proposta di legge n. 3

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1 REGIONE MARCHE 1 CONSIGLIO REGIONALE proposta di legge n. 3 a iniziativa del Consigliere Giuseppe Ricci presentata in data 21 luglio 2000 RACCOLTA E COMMERCIALIZZAZIONE DEI FUNGHI EPIGEI SPONTANEI, FRESCHI E CONSERVATI (25)

2 REGIONE MARCHE 2 CONSIGLIO REGIONALE Signori Consiglieri, la legge ha lo scopo di disciplinare una materia di grande attualità ed urgenza, quale la raccolta di funghi epigei spontanei, che, in conseguenza del vertiginoso aumento del numero dei raccoglitori a vario titolo, ha provocato un forte impatto ambientale innescando un processo di degrado ed impoverimento dei boschi dell Appennino marchigiano. Ciò è dovuto in particolare alla scarsa competenza micologica ed ambientale di molti raccoglitori che, spesso, distruggono senza alcuna ragione ogni specie di funghi e non rispettano le norme di salvaguardia del territorio. Nel contempo la legge si propone di far fronte al problema altrettanto urgente della tutela della salute pubblica, dal momento che negli ultimi anni si assiste ad un notevole e parallelo aumento degli avvelenamenti ed intossicazioni da funghi, con conseguente sensibile incremento del costo sociale della sanità in questo settore. Ciò è dovuto alla inadeguata conoscenza delle specie fungine velenose e tossiche presenti nel nostro territorio. La legge in argomento prevede che le funzioni amministrative in materia di raccolta dei funghi epigei spontanei siano delegate alla Province che le esercitano in modo uniforme nel territorio regionale, mediante accordi conclusi a norma dell articolo 15 della legge 7 agosto 1990, n Le Province, nell esercizio delle funzioni delegate, si avvalgono della cooperazione dei Comuni, delle Comunità montane, delle Aziende sanitarie, del Corpo forestale dello Stato nonché della collaborazione delle università e delle associazioni micologiche e naturalistiche. E previsto che la raccolta dei funghi debba essere esercitata nel rispetto dell ambiente naturale, degli ecosistemi vegetali e delle stesse specie fungine. Per la tutela della salute pubblica, la raccolta dei funghi nel territorio regionale non è libera, ma può essere praticata esclusivamente dalle persone che siano in possesso di abilitazione conseguibile a mezzo di esame diretto ad accertare la conoscenza dei funghi velenosi e tossici riportati negli allegati elenchi A e B, delle più diffuse specie eduli riportate nell allegato elenco C, nonché delle principali norme regionali vigenti in materia di tutela della flora e dell ambiente. Coloro che intendono esercitare, sia pure occasionalmente, il commercio dei funghi, debbono conoscere ed identificare le specie fungine riportate negli elenchi A, B e C annessi alla presente legge, nonché le norme di commercializzazione dei funghi freschi e conservati. Sono esonerate dal sostenere l esame di abilitazione le persone che sono in possesso del tesserino rilasciato ai sensi degli articoli 3 e 4 della l.r. 34/1987 e le persone che abbiano conseguito, secondo l ordinamento vigente presso altre Regioni, un abilitazione equipollente a quella prevista dalla Regione Marche. E stabilito che, in via transitoria, non debbano sostenere l esame di abilitazione le persone che, per l attività svolta o per la pratica esercitata, abbiano la conoscenza delle specie fungine e delle norme poste a salvaguardia dell ambiente naturale e degli ecosistemi vegetali. Per la raccolta dei funghi epigei spontanei, nella Regione Marche, è necessario essere in possesso, oltre che dell abilitazione, dei permessi annuali o mensili, il cui rilascio è subordinato al pagamento di tariffe fissate dalle Province in modo uniforme nel territorio regionale. I proventi, derivanti dal rilascio dei permessi, sono utilizzati dalle Province per iniziative e attività rivolte ad una corretta gestione della raccolta dei funghi e per organizzare e tenere corsi didattici, iniziative culturali e scientifiche che riguardino gli aspetti di conservazione e tutela ambientale collegati alla raccolta dei funghi epigei spontanei nonché la loro tutela e quella della salute pubblica. E previsto che la raccolta dei funghi epigei spontanei sia libera nei boschi e nei terreni non coltivati. Nei terreni coltivati ed in quelli utilizzati per il pascolo del bestiame, la ricerca e la raccolta dei funghi possono essere esercitate secondo gli usi e le consuetudini vigenti. La disciplina proposta si completa con la previsione di sanzioni amministrative per l inosservanza delle norme regionali. Gli organi preposti alla vigilanza per l applicazione della legge 352/1993 e della regolamentazione regionale sono quelli definiti dall articolo 11 del d.p.r. 14 luglio 1995, n Relativamente alla commercializzazione dei funghi, si rinvia alle disposizioni stabilite dal d.p.r. 376/1995.

3 REGIONE MARCHE 3 CONSIGLIO REGIONALE Art La Regione delega le funzioni amministrative in materia di raccolta dei funghi epigei spontanei alle Province di Ancona, Ascoli Piceno, Macerata e Pesaro-Urbino, che le esercitano nel rispetto della presente legge e della legge 23 agosto 1993, n Le Province organizzano l esercizio delle funzioni amministrative delegate in modo uniforme nel territorio regionale, mediante accordi conclusi dalle stesse a norma dell articolo 15 della legge 7 agosto 1990, n Si avvalgono della cooperazione dei Comuni, delle Comunità montane, delle Aziende sanitarie e del Corpo forestale dello Stato, nonché della collaborazione delle associazioni micologiche e naturalistiche presenti ed operanti in sede provinciale o locale. 3. Per acquisire conoscenze e valutazioni scientifiche, utili per l esercizio delle funzioni amministrative delegate, le Province possono costituire consulte di esperti, designati dalle università, dal Corpo forestale dello Stato e dalle associazioni micologiche e naturalistiche. Art Nel territorio della regione la raccolta dei funghi epigei spontanei è consentita compatibilmente con le esigenze di salvaguardia dell ambiente naturale, degli ecosistemi vegetali e dei funghi epigei spontanei. 2. Per motivi di tutela dell ecosistema e di una o più specie di funghi epigei in pericolo di estinzione, le Province, sentito il parere o su richiesta dei Comuni, delle associazioni micologiche e delle Comunità montane competenti per territorio, possono disporre limitazioni o divieti solo per periodi definiti e consecutivi nella raccolta dei funghi. Art Per la salvaguardia dell ambiente naturale e degli ecosistemi vegetali nonché dei funghi epigei spontanei e per la salvaguardia della salute pubblica, la raccolta dei funghi può essere esercitata dalle persone munite di abilitazione e di permesso, entro i limiti e con le modalità previsti dalla presente legge. 2. Autorizzazioni speciali per la raccolta dei funghi sono rilasciate dalle Province per scopi scientifici, in occasione di mostre, seminari e di altre manifestazioni di particolare interesse micologico e naturalistico. Art L abilitazione alla raccolta dei funghi epigei spontanei è rilasciata dalle Province alle persone che sostengono, con esito favorevole, l esame rivolto ad accertare il possesso delle seguenti conoscenze:

4 REGIONE MARCHE 4 CONSIGLIO REGIONALE a) le specie di funghi velenosi e tossici di cui agli allegati elenchi A e B e le specie più diffuse di funghi eduli di cui all allegato C; b) le principali norme di legge della Regione in materia di tutela della flora e dell ambiente naturale. 2. Coloro che intendono esercitare, sia pure occasionalmente, il commercio dei funghi epigei freschi spontanei, debbono, inoltre, dimostrare di conoscere e di identificare tutte le specie fungine di cui ai summenzionati elenchi A, B e C, nonché di avere conoscenze delle norme di commercializzazione dei funghi epigei freschi e conservati. Art Sono ammessi a sostenere l esame di abilitazione coloro che abbiano compiuto i sedici anni di età e che corrispondano alla Provincia presso cui intendono sostenere l esame la tassa stabilita dalle Province in misura uguale per tutto il territorio regionale. 2. La tassa, di cui al comma 1, sarà commisurata al costo dell organizzazione delle sessioni d esame e del funzionamento delle commissioni esaminatrici. Art Per il rilascio dell abilitazione, ciascuna Provincia, ogni anno, indice una o più sessioni d esame, anche in sedi decentrate, presso i Comuni o le Comunità montane, e nomina una o più commissioni. 2. Ogni commissione d esame è composta da un presidente e da quattro membri, di cui un rappresentante delle associazioni micologiche locali, esperti in micologia, in tossicologia e legislazione sulla raccolta e commercializzazione dei funghi, nonché sulla tutela della flora e dell ambiente naturale. 3. Le funzioni di segretario della commissione sono svolte dal personale dell amministrazione provinciale. Art Al presidente, ai membri e al segretario della commissione d esame, per ogni giorno di seduta, le Province corrispondono un gettone di presenza stabilito dalle stesse in misura uniforme per tutte le commissioni costituite nella regione, nonché l indennità di missione agli aventi diritto, come determinata dall articolo 1 della l.r. 4 luglio 1994, n. 23. Art Sono esonerate dal sostenere l esame di abilitazione le persone che sono in possesso del tesserino rilasciato a norma degli articoli 3 e 4 della l.r. 6 ottobre 1987, n. 34 e le persone che hanno conseguito, secondo l ordinamento vigente in altre

5 REGIONE MARCHE 5 CONSIGLIO REGIONALE Regioni, un abilitazione equipollente a quella prevista dalla presente legge. 2. In via transitoria sono altresì esonerate le persone che, alla data di entrata in vigore della presente legge, dimostrino di essere coltivatori diretti ai sensi della legge 26 maggio 1965, n. 590, gestori dell uso dei boschi, utenti di proprietà collettive agricolo-forestali ovvero persone di età superiore a sessant anni. 3. Non sono esonerate dal sostenere l esame di abilitazione le persone che, sia pure occasionalmente, esercitano il commercio dei funghi. Art Le persone indicate nell articolo 8, commi 1 e 2, per ottenere l abilitazione prevista dalla presente legge, sono tenute a presentare alla Provincia istanza corredata da documentazione attestante la propria qualifica o i requisiti di cui sono in possesso, nonché a versare alla Provincia la tassa di cui all articolo Le Province rilasciano le abilitazioni ai soggetti di cui all articolo 8 a seguito accertamenti, da parte della commissione prevista dall articolo 6, della documentazione prodotta. Art Le persone in possesso di abilitazione, per poter esercitare la raccolta dei funghi, sono tenute a munirsi di permesso di durata annuale o mensile, valido per tutto il territorio regionale ed in quello di altre Regioni con le quali sia stata stipulata apposita convenzione. 2. Le Province stabiliscono, in modo uniforme per il territorio regionale, le tariffe per il rilascio dei permessi, con possibilità di fissare agevolazioni tariffarie per le persone di cui ai commi 2 e 3 dell articolo 2 della legge 352/1993. Stabiliscono altresì le modalità per il rilascio dei permessi nonché gli enti, gli esercenti pubblici e gli altri soggetti da autorizzare alla distribuzione degli stessi e alla riscossione delle relative tariffe. Art Presso ogni Provincia è costituito un fondo formato dalle tariffe di cui all articolo 10, riscosse dalle stesse ogni anno. 2. Detto fondo è utilizzato in parte dalle Province per le funzioni di coordinamento e per le finalità previste dall articolo 12 ed in parte ripartito da ogni Provincia fra le Comunità montane e i Comuni tenendo conto principalmente delle rispettive superfici boschive e pascolive. Art Le risorse economiche del fondo saranno utilizzate dalle Province, dalle Comunità montane e dai Comuni, per promuovere e svolgere, anche attraverso le università e le associazioni

6 REGIONE MARCHE 6 CONSIGLIO REGIONALE micologiche e naturalistiche, corsi didattici, convegni di studio, iniziative culturali e scientifiche che riguardano gli aspetti di conservazione e tutela ambientale, collegata alla raccolta dei funghi epigei spontanei, nonché la loro tutela e quella della salute pubblica. Le predette risorse sono altresì utilizzate per organizzare e svolgere corsi di formazione di guardie giurate da adibire alla vigilanza della presente legge. 2. Le Province possono affidare le attività previste dal comma 1 alle Comunità montane o ai Comuni, assicurando loro le risorse necessarie. Art La raccolta dei funghi epigei spontanei è libera nei boschi e nei terreni non coltivati. Nei terreni coltivati e nelle superfici utilizzate dal bestiame al pascolo, la raccolta dei funghi viene esercitata secondo gli usi e le consuetudini vigenti. 2. I proprietari dei boschi e dei terreni o coloro che ne hanno la disponibilità, hanno il diritto di aver riservata la raccolta dei funghi epigei spontanei, purché manifestino tale volontà esplicitamente con apposite tabelle, conformemente alle disposizioni emesse dalle Province in modo uniforme in tutto il territorio regionale e laddove siano in atto interventi di miglioramento delle suddette superfici boschive realizzati con finanziamenti pubblici. 3. La raccolta è altresì riservata ai proprietari dei giardini e dei terreni di pertinenza degli immobili ad uso abitativo, adiacenti agli immobili medesimi. Art Le persone che esercitano la raccolta dei funghi epigei spontanei sono tenute a rispettare le norme poste a salvaguardia dell ambiente naturale e degli ecosistemi vegetali e degli stessi funghi. 2. Ogni persona può raccogliere giornalmente una quantità massima di tre chilogrammi di funghi. Art Nella raccolta dei funghi è vietato l uso di rastrelli, uncini od altri mezzi che possono danneggiare lo strato umifero del terreno, il micelio fungino e l apparato radicale della vegetazione. 2. Il carpoforo raccolto deve conservare tutte le caratteristiche morfologiche che consentono la sicura determinazione della specie. 3. E vietata la raccolta di esemplari appartenenti ai generi Boletus, Russula, Agaricus e Calocybe, aventi il diametro del cappello inferiore a quattro centimetri e di Amanita Caesaria allo stadio di ovolo chiuso. 4. E vietata altresì la distruzione volontaria dei carpofori fungini di qualsiasi specie, anche se velenosa o tossica. 5. I funghi raccolti devono essere riposti in contenitori rigidi ed aerati, idonei a consentire la diffusione delle spore. E vietato in ogni caso l uso di contenitori di plastica.

7 REGIONE MARCHE 7 CONSIGLIO REGIONALE 6. E vietata la raccolta e l asportazione, anche a fini di commercio, della cotica superficiale del terreno, salvo che per opere di regimazione delle acque, per le pratiche colturali, per la manutenzione ordinaria delle strade, fermo restando l obbligo, in quest ultimo caso, dell integrale ripristino anche naturalistico, dello stato dei luoghi. Art Ai fini della tutela della salute pubblica, sono istituiti presso le Aziende sanitarie, uno o più centri di controllo micologico pubblico: Ispettorati micologici. 2. Le Aziende sanitarie, d intesa con le Province, determinano le tariffe per il controllo dei funghi commisurate al costo del servizio reso. Art Salvo che il fatto non sia considerato reato da leggi statali, le persone che nella raccolta dei funghi non osservino le norme della presente legge, sono soggette alla confisca dei funghi raccolti e alla sanzioni amministrativa del pagamento di una somma da lire cinquantamila a lire centomila. 2. Le persone prive di abilitazione o di permesso, le persone che, pur non avendo titolo, esercitano l attività di raccolta nelle aree di cui all articolo 13, nonché le persone che non osservano le norme di cui all articolo 15, commi 1, 4 e 6 e comunque in caso di ripetute violazioni alla presente legge, sono soggette, oltre che alle sanzioni di cui al comma 1, all interdizione dal raccogliere funghi da uno a due anni. Art La vigilanza sull applicazione della presente legge è affidata, secondo le norme vigenti e le rispettive competenze, agli agenti del Corpo forestale dello Stato, ai nuclei antisofisticazione e sanità dell arma dei Carabinieri, alle guardie venatorie provinciali, agli organi di polizia urbana e rurale, alle Aziende sanitarie, alle guardie giurate campestri, agli agenti di custodia dei Consorzi forestali e delle aziende speciali, alle guardie giurate volontarie ed agli uffici di sanità marittima, aerea e di confine terrestre del Ministero della sanità. 2. Le guardie giurate, addette ai compiti di vigilanza, devono possedere i requisiti dell articolo 138 del r.d. 18 giugno 1931, n. 773 ed essere riconosciute dal prefetto competente per territorio. Art La commercializzazione dei funghi epigei freschi e conservati è disciplinata dalle norme di cui al d.p.r. 14 luglio 1995, n. 376.

8 REGIONE MARCHE 8 CONSIGLIO REGIONALE Art Sono abrogati gli articoli 1, 2, 3 e 4 della l.r. 6 ottobre 1987, n. 34 relativi alla delega e alla disciplina della raccolta e commercializzazione dei funghi epigei. 2. La l.r. 34/1987 assume la denominazione: Norme per la tutela e la commercializzazione dei tartufi.

9 REGIONE MARCHE 9 CONSIGLIO REGIONALE A - Elenco delle più comuni specie velenose 1) Amanita phalloides 2) Amanita phalloides var. alba 3) Verna 4) Virosa 5) Cortinarius orellanus e suo gruppo 6) Galerina marginata 7) Gyromitra escuienta 8) Lepiota halveola e suo gruppo B - Elenco delle più comuni specie tossiche 1) Amanita pantherina 2) 44 muscaria 3) Boletus satanas 4) 56 lupinus 5) Clitocybe dealbata e suo gruppo 6) Entoloma sinuatum ( = Entoloma lividum) 7) Hebeloma sinapizans 8) Lactarius piperatus e tutti quelli a lattice bianco e pepato 9) Leplota cristata 10) Mycena pura 11) Omphaiotus olearius 12) Paxiilus involutus 13) Russula luteotacta e tutte quelle a sapore acre 14) Tricholoma filamentosum 15) Tricholoma pardinum 16) Tricholoma sciodes 17) Tricholoma virgatum 18) Tricholoma bresadolanum 19) Tricholoma suiphureum 20) Hypholoma fasciculare 21) Hypholoma subiateritium 22) Agaricus xanthoderma e suo gruppo 23) Ramaria formosa 24) Ramaria pallida 25) Inocybe fastigiata ( = Inocybe rimosa)

10 REGIONE MARCHE 10 CONSIGLIO REGIONALE C -Elenco delle specie di funghi spontanei e coltivati di cui è consentita la commercializzazione allo stato fresco, integrato a norma dell articolo 4, comma 2, del d.p.r. 14 luglio 1995, n ) Agaricus arvensis 2) Agaricus bisporus ( = Psalliota bispora) 3) Agaricus bitorquis 4) Agaricus campestris 5) Agaricus hortensis ( = Psalliota hortensis) 6) Agaricus macrosporus 7) Agrocybe aegerita ( = Pholiota aegedta) 8) Amanita caesarea 9) Armiliariella mellea ( = Armiliaria mellea) 10) Auricularla auricula judae 11) Boletus aereus 12) Boletus aestivalis 13) Boletus appendiculatus ( = Boletus reticulatus) 14) Boletus edulis 15) Boletus impolitus 16) Boletus pinophilus ( = Boletus pinicola) 17) Boletus regius 18) Krombholziella rufa ( = Boletus auriantiacum) 19) Krombholziella scabra ( = Boletus scaber) 20) Krombholziella ( = Leccinum; tutte le specie) 21) Xero comus badius ( = Boletus badius) 22) Suillus granulatus ( = Boletus granulatus) 23) Suillus luteus ( = Boletus luteus) 24) Calocybe gambosa ( = Tricholoma georgii) 25) Cantharellus (tutte le specie, escluse il subcibarius, tubaeformis var. lutescens, muscigenus) 26) Craterellus cornucopioides 27) Clitocybe geotropa 28) Clitocybe gigantea ( = Leucopaxillus giganteus) 29) Hydnum repandum 30) Hygrophorus penarius 31) Hygrophorus russula ( = Tricholoma russula) 32) Camarophyiius pratensis ( = Hygrophorus pratensis) 33) Lactarius deliciosus 34) Lactarius sanguifluus 35) Lentinus edodes 36) Macrolepiota konradii ( = Lepiota konradii) 37) Macrolepiota procera ( = Lepiota procera) 38) Marasmius oreades 39) Morchella (tutte le specie) 40) Pholiota mutabilis ( = Kuehneromices mutabilis) 41) Pholiota nam ko mutabilis 42) Pleurotus cornucopiae 43) Pleurotus eryngii 44) Pleurotus ostreatus 45) Russula aurata

11 REGIONE MARCHE 11 CONSIGLIO REGIONALE 46) Russula cyanoxantha 47) Russula delica 48) Russula heterophylla 49) Russula vesca 50) Russula virescens 51) Stropharla rugosoannutata 52) Tricholoma columbetta 53) Tricholoma equestre 54) Tricholoma gausapatum 55) Tricholoma imbricatum 56) Tricholoma myomyces 57) Tricholoma portentosum 58) Tricholoma scaipturatum 59) Tricholoma terreum 60) Volvariella escuienta