Città di Cologno Monzese

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1 Città di Cologno Monzese Area : Servizio: 5 - PIANIFICAZIONE TERRITORIO 5 - PIANIFICAZIONE TERRITORIO DETERMINAZIONE N 645 del 05/08/2016 REGISTRO GENERALE Oggetto AVVISO PUBBLICO ESPLORATIVO PER L ACQUISIZIONE DI MANIFESTAZIONI DI INTERESSE FINALIZZATE ALLA DEFINIZIONE DI UNA PLATEA DI SOGGETTI AVENTI I REQUISITI PER LA PROCEDURA DI SCELTA DEL CONTRAENTE PER LA REDAZIONE DEL PIANO/REGOLAMENTO DEL COMMERCIO SU AREE PUBBLICHE CON SUPPORTO AL SERVIZIO SUAP E COMMERCIO PER LE ATTIVITA CONSEGUENTI E CORRELATE Il Dirigente Visti: - il D.Lgs. 18/08/2000, n. 267 Testo Unico degli Enti Locali ed in particolare: l art. 107, commi 1, 2 e 3, che assegna ai dirigenti la competenza in materia di gestione, compresa l assunzione di impegni di spesa; l art. 147/bis, comma 1 sulla regolarità e la correttezza dell atto amministrativo; l art. 151, sulla esecutività dei provvedimenti che comportano impegni di spesa; l art. 183, sulle modalità di assunzione degli impegni di spesa; l art. 191, sulle regole per l assunzione di impegni di spesa; - l art. 4, comma 2, del D.Lgs. 30/3/2001, n. 165; - l art. 36, comma 2, lettera a) del D.Lgs. 18/04/2016, n. 50. Richiamati: - la deliberazione di Giunta Comunale n. 1 del 20/01/2016, con la quale è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione Provvisorio per l anno 2016, disponendo l attribuzione delle risorse finanziarie ai centri di responsabilità ed autorizzando contestualmente il Dirigente d Area ad adottare gli atti di gestione finanziaria relativi alle spese connesse alla realizzazione degli obiettivi; - la deliberazione del Consiglio Comunale n. 35 del 16/05/2016, immediatamente eseguibile, con la quale è stato approvato il Bilancio di Previsione 2016 e il Bilancio Pluriennale ; - il Regolamento di Contabilità dell Ente. Premesso che:

2 - il D.lgs 114/1998 (riforma Bersani) ha ridefinito le norme e le procedure relative allo svolgimento delle attività commerciali su area pubblica; - successivamente, la normativa Regionale è intervenuta approvando gli atti di attuazione del sopracitato decreto, oltre ai decreti per le vendite dei produttori agricoli (D.lgs. 228/2001 del 20 novembre 2007) e norme in materia sanitaria (Reg. CE 852/2004); - con l entrata in vigore del D. Lgs. n. 59/2010 "Attuazione delle direttiva 2006/123/CE relativa ai servizi del mercato interno" sono state introdotte notevoli e sostanziali modifiche alla normativa del commercio su aree pubbliche. Rilevato che: Regione Lombardia ha recentemente approvato i seguenti provvedimenti: - la L.R. n. 10 del 29 aprile 2016 che ha apportato ulteriori modifiche alla L.R. n. 6/2010 Testo unico delle leggi regionali in materia di commercio e fiere, con nuove disposizioni in materia di commercio su aree pubbliche; - le linee-guida per la disciplina delle cessioni a fini solidaristici di cui all art. 29-bis della L.R. 6/2010; - la D.G.R. n. X/5345 del 27/06/2016, recante nuove disposizioni attuative per il commercio su area pubblica; - il D.D.U.O. n del 22/07/2016, relativo all avvio delle procedure di selezione per le assegnazioni delle concessioni di posteggio nei mercati, nelle fiere e nei posteggi isolati; - la D.G.R. n. X/5519 del 02/08/2016, linee guida per la stesura dei regolamenti comunali delle sagre ai sensi dell art. 18 ter, comma 1 della L.R. 6/2010. Considerato che: - il Comune di Cologno Monzese non dispone di uno specifico regolamento per la disciplina del commercio sulle aree pubbliche; - si rende assolutamente necessario redigere ed approvare il Regolamento del commercio su aree pubbliche secondo le nuove disposizioni di legge, in previsione altresì della scadenza, nel corso del prossimo anno, delle concessioni di posteggio per l esercizio della vendita su aree pubbliche in base ai termini stabiliti dall intesa Stato-Regioni, raggiunta in sede di Conferenza Unificata in data 05/07/2012; - occorre procedere all indizione del bando per la riassegnazione dei posteggi con la previsione dei criteri e dei punteggi stabiliti sulla base di quanto previsto dall intesa Stato-Regioni sopra citata e dalla normativa regionale; - il Comune ha la necessità di attivare le procedure necessarie per garantirsi il rispetto delle tempistiche e azioni operative previste dall art. 13 comma 4 della D.G.R. n. X/5345 del 27 giugno 2016 che regola i nuovi principi normativi per il Commercio sulle aree pubbliche; - al fine di poter rispettare tale scadenza e non porre nelle condizioni l Ente di essere passibile di sanzione amministrativa, è opportuno avviare i procedimenti per rispettare l obbligo legislativo dando corso alla procedura tecnico/amministrativa. Tenuto conto che: - il personale attualmente in servizio non ha sufficiente competenza per la trattazione autonoma della specificità e complessità dell argomento, tale da poter garantire la redazione degli atti richiesti, risultando quindi necessario procedere con l individuazione di una specifica figura professionale da ricercarsi mediante indagine di mercato con i principi di trasparenza, parità di trattamento e previa consultazione di almeno cinque operatori economici;

3 - l attività dovrà svolgersi attraverso: l assistenza all'amministrazione Comunale nella raccolta dati del commercio su aree pubbliche e quindi eseguire un analisi del territorio sotto l aspetto economico, delle infrastrutture e delle dinamiche demografiche; la redazione degli schemi planimetrici delle aree mercatali e degli spazi di posteggio fuori mercato da restituire in formato cartaceo, file di DWG e shep file; la redazione del Piano/Regolamento del Commercio su aree pubbliche che dovrà anche disciplinare l attività degli operatori non professionali (Hobbisti, mercatini antiquariato, sagre ecc); riunioni e contraddittorio con le associazioni di categoria all interno di un percorso partecipativo delle stesse presenziando alle riunioni propedeutiche all approvazione degli atti, che saranno convocate dall A.C.; assistenza al Servizio Suap e Commercio nell attuazione del nuovo strumento programmatorio; la collaborazione con il Comune di Cologno Monzese e la sua struttura tecnica, per la redazione della modulistica tipo da predisporre e pubblicare on-line nonché di tutti gli atti autorizzativi tipo, oltre all assistenza tecnico amministrativa e di consulenza, per tutto il periodo di durata dell incarico; assistenza ai procedimenti amministrativi per la risoluzione di problematiche interpretative nonchè per la gestione dell eventuale contenzioso ivi compresa l assistenza a resistere in giudizio; la predisposizione del bando per la riassegnazione dei posteggi con la previsione dei criteri e dei punteggi stabiliti sulla base di quanto previsto dall intesa Stato-Regioni, raggiunta in sede di Conferenza Unificata in data 05/07/2012, e dalla normativa regionale vigente; assistenza nella seduta Consigliare per l'approvazione del Piano/Regolamento garantendo la partecipazione alle riunioni delle commissioni consiliari per garantire l approvazione degli atti da sottoporre all approvazione del Consiglio comunale, se richiesta dall Amministrazione comunale; predisposizione degli atti in coerenza ai principi normativi dettati dalle recenti normative regionali lombarde. Valutato che: - l incarico avrà durata di anni 3 così suddivisi: entro i primi 4 mesi dovrà essere redatto l intero Piano/Regolamento e nel restante periodo, si svolgeranno le attività di attuazione e supporto al Servizio Suap e Commercio per dare concreta attuazione alle disposizioni normative dettate con i recenti provvedimenti regionali; - la quantificazione per le attività richieste nel triennio di incarico, posta a base della manifestazione d interesse, è determinata in ,00 iva compresa. Ritenuto che: - è opportuno procedere mediante affidamento diretto, ai sensi del comma 2 lettera a) dell art. 36 del D. Lgs. n. 50/2016 sulla base della valutazione comparativa dei preventivi di spesa forniti da operatori ricompresi nell elenco dei fornitori della Regione Lombardia (SINTEL) per l acquisizione di beni e servizi in economia da parte degli enti operanti sul territorio lombardo; - al suddetto elenco sono iscritti gli operatori economici, in possesso dei requisiti, che hanno ottenuto lo stato di Fornitore accreditato, attraverso la ricognizione di ditte specializzate per i servizi di che trattasi inseriti nella categoria corrispondente;

4 - è necessario approvare il contenuto dell avviso di manifestazione d interesse con la relativa istanza, rammentando altresì che la modalità di scelta del contraente avverrà con la valutazione in economia della spesa qui preventivata; - si procederà a dare massima pubblicità all Avviso pubblico di indagine esplorativa mediante pubblicazione all Albo pretorio e sul sito Internet del Comune; - il termine per la ricezione delle istanze di manifestazione di interesse degli operatori economici, non può essere inferiore a 15 giorni dalla data di pubblicazione sul sito Internet del Comune; Accertati gli obblighi derivanti dall art. 9 del D.L. n. 78/2009 Decreto anticrisi convertito in legge n. 102/2009 sulla tempestività dei pagamenti delle Pubbliche amministrazioni. Verificato che ai fini della tracciabilità finanziaria saranno rispettate le prescrizioni della Legge 136/2010. Tutto ciò premesso, DETERMINA 1) le premesse costituiscono parte integrante e sostanziale del presente provvedimento; 2) di approvare l avviso pubblico esplorativo (Allegato A) e il relativo modello di dichiarazione di interesse (Allegato B), allegati al presente atto per farne parte integrante, per l acquisizione di manifestazioni di interesse finalizzate alla definizione di una platea di soggetti aventi i requisiti per la partecipazione alla procedura di scelta del contraente per la redazione del Piano/Regolamento del commercio su aree pubbliche con supporto al servizio suap e commercio per le attivita conseguenti e ad esso correlate e meglio descritte in premessa; 3) di stabilire che si procederà ad affidare incarico mediante affidamento diretto, ai sensi del comma 2 lettera a) dell art. 36 del D. Lgs. n. 50/2016 sulla base della valutazione comparativa dei preventivi di spesa forniti da operatori ricompresi nell elenco dei fornitori della Regione Lombardia (SINTEL) per l acquisizione di beni e servizi in economia da parte degli enti operanti sul territorio lombardo, al quale sono iscritti gli operatori economici, in possesso dei requisiti, che hanno ottenuto lo stato di Fornitore accreditato, attraverso la ricognizione di ditte specializzate per i servizi di che trattasi inseriti nella categoria corrispondente; 4) di stabilire che la modalità di scelta del contraente avverrà con procedura di spesa in economia a coloro che garantiranno i servizi richiesti in premessa al minor prezzo; 5) di disporre la pubblicazione dell avviso pubblico sul sito istituzionale del Comune di Cologno Monzese all indirizzo: e all albo pretorio on-line Comunale, affinché sia garantita la massima diffusione territoriale; 6) di stabilire che il termine ultimo per la ricezione delle istanze di manifestazione di interesse degli operatori economici, è stabilito pena l esclusione, entro e non oltre le ore del 16/09/2016;

5 7) di esprimere parere favorevole di regolarità tecnica, attestante la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa nell'adozione del presente provvedimento, ai sensi dell art. 147-bis del Testo unico delle leggi sull ordinamento degli enti locali approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, modificato dal D.L. 10 ottobre 2012, n. 174 e convertito con modificazioni dalla Legge 7 dicembre 2012, n Allegato A Avviso pubblico; Allegato B Dichiarazione manifestazione d interesse. La presente determinazione è compatibile con i programmi assegnati alla struttura e risponde ai criteri di correttezza amministrativa ed efficienza gestionale. Il Dirigente atto sottoscritto digitalmente