizio, effettuerà l istruttoria e la valutazione del progetto di nuova iniziativa economica, secondo i seguenti criteri: ordine cronologico della presentazione della domanda completa in ogni sua parte; coerenza fra le caratteristiche del richiedente (affidabilità, competenza, professionalità, etc ) indicate nella domanda ed il progetto proposto; validità economica e finanziaria del progetto (ovvero la capacità della nuova iniziativa economica di generare ricavi tali da coprire i costi e garantire, a regime, reddito per l imprenditore); rapida realizzazione tecnica del progetto; 8

9 congruità delle spese previste nel progetto; fattibilità tecnica (intesa come adeguatezza delle dotazioni tecniche della nuova iniziativa economica, della forma organizzativa prescelta, etc ). Art. 11 Esito della valutazione La Banca delle Marche S.p.A. procederà all istruttoria e alla valutazione delle domande di ammissione all iniziativa entro 30 giorni dalla presentazione di tutta la documentazione prevista, comunicandone successivamente agli interessati l esito, ossia: l approvazione della domanda e l importo del finanziamento, dettagliando le modalità e l eventuale documentazione da produrre ai fini dell erogazione; la non ammissibilità, indicando la motivazione dell esclusione. Art. 12 Controlli e revoca del finanziamento È prevista la risoluzione del contratto di finanziamento, con il recupero delle somme ancora da restituire, degli oneri e delle spese sostenute, nel caso in cui le ispezioni e le verifiche che la Regione Marche ha facoltà di effettuare in qualsiasi momento, riscontrino irregolarità e/o insussistenza dei requisiti previsti, ovvero il mancato rispetto del vincolo di destinazione previsto all art. 9 del presente Avviso. Art. 13 Decorrenza e scadenza di presentazione delle domande La domanda di ammissione all iniziativa Prestito d Onore regionale potrà essere presentata dal giorno successivo alla data di pubblicazione del presente Avviso sul BUR della Regione Marche sino al termine massimo del 1 giugno Fermo restando il limite di 500 iniziative economiche finanziate, per verificare l andamento degli obiettivi del presente Avviso, al raggiungimento del numero massimo di domande la raccolta verrà sospesa dandone pubblicità sul sito internet 9

10 La Regione Marche si riserva la facoltà di riaprire la raccolta delle domande con apposito Decreto pubblicizzato anche sul sito di cui al comma precedente. È in ogni caso facoltà della Regione Marche di revocare od annullare il presente Avviso pubblico a suo insindacabile giudizio, dandone adeguata motivazione e comunicazione. Art. 14 Tutela della privacy I dati personali dei quali l Amministrazione regionale, la Banca delle Marche S.p.A e la SIDA S.r.l. entreranno in possesso a seguito del presente Avviso, verranno trattati nel pieno rispetto del Decreto Legislativo n. 196 del 30 giugno 2003, e comunque per le finalità previste all art. 1 del presente Avviso. 10

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