Fortunato Laurendi (trattoda

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1 Risparmi di 1,3 miliardi per le imprese sugli appalti, rinnovi più facili per il permesso di soggiorno, scadenza dei documenti il giorno del compleanno: tutte le novità di interesse per gli enti locali nel d.l.approvato dal Consiglio dei Ministri Fortunato Laurendi (trattoda Risparmi di 1,3 miliardi per le imprese sugli appalti, rinnovi più facili per il permesso di soggiorno, scadenza dei documenti il giorno del compleanno, viaggi low cost per giovani e anziani, i beni sequestrati alla mafia affidati a giovani per scopi turistici, un piano di edilizia scolastica per gli interventi più urgenti. Sono queste le novità più rilevanti contenute nel decreto legge in materia di semplificazioni e sviluppo approvato venerdì scorso dal Consiglio dei Ministri. Un provvedimento che in queste ore è ancora in fase di rifinitura e che sarà seguito, in settimana, da un altro decreto in materia di semplificazioni fiscali. Le misure sulla semplificazioni hanno certamente una ricaduta economica, ha affermato il premier Mario Monti, spiegando come al momento la pubblica amministrazione sia farraginosa e che non serve sufficientemente il mondo delle imprese. Con il decreto rimuoviamo i fattori di scarsa competitività e sottoponiamo noi stessi, in quanto pubblica amministrazione, a uno sforzo di modernizzazione come lo chiediamo alle imprese. Tutti dobbiamo diventare più svelti nella competizione mondiale, ha osservato il professore. Vediamo in sintesi le principali novità, siccome emergono nelle bozze circolate e nel comunicato del Consiglio dei Ministri. BONUS ASSUNZIONI SUD La misura viene prorogata al APPALTI Le amministrazioni avranno la possibilità di consultare rapidamente il fascicolo elettronico di ciascuna impresa ed effettuare i controlli necessari, con un risparmio stimato di circa 1,3 miliardi l anno. RINNOVO PERMESSI DI SOGGIORNO L autorizzazione al lavoro stagionale si intende prorogata e il permesso di soggiorno può essere rinnovato in caso di nuova opportunità di lavoro stagionale offerta dallo stesso o da altro datore di lavoro. FORNAI Salta l obbligo di chiusura domenicale e nei giorni festivi per i panificatori. CARTA IDENTITÀ La scadenza, per le nuove, è fissata al giorno del compleanno. CODICE DELLA STRADA Il controllo sui gas di scarico dell auto si farà solo con la revisione, non ogni anno. Più facile rinnovare la patente per gli ultraottantenni. TURISMO Si promuove l istituzione, con le locali camere di commercio di sportelli del turista. Arrivano, inoltre, i viaggi low cost per giovani, anziani e disabili, mediante accordi con i principali vettori. I beni immobili sequestrati e confiscati alla criminalità organizzata possono essere dati in concessione a cooperative di giovani. AGENDA DIGITALE Una Cabina di regia avrà il compito di coordinare gli interventi pubblici volti alla medesime finalità da parte di regioni, province autonome ed enti locali. SCUOLA E UNIVERSITÀ Arrivano per le scuole le reti territoriali. E l iscrizione all Università si farà solo via web così come le valutazioni per gli studenti. Il Cipe metterà a punto un Piano di messa in sicurezza degli edifici scolastici esistenti e di costruzione di nuovi edifici al fine di assicurare il tempestivo avvio di interventi prioritari e immediatamente realizzabili. Tra le novità, la possibilità di permuta di immobili tra pubblico e privato per individuare sedi opportune per le scuole. BUROCRAZIA La pubblica amministrazione dovrà pareggiare gli oneri amministrativi: cioè il saldo tra oneri aggiunti e oneri eliminati dovrà essere pari a zero a fine anno. E arriva un commissario ad hoc al quale il privato potrà rivolgersi in caso di lungaggini dell amministrazione.

2 DIVERSAMENTE ABILI Un unica certificazione per attestare lo status di diversamente abile ed aver diritto a tutte le agevolazioni. CAMBIO DI RESIDENZA E MATRIMONIO La certificazione avverrà in tempo reale. WEB PER COMUNICAZIONE Le comunicazioni e le trasmissioni tra comuni di atti e di documenti saranno effettuate esclusivamente in modalità telematica. IMPRESE, PARTE SPERIMENTAZIONE Si prevede un periodo di un anno per attivare percorsi sperimentali di semplificazione amministrativa per gli impianti produttivi e le iniziative ed attività delle imprese sul territorio, in ambiti delimitati e a partecipazione volontaria. CONTROLLI SUL WEB Le amministrazioni dovranno pubblicare sul proprio sito e su la lista dei controlli a cui sono assoggettate le imprese. CONTRATTI PUBBLICI È istituita, presso l Autorità di vigilanza sui contratti pubblici la Banca dati nazionale dei contratti pubblici. APPALTI Arriva la responsabilità solidale negli appalti tra datore di lavoro, appaltatore ed eventuali subappaltatori. AMBIENTE E PMI Arriva la dichiarazione unica ambientale per le piccole e medie imprese. TASSA SOGGIORNO Il dl prevede sconti ed esenzioni per la tassa di soggiorno, ma non da subito. Il decreto siglato dagli ex ministri Maroni e Tremonti che introduce un balzello per il rilascio del documento di soggiorno agli immigrati entrerà regolarmente in vigore oggi. INPS Da maggio tutti i versamenti nei confronti dell Inps dovranno essere fatti con strumenti di pagamento elettronici. INTERESSE CULTURALE Si snelliscono le procedure per la verifica dell interesse culturale nell ambito della dismissione del patrimonio immobiliare pubblico. Nel rispetto delle esigenze di tutela del patrimonio culturale, sono definite modalità tecniche operative, anche informatiche, idonee ad accelerare le procedure di verifica dell interesse culturale. SAGRE Sarà più semplice vendere alimenti e bevande in occasione di sagre, fiere, manifestazioni religiose e culturali o eventi locali straordinari. L articolo 43 semplifica, infatti, le procedure di somministrazione temporanea di alimenti e bevande. La vendita temporanea di bibite e alimenti è avviata, comunque, previa segnalazione certificata di inizio attività.

3 SOCIAL CARD Torna, in via sperimentale, la carta acquisti per le fasce deboli. Nel dl si prevede una sperimentazione finalizzata alla proroga del programma carta acquisti per favorirne la diffusione tra le fasce di popolazione in condizione di maggiore bisogno, anche al fine di valutarne la possibile generalizzazione come strumento di contrasto alla povertà assoluta. La sperimentazione è avviata nei comuni con più di abitanti e la dotazione massima di risorse sarà di 50 milioni. Inoltre la sperimentazione non potrà superare i 12 mesi. [...] Decreto sulle semplificazioni, nuovi profili di responsabilità a fronte dei ritardi della P.A. Pubblicato in Disegni di legge Data di pubblicazione: 26/01/2012 Lilla Laperuta Il ritardo della pubblica amministrazione nella conclusione di un qualunque procedimento costituisce elemento di valutazione della performance individuale, nonché di responsabilità disciplinare e contabile del dirigente e del funzionario inadempiente. Lo stabilisce l art. 1 del decreto sulle semplificazioni, provvedimento che sarà approvato dal Consiglio dei Ministri venerdì prossimo. Il tempo dei cittadini e delle imprese non rappresenta una risorsa illimitata da sprecare, ma un costo e quindi un bene da tutelare. Un costo con delle precise ricadute, dal momento che il fattore tempo costituisce una essenziale variabile soprattutto nella predisposizione e nell attuazione di piani finanziari di investimento relativi a qualsiasi intervento, condizionandone alla fine la relativa convenienza economica (compromessa, in sostanza, dall inazione della P.A. deputata a provvedere). Di qui l adozione nella spessa intelaiatura del decreto sulle semplificazioni di una serie di rimedi giuridici volti a prevenire gli effetti lesivi del silenzio. Nello specifico la strategia messa in piedi attraverso la novella dei commi 8 e 9 dell art. 2 (Conclusione del procedimento) della L. 241/1990 prevede che: a) tutte le sentenze passate in giudicato che accolgono il ricorso proposto avverso il silenzio dell amministrazione sono trasmesse in via telematica alla Corte dei conti; b) la mancata o tardiva emanazione del provvedimento nei termini costituisce elemento di valutazione della performance individuale, nonché di responsabilità disciplinare e contabile del dirigente e del funzionario inadempiente; c) il vertice politico dell amministrazione deve individuare, nell ambito delle figure apicali dell amministrazione, il soggetto cui attribuire il potere sostitutivo in caso di inerzia; d) decorso inutilmente il termine per la conclusione del procedimento,il privato può rivolgersi al dirigente sub c) affinché in un termine pari alla metà di quello originariamente previsto, concluda il procedimento attraverso le strutture competenti o con la nomina di un commissario; e) il medesimo dirigente, entro il 30 gennaio di ogni anno, dovrà comunicare all organo politico i procedimenti, suddivisi per tipologia e strutture amministrative competenti, nei quali non è stato rispettato il termine di conclusione previsti dalla legge o dai regolamenti.

4 Fonte : È stato pubblicato il 9 febbraio 2012 il decreto legge n.5 recante Disposizioni urgenti in materia di semplificazione che contiene un ampia serie di provvedimenti di semplificazione e altre disposizioni di sostegno e impulso allo sviluppo del sistema economico. Il decreto contiene un articolato pacchetto di interventi volto ad alleggerire il carico degli oneri burocratici gravanti sui cittadini e sulle imprese e a stimolare lo sviluppo di alcuni settori strategici al fine di rilanciare la crescita economica. Questo insieme di provvedimenti comprende, oltre ad alcune norme di carattere generale e sistematico, numerose disposizioni puntuali e immediatamente operative. Il decreto legge si compone di due titoli, il primo recante disposizioni in materia di semplificazione, il secondo disposizioni in materia di sviluppo. Tra le disposizioni contenute nel decreto, l art. 1 introduce in via generalizza dei poteri sostitutivi facilmente attivabili a richiesta dei privati in caso di inerzia dell amministrazione. L art. 3, volto a prevenire l introduzione di nuovi oneri burocratici, introduce l obbligo per le amministrazioni statali di trasmettere annualmente alla Presidenza del Consiglio dei Ministri una relazione sul bilancio complessivo degli oneri amministrativi introdotti ed eliminati con gli atti normativi approvati nel corso dell anno precedente. Su questa base il Dipartimento della funzione pubblica predispone un bilancio annuale degli oneri amministrativi introdotti ed eliminati, con evidenziato il risultato riferito a ciascuna amministrazione. Nel caso in cui gli oneri amministrativi risultino superiori a quelli eliminati, il Governo provvede al relativo pareggio, tramite l adozione di uno o più regolamenti. L art. 5 reca misure di semplificazione in materia di cambio di residenza e prevede che il cambio di residenza abbia effetto dal giorno della richiesta in modo da evitare i gravi disagi e gli inconvenienti determinati dalla lunghezza degli attuali tempi di attesa. L art. 6, rubricato Comunicazioni di dati per via telematica tra amministrazioni individua alcune comunicazioni in materia di procedure anagrafiche e di stato civile che potranno essere effettuate esclusivamente in via telematica. L art. 7 prevede che la scadenza dei documenti di identità e di riconoscimento cada il giorno del compleanno del titolare. L art. 8 dispone che le domande per la partecipazione a selezioni e concorsi per l assunzione nelle pubbliche amministrazioni centrali siano inviate soltanto per via telematica. Altre misure sono volte a semplificare la documentazione relativa agli impianti termici (art. 9), le procedure di rinnovo delle patenti di guida degli ultraottantenni e il rinnovo del bollino blu (art. 11), nonché a facilitare le procedure di iscrizione alle università che, a far data dall anno accademico , saranno effettuate esclusivamente per via telematica tramite un portale unico per tutte le università. Tra le semplificazioni per le imprese, si segnalano l art. 13, che apporta alcune modifiche al Testo unico delle leggi di pubblica sicurezza finalizzate alla eliminazione di autorizzazioni obsolete e all alleggerimento di adempimenti eccessivamente onerosi. L art. 14, secondo cui i controlli sulle imprese sono ispirati ai principi della semplicità e della proporzionalità dei controlli e dei relativi adempimenti burocratici alla effettiva tutela del rischio, nonché al principio di coordinamento dell azione svolta da amministrazioni regionali, statali e locali. Altre norme semplificano l astensione anticipata dal lavoro per le lavoratrici in gravidanza (art. 15), l assunzione di lavoratori in possesso di permesso di soggiorno e dei lavoratori stagionali (art. 17). Vi sono poi semplificazioni in materia di appalti pubblici (artt ), di ambiente (art. 23) e di agricoltura (artt ). È prevista la soppressione del requisito di idoneità fisica per avviare l esercizio dell attività di autoriparazione (art. 39) e l abolizione dell obbligo di chiusura domenicale e festiva

5 per le imprese di panificazione (art. 40). L art. 41, inoltre, stabilisce che l attività temporanea di somministrazione di alimenti e bevande in occasione di sagre, fiere, manifestazioni religiose, tradizionali e culturali o eventi locali straordinari, sia avviata semplicemente previa segnalazione certificata di inizio attività.