REGOLAMENTO PER L'ESECUZIONE DI LAVORI IN ECONOMIA

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1 REGOLAMENTO PER L'ESECUZIONE DI LAVORI IN ECONOMIA In attuazione dell'art. 125 D.Lgs 12/04/2006 n. 163 e del D.P.R. 05/10/2010 n. 207 Allegato alla deliberazione del Consiglio Comunale n. del Articolo 1 Finalità del regolamento Il presente regolamento disciplina i lavori e i servizi tecnici in economia di cui all'articolo 125 del D. Lgs n. 163/2006, ossia quei lavori e servizi tecnici che, dato il modesto importo economico, necessitano di procedure semplificate per la progettazione, l'affidamento e il collaudo, al fine di rendere l'azione amministrativa più tempestiva ed efficiente, nel rispetto dei principi generali previsti dall'ordinamento nazionale. Articolo 2 Tipologia di lavori in economia Rientrano tra i lavori in economia tutti i lavori di manutenzione ordinaria e di manutenzione straordinaria di edifici, opere e impianti di importo non superiore a ,00 IVA esclusa. Sono inoltre eseguibili in economia nel limite di ,00 IVA esclusa i lavori necessari per: a) manutenzione o riparazione di opere od impianti, quando l'esigenza è rapportata ad eventi imprevedibili e non sia possibile realizzarle con le forme e le procedure previste ordinarie b) interventi non programmabili in materia di sicurezza c) lavori che non possono essere differiti, dopo l'infruttuoso esperimento delle procedure di gara d) lavori necessari per la predisposizione di progetti e) completamento di opere o impianti a seguito della risoluzione del contratto o in danno dell'appaltatore inadempiente, quando vi è necessità e urgenza di completare i lavori. f) realizzare interventi quando l'esigenza è causata da eventi imprevedibili che non consentono il ricorso alle normali procedure di affidamento PAGINA 1 DI 6

2 g) rilevamenti e le ricerche (mappature dei servizi a rete, ecc.); h) prospezioni geologiche e prove penetrometriche; i) per i lavori da eseguirsi d'ufficio a carico dei contravventori alle prescrizioni di legge o regolamenti sulle opere pubbliche; A prescindere dalla natura e dal valore dei lavori, il responsabile del procedimento potrà sempre disporre l'attivazione delle ordinarie procedure d'appalto. Per lavori diversi da quelli sopra indicati, il responsabile del Procedimento dovrà disporre sempre l'appalto con le procedure ordinarie. Si dovrà ricorrere alle procedure ordinarie ogni qualvolta sorgono dubbi circa l'inquadramento dei lavori tra quelli eseguibili secondo la procedura in economia. Articolo 3 Servizi tecnici in economia Rientrano tra i servizi tecnici affidabili in economia tutti i servizi di importo non superiore a ,00 IVA esclusa necessari per la realizzazione e gestione di lavori pubblici. In particolare rientrano tra i servizi tecnici quelli necessari per: la redazione di studi di fattibilità la redazione di progetti preliminari, definitivi ed esecutivi lo svolgimento di attività di supporto alla progettazione la redazione di relazioni specialistiche necessarie alla redazione di progetti (acustiche, geologiche, idrogeologiche, strutturali, eccetera) la verifica dei progetti ai fini della validazione lo svolgimento della direzione dei lavori la redazione del collaudo di lavori la redazione dell'attestato di prestazione energetica e delle analisi energetiche in genere il frazionamento catastale e l'accatastamento di opere e infrastrutture la consulenza tecnica di parte (CTP) in caso di contenziosi il rinnovo dei certificati di prevenzione degli incendi nonché tutti gli affidamenti di servizi tecnici strettamente assimilabili. Sono altresì compresi tra i servizi tecnici affidabili in economia tutti i servizi di importo non superiore a ,00 IVA esclusa necessari per l'ordinaria manutenzione di edifici, PAGINA 2 DI 6

3 impianti e infrastrutture, quali ad esempio: i servizi di manutenzione periodica (es. controllo dei presidi antincendio, manutenzione degli impianti, eccetera) le verifiche periodiche degli impianti di messa a terra le verifiche periodiche degli impianti di protezione delle scariche atmosferiche in generale tutti i servizi di controllo, verifica e manutenzione ordinaria e assimilabili L'affidamento dei servizi tecnici in economia avviene con le medesime modalità previste dal presente regolamento per i lavori in economia. Articolo 4 Lavori di somma urgenza In presenza di circostanze che richiedano, a norma dell'art. 191 del T.U.E.L. approvato con D. Lgs 18/09/2000, n. 267 e dell'art. 176 del D.P.R. 5 ottobre 2010 n. 207 interventi di somma urgenza, il responsabile del procedimento o il tecnico che per primo si è recato sul posto può disporre l'esecuzione dei lavori necessari per fronteggiare la situazione di emergenza, anche con ordinativi verbali, omessa qualsiasi altra formalità. La regolarizzazione di tali lavori dovrà essere effettuata in conformità a quanto previsto dalla normativa sopra richiamata, a pena di decadenza. Il tecnico che ha effettuato il sopralluogo dovrà avviare la procedura di regolarizzazione della spesa, proponendo, entro 10 giorni dall'ordine di esecuzione, l'approvazione con determinazione del responsabile del procedimento di una relazione, sottoscritta dal tecnico intervenuto, con la quale sarà dato conto della situazione di emergenza affrontata, dei lavori ordinati, del prezzo delle prestazioni richieste, della ditta creditrice e, comunque, di ogni altra notizia ritenuta utile. La determinazione, con la quale sarà approvata la relazione comporterà impegno di spesa e sarà preceduta, ove necessario, da eventuali variazioni di Bilancio. Articolo 5 Progettazione dei lavori in economia Per i lavori in economia sono ammesse forme di progettazione semplificate, in coerenza PAGINA 3 DI 6

4 con quanto disposto dall'articolo 105 comma 1 del DPR n. 207/2010. E' ammesso anche l'affidamento dei lavori sulla base di preventivi descrittivi presentati dall'impresa appaltatrice, fermo restando l'obbligo della verifica di congruità economica da parte del responsabile del procedimento. In ogni caso il progetto semplificato/preventivo descrittivo deve contenere tutti gli elementi utili a individuare e definire le prestazioni in appalto e in particolare: i lavori da eseguire le condizioni economiche, i tempi e le modalità di pagamento il tempo previsto per l'esecuzione dell'intervento e le penali da applicare in caso di ritardo le certificazioni di conformità e le garanzie da fornire al termine dei lavori l'importo dei costi per la sicurezza non assoggettati a ribasso d'asta E' ammessa la validazione in forma semplificata a discrezione del RUP con l'impiego di apposite chek list che documentino la verifica degli elementi essenziali dell'intervento. In caso di interventi privi di computo metrico estimativo, gli oneri di sicurezza e la percentuale di impiego della manodopera possono essere stimati in percentuale sull'importo dei lavori. I contenuti della determina a contrarre possono essere riassunti nell'atto di approvazione del progetto o integrati nell'atto di affidamento dei lavori. Articolo 6 Modalità di affidamento di lavori in economia L'affidamento dei lavori in economia avviene esclusivamente mediante cottimo fiduciario, attraverso formulazione di una lettera di invito indirizzata a non meno di 5 (cinque) operatori economici diversi, se sussistono in tale numero soggetti idonei, per lavori di importo fino a ,00 IVA esclusa e di non meno di 10 (dieci) operatori economici diversi, se sussistono in tale numero soggetti idonei, per lavori di importo superiore. In deroga al comma precedente per lavori di importo inferiore a 5.000,00 IVA esclusa è ammesso l'affidamento diretto senza la previa consultazione di più operatori. PAGINA 4 DI 6

5 Nell'individuare gli operatori economici ai quali indirizzare la lettera di invito, il responsabile del procedimento rispetterà i principi di trasparenza, parità di trattamento e rotazione. In particolare la scelta degli operatori cui indirizzare la lettera di invito (o richiesta di offerta) deve avvenire, per affidamenti di importo superiore a ,00 IVA esclusa sempre mediante sorteggio a cura del responsabile del procedimento assistito da almeno 2 testimoni, ricorrendo agli elenchi disponibili nella piattaforma telematica Sintel. In caso di procedure precedute dalla pubblicazione di di un bando o avviso, gli inviti saranno rivolti a tutti gli operatori, fatta salva la facoltà indicata negli atti di gara di invitare solo un numero massimo di 20 concorrenti da individuare mediate sorteggio, qualora il numero dei candidati sia superiore a 30 unità. In ogni caso ad uno stesso operatore non potranno essere affidati lavori o servizi per un importo superiore rispettivamente a ,00 IVA esclusa per lavori o ,00 IVA esclusa per servizi tecnici. Tutte le procedure dovranno essere svolte mediante l'impiego del sistema telematico Sintel. Articolo 7 Garanzie per l'affidamento dei lavori Per l'affidamento dei lavori di importo inferiore ad ,00 IVA esclusa, salvo che il responsabile del procedimento valuti l'esistenza di particolari circostanze di tutela in relazione al tipo di lavori da affidare: a) non è dovuta la costituzione della cauzione provvisoria, né di quella definitiva b) gli operatori potranno presentare le ordinarie polizze di assicurazione per responsabilità civile verso terzi, senza rilasciare polizze specifiche per il singolo affidamento. Articolo 8 Contratto Il contratto deve essere sottoscritto prima dell'inizio dei lavori, mediante scrittura privata sottoscritta tra il RUP e l'impresa. Entro i limiti di 5.000,00 IVA esclusa la stipulazione mediante scrittura privata può, in sostituzione alla modalità della scrittura privata, avvenire anche mediante modalità elettroniche costituite dallo scambio delle lettere mediante posta elettronica certificata, con PAGINA 5 DI 6

6 cui la stazione appaltante richiede l'offerta per l'esecuzione dei lavori, riportando i medesimi contenuti previsti dalla lettera di invito, e l'impresa risponde per accettazione. Articolo 9 Varianti e lotti successivi Le varianti in corso d'opera sono ammesse negli stessi casi previsti dalle normative nazionali. Articolo 10 Liquidazione dei lavori Per i lavori in economia: - è possibile omettere la pubblicazione dell'avviso ai creditori - il certificato di esecuzione dei lavori può essere sostituito da una dichiarazione del direttore dei lavori o del RUP - la polizza sulla rata di saldo, salvo che non ricorrano particolari circostanze di tutela, per lavori di importo inferiore ad ,00 IVA esclusa non è richiesta, salvo che il RUP ne valuti l'opportunità in ragione della natura dei lavori, in tal caso l'importo della polizza viene stabilita nella misura del 20% dell'importo contrattuale. Articolo 11 Entrata in vigore e modifiche al presente regolamento Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla intervenuta esecutività della deliberazione di approvazione. Le norme del presente regolamento si intendono tacitamente abrogate per effetto di sopravvenute vincolanti norme statali o regionali. In tal caso, in attesa della formale modifica del presente regolamento, si applica la normativa sovraordinata. Eventuali modifiche di dettaglio al presente regolamento potranno essere apportate con deliberazione di Giunta Comunale, previa consultazione della commissione consiliare competente. PAGINA 6 DI 6