REGIONANDO Parte 1: Anagrafica

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1 REGIONANDO 2001 Regione Lombardia Territorio e urbanistica - Pianificazione e programmazione territoriale Insonorizzazione degli edifici pubblici ricadenti nell intorno aeroportuale di Malpensa Parte 1: Anagrafica Titolo del Progetto: Insonorizzazione degli edifici Referente pubblici ricadenti nell intorno aeroportuale di Malpensa Nome e Cognome: Maurizio Federici Amministrazione proponente: Regione Lombardia Funzione: Dirigente Direzione Generale: Territorio e urbanistica Ente: Regione Lombardia Unità organizzativa: Pianificazione e programmazione territoriale Struttura: Progetti di trasformazione e sviluppo territoriale Indirizzo: Via Fabio Filzi, 22 - cap MILANO Telefono: Sito web: Fax: Indirizzo internet dove esiste una descrizione del progetto: maurizio_federici@regione.lombardia.it Parte 2: Aspetti generali 2.1 Settore! Agricoltura! Beni culturali e ambientali! Turismo " Gestione del territorio 2.2 Progetto: realizzato! in corso di realizzazione " 2.3 Descrizione sintetica del progetto A seguito del disagio espresso dai Comuni situati nella zona Malpensa, si è resa necessaria la sperimentazione della bonifica acustica di edifici pubblici (in particolare scuole), ritenuti significativi in quanto ubicati in zone caratterizzate da diversi livelli di immissione da rumore aeroportuale. L obiettivo che si è prefissato è stato quello di raggiungere un grado di isolamento dal rumore proveniente dall esterno degli edifici tale da garantire condizioni di comfort acustico accettabili per gli utenti. La prima fase è consistita nel rilievo dello stato di fatto degli edifici, successivamente è stato redatto un progetto ad hoc per aumentare l abbattimento del rumore proveniente esterno ed infine la realizzazione delle opere attraverso l applicazione di soluzioni tecnologiche innovative che hanno dimostrato in opera la validità sia del progetto sia delle soluzioni stesse e, per tale motivo, sono state raccolte nel repertorio di uno specifico manuale all uopo elaborato.

2 2.4 Motivazioni Il progetto è nato dalla necessità di utilizzare dei fondi pubblici per rispondere al disagio dei cittadini ubicati nell intorno aeroportuale con fatti concreti. Per tale motivo, non avendo trovato soluzioni pronte da applicare agli edifici esistenti è stato necessario elaborare un idea e proporre un progetto sperimentale condiviso da tutti gli enti coinvolti e verificarne l attendibilità. È stata anche l occasione per verificare l efficacia della collaborazione tra enti diversi attraverso l attuazione della programmazione negoziata, in particolare dell Accordo di Programma Quadro in materia di trasporti - Aeroporto intercontinentale di Malpensa - Interventi di mitigazione d impatto ambientale e di delocalizzazione degli insediamenti residenziali. In tal modo la Regione Lombardia ha coordinato la sperimentazione, affidata al CNR ICITE che ha in corso da tempo studi e sperimentazioni sulle caratteristiche acustiche di componenti e sistemi per l edilizia e dispone di attrezzature idonee per le misure sia in laboratorio che in opera per rilevare i parametri caratteristici delle strutture edili coinvolte, attivando nel contempo anche gli Enti Locali e l ALER che hanno partecipato attivamente, ognuno per le proprie competenze, alla realizzazione degli interventi entro i tempi fissati Questa sperimentazione permetterà di fornire una valida soluzione tecnologica anche a quei cittadini che, non aderendo alla delocalizzazione, potranno effettuare interventi di insonorizzazione su edifici esistenti. 2.5 Caratteristiche del progetto L intervento di protezione acustica, contestualizzato a ciascun ambito territoriale comunale, è stato predisposto sulla base dei dati acustici acquisiti preventivamente dal CNR ICITE con misurazioni dirette in loco ed in base alla previsione teorica fornita da un appropriato modello di simulazione. Il progetto è stato redatto con un grado di approfondimento tecnico definitivo corredato da tutti gli elementi richiesti per essere posto in una gara ad evidenza pubblica per un importo complessivo di circa quattro miliardi. L ALER della Provincia di Varese ha successivamente curato le fasi di appalto e realizzazione delle opere, sempre con l assistenza del CNR ICITE, per cui approfittando del periodo di chiusura estiva delle scuole si sono potuti eseguire i lavori senza intralciare la normale attività didattica. A titolo di esempio si riportano di seguito i valori di abbattimento acustico prima e dopo gli interventi: Scuola (comune) Abbattimento acustico prima Abbattimento acustico dopo Baracca (Somma Lombardo) 26 db 41 db Fermi (Somma Lombardo) 26 db 45 db Perograno (Lonate Pozzolo) 22 db 35 db Sormani (Lonate Pozzolo) 31 db 45 db Elementare (Ferno) 33 db 40 db Carminati (Lonate Pozzolo) 27 db 42 db Dante (Lonate Pozzolo) 38 db 46 db Buratti (Somma Lombardo) 26 db 39 db Asilo Nido (Somma Lombardo) 26 db 47 db 2.6 Finalità Sperimentare sugli edifici pubblici nuove tecniche di abbattimento del rumore su edifici esistenti, che potranno in futuro essere adottate da tutti i cittadini che lo desiderino, in particolar modo tutti quelli che vivono nei dintorni degli aeroporti, il progetto pertanto avrà ricadute positive che non interesseranno solo i residenti vicino a Malpensa. A tal fine viene elaborato un manuale tecnico che raccoglierà le soluzioni adottate e che contiene tutti gli elementi scientifici, contrattuali e di costo necessari per un immediata applicazione sia per i privati sia per le Amministrazioni Pubbliche. 2.7 Obiettivi L obiettivo primario da ottenere consisteva nel raggiungimento di adeguati livelli di comfort acustico

3 all interno degli edifici prescelti, l esecuzione dei lavori diretti dall ALER e supportati dall assistenza specialistica fornita dall ICITE che, garantendo la coerenza della progettazione definitiva con quella esecutiva, ha effettuato contemporaneamente le misure ritenute più opportune al fine di quantificare l apporto degli interventi migliorativi ha permesso il conseguimento dell obiettivo. In secondo luogo ci si prefissava di eseguire i lavori durante il periodo di chiusura estiva delle scuole, salvaguardando così la necessaria continuità didattica. 2.8 Risultati conseguiti La realizzazione del progetto ha risposto alle aspettative attese per l abbattimento del rumore. Si sono ottenuti straordinari livelli di abbattimento del rumore su edifici esistenti (spesso poco curati sotto il profilo dell isolamento acustico, anche a motivo di una problematica solo recentemente emersa), infatti i valori riscontrati dopo il collaudo sono gli stessi richiesti dalla normativa per la corretta esecuzione di nuovi edifici. La sinergia derivante dalle competenze specialistiche di CNR ICITE e dell ALER della Provincia di Varese ha permesso non solo il raggiungimento di ottimi valori di abbattimento acustico ma, grazie alla stretta collaborazione instauratasi, anche una temporizzazione ottimale delle fasi di laboratorio e certificazione dei prodotti con quelle di cantiere, tale da concludere i lavori prima dell inizio del nuovo anno scolastico.

4 Parte 3: Aspetti specifici 3.1 Risorse Contributo Stato: quattro miliardi; Regione Lombardia: un miliardo. 3.2 Fonte di finanziamento Il progetto è stato finanziato con fondi:! Comunitari " Nazionali " Regionali! Sponsorship! Altro 3.3 Soggetti coinvolti (partnership) Partecipazione soggetti istituzionali: Tutti i soggetti coinvolti nell Accordo di Programma Quadro in materia di trasporti - Aeroporto intercontinentale di Malpensa - Interventi di mitigazione d impatto ambientale e di delocalizzazione degli insediamenti residenziali (Regione Lombardia, Comuni, ALER della Provincia di Varese) con la collaborazione del CNR - ICITE; Ruolo dei Soggetti coinvolti: Regione Lombardia: gestione e coordinamento; Comuni interessati: individuazione degli edifici su cui intervenire, collaborazione in fase di progetto ed in fase di esecuzione e collaudo CNR - ICITE: tecnico - progettuale e di supporto scientifico; ALER della Provincia di Varese: tecnico - progettuale ed esecutivo. 3.4 Stato di realizzazione Fasi di realizzazione ed articolazione del progetto: CNR - ICITE: analisi preventive, stesura del progetto definitivo, prove di laboratorio sui prodotti da impiegare e collaudi in corso d opera - redazione del manuale tecnico; ALER della Provincia di Varese: progetto esecutivo, appalto, direzione lavori e collaudo amministrativo finale. Stato di attuazione: Lavori appaltati, eseguiti e collaudati per N. 9 scuole (anno 2000); Localizzazione: Comune di Ferno una; Comune di Lonate Pozzolo quattro; Comune di Somma Lombardo quattro (1 lotto). Lavori già appaltati da eseguire nel corso del 2001: N. 4 scuole; Localizzazione: Comune di Somma Lombardo (2 lotto). 3.5 Realizzazione Il progetto è stato promosso dalla Regione Lombardia; Il progetto ha visto la contemporanea partecipazione di più soggetti pubblici per la realizzazione di un progetto a carattere sperimentale; Il progetto ha registrato il coinvolgimento di due Direzioni Generali della Regione Lombardia e di due strutture dell ALER della Provincia di Varese nonché di un Istituto (ICITE) del Consiglio Nazionale delle Ricerche

5 3.6 Utilizzo nuove tecnologie Il progetto ha richiesto l utilizzo di nuove tecnologie sia nella fase di progetto in quanto è stato usato un approccio non standardizzato per la stesura del medesimo, sia nella realizzazione delle opere per l impiego di tecnologie non di uso corrente. A solo titolo di esempio sono state installate finestre aventi un abbattimento del rumore di 40/48 db a seconda delle previsioni di progetto (e di cui si è chiesta la preventiva certificazione presso i laboratori del CNR) che non sono di uso corrente, tanto che il loro prezzo è circa il doppio al metro quadrato rispetto a quelle comunemente reperibili sul libero mercato. 3.7 Formazione personale Il progetto non prevede obiettivi di formazione né di riqualificazione del personale, tuttavia l utilizzo di tecnologie sofisticate, come sopra descritto, ha richiesto alle ditte vincitrici degli appalti una diversa gestione della mano d opera e del cantiere sin dalle fasi di laboratorio. Il progetto perciò propone una nuova metodologia di lavoro che potrà essere ripetuta in altri casi e un nuovo progetto che potrà, attraverso il manuale, essere utilizzato da tutti gli enti che ne avranno in futuro la necessità. 3.8 Comunicazione/partecipazione Il progetto non prevede forme di partecipazione di rappresentanze dei cittadini, se non attraverso gli organi di rappresentanza istituzionali (Amministrazioni Comunali); E stata avviata un azione di comunicazione esterna attraverso la redazione di un opuscolo destinato ai cittadini residenti nell intorno aeroportuale, ma anche di un manuale, primo in Europa, destinato a tecnici e specialisti del settore costruzioni. 3.9 Monitoraggio e valutazione a) strumenti di valutazione e monitoraggio previsti: * Ex ante: rilievo stato di fatto da parte del CNR - concertazione con i Comuni - elaborazione progetto definitivo - accettazione del progetto da parte dei Comuni - elaborazione progetto esecutivo e gara d appalto da parte dell ALER; * In itinere: verifica presso i laboratori del CNR ICITE dei prodotti presentati dalle ditte vincitrici degli appalti - collaudi in corso d opera da parte del CNR ICITE; * Ex post: collaudi tecnico/amministrativi finali da parte dell ALER monitoraggio Ministero LL.PP. per finanziamento statale b) sistemi di incentivazione legati ai risultati: È prevista l erogazione di incentivi agli abitanti che, non volendo delocalizzarsi, vorranno insonorizzare le loro abitazioni seguendo le indicazioni del manuale predisposto Sostenibilità organizzativa Il progetto si sostiene solo per la fattiva collaborazione e concertazione tra tutti i soggetti coinvolti che hanno partecipato fornendo il proprio apporto per realizzare, nei tempi previsti e con gli standard prestazionali richiesti, un progetto innovativo ed ambizioso.