Aspetti evolutivi del regime nautico I. La navigazione per acqua

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1 MlCHELE GRIGOLI Prof. Ordinario di Diritto della Navigazione nell'universita di Catania Aspetti evolutivi del regime nautico I. La navigazione per acqua IXDRERIA OONOMO editrice

2 INDICE Prefazione 1 Parte Prima: Analisi di moduli normativi vertenti sulla gente di mare e sull'equipaggio della nave. Ulteriori aggiornamenti del regime dell'equipaggio della nave 1. Premessa 5 2. Delega alle capitanerie di porto delle competenze in materia di composizione degli equipaggi delle unita da carico, da pesca e da traffico non iscritte nel Registro intemazionale 7 3. Composizione e nazionalita dell'equipaggio delle navi iscritte nel Registro intemazionale Regolamentazione delle comunicazioni relative all'equipaggio da effettuarsi da parte dei comandanti delle navi inferiori alle 650 tonnellate di stazza lorda adibite alia navigazione di cabotaggio marittimo e di quelle che effettuano servizi di cabotaggio con le isole Definizione del titolo professionale per l'esercizio dei servizi di trasporto di navigazione interna e promiscua Considerazioni finali 17 Una discutibile iniziativa sulla qualificazionc professionale della gente di mare 1. Premessa Analisi del d. 5 ottobre In specie. A) Abilitazioni per i servizi di coperta: a) Regime abilitativo dell'ufficiale di navigazione e dell'ufficiale di navigazione di seconda e terza classe Segue, b) E del capitano, nonche del capitano di seconda classe Segue, c) E del comandante, nonche del comandante di seconda, terza e quarta classe Segue, d) E del comune di guardia di coperta Segue. B) Abilitazione per i servizi di macchina. In specie, a) Regime abilitativo dell'ufficiale di macchina 30

3 7. Segue, b) E del capitano di macchina e del capitano di macchina di seconda classe Segue, c) E del direttore di macchina e del direttore di macchina di seconda classe Segue, d) E del comune di guardia di macchina Criteri e requisiti per il rilascio ai possessori di titoli professionali marittimi delle certificazioni IMO STCW/78/95 e dei certificati previsti dal d.m. 569/95 35 Un significativo intervento regolamentare in merito ai requisiti minimi di formazione della gente di mare. 1. Premessa Campo di applicazione del regolamento in esame Regime dei certificati Disciplina del servizio di guardia RegolamentazionedeH'addestramento Controlli e sanzioni Norme transitorie e finali 58 Valutazioni aggiornate sulla rilevanza della figura del comandante di nave nel vigente sistema normativo 1. Premessa Aggiornamento normativo della qualificazione professionale del soggetto in esame Esame degli adempimenti del comandante di nave ai fini della risoluzione del problema della sicurezza nella sua dimensione tradizionale Segue. E secondo una angolazione prettamente ambientalista Segue. Ed in sintonia con la globale latirudine deh'istituto della sicurezza nella sfera nautica 77 Un innovativo progetto regolamentare concernente l'equipaggio delle imbarcazioni e navi da diporto adibite al noleggio. 1. Premessa Analisi di un innovativo progetto regolamentare concernente l'equipaggio delle imbarcazioni e navi da diporto adibite a noleggio. In specie, a) Istituzione di specifici titoli professionali e qualificazione II

4 dell'equipaggio impiegato sulle unita da diporto in esame Segue, b) Requisiti e limiti di abilitazione per l'ufficiale di navigazione del diporto Segue, c) Requisiti e limiti di abilitazione per il capitano del diporto Segue, d) Requisiti e limiti di abilitazione per il comandante del diporto Segue, e) Requisiti e limiti di abilitazione per l'ufficiale di macchina del diporto Segue, f) Requisiti e limiti di abilitazione per il capitano di macchina del diporto Segue, g) Requisiti e limiti di abilitazione per il direttore di macchina del diporto Segue, h) Equivalenze Segue. i) Disposizioni transitorie 93 Parte Seconda: ' Tacitazione dell'istanza di sicurezza nella navigazione per acqua Valutazioni sistematiche e normative, pertinenti all'attuazione della direttiva 98/18/CE relativa alle disposizioni ed alle norme di sicurezza per le navi da passeggeri adibite a viaggi nazionali, nonche alle successive modifiche di tale direttiva. 1. Premessa Analisi del d.lg. 4 febbraio 2000, n. 45. In specie: a) Ambito di applicazione Segue, b) Classi di navi da passeggeri e categorie di unita veloci da passeggeri Segue, c) Requisiti di sicurezza Segue, d) Equivalenze ed esenzioni Segue, e) Clausola di salvaguardia Segue, j) Visite Segue, g) Certificati 110 III

5 II controllo dello Stato di approdo nel sistema regolamentare. 1. Premessa Analisi del sistema regolamentare concernente il controllo dello Stato di approdo. In specie, a) Campo di applicazione Segue, b) L'attivita ispettiva Segue, c) Divieto di accesso nei porti Segue, d) Rapporto dei piloti Segue, e) Cooperazione e pubblicazione di notizie connesse ai fermi edalle ispezioni Considerazioni finali 133 Prowide iniziative mirate a corroborare il sistema integrato di sicurezza nella sfera nautica. 1. Premessa Analisi degli interventi finalizzati alia promozione ed alia costruzione di navi cisterna a basso impatto ambientale e dotate dei piu elevati standard di sicurezza Esame delle misure rivolte alia prevenzione deh'inquinamento derivante dal trasporto marittimo di idrocarburi Segue. Ed al controllo e ah'assistenza del traffico marittimo Valutazioni finali 146 Ancora un debito aggiornamento normativo in tema di sicurezza della navigazione marittima. 1. Premessa Analisi del d.lg. 2 febbraio 2001, n. 28. In specie, a) Ambito di applicazione del capo Segue, b) Verifiche e visite delle societa che gestiscono traghetti roll-on/roll-off e unita veloci passeggeri adibiti a servizio di linea Segue, c) Nonche dei traghetti e delle unita predette Segue, d) Divieto di esercizio Segue, e) Disposizioni complementari Segue, f) Integrazioni e modifiche al codice della navigazione in tema di sinistri della navigazione 165 IV

6 Un congruo aggiornamento della normativa comunitaria in tema di progettazione e costruzione delle imbarcazioni da diporto. 1. Premessa Analisi della direttiva 2003/44/Ce del Parlamento europeo e del Consiglio del 16 giugno 2003, che modifica la direttiva 94/25/Ce sul rawicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative degli Stati membri riguardanti le imbarcazioni da diporto. In specie, a) Ambito di applicazione Segue, b) Libera circolazione dei prodotti regolati dal regime in esame Segue, c) Clausola di salvaguardia Segue, d) Valutazione di conformita Segue, e) Marcatura "CE" Segue, f) Ulteriori prospettive dell'assetto della materia Segue, g) Regime attuativo e transitorio 183 Un ulteriore apporto della legislazione comunitaria per la protczione dell'ambiente marino in ragione dell'accelerata eliminazione delle petroliere monoscafo. 1. Premessa Analisi del regolamento (CE) n. 1726/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio del 22 luglio 2003, che modifica il regolamento (CE) n. 417/2002 suu'introduzione accelerata delle norme in materia di doppio scafo o di tecnologia equivalente per le petroliere monoscafo. In specie, a) Modifiche dell'art. 1 ("Scopo") reg. n. 417/ Segue, b) Parziale sostituzione dell'art. 2 ("Ambito di applicazione") reg. n. 417/ Segue, c) Modifiche dell'art. 3 ("Definizioni") reg. n. 417/ Segue, d) Modifiche dell'art. 4 ("Conformita delle petroliere monoscafo in materia di doppio scafo o di tecnologia equivalente") reg. n. 417/ Segue e) Sostituzione dell'art. 5 ("Conformita delle petroliere delle categorie 1 e 2 al regime di valutazione delle condizioni della nave") reg. n. 417/

7 7. Segue, f) Sostituzione dell'art. 6 ("Regime di valutazione delle condizioni della nave") reg. n. 417/ Segue, g) Parziale modifica dell'art. 8 ("Deroghe per le navi in difficolta e per le navi da riparare") reg. n. 417/ Innovazioni procedurali per il rilascio dell'autorizzazione all'imbarco e trasporto marittimo e per il nulla osta allo sbarco ed al reimbarco su altra nave (transhipment) delle merci pericolose. 1. Premessa Analisi del d. 14 gennaio 2004 relativo alle procedure per il rilascio dell'autorizzazione all'imbarco e trasporto marittimo e per il nulla osta allo sbarco ed al reimbarco su altre navi (transhipment) delle merci pericolose. In specie, a) campo di applicazione Segue, b) Documentazione relativa alle navi adibite al trasporto di merci pericolose Segue, c) Autorizzazione all'imbarco e trasporto o nulla osta allo sbarco Segue, d) Procedure per le operazioni di transhipment - Nulla osta allo sbarco ed autorizzazione all'imbarco Segue, e) Trasporto di merci pericolose in quantita limitata 206 II sistema di assistenza al traffico marittimo denominato VTS (Vessel Traffic Service). 1. Premessa Analisi del quadro normativo. Identificazione della fattispecie Ulteriori valutazioni sistematiche 214 Analisi delle innovative misure adottate dal legislatore comunitario in tema di security marittima 1. Premessa Analisi del regolamento (CE) n. 725/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio del 31 marzo 2004, relativo al miglioramento della sicurezza delle navi e VI

8 degli impianti portuali. In specie, a) Esame degli obiettivi di siffatta iniziativa Segue, b) Adozione di misure comuni ed ambito di applicazione Segue, c) Comunicazioni ed informazioni Segue, d) Accordi di sicurezza alternativi o misure equivalenti di sicurezza Segue, e) Comunicazioni di informazioni di sicurezza prima dell'ingresso in un porto di uno Stato membro. Esenzioni dalla suddetta comunicazione Segue, f) Controlli di sicurezza nei porti di uno Stato membro Segue, g) Attuazione e controlli Considerazioni finali 241 Un atteso progetto regolamentare di sicurezza concernente le navi destinate esclusivamente al noleggio per finalita turistiche. 1. Premessa Analisi del progetto regolamentare di sicurezza recante norme tecniche e di conduzione per le navi destinate esclusivamente al noleggio per finalita turistiche. In specie, a) Campo di applicazione Segue, b) Requisiti tecnici di sicurezza delle navi disciplinate dal progetto regolamentare Segue, c) Tipi di visite Segue, d) Certificato di sicurezza Segue, e) Equivalenze ed esenzioni Segue, f) Valutazioni conclusive 253 VII