COMUNE DI OSTUNI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE

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1 COMUNE DI OSTUNI Provincia di Brindisi DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE IMMEDIATAMENTE ESECUTIVA n. 313 data: OGGETTO: Programma triennale del fabbisogno di personale e piano annuale Disposizioni in merito alla copertura del posto di Dirigente del Settore Ragioneria e Finanze. L anno duemilatredici, addì 19 del mese di dicembre alle ore 17,00 nella sede comunale, si è riunita la Giunta Comunale con la partecipazione dei sigg.: Pres. Ass. TANZARELLA Domenico Sindaco X BLASI Antonio Vice Sindaco X SANTORO Giuseppe Assessore X LO TESORIERE Nicola Assessore X PRUDENTINO Francesco Assessore X FRANCIOSO Francesco Assessore X MORO Tommaso Assessore X BUONGIORNO Agostino Assessore X PINTO Andrea Assessore X PALMISANO Vincenzo Assessore X MATARRESE Angela Assessore X Assiste il Segretario Generale dr.ssa Cheti Narracci Il Sindaco, assunta la presidenza, dichiara valida la seduta per il numero dei componenti presenti ed invita il consesso a procedere alla trattazione dell argomento di cui all oggetto. Sulla originaria proposta della presente deliberazione, presentata dal Settore AA.GG. e Istituzionali sono stati espressi preventivamente, ai sensi dell art. 49, c. 1, del d.lgs. n. 267/2000, i seguenti pareri: In ordine alla regolarità tecnica, si esprime parere favorevole, data, IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO F.to Avv. Nacci In ordine alla regolarità contabile, si esprime parere favorevole, data, IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO F.F. F.to Dr ssa Narracci

2 LA GIUNTA COMUNALE PREMESSO CHE il Comune di Ostuni: - ha l esigenza di ricoprire il posto vacante di Dirigente del Settore Ragioneria e Finanze; - con deliberazione di Giunta Comunale n. 194 del 07/08/2013 ha approvato il programma triennale del fabbisogno di personale per il periodo e piano annuale 2013; - ha regolarmente espletato la procedura di cui all art. 34 bis del decreto legislativo 165/2001 la quale si è conclusa senza esito; - ha regolarmente esperito la procedura obbligatoria di mobilità, di cui all art. 30 del decreto legislativo 165/2001, per l assunzione del Dirigente del Settore Ragioneria e Finanze, la quale si è conclusa senza esito; VISTO l art. 9, comma 1, della Legge 16/01/2003, n. 3 il quale prevede che le Amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento autonomo, e gli enti pubblici economici possano ricoprire i posti disponibili utilizzando gli idonei delle graduatorie di pubblici concorsi approvate da altre amministrazioni del medesimo comparto di contrattazione con le modalità indicate in un regolamento statale da approvare ai sensi dell art. 17 della legge n. 400/1988; RICHIAMATO l'art. 3, comma 61, della Legge 24/12/2003, n. 350 il quale prevede che, nelle more dell emanazione del predetto regolamento, gli Enti Pubblici possano utilizzare le graduatorie di pubblici concorsi approvate da altre Amministrazioni Pubbliche, previo accordo tra le stesse; VISTO il D.L. 95 del 06 luglio 2012 (Spending Review) il quale dispone che le amministrazioni pubbliche che non dispongano di graduatorie in corso di validità, possono effettuare assunzioni con le modalità previste dall articolo 3, comma 61, della legge 24 dicembre 2003, n. 350, anche con riferimento agli idonei di concorso presso altre amministrazioni. VISTO il vigente Regolamento sull ordinamento degli uffici e dei servizi, che fra le modalità di assunzione di personale prevede la possibilità per l ente di avvalersi della procedura di utilizzo degli idonei inseriti in graduatorie di concorso bandite da altro Ente, previo accordo con le stesse; CONSIDERATO CHE: - la giurisprudenza ha definitivamente chiarito che la modalità di reclutamento, mediante utilizzo delle graduatorie in corso di validità presso altre amministrazioni, rappresenta ormai la regola generale, mentre l indizione del nuovo concorso costituisce l eccezione e richiede un apposita e approfondita motivazione ed inoltre lo scorrimento trova causa proprio nell obiettivo di ridurre la spesa pubblica, evitando l indizione di nuovi concorsi per il reclutamento del personale e contestualmente attua i principi di economicità ed efficienza dell azione amministrativa, tenuto conto del costo e dei tempi per l esperimento di procedure concorsuali (cfr sentenza n.14 del 28/07/2011 del Consiglio di Stato - il T.A.R. per la Basilicata sentenza n. 574/2011- la sentenza n.4329 del 31/07/2012 del Consiglio di Stato - cfr., Cons. Stato, ad. plen. n. 14 del 2011; sez. V, n del 2011; sez. III, n del 2011) ; - dello stesso avviso è l U.P.P.A. la quale con nota n del 13/03/2004, in risposta al Comune di Gallipoli, ha successivamente chiarito che anche gli Enti locali, nell esercizio della propria potestà statutaria e regolamentare, possono attingere a graduatorie concorsuali ancora valide approvate da altre amministrazioni mediante appositi accordi stipulati nel rispetto dei principi di cui all art. 97 della Costituzione, purché: nel rispetto dei principi generali e della normativa vigente in materia di reclutamento di personale nelle pubbliche amministrazioni; la medesima graduatoria riguardi concorsi banditi per la copertura di posti allo stesso profilo e categoria professionale per la copertura dei quali si attinge dalla citata graduatoria; nei limiti della propria dotazione organica e nel rispetto della programmazione triennale dei fabbisogni di personale di cui all art. 39 della L. n. 449/1997.

3 VISTA la Deliberazione del 11/09/2013 n.124 con cui la Corte dei Conti, Sezione Regionale di Controllo per l'umbria, ha definitivamente chiarito il problema interpretativo di cui alle nuove disposizioni dell art. 3, comma 61, della L. n. 350/2003 circa lo stabilire il momento al quale rapportare il previo accordo tra le amministrazioni interessate, ai fini della legittimità dell assunzione dell idoneo della graduatoria del concorso bandito da altro Ente. A tal proposito cioé la Corte ha evidenziato come le disposizioni che disciplinano la materia non facciano alcun riferimento ad alcuna convenzione, ma unicamente al previo accordo, che concettualmente implica l intesa ed il consenso delle due amministrazioni in ordine all utilizzo, da parte di una di esse, della graduatoria concorsuale in corso di validità, relativamente a posti di uguale profilo e categoria professionale, rispetto a quello per cui opera il suddetto utilizzo (cfr. TAR Veneto, sent. n. 864/2011). VISTA la Circolare della Funzione Pubblica n.5 del 21 novembre 2013 avente ad oggetto "Indirizzi volti a favorire il superamento del precariato" nell'ambito della quale, fra l altro, viene affrontata la disciplina normativa e gli aspetti procedurali dell'utilizzo delle graduatorie concorsuali di altre amministrazioni chiarendo che le disposizioni di legge disciplinanti la materia per ragioni di contenimento della spesa sono applicabili a tutte le Amministrazioni; VISTA la legge 30 Ottobre 2013, n.125 di conversione del Decreto Legge 31 agosto 2013, n.101 con la quale è stata prorogata fino al 31/12/2016 la validità delle graduatorie concorsuali per assunzioni a tempo indeterminato, vigenti alla data di entrata in vigore del decreto 101/2013, approvate successivamente al 30 settembre 2003 e riferite alle amministrazioni pubbliche soggette a limitazioni delle assunzioni; VISTA la deliberazione di Giunta Comunale n.293 del 16/11/2010 avente ad oggetto " Integrazione del Regolamento per l'ordinamento degli uffici e servizi e dei servizi in materia di accesso al pubblico impiego e approvazione schema di accordo tra enti per l'utilizzo di graduatorie di concorsi pubblici" con la quale: - è stato inserito l'art.99 ter "Assunzione di personale mediante utilizzo di graduatorie di altri enti"; - è stato specificato che l'utilizzo di tali graduatorie è rivolto prioritariamente ai Comuni; - è stato approvato lo schema di accordo tra enti del medesimo comparto di contrattazione per l'utilizzo di graduatorie di concorsi pubblici; RITENUTO pertanto, alla luce di tutto quanto sopra, per motivi di economicità e snellezza procedurale, avvalersi della procedura di utilizzo degli idonei inseriti in graduatorie di concorso bandite da altro Ente e riferite a posizioni lavorative omogenee a quelle del posto vacante di Dirigente del Settore Ragioneria e Finanze del Comune di Ostuni; CONSIDERATO CHE: - con deliberazione di Giunta Comunale n.201 del 13/08/2013 si è proceduto alla assunzione a tempo determinato del Dott. Francesco Convertini in qualità di Dirigente del Settore Ragioneria e Finanze per il periodo 20 agosto giugno 2014; - dall analisi del curriculum del Dott. Francesco Convertini risulta tra l'altro che lo stesso: 1) ha ricoperto la qualifica di Dirigente dei Servizi Finanziari e Fiscali, presso il Comune di Fasano, dal 03/07/2006 al 18/10/2010; 2) ha ricoperto la qualifica di responsabile, quale Capo-Settore, dell Ufficio Economico- Finanziario presso il Comune di Turi (Ba), con convenzione per il conferimento dell incarico in distacco part-time, per 11 mesi nell'anno 2011 e per 6 mesi nell'anno 2012; 3) ha conseguito l'idoneità al concorso per la copertura del posto di Dirigente Servizi Finanziari e Fiscali presso il Comune di Monopoli (BA), presso il Comune di Nardò (LE) e presso la Provincia di Foggia; CONSIDERATO CHE ai sensi e per gli effetti dell art. 3, comma 61, della Legge 24/12/2003, n. 350 nonché in conformità a quanto previsto dal vigente regolamento sull ordinamento degli uffici e dei servizi il Comune di Ostuni, nella persona del Sindaco, con nota prot. n del 10/12/2013 ha inoltrato al Comune di Monopoli richiesta di utilizzo della graduatoria concorsuale, approvata con Determinazione Dirigenziale n. 497 del 22/12/2006, del concorso pubblico per titoli ed esami per la copertura di n. 1 posto di Dirigente del Settore Ragioneria e

4 Finanze, nonché ha trasmesso, allegata alla suddetta nota, lo schema di accordo da sottoscrivere da parte di entrambi i Comuni; PRESO E DATO ATTO che il Comune di Monopoli con nota prot. n del 18/12/2013 ha comunicato formale nulla osta all'utilizzo della graduatoria sopra descritta nonché ha comunicato che lo schema accordo, da sottoscrivere da parte di entrambi i Comuni, sarà oggetto di deliberazione di Giunta Comunale; DATO ATTO CHE dall analisi del curriculum del Dott. Francesco Convertini risulta che lo stesso è in possesso di tutti i requisiti previsti dalla legge nonché della professionalità ed esperienza necessaria per la copertura del posto vacante di Dirigente del Settore Ragioneria e Finanze. Professionalità ed esperienza dimostrata dal medesimo nello svolgimento delle funzioni di dirigente del Settore Finanziario del Comune di Ostuni di cui all'incarico a tempo determinato deliberato con la citata deliberazione di Giunta Comunale n. n.201 del 13/08/2013; DATO ATTO che il Comune di Ostuni ha rispettato: il patto di stabilità per l esercizio finanziario 2012; quanto statuito dall art.1 comma 557 della Legge 296/2006 riguardante la riduzione tendenziale della spesa di personale del Comune; il rapporto tra spesa di personale e spesa corrente il quale risulta essere contenuto nel limite del 50% (art.14 c.9 D.L. 78/2009 come modificato dall art.28 comma 11 quater della legge 214/2011); il limite del 40% delle cessazioni del anno precedente (art.76, c.7 del D.L. 112/2008, modificato dall art.4 ter c.10 del D.L. 02/03/2012, n.16); RITENUTO pertanto, ai sensi dell'art.99 ter del vigente Regolamento sull ordinamento degli uffici e dei servizi, procedere alla assunzione a tempo indeterminato del Dott. Francesco Convertini, quale Dirigente del Settore Ragioneria e Finanze del Comune di Ostuni, e di conseguenza incaricare il Dirigente del Settore Affari Generali ed Istituzionali di porre in essere tutti gli atti e le attività necessarie per dare corso all'assunzione, così come deliberato dalla Giunta Comunale con atto n. 194 del 07/08/2013 di approvazione del programma triennale del fabbisogno di personale per il periodo e piano annuale 2013; VISTI i pareri favorevoli di regolarità tecnica e contabile rispettivamente del responsabile del servizio competente per materia e del responsabile del servizio finanziario, ai sensi dell art. 49 del Testo Unico di cui al D. Lgs n 267; VISTO il D.Lgs. 267/2000; VISTO lo statuto comunale; VISTO il vigente regolamento sull ordinamento degli uffici e servizi; VISTO il regolamento per lo svolgimento dei concorsi e per l accesso agli impieghi; Con voti unanimi espressi palesemente D E L I B E R A 1. per le motivazioni di cui in premessa e che qui si intendono tutte riportate, di utilizzare, ai sensi dell'art.99 ter del vigente Regolamento sull ordinamento degli uffici e dei servizi, la graduatoria del concorso pubblico per titoli ed esami per la copertura di n. 1 posto di Dirigente del Settore Ragioneria e Finanze approvata dal Comune di Monopoli (Ba) con determinazione n. 497 del 22/12/2006; 2. di procedere alla assunzione del Dott. Francesco Convertini, quale Dirigente del Settore Ragioneria e Finanze del Comune di Ostuni, a copertura del posto vacante di Dirigente del Settore Ragioneria e Finanze, così come deliberato dalla Giunta Comunale con atto n. 194 del 07/08/2013 di approvazione del programma triennale del fabbisogno di personale per il periodo e piano annuale 2013; 3. di dare atto che il Dott. Francesco Convertini è in possesso di tutti i requisiti previsti dalla legge nonché della professionalità ed esperienza necessaria per la copertura del posto vacante di Dirigente del Settore Ragioneria e Finanze in quanto con l'attività professionale svolta ad

5 oggi dallo stesso professionista presso questo ente, ha dimostrato di possedere le competenze e capacità necessarie a gestire il Settore Finanziario del Comune di Ostuni; 4. di demandare al Dirigente del Settore Affari Generali ed Istituzionali di porre in essere tutti gli atti e le attività necessarie per dare corso all'assunzione compresa la sottoscrizione dell accordo fra le due Amministrazioni per l utilizzo della graduatoria del concorso pubblico per titoli ed esami per la copertura di n. 1 posto di Dirigente del Settore Ragioneria e Finanze; 5. di dare atto che stipula del contratto individuale di lavoro è comunque subordinata al perfezionamento dell'accordo tra il Comune di Ostuni ed il Comune di Monopoli, ai sensi dell'art.99 ter del vigente Regolamento sull ordinamento degli uffici e dei servizi; 6. di comunicare, per la dovuta informativa, la presente deliberazione alle organizzazioni sindacali; 7. di dichiarare la presente delibera immediatamente eseguibile ai sensi dell art.134, 4 comma del D.L.vo n 267/2000.

6 Del che si è redatto il presente verbale. IL SINDACO F.to avv. Tanzarella IL SEGRETARIO GENERALE F.to dr.ssa Narracci ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE ALL ALBO PRETORIO Si attesta che la presente deliberazione rimarrà affissa all Albo Pretorio Informatico di questo Comune per 15 giorni consecutivi decorrenti dalla data odierna. Data: IL RESPONSABILE f.to Dr. Natalino Santoro