COMUNE DI PRATA DI PORDENONE (Provincia di Pordenone)

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1 COMUNE DI PRATA DI PORDENONE (Provincia di Pordenone) REGOLAMENTO COMUNALE PER LE FORNITURE, SOMMINISTRAZIONI, SERVIZI E LAVORI IN ECONOMIA APPROVATO CON DELIBERA DEL CONSIGLIO COMUNALE N. 18 DEL 18 FEBBRAIO

2 Art. 01 Oggetto del Regolamento 1. Il presente regolamento disciplina il sistema delle procedure di effettuazione delle spese per l acquisizione in economia di beni e servizi nonché per l esecuzione di lavori in economia secondo quanto disposto dal D.P.R n. 384 e dal D.P.R n 554 e successive modifiche. Art. 02 Le forme della procedura 1. Fermo restando quanto previsto all art.26 della legge 23 dicembre 1999 n 488 e successive modificazioni, l acquisizione in economia di beni e servizi può essere effettuata: a) in amministrazione diretta; b) a cottimo fiduciario. 2. Nell amministrazione diretta le acquisizioni sono effettuate con materiali e mezzi propri o appositamente noleggiati e con personale proprio. 3. Nel cottimo fiduciario le acquisizioni di beni e servizi avvengono mediante affidamento a persone o imprese. Art. 03 Limiti di spesa 1. I limiti massimi di ogni singola spesa in economia prevista dal presente Regolamento non possono superare: a) Per le forniture di beni e servizi, l importo di Euro ( IVA esclusa ); b) Per l esecuzione di lavori, fermo restando quanto previsto dall art.88 del D.P.R. 544/1999, l importo di Euro ( IVA esclusa ) quando si procede in amministrazione diretta ovvero l importo di Euro ( IVA esclusa ) nei casi di cottimo. 2. Non è consentito il frazionamento artificioso di quanto deve essere considerato unitariamente in base alle caratteristiche merceologiche dei prodotti da acquistare ovvero al ramo di attività delle prestazioni richieste. Art. 04 Ambito di applicazione 1. Le forniture, somministrazioni, servizi e lavori che possono farsi in economia sulla base del presente Regolamento sono, di norma i seguenti: a) spese per illuminazione e riscaldamento, forniture di acqua, gas energia elettrica e spese telefoniche degli immobili di proprietà o utilizzati dall Ente; b) spese postali, telegrafiche, telefax e per il servizio telematico, provviste di generi di cancelleria, supporti meccanografici e stampati, spese di spedizione ed imballaggi; c) acquisto o noleggio, manutenzione di attrezzature per riproduzione visiva, fotografica; acquisto di pellicole, servizi fotografici; ricorso a laboratori specializzati per riproduzioni grafiche e lavori di stampa; d) acquisto o noleggio, manutenzione riparazione di mobili o suppellettili per ufficio, macchine da calcolo e da scrivere, fotoriproduttrici, apparecchi di riproduzione acustica, attrezzatura 2

3 informatica e relativo materiale tecnico accessoriale, assistenza hardware e software, relativo materiale di consumo, rigenerazione di nastri e cartucce toner; e) acquisto di carta, stampati, registri, generi di cancelleria, testi giuridici, manuali tecnici; f) acquisto di libri, riviste, giornali e pubblicazioni varie, abbonamenti e periodici, abbonamenti TV, inserzioni su giornali, su pubblicazioni ufficiali e su elenchi telefonici; rilegatura di libri, deliberazioni, registri e pubblicazioni di vario genere; g) acquisto o noleggio, manutenzione e riparazione di materiale didattico, materiale per l animazione, mezzi audiovisivi e cinematografici; materiali per allestimento di mostre e esposizioni; h) acquisto di materiale di pulizia; disinquinamento, disinfezione e disinfestazione ed eventuale affidamento dei relativi servizi; acquisto di medicinali e materiali sanitari, accertamenti igienici e sanitari; i) acquisto o noleggio, manutenzione e riparazione di macchine, utensili, strumenti e materiali scientifici e di laboratorio; j) acquisto di mobili vari, arredi tendaggi, elettrodomestici, attrezzatura da giardino, materiale elettrico, ferramenta, strumenti ed utensili diversi, attrezzature elettorali; k) pulizia straordinaria di stabili e spazi esterni; l) approvvigionamento di carburanti e lubrificanti per veicoli ed attrezzature a motore; m) acquisto combustibili; gestione e manutenzione impianti di riscaldamento edifici comunali; n) spese amministrative di esercizio, manutenzione e riparazione di automezzi, macchine operatrici di macchinari di proprietà, compresa l assicurazione degli stessi e gli oneri fiscali annuali; o) servizi di trasporto effettuati da terzi, noleggio di mezzi di trasporto, imballaggio, facchinaggio, sdoganamento, immagazzinamento; p) spese relative ad iniziative culturali, ricreative e sportive ed altre manifestazioni varie promosse dall Ente; q) acquisti d occasione di merci, attrezzature e mobili usati, nei casi in cui sia richiesta l adesione tempestiva ad una opportunità favorevole; r) locazione nel breve tempo di immobili per l espletamento di concorsi indetti dall Ente e per lo svolgimento di iniziative e manifestazioni di cui al precedente punto p), quando non siano disponibili idonei locali di proprietà; eventuali onori assicurativi degli stessi; s) servizi di vigilanza notturna stabiliti ed immobili di proprietà comunale od in locazione od in uso temporaneo per manifestazioni; t) prestazioni occasionali fornite da terzi, quando lo richiedano motivate ragioni d urgenza o la necessità di avvalersi di specifiche competenze professionali per prestazioni di carattere straordinario; u) acquisto, manutenzione e pulizia di vestiario ed indumenti da lavoro, di uniformi, confezione di divise, buffetteria ed equipaggiamento per il personale dipendente e per quanti prestano la loro opera a favore del Comune previa convenzione; v) spese per prestazioni, attrezzatura e materiali per antifortunistica ed antincendio; w) acquisto di generi vari di vettovagliamento; x) acquisto e manutenzione di materiale da cucina, utensileria varia e stoviglie; y) fornitura pasti, anche attraverso il sistema dei buoni pasto, generi alimentari, materiale di pulizia e quant altro occorrente al funzionamento del servizi o fornitura pasti a domicilio per anziani bisognosi, per il servizio di animazione e doposcuola, per obiettori di coscienza in servizio civile e relativo servizio di distribuzione; z) servizio di raccolta differenziata dei rifiuti ed iniziative di sensibilizzazione nei confronti dei cittadini e delle scuole in materia di ambiente; aa) servizi di assistenza domiciliare e sociale, soggiorni climatici per anziani e minori, attività ricreative per minori, punti verdi estivi e centri di aggregazione giovanile; 3

4 bb) servizi connessi ad attività scolastiche e parascolastiche, comprese le spese per i Giochi della Gioventù; cc) oneri assicurativi per polizze di assicurazione; dd) svolgimento di corsi di istruzione, aggiornamento ed addestramento del personale; espletamento e partecipazione a conferenze, convegni, riunioni, studi e di informazione varia per il personale e per gli amministratori; ee) manutenzione ordinaria e straordinaria di edifici comunali e relativi impianti, strade e piazze e loro pertinenze ed accessori, cimiteri, fontane, impianti sportivi e tecnologici, rete di illuminazione pubblica, parchi, aree verdi, giardini, semafori, segnaletica stradale orizzontale e verticale, attrezzature per attività ricreative; ff) lavori di manutenzione ordinaria e straordinaria ed espurgo fossi, canali collettori, fognature, discariche di materiale, impianti di depurazione; gg) manutenzione straordinaria e restauro di immobili, impianti tecnologici, attrezzature e mobili, opere d arte; hh) tinteggiatura interna ed esterna di stabili ed immobili di proprietà comunale; ii) sgombero neve e provvedimenti antigelo, riparazioni urgenti a seguito di frane, scoscendimenti, corrosione o rovina di manufatti, inondazioni ed allargamenti, ed ogni altro intervento finalizzato al ripristino della viabilità ed a garanzia della pubblica incolumità in conseguenza di calamità naturali; jj) acquisto, riparazione, manutenzione e noleggio di autovetture, autocarri, macchine operatrici, macchine utensili, motoveicoli; acquisto di materiali di ricambio ed accessori, spese per il funzionamento del magazzino comunale e relativi impianti ed apparecchiature; kk) lavori da eseguirsi d ufficio in danno dei trasgressori alle leggi, ai regolamenti ed alle ordinanze del Sindaco; ll) casse funebri e trasporto salme per poveri e meno abbienti; mm) esecuzione di studi e ricerche, indagini geologiche ed archeologiche, sondaggi e sperimentazione, stesura elaborati progettuali specialistici, comunque in armonia del dettato dellart.17 della L. n. 109/94 e successive modificazioni ed integrazioni; nn) acquisto di medaglie, onorificenze, targhe ricordo, coppe, bandiere, nastri, corone d alloro, composizioni floreali ed oggetti per premi in occasione di solennità, feste nazionali, commemorazioni, manifestazioni e ricorrenze varie e di rappresentanza nonché di cerimonie e mostre; oo) lavori relativi a concessioni comunali che comportino la manomissione del suolo o pertinenze stradali, con onere a carico dei concessionari, quando a giudizio del Comune sia opportuno che i lavori stessi non siano eseguiti direttamente dai concessionari; pp) lavori, provviste e prestazioni indispensabili per assicurare la continuità dei sevizi d istituto, la cui interruzione comporti danni all Amministrazione o pregiudizio all efficienza dei servizi medesimi; qq) lavori, provviste e prestazioni di qualsiasi natura per i quali siano stati esperiti infruttuosamente i pubblici incanti o le licitazioni o le trattative private e non possa essere differita l esecuzione con le modalità di esecuzione di cui al precedente art.2, comma 2, lett.a); rr) lavori, provviste e prestazioni per fronteggiare l immediato pericolo e per la difesa da calamità; lavori di somma urgenza concernenti la stabilità di edifici e manufatti; ss) lavori, provviste e prestazioni per la coltivazione dei terreni di proprietà comunale; tt) fornitura di mezzi e materiali per l esecuzione dei lavori indicati nei punti precedenti. 4

5 Art. 05 Responsabile del Servizio/Area 1. Alle procedure di effettuazione delle spese per l acquisizione in economia di beni e servizi nonché per l esecuzione di lavori in economia provvede il responsabile del servizio/area nel rispetto delle norme di organizzazione dell Ente. 2. Per l acquisizione di beni e di servizi, il responsabile del servizio/area si avvale di rilevazioni di prezzi di mercato effettuate da Amministrazioni od Enti a ciò preposti a fini di orientamento e della valutazione della congruità dei prezzi stessi in sede di offerta. Art. 06 Svolgimento della procedura del cottimo fiduciario 1. Per l esecuzione a cottimo fiduciario il responsabile del servizio/area richiede almeno cinque preventivi redatti secondo le indicazioni contenute nella lettera di invito. Quest ultima di norma contiene: l oggetto della prestazione, le eventuali garanzie, le caratteristiche tecniche, la qualità e le modalità di esecuzione, i prezzi, le modalità di pagamento nonché la dichiarazione di assoggettarsi alle condizioni e penalità previste e di uniformarsi alle vigenti disposizioni. 2. Il cottimo fiduciario può essere regolato da scrittura privata semplice, oppure d apposita lettera con la quale il committente dispone l ordinazione delle provviste e dei servizi. Tali atti devono riportare i medesimi contenuti previsti dalla lettera d invito. 3. Si prescinde dalla richiesta di pluralità di preventivi nel caso di nota specialità del bene o servizio da acquisire, in relazione alle caratteristiche tecniche o di mercato, ovvero quando l importo della spesa non superi l ammontare di Euro, con esclusione dell IVA. 4. L invio di preventivi ed offerte, da parte delle ditte, è consentito anche a mezzo fax, salvo il caso in cui non ne venga espressamente richiesto l invio in busta chiusa. Art. 07 Scelta del contraente e mezzi di tutela 1. L esame e la scelta dei preventivi vengono effettuati dal responsabile del servizio/area che provvede a sottoscrivere il contratto o la lettera d ordinazione. 2. La scelta del contraente avviene in base all offerta più vantaggiosa, in relazione a quanto previsto nella lettera d invito. 3. Qualora la controparte non adempia agli obblighi derivanti dal rapporto, l amministrazione si avvale degli strumenti di risoluzione contrattuale e risarcimento danni, ove non ritenga più efficace il ricorso all esecuzione in danno previa diffida. Art. 08 Casi particolari 1. Il ricorso al sistema delle spese in economia, nei limiti di importo di cui all art.3, è altresì consentito nelle seguenti ipotesi: (a) risoluzione di un precedente rapporto contrattuale, quando ciò sia reso necessario o conveniente per assicurare la prestazione nel termine previsto dal contratto; (b) completamento delle prestazioni non previste dal contratto in corso, qualora non sia possibile imporne l esecuzione nell ambito dell oggetto principale del contratto medesimo; 5

6 (c) acquisizioni di beni e servizi nella misura strettamente necessaria, nel caso di contratti scaduti, nelle more di svolgimento delle ordinarie procedure di scelta del contraente; (d) eventi oggettivamente imprevedibili ed urgenti, al fine di scongiurare situazioni di pericolo a persone, animali o cose, nonché a danno dell igiene e salute pubblica o del patrimonio storico, artistico e culturale. Art. 09 Verifica della prestazione 1. I beni e servizi sono soggetti rispettivamente a collaudo o attestazione di regolare esecuzione entro venti giorni dall acquisizione. Tali verifiche non sono necessarie per le spese di importo inferiore a Euro, con esclusione dell IVA. 2. Il collaudo è eseguito da impiegati nominati dal responsabile di servizio/area competente. 3. Il collaudo non può essere effettuato da impiegati che abbiano partecipato al procedimento di acquisizione di beni e servizi. Art. 10 Termini di pagamento 1. I pagamenti sono disposti entro trenta giorni dalla data del collaudo o dell attestazione di regolare esecuzione ovvero, se successiva, dalla data di presentazione delle fatture. Art. 11 Esecuzione dei lavori in economia 1. Per quanto non previsto dal presente Regolamento, si applicano le disposizioni in materia di lavori in economia di cui alla L.109/94 e successive modifiche ed integrazioni ed al D.P.R. 554/99. Art. 12 Alienazioni in Economia 1. Le eventuali alienazioni di mobili, attrezzature ed oggetti fuori uso vengono deliberate dalla Giunta Comunale su motivata proposta del Responsabile del servizio/area competente, corredata, ove possibile, da stima. I mobili, attrezzi ed oggetti, verranno ceduti al migliore offerente con procedura di trattativa privata preventivamente pubblicata all Albo pretorio, eventualmente integrata da altre forme di pubblicità ritenute più idonee, in relazione all importanza economica della vendita. 2. In deroga a quanto stabilito dal comma precedente, i mobili, attrezzature ed oggetti fuori uso, possono essere ceduti in permuta, previa valutazione alle ditte venditrici di beni acquistati dal Comune in sostituzione dei medesimi. 6

7 Art. 13 Disposizioni antimafia 1. Prima della stipulazione dei contratti aventi importi superiori a ,06 Euro, il responsabile del servizio/area si assicura dell avvenuto adempimento degli obblighi previsti in materia di antimafia. Art.14 Abrogazione 1. Dalla data di entrata in vigore del presente Regolamento è abrogato il Regolamento Comunale per le forniture, somministrazioni, servizi e lavori in economia approvato con delibera del Consiglio Comunale n 40 del 28/06/

8 I N D I C E Art. 01 Oggetto del regolamento Pag. 01 Art. 02 Le forme della procedura Pag. 01 Art. 03 Limiti di spesa Pag. 01 Art. 04 Ambito di applicazione Pag. 01 Art. 05 Responsabile del servizio/area Pag. 04 Art. 06 Svolgimento della procedura del cottimo fiduciario Pag. 04 Art. 07 Scelta del Contraente e mezzi di tutela Pag. 04 Art. 08 Casi particolari Pag. 04 Art. 09 Verifica della prestazione Pag. 05 Art. 10 Termini di pagamento Pag. 05 Art. 11 Esecuzione dei lavori in economia Pag. 05 Art. 12 Alienazioni in economia Pag. 05 Art. 13 Disposizioni antimafia Pag. 06 Art. 14 Abrogazione Pag. 06 8