Comune di Cinisello Balsamo Provincia di Milano

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1 Comune di Cinisello Balsamo Provincia di Milano ORIGINALE Data: 15/05/2014 GC N. 146 DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE OGGETTO: RIORGANIZZAZIONE SERVIZI ALL'INFANZIA PRESSO "LA TROTTOLA" E APPROVAZIONE DEL "NUOVO SCHEMA ORGANIZZATIVO E DISCIPLINA DEI PAGAMENTI, DEI RIMBORSI E DELLE RINUNCE AI SERVIZI COMUNALI PER LA PRIMA INFANZIA" L anno duemilaquattordici addì quindici del mese di maggio alle ore 14:00, si è riunita la Giunta Comunale presieduta da: Luca Ghezzi. Presenti gli Assessori Comunali: P A 1 TREZZI SIRIA Sindaco x 2 GHEZZI LUCA Vice Sindaco x 3 BARTOLOMEO PATRIZIA Assessore x 4 CABRAS MAURIZIO Assessore x 5 CATANIA ANDREA Assessore x 6 DUCA GIANFRANCA Assessore x 7 RUFFA IVANO Assessore x 8 VILLA LETIZIA Assessore x Assiste alla seduta il Segretario Generale Antonio D'Arrigo. Componenti presenti n. 6. Il Presidente, riconosciuta la validità della seduta, invita la Giunta a deliberare sull'argomento in oggetto.

2 OGGETTO: RIORGANIZZAZIONE SERVIZI ALL'INFANZIA PRESSO "LA TROTTOLA" E APPROVAZIONE DEL "NUOVO SCHEMA ORGANIZZATIVO E DISCIPLINA DEI PAGAMENTI, DEI RIMBORSI E DELLE RINUNCE AI SERVIZI COMUNALI PER LA PRIMA INFANZIA" Costituisce oggetto del presente atto la: riorganizzazione dei servizi all'infanzia presso la struttura "La Trottola" modifica delle modalità di pagamento delle tariffe degli asili nido RIORGANIZZAZIONE DEI SERVIZI ALL'INFANZIA PRESSO LA STRUTTURA "LA TROTTOLA" Attualmente la struttura della Trottola ospita i Servizi integrativi articolati in 2 tipologie di offerta: Gioco ma non solo e Spazio famiglia dedicato alle coppie adulto-bambino Spazio gioco che prevede l'affidamento del bambino, senza la presenza dell'adulto, per massimo 4 ore durante la mattinata (senza somministrazione del pasto). L'attuale offerta evidenzia alcune criticità con particolare riferimento allo Spazio Gioco quali: Difficoltà a saturare i posti: per l'anno scolastico sono stati chiamati anche famiglie non residenti e bambini fuori età. Ciò nonostante questo servizio ad oggi non è al completo. Eccessiva mobilità di utenti che, in corso d'anno, rinunciano al servizio per accettare un posto al nido resosi disponibile; poiché il servizio nido risulta più funzionale alle esigenze della famiglia. Il piano tariffario dei Servizi integrativi, non prevedendo l'articolazione delle rette in base all'isee, fa in modo che per la maggior parte delle famiglie il costo dello Spazio Gioco (con minore offerta oraria e senza somministrazione del pasto) sia sensibilmente più elevato rispetto a quello di un nido sopratutto per chi, in alternativa allo spazio gioco sceglie di frequentare al nido un tempo fino alle 16,00 o fino alle 18,00). Inoltre presso "La Trottola" vi è uno spazio inutilizzato (un'ala con ingresso autonomo), derivante da una riorganizzazione dei servizi avvenuta due anni or sono, sul quale è indispensabile effettuare una scelta relativamente al suo utilizzo. Alla luce di questi elementi essenziali, dopo aver valutato diverse opzioni esaminate preliminarmente nella seduta del 3/3/2014 con l'argomento di discussione n. 93, si è valutato di mantenere i servizi GIOCO MA NON SOLO e SPAZIO FAMIGLIA già consolidati e concentrare in questa struttura progressivamente i bambini iscritti all'asilo nido con tempo part time: a regime vi saranno 3 sezioni di nido, di cui 1 sezione lattanti (bambini di età compresa tra i 3 e i 14 mesi) e 2 sezioni miste (bambini di età compresa tra i 15 e i 36 mesi) per di per un totale di 45 posti. L'attuale Spazio Gioco verrà articolato in una tipologia di servizio che prevede una maggiore fascia oraria e l'inserimento del pasto. Il servizio verrà garantito dalle 7,30 alle 13,00 con somministrazione del pranzo. Trattandosi di servizio "asilo nido" le rette per l'utenza si determineranno in base all'isee. E' prevista una graduale entrata a regime della nuova organizzazione: il primo anno si partirà con

3 la sezione lattanti e una delle due sezioni eterogenee (che accoglierà i bambini dello spazio gioco che tornano e che decidono di passare al servizio nido part-time + eventuali nuovi iscritti). Con l''anno successivo si accoglieranno gradualmente i nuovi iscritti. Per il primo anno sperimentale il servizio sarà dunque così organizzato: 1 sezione lattanti (10 bambini di età compresa tra i 3 e i 14 mesi) 1 sezione mista (21 bambini di età compresa tra i 15 e i 36 mesi) L'organico del servizio "Trottola" sarà dunque così costituito: - Gioco ma non solo e Spazio Famiglia: 2 educatrici a tempo pieno - Nido Part time : 4 educatrici part time (con passaggio da 27 a 30 ore settimanali) 1 part time trasferito dagli attuali nidi 1 tempo pieno (che potrà essere utilizzato nella stessa struttura a cavallo tra il servizio nido part-time e il servizio gioco... ma non solo) Alla fine del biennio di avvio ed in funzione del reale numero di iscritti si valuterà se procedere alla messa a regime del servizio con il numero di bambini previsto: in questa ipotesi potrebbe risultare necessaria l'assunzione di un educatore part time a tempo determinato. Ai bambini attualmente frequentanti lo Spazio Gioco e che rimarranno nel servizio anche per l'a.s. 2014/2015, verrà consentito di opzionare tra una frequenza analoga a quella dell'attuale servizio (dalle 8,30 alle 13,00 senza il pasto) o il passaggio al nuovo servizio di nido part-time. Nel primo caso le famiglie continueranno a pagare la retta dello spazio-gioco e il servizio resterà disciplinato in base a quanto stabilito nella Regolamentazione approvata con G.C. n. 28 del 28/2/2012, nel secondo caso invece saranno invitate a presentare l'isee e saranno tenute al pagamento della retta secondo le modalità previste per il servizio asilo nido. Per la preparazione del pasto si provvederà tramite affidamento ad azienda specializzata, utilizzando la possibilità di estensione dell'attuale contratto di servizio con CIR, ditta appaltatrice del servizio di refezione scolastica e di preparazione dei pasti presso i nidi "La Nave" e "Raggio di Sole". Il servizio di somministrazione pasti, già regolato da apposito Capitolato, prevede la fornitura e lo stoccaggio delle derrate, la preparazione e la distribuzione, il riordino e la pulizia dei locali cucina e di somministrazione del pasto. La soluzione organizzativa di cui trattasi prevede una concentrazione dell'offerta di nido parttime presso la "Trottola" ampliando, di fatto, negli altri servizi l'offerta di servizio nido fino alle ore 16,00/18,00 a fronte però di un irrigidimento nei cambi-orari da parte delle famiglie che, in caso di richiesta di passaggio da part-time a un'altra tipologia di tempo-frequenza, e viceversa, sarebbero costrette a cambiare struttura (ed educatori), previa verifica della disponibilità dei posti nella struttura prescelta e la necessità di effettuare un eventuale nuovo inserimento. Resta salva la flessibilità di cambio orario per le famiglie che decidono di frequentare i nidi privati accreditati. Al fine di garantire la continuità educativa, alle famiglie già frequentanti il servizio part-time presso gli altri nidi verrà consentito di permanere nella struttura prescelta. MODIFICA DELLE MODALITÀ DI PAGAMENTO DELLE TARIFFE DEGLI ASILI NIDO

4 In attesa di apportare le modifiche regolamentari che necessariamente seguiranno all'applicazione del D.P.C.M. 5 dicembre 2013, n. 159 ad oggetto: "Regolamento concernente la revisione delle modalità di determinazione e i campi di applicazione dell'indicatore della situazione economica equivalente (ISEE)", si intende sperimentare un sistema di pagamento del servizio asilo nido che - senza modificare il Regolamento di cui alla Deliberazione Consiliare n. 38 del 15/4/2009 per quanto riguarda la determinazione delle fasce ISEE e la tariffa massima a ciascuna di essa corrispondente - introduca un diversa modalità di composizione della tariffa mensile e il conseguente pagamento da parte delle famiglie. La retta dovuta verrà suddivisa in una: - quota fissa mensile (diversificata in funzione della tipologia di tempo-frequenza) dovuta indipendente dalle giornate di utilizzo del servizio; - quota variabile di costo denominata "tariffa unica giornaliera per il servizio asilo nido" dovuta in funzione della presenza o meno del bambino nel servizio e pari alla tariffa attualmente vigente per la mensa scolastica. Per la disciplina di tale tariffa si applica quanto previsto dalla regolamentazione del Servizio di Ristorazione Scolastica, disciplinato dalla deliberazione di Consiglio Comunale n. 37 del 29/4/2010. L'importo della tariffa unica giornaliera per il servizio asilo nido viene determinato annualmente dalla Giunta comunale con l'atto di determinazione delle tariffe dei servizi a domanda individuale. Tutte le tipologie di rimborso, attualmente regolamentati dalla deliberazione di G.C. n. 28 del 9/2/2012, verranno eliminate consentendo di fatto di mantenere una maggiore equità tra le diverse tipologie e motivazioni delle assenza: indipendentemente dalle motivazioni (Malattia, sciopero, assemblea sindacale, inserimento, scelta della famiglia ecc..) nulla sarà dovuto in caso di assenza. Verrà, inoltre, garantita una quota consistente di pagamento della quota fissa, più in linea con la composizione dei costi (la spesa del personale è la parte preponderante dei costi ed è sostanzialmente fissa indipendentemente dalla presenza o meno dei bambini) Alla luce di quanto sopra evidenziato viene inoltre approvato "nuovo schema organizzativo e disciplina dei pagamenti, dei rimborsi e delle rinunce ai servizi comunali per la prima infanzia" allegato e parte integrante del presente atto. La sostenibilità economica a regime delle modifiche organizzative e delle modalità di pagamento, approvate con presente atto, è illustrata nel seguente prospetto riepilogativo, che, per la parte relativa alla riorganizzazione de La Trottola, avrà effetti a decorrere dall'anno scolastico , cioè quando sarà concluso il periodo di gestione transitoria descritto in precedenza. Il prospetto sotto riportato evidenzia le soli voci di spesa e di entrata per le quali sono previste variazioni; pertanto non computa i costi del personale dipendente che non subisce modifiche orarie, i costi generali e gli ammortamenti, in quanto rimangono invariati. Stima economica delle modifiche organizzative presso La Trottola : SPESA A REGIME Servizio di ristorazione Spese aggiuntive relative al personale educatico totale ENTRATE A REGIME 1) Gioco ma non solo 50 coppie (10 ogni giorno) alla settimana x 33 mese x 9 mesi = ) Spazio Famiglia 45 coppie alla settimana X 33 X 9 mesi= ) Nido part time 45 bambini x 264 (attuale media dei part time) x 10 mesi =

5 4) Maggiore entrata nei nidi comunali derivante dal passaggio da part time a full time: 32 posti attuali x 62 (differenza tra patr time e full time) x 10 mesi= totale entrata annua N:B.: La differenza tra entrate e spese determina Attualmente i servizi ubicati presso "La Trottola" hanno un differenziale tra entrate e spesa (sempre senza conteggiare il personale dipendente e gli ammortamenti) di Stima economica relativa alle modalità di pagamento del servizio ASILO NIDO : Accertato definitivo anno 2013 servizio ASILO NIDO , ,40 ENTRATA PRESUNTA A REGIME servizio ASILO NIDO con il nuovo sistema di calcolo e un'assenza dei bambini stimata al 20% Stima economica relativa alle entrate TOTALI dei SERVIZI ALL'INFANZIA : Accertato definitivo anno 2013 TOTALE SERVIZI ALL'INFANZIA , ,40 ENTRATA PRESUNTA A REGIME SERVIZI ALL'INFANZIA con il nuovo sistema di calcolo e un'assenza dei bambini (nel servizio nido) stimata al 20% LA GIUNTA COMUNALE Esaminata la Relazione del Dirigente del Settore Servizi Sociali ed Educativi; vista la Deliberazione di C.C. n. 38 del 15/4/2009 ad oggetto: Regolamento per l'accesso al Servizio Sociale e ai servizi a domanda individuale erogati dal Settore Servizi Sociali ed Educativi ; visto quanto disposto dall art. 149 e seguenti del TUEL; vista la deliberazione di G.C. n. 112 del 17/4/2014 ad oggetto: DETERMINAZIONE TARIFFE DEI SERVIZI COMUNALI E DEI SERVIZI A DOMANDA INDIVIDUALI PER L'ANNO 2014 ; Visto l allegato ad oggetto Nuovo schema organizzativo e disciplina tariffaria dei servizi all'infanzia comunali ; Visti i pareri espressi sulla presente proposta ai sensi e per gli effetti dell'art. 49 del Decreto Legislativo n. 267 del 2000, allegati al presente atto; Con voti unanimi espressi nelle forme di Legge;

6 DELIBERA 1. di approvare la proposta di riorganizzazione dei servizi all'infanzia presso "La Trottola" così come illustrato nella premessa al presente atto; 2. di concentrare gli utenti che richiedono il servizio nido part time, presso la struttura "La Trottola" di Via Di Vittorio, 5 con le modalità e le tempistiche illustrate nella premessa al presente atto; 3. di prendere atto che, con deliberazione di G.C. n. 112 del 17/4/2014 ad oggetto: DETERMINAZIONE TARIFFE DEI SERVIZI COMUNALI E DEI SERVIZI A DOMANDA INDIVIDUALI PER L'ANNO 2014, per i bambini frequentanti i servizi comunali a gestione diretta, la retta dovuta per il servizio asilo nido, a partire dall'a.s. 2014/2015, verrà suddivisa in una quota fissa mensile e in una tariffa unica giornaliera, dovuta solo in caso di presenza del bambino nel servizio; 4. di dare atto che, per i bambini frequentanti i nidi privati accreditati, la tariffa mensile dovuta al nido accreditato prescelto è già comprensiva della quota pasto; 5. di riservarsi, nel corso dell'a.s. 2014/2015, la possibilità di modificare le fasce ISEE e le relative tariffe in funzione dell'applicazione del D.P.C.M. 5 dicembre 2013, n. 159 ad oggetto: "Regolamento concernente la revisione delle modalità di determinazione e i campi di applicazione dell'indicatore della situazione economica equivalente (ISEE) 6. di dare atto che, ai bambini attualmente frequentanti lo Spazio Gioco e che rimarranno nel servizio anche per l'a.s. 2014/2015, verrà consentito di opzionare tra una frequenza analoga a quella dell'attuale servizio (dalle 8,30 alle 13,00 senza il pasto) o il passaggio al nuovo servizio di nido part-time. Nel primo caso le famiglie continueranno a pagare la retta dello spazio-gioco ( 233 mensili), nel secondo caso invece saranno invitate a presentare l'isee e saranno tenute al pagamento della retta secondo le modalità previste per il servizio asilo nido; 7. di approvare il "Nuovo schema organizzativo e disciplina dei pagamenti, dei rimborsi e delle rinunce ai servizi comunali per la prima infanzia" allegato e parte integrante del presente atto; 8. di dare atto che presso la Trottola verranno mantenuti anche i servizi "Gioco... ma non solo" per 50 coppie alla settimana (10 ogni giorno) e Spazio Famiglia per 45 coppie alla settimana (distribuiti su due giorni di frequenza); 9. di autorizzare il Dirigente del Settore Servizi Sociali ed Educativi all'estensione dell'appalto con l'attuale ditta appaltatrice del servizio di refezione scolastica e di preparazione dei pasti presso i nidi "La Nave" e "Raggio di Sole". di dare atto che, sulla base dei dati stimati, non si prevedono ricadute contabili negative sulle previsioni di spesa degli esercizi 2014/2015/2016.

7 Il presente processo verbale, previa lettura, è stato approvato e firmato digitalmente ai sensi degli artt. 20 e 21 e seg. D.Lgs. 82/2005. Il Vice Sindaco Il Segretario Generale Luca Ghezzi Antonio D'Arrigo