VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE. Seduta del 12/05/2011 Verbale numero 47 ORIGINALE

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1 COMUNE DI SANT EGIDIO ALLA VIBRATA (Provincia di Teramo) Tel. 0861/ Fax 0861/ Part. IVA: VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE Seduta del 12/05/2011 Verbale numero 47 ORIGINALE Oggetto: ART.2 COMMA 594 E SEGUENTI LEGGE 24/12/2007 N.244 (LEGGE FINANZIARIA 2008) - APPROVAZIONE PIANO TRIENNALE 2011/2013 DI RAZIONALIZZAZIONE E CONTENIMENTO DELLE SPESE DI FUNZIONAMENTO. L'anno duemilaundici il giorno dodici del mese di maggio alle ore 15.00, nella solita sala delle adunanze del Comune, previa convocazione, la Giunta Comunale si è riunita con la presenza dei Signori: ANGELINI RANDO TALVACCHIA SIRIO FABRIZI CARLO FORLINI ALESSANDRO MALONI MICHELE ANTONINI ROBERTA D IPPOLITO LEONARDO Sindaco Vice Sindaco ne risultano presenti n. 7 e assenti n. 0 Il Presidente, constatata la regolarità della seduta, dichiara aperta la riunione ed invita i convocati a deliberare sulla proposta di cui all oggetto sopraindicato. Assiste il Segretario comunale redazione del verbale. ANGELINI Dott. TOMMASO incaricato della Vista ed esaminata la proposta di deliberazione di che trattasi; Visto il parere del Responsabile dell'area competente in ordine alla regolarità tecnica; Visto il parere del Responsabile dell'area economico-finanziaria in ordine alla regolarità contabile; Espressi ai sensi e per gli effetti di cui all art.49 del T.U.E.L. D. Lgs. 18 agosto 2000 n.267 che vengono inseriti nella presente deliberazione. Immediatamente eseguibile Soggetta a ratifica S N

2 - Pag. 2 - LA GIUNTA COMUNALE VISTA la L. n.244/2007 (Legge Finanziaria 2008) che ha previsto alcune rilevanti posizioni dirette al contenimento ed alla razionalizzazione delle spese di funzionamento delle pubbliche amministrazioni; VISTO in particolare l'art.2, comma 594, della predetta legge il quale prevede che ai fini del contenimento delle spese di funzionamento delle proprie strutture i Comuni adottino piani triennali per l'individuazione di misure finalizzate alla razionalizzazione dell'utilizzo: a) delle dotazioni strumentali, anche informatiche, che corredano le stazioni di lavoro nell'automazione d'ufficio; b) delle autovetture di servizio, attraverso il ricorso, previa verifica di fattibilità, a mezzi alternativi, di trasporto, anche cumulativo; c) dei beni immobili ad uso abitativo o di servizio, con esclusione dei beni infrastrutturali. VISTO il successivo comma 596 che prevede che nei casi in cui gli interventi esposti nel piano triennale implichino la dismissione di dotazioni strumentali, lo stesso piano sia corredato della documentazione necessaria a dimostrare la congruenza dell'operazione in termini di costi e benefici; VISTO altresì il comma 597 che impone alle amministrazioni pubbliche di trasmettere a consuntivo e con cadenza annuale una relazione agli organi di controllo interni ed alla Sezione Regionale della Corte dei Conti competente; VISTO infine il comma 598 che prevede che i suddetti piani siano resi pubblici con le modalità previste dall'art.11 del D. Lgs. n.165/2001 e dall'art.54 del Codice dell'amministrazione Digitale (D. Lgs. n.82/2005); CONSIDERATO che: - le misure e gli interventi previsti nel piano triennale impegnano i Responsabili delle Aree ai fini del conseguimento di economie di bilancio, - il piano triennale sarà reso pubblico mediante pubblicazione sul sito istituzionale del Comune; VISTI: - il vigente Statuto Comunale, - il vigente Regolamento di Contabilità, - il D. Lgs. 18 agosto 2000 n.267; VISTI i pareri favorevoli espressi, in ordine alla regolarità tecnica, ai sensi dell'art.49 del D. L.vo 18 agosto 2000 n.267, dai Responsabili delle singole Aree; ad unanimità di voti resi con voto palese, DELIBERA - di approvare il Piano triennale 2011/2013 di razionalizzazione e contenimento delle spese di funzionamento redatto ai sensi e per gli effetti dell'art.2, commi 594 e seguenti, della L. n.244/2007 (Legge Finanziaria 2008), composto dai seguenti allegati: a) allegato A: dotazioni strumentali, anche informatiche, ed apparecchiature di telefonia mobile, b) allegato B: autovetture di servizio, c) allegato C: beni immobili ad uso abitativo o di servizio; - di dare atto che il piano sarà reso pubblico con le modalità previste dal comma 598 della predetta Legge Finanziaria 2008;

3 - di dare atto che verrà annualmente trasmessa a consuntivo una relazione sul piano agli Organi di Controllo Interni ed alla Sezione Regionale della Corte dei Conti competente, così come previsto dal comma 597 della suddetta Legge Finanziaria 2008; - di invitare i Responsabili delle Aree a porre la massima attenzione alla concreta realizzazione delle azioni e degli interventi per il contenimento delle spese ivi indicate; - di allegare la presente deliberazione al bilancio di previsione 2011/2013. CON successiva ed unanime votazione, ravvisata l'urgenza di dare immediata attuazione al presente provvedimento, D E L I B E R A di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell'art.134, comma 4, del D. Lgs. n.267/ Pag. 3 -

4 Allegato A) - Dotazioni strumentali (anche informatiche) ed apparecchiature di telefonia mobile Fotocopiatrici Con riferimento alle fotocopiatrici sono attualmente in uso n.4 apparecchi, dislocati presso i vari uffici comunali. Di queste n.3 fotocopiatrici sono state noleggiate, mediante ricorso alle convenzioni ConSIP (Concessionaria Servizi Informatici Pubblici), e n.1 è stata acquistata nel lontano La formula del noleggio include all'interno del canone annuo la manutenzione della macchina e la fornitura dei materiali di consumo, con la sola esclusione della carta: viene così evitata la separata gestione della manutenzione e dell'approvvigionamento dei materiali. Le apparecchiature noleggiate sono dotate di funzione integrata di stampante di rete. Da anni, pertanto, sono state collegate in rete le fotocopiatrici noleggiate con funzioni di stampanti, il cui costo dei materiali di consumo (toner su tutti) e la manutenzione, come già detto, sono a totale carico delle ditte fornitrici, con evidenti risparmi in relazione ai costi di gestione. Inoltre l'utilizzo delle fotocopiatrici con funzioni di stampanti consente la stampa fronte/retro con evidenti risparmi in termini di dimezzamento delle quantità di carta utilizzata. Apparecchiature informatiche Con riferimento alle apparecchiature informatiche sono attualmente in uso n.90 apparecchi (di cui n.50 personal computer, n.2 computer portatili e n.38 stampanti), dislocati presso i vari uffici comunali, come di seguito specificato: - n.2 personal computer e n.1 stampante presso gli uffici degli Amministratori (Sindaco, Vice Sindaco, Giunta Comunale); - n.31 personal computer, n.2 computer portatili e n.22 stampanti presso gli uffici dell'area Economico-Amministrativa; - n.10 personal computer e n.8 stampanti presso gli uffici dell'area Tecnica, Ambiente e Territorio; - n.7 personal computer e n.7 stampanti presso gli uffici del Corpo di Polizia Locale. A questi vanno aggiunti n.2 scanner e n.1 plotter. Peraltro vengono ancora utilizzate alcune macchine per scrivere, in numero esiguo, la cui gestione non comporta significative spese di funzionamento. La dotazione attuale, che si ritiene razionale in relazione alle esigenze di lavoro, non consente la riduzione delle dotazioni strumentali anche informatiche. Infatti le attuali dotazioni strumentali risultano essenziali per il corretto funzionamento degli uffici e non si ravvisa l'opportunità ne la convenienza economica di ridurne il loro numero. Non si ravvisano inoltre casi in cui le dotazioni attuali possano essere dismesse rappresentando un'operazione vantaggiosa in termini di costi/benefici. Il presente piano non prevede quindi dismissioni di dotazioni strumentali al di fuori di guasti irreparabili od obsolescenza delle stesse. In questi casi, ed in un'ottica di medio periodo, peraltro, in sede di ulteriore razionalizzazione nell'utilizzo delle dotazioni strumentali, verranno adottate le seguenti misure: - riduzione progressiva del numero di stampanti singole delle varie postazioni di lavoro; - utilizzo di stampanti di rete ubicate in posizioni strategiche; - eventuale sostituzione delle apparecchiature obsolete con altre con ridotti consumi energetici; - ottimizzazione delle postazioni di lavoro dei dipendenti comunali. L'eventuale dismissione di una apparecchiatura da una postazione di lavoro, causa guasto - Pag. 4 -

5 irreparabile o obsolescenza, non comporterà pertanto automaticamente la sua sostituzione mediante ulteriore acquisto. Non sono stati stipulati contratti di manutenzione per i personal computer. Apparecchiature di telefonia mobile Con deliberazione G.C. n.104/2009 il Comune ha aderito alla convenzione per la prestazione di servizi di telefonia mobile stipulata tra ConSIP (Concessionaria Servizi Informatici Pubblici) e Telecom Italia spa. Le figure che sono state dotate di SIM (subscriber identity module) card, in relazione alle cariche ricoperte od alle specifiche mansioni svolte, sono le seguenti: - Sindaco, - ViceSindaco, - Assessori, - n.5 Consiglieri, - Direttore Generale, - Responsabile dei Servizi alla Cittadinanza, - n.5 autisti scuolabus, - n.2 operai, - Responsabile del Corpo di Polizia Locale, - n.6 agenti di Polizia Locale. L'assegnazione di apparecchiature di telefonia mobile e di SIM card ai dipendenti è limitata ai soli casi in cui il personale debba assicurare, per esigenze di servizio, pronta e costante reperibilità e limitatamente al periodo necessario allo svolgimento delle particolari attività che ne richiedono l'uso. I cellulari sono dotati del sistema dual billing che consente la separata fatturazione delle chiamate per ragioni d'ufficio da quelle personali. Apparato telefonico Recentemente, soprattutto a causa dell'obsolescenza che ha successivamente causato anche un guasto al precedente apparato in uso, è stato sostituito il centralino telefonico dell'ente e tutti i relativi apparecchi telefonici. Il nuovo sistema, basato su tecnologia VOIP (Voice Over IP) è composto da: un centralino su architettura Open Source Linux Asterisk Based un adattatore ISDN - VOIP di tipo PATTON BRI per l'interconnessione alla rete telefonica Telecom Italia con la possibilità di gestire due canali voce telefoni VOIP in tecnologia SIP Adattatori ATA VOIP per la conversione degli apparati analogici in VOIP (es. Fax, POS, ecc.) Le caratteristiche del nuovo centralino permettono all'ente la possibilità di poter gestire senza ulteriori costi legati all'hardware fino a posti operatore interni e/o esterni, ovvero la possibilità di poter interconnettere mediante connessioni dirette a mezzo di fibra ottica, rame e/o wireless (WiFi), o indirette tramite collegamenti VPN via internet, più sedi o uffici anche molto distanti tra loro. Scopo principale dell'adozione della nuova piattaforma telefonica è la sensibile riduzione dei costi delle chiamate e delle spese inerenti il noleggio delle linee telefoniche da parte dei relativi gestori. Infatti, grazie agli imminenti interventi che si andranno ad effettuare, le varie sedi comunali distaccate ed in primis plessi scolastici saranno interconnessi con la sede - Pag. 5 -

6 principale, ove è ubicato il centralino, mediante connessioni WiFi, tramite l'installazione di apposite antenne ricetrasmittenti che si occuperanno di veicolare il traffico voce e dati. In tal modo tutte le sedi saranno interconnesse in una unica rete WAN e sfruttando la tecnologia VOIP potranno effettuare tra di esse chiamate a costo zero. Contestualmente saranno altresì rimosse tutte le linee telefoniche fisiche dei gestori, che gravano sul bilancio per i canoni mensili, instradando quindi tutto il traffico telefonico in entrata ed in uscita mediante il centralino principale dell'ente, che sarà connesso a Telecom Italia mediante un flusso primario a 15 canali bidirezionali, con selezione passante, permettendo quindi la gestione totale del traffico telefonico. L'installazione di un apparato GSM con due apposite SIM che saranno acquisite in convenzione ConSIP con TIM, permetterà inoltre di veicolare tutto il traffico in uscita verso la rete mobile attraverso dei numeri dedicati, con un significativo risparmio sui costi telefonici, rispetto a quelli attuali delle chiamate che utilizzano la linea fissa. Nuova architettura client server virtualizzata Grazie all'adozione di un nuovo server di virtualizzazione, selezionato espressamente per il ridotto impatto energetico, l'ente ha potuto diminuire sensibilmente i costi di gestione degli apparati server, in quanto nel nuovo server sono state trasferite in forma virtualizzata in tecnologia VmWare alcune delle macchine precedentemente in funzione, rimosse a causa dell'obsolescenza. Un unico server, infatti, permette di avere più ambienti virtualizzati che condividono le risorse, riducendo i consumi elettrici e il conseguente impatto ambientale, i costi legati alla manutenzione hardware e che permettono una più agevole gestione delle risorse. Server di posta centralizzata e fax server Grazie all'introduzione del succitato server di virtualizzazione, è stato possibile anche installare un server virtuale dedicato alla gestione della posta elettronica e alle funzioni di fax serving. Grazie al nuovo strumento che sarà a breve messo a disposizione dell'ente, previa adeguata formazione dei dipendenti, tutti i fax in ricezione saranno gestiti in formato elettronico e perverranno quali allegati in PDF alle inviate dal Fax Server contribuendo a ridurre quasi del tutto i costi inerenti a toner e carta impiegata per la stampa degli stessi, riducendo de facto anche l'impatto ambientale (minore consumo di energia, minore spreco di carta, minore produzione di rifiuti speciali derivati dai toner esausti). Il sistema è già in funzione presso l'ufficio Tecnico e sarà a breve esteso a tutto l'ente. Allegato B) - Autovetture di servizio Il parco autovetture di servizio è costituito al 31/12/2010 da n.4 autovetture di cui: - n.2 veicoli assegnati al Corpo di Polizia Locale, - n.2 veicoli assegnati in condivisione all'area Economico-Amministrativa ed all'area Tecnica, Ambiente e Territorio. Circa le misure adottate e che si intendono adottare per il contenimento delle spese relative alle autovetture di servizio, si segnala quanto segue: - manutenzioni e lavaggi: la spesa prevedibile può essere considerata ragionevolmente - Pag. 6 -

7 in diminuzione, in particolare in riferimento alle manutenzioni, tenuto conto che n.1 autovettura assegnata al Corpo di Polizia Locale è stata acquistata recentemente, nella seconda metà del 2009, avvalendosi peraltro di un contributo regionale ex L.R. n.40/2004; - carburante: si è aderito alla convenzione ConSIP per la Regione Abruzzo, stipulata con ENI S.p.a. nel Tale convenzione scadrà nel corso del Il Comune di Sant'Egidio alla Vibrata, valutata la convenienza delle offerte, procederà ad individuare il fornitore aderendo alle future convenzioni che stipulerà la ConSIP; - servizio di auto condivisa: fra l'area Economico-Amministrativa e l'area Tecnica, Ambiente e Territorio viene condiviso l'utilizzo dell'autovettura Fiat PANDA con alimentazione a benzina. e dell'autovettura FIAT PUNTO targata EF087GR con alimentazione a benzina. Allegato C) - Beni immobili ad uso abitativo o di servizio Beni immobili ad uso abitativo Il Comune di Sant'Egidio alla Vibrata, nell'ambito del Programma Quadriennale 1992/1995 di Edilizia Residenziale Pubblica (E.R.P.), approvato dal Consiglio Regionale dell'abruzzo nella seduta del 22/11/1994, ed avvalendosi dei benefici previsti dalla L. n.457/1978, ha realizzato un intervento di recupero del patrimonio edilizio comunale volto in particolare, tra gli altri, a ristrutturare: - la vecchia sede comunale sita in p.zza Europa; - l'ex scuola elementare della Frazione Villa Marchetti sita in via dei Mille. In relazione agli immobili ad uso abitativo, per quanto riguarda la vecchia sede comunale sita in p.zza Europa, sono stati realizzati n.4 appartamenti di cui: - n.2 destinati "prioritariamente a categorie sociali svantaggiate", come si evince dalla relazione illustrativa degli interventi di cui al predetto Programma Quadriennale 1992/1995 di Edilizia Residenziale Pubblica (E.R.P.), approvata con deliberazione C.C. n.56 del 30/06/1995; - n.2 destinati alla locazione ed assegnati a seguito di bando di concorso. Per quanto riguarda invece l'ex scuola elementare della Frazione Villa Marchetti sita in via dei Mille è stato realizzato n.1 appartamento assegnato con deliberazione G.C. n.13/2007 a disabile cui è stata riconosciuta una totale incapacità lavorativa perché non deambulante né autosufficiente (v. verbale della Commissione Sanitaria per il riconoscimento dell'invalidità civile dell'asl di Sant'Omero (TE) del 24/02/1983 n.5.587), stabilendo contestualmente che le utenze dell'alloggio rimanessero a carico dell'assegnatario. Successivamente tale immobile è stato adeguato al fine del superamento delle barriere architettoniche (realizzazione di massetto esterno di circa mq.50; realizzazione di corrimano su rampa di accesso all'alloggio; sistemazione rampa di accesso; sistemazione alloggiamenti contatori; rifacimento completo del bagno per trasformazione in bagno per disabili; rappezzi su pareti esterne), a seguito di deliberazione G.C. n.52/2007. In relazione ai predetti immobili, per evidenti motivi, gli interventi in ambito di politica abitativa non possono essere, se non in minima parte, riconducibili a misure finalizzate al contenimento delle spese di funzionamento. Beni immobili ad uso di servizio Il complesso degli immobili ad uso di servizio risulta sufficiente ed idoneo a garantire il regolare svolgimento delle attività di competenza comunale. Gli edifici di proprietà, sedi degli uffici o funzionali ai servizi comunali, restano vincolati a tali usi, avendo già inserito in programmi di alienazione i fabbricati inutilizzati (v. deliberazione C.C. - Pag. 7 -

8 n.53/2008), poiché non strumentali all'esercizio delle funzioni istituzionali. E' stato altresì acquisito al patrimonio comunale un edificio denominato "Palazzina Servizi" così come previsto dall'accordo di Programma stipulato con il Maglificio Gran Sasso S.p.a. Inoltre saranno utilizzabili i locali realizzati nell'ambito del progetto di riqualificazione dell'area ex Mattatoio denominato "Contratti di Quartiere II". L'adozione di tali provvedimenti consentirà di ottenere, in un ottica di medio/lungo periodo, risparmi gestionali con particolare riferimento alla citata rescissione del contratto di locazione ed alla razionale utilizzazione di quanti già in proprietà, attuando la valorizzazione dei medesimi. - Pag. 8 -

9 Del che si è redatto il presente verbale, letto, approvato e sottoscritto. Il Presidente arch. Rando Angelini Il Segretario comunale ANGELINI Dott. TOMMASO Ai sensi dell art.49 del T.U.E.L. D. Lgs. n.267/2000, si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità contabile e si attesta che: [ ] L adozione del presente atto non comporta alcuna spesa a carico del bilancio comunale. [ ] Per la spesa derivante dal presente atto esiste la relativa copertura finanziaria e ne è stata eseguita la registrazione sul: [ ] Titolo Funz. Serv. Int. Cap. [ ] Impegno n. [ ] Prenot. d impegno n. [ ] Imp. pluriennale n. Il Dirigente dell Area Economico-Amministrativa Dott. Luzi Andrea Prot. n. Della presente deliberazione viene iniziata oggi la pubblicazione all Albo Pretorio per giorni 15 consecutivi [X] Contemporaneamente viene inviata ai Capigruppo Consiliari. Sant Egidio alla Vibrata (TE), li Il Messo Comunale Visto: Il Segretario Comunale ANGELINI Dott. TOMMASO La presente deliberazione è divenuta esecutiva in data odierna, ai sensi dell art.134, comma 4, T.U.E.L. D. Lgs. n.267/2000. Sant Egidio alla Vibrata (TE), li Il Segretario comunale ANGELINI Dott. TOMMASO - Pag. 9 -