N. 112 Del 29/04/2016

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1 Piazza Duomo, 1 C.A.P C.F Partita I.V.A. : COPIA DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE N. 112 Del 29/04/2016 OGGETTO: APPROVAZIONE SCHEMA DI BILANCIO ANNUALE 2016 E DI BILANCIO PLURIENNALE 2016/2018 CON FUNZIONE AUTORIZZATORIA - D.U.P. TRIENNIO 2016/ BILANCIO ARMONIZZATO DI CUI ALL'ALLEGATO 9 DEL D.LGS 118/2011 L anno duemilasedici addì ventinove del mese di aprile alle ore 14,10 nella Residenza Municipale si è riunita la Giunta Comunale nelle persone dei Sigg.ri: Cognome e nome Qualifica Presente avv. Biancardi Geremia Sindaco Si rag. De Lucia Enzo Vice Sindaco Si dr. Parisi Luciano Assessore No dr. De Luca Roberto Assessore Si arch. Trinchese Cinzia Assessore No dott.ssa De Stefano Carmela Assessore Si dott.manzi Antonio Assessore Si prof. Michele Cutolo Assessore Si Partecipa il Vice Segretario Generale dr. Santaniello Paolino Essendo legale il numero degli intervenuti, il Sindaco avv. Biancardi Geremia assume la presidenza e dichiara aperta la seduta.

2 LA GIUNTA MUNICIPALE ESAMINATA l allegata proposta di deliberazione. VISTI i pareri espressi ai sensi dell art. 49 comma 1 del D. Lvo 267/2000; - Dal Responsabile del SETTORE dott.ssa Maria Luisa Dovetto in ordine alla regolarità tecnica; - Dal Responsabile del SETTORE Servizi Finanziari dott.ssa Maria Luisa Dovetto in ordine alla regolarità contabile; Con voti UNANIMI favorevoli, palesemente espressi; D E L I B E R A Di approvare la proposta di deliberazione che forma parte integrante e sostanziale del presente provvedimento. Di dichiarare, con separata ed unanime votazione, ricorrendone i motivi di urgenza di cui all art.134 comma 4 del D.lvo 267/2000, il presente provvedimento immediatamente eseguibile.

3 PREMESSO - che l art. 174 del TUEL che disciplina l ordinamento degli Enti Locali approvato con D.Lgs. 18/08/2000 n.267, prevede che lo schema di bilancio annuale di previsione, la relazione previsionale e l art comma 1 - del Tuel che prevede : 1. Gli enti locali ispirano la propria gestione al principio della programmazione. A tal fine presentano il Documento unico di programmazione entro il 31 luglio di ogni anno e il bilancio di previsione finanziario entro il 31 dicembre, riferiti ad un orizzonte temporale almeno triennale. Le previsioni del bilancio sono elaborate sulla base delle linee strategiche contenute nel documento unico di programmazione, osservando i principi contabili generali ed applicati allegati al decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, e successive modificazioni. I termini possono essere differiti con Decreto del Ministero dell Interno, d intesa con il Ministro dell Economia e delle Finanze, sentita la Conferenza Stato - città ed autonomie locali, in presenza di motivate esigenze. - l articolo 162, comma 1 del TUEL, come modificato dal D. Lgs. 10 agosto 2014 n. 126, che recita: gli Enti locali deliberano annualmente il bilancio di previsione finanziario riferito ad almeno un triennio, comprendente le previsioni di competenza e di cassa del primo esercizio del periodo considerato e le previsioni di competenza degli esercizi successivi, osservando i principi contabili generali e applicati allegati al decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 e successive modificazioni ; VISTO - che con il D.M. 28 ottobre 2015, pubblicato nella G.U. n. 254 del , il Ministero dell Interno ha differito al 31/03/2016 il termine per la deliberazione del bilancio di previsione relativo all anno 2016 degli enti locali di cui all articolo 151 del T.U. approvato con D. Lgs. 267/2000; - che successivamente il succitato dicastero, con D.M. 1 marzo 2015,ha prorogato il termine al 30/04/2016; CONSIDERATO - che nell esercizio 2016, gli schemi di bilancio previsti dagli allegati n. 9 e n. 10 al decreto legislativo n 118 del 2011, integrato e corretto dal decreto legislativo n. 126 del 2014, assumono valore a tutti gli effetti giuridici, anche con riguardo alla funzione autorizzatoria; - che dal 1 gennaio 2015, il D. Lgs. n. 118/2011 richiede agli enti locali che non hanno partecipato alla sperimentazione della riforma contabile, di applicare il principio applicato della programmazione e predisposizione del primo DUP con riferimento al triennio ; - che per gli enti, come il Comune di Poggiomarino, che non hanno partecipato alla sperimentazione della nuova contabilità armonizzata, l obbligo di redazione del DUP decorreva dal 31 luglio 2015; ATTESO - che il DUP, rappresenta documento di programmazione strategica e operativa, e che, con riferimento all esercizio 2015, il termine di presentazione, fissato a regime entro il 31 luglio di ciascun anno è stato prorogato più volte con decreto del Ministero dell Interno dal 31 luglio al 31 ottobre 2015 e poi al 31dicembre 2015, stabilendo poi in sede di Conferenza Stato-Città che l aggiornamento dello stesso doveva operarsi entro il 28 febbraio 2016, superato dal provvedimento di proroga del bilancio al 30 aprile 2016 che ha evidenziato la non perentorietà della sopracitata data; VISTA - la delibera della Giunta Comunale n. 232 del 31/12/2015, immediatamente esecutiva, con la quale è stato approvato il DUP per il triennio 2016/2018 ai sensi del D.Lgs 118/2011 ss.mm.ii.; VISTE:

4 - G.M. n 166 del 22/10/2015 con la quale è stato adottato il Programma triennale 2016/2016 e l elenco annuale 2016 delle Opere Pubbliche; - G.M. n 76 del 14/04/2016 con la quale sono state determinate il numero di rate, le scadenze e le modalità di riscossione per l imposta unica comunale (I.U.C) Componente TARI; - G.M. n 71 del 01/08/2014 con la quale è stato approvato il regolamento per l imposta unica comunale (I.U.C) Componente IMU - TASI TARI per la disciplina del tributo per i servizi indispensabili, approvato dal Consiglio Comunale con Delibera n.21 del 9/9/2014; - G.M. n 99 del 29/04/2016 con la quale sono state approvate le aliquote e che si intendono confermate per l anno 2016 per l Imposta Unica Comunale (I.U.C.) Componente TASI e l Imposta IMU; - G.M. n. 111 del 29/04/2016 conferma delibera di C.C.. n 1 del 27/01/2012 con la quale sono state approvate le aliquote di Addizionale Comunale IRPEF e che si intendono confermate per l anno 2016 proposta al consiglio comunale; - G.M. n 44 del 16/02/2016 con la quale vengono ripartiti ai sensi del art. 208 del C.d.S. i proventi per l esercizio 2016; - G.M. n 33 del 16/02/2016 con la quale è stato approvato il Piano di Azioni Positive triennio 2015/2017; - G.M. n. 98 del 29/04/2016 di approvazione del PEF anno 2016 TARI e determinazione tariffe; - G.M. n. 100 del 29/04/2016 di determinazione delle Tariffe Asilo Nido anno 2016; - G.M. n. 101 del 29/04/2016 di determinazione delle Tariffe Mensa Scolastica anno 2016; - G.M. n. 103 del 29/04/2016 di determinazione dei Diritti SUAP anno 2016; - G.M. n. 104 del 29/04/2016 di determinazione delle Tariffe Cimiteriali anno 2016; - G.M. n. 110 del 29/04/2016 di determinazione Tariffe diritti segreteria AA.GG. 2016; - G.M. n. 106 del 29/04/2016 di determinazione Diritti di Segreteria atti Edilizia Privata 2016; - G.M. n. 109 del 29/04/2016 di determinazione delle Tariffe Impianti Sportivi anno 2016; - G.M. n. 107 del 29/04/2016 di disciplina delle sanzioni edilizie anno 2016; - G.M. n. 108 del 29/04/2016 di elenco beni immobili suscettibili di valorizzazione o dismissione anno 2016; - G.M. n. 105 del 29/04/2016 di determinazione del contributo di costruzione art.16 dpr 300/2001 adeguamento in base alle variazioni Istat anno 2016; - G.M. n. 102 del 29/04/2016 di determinazione delle rette trasporto scolastico anno 2016; - G.M. n. 65 del 31/03/2016 di determinazione delle Tariffe gestione parcheggi anno 2016; VISTO: - l articolo 1 della legge n. 208 del 28 dicembre 2015 (legge di stabilità 2016), comma dal 707 al 713, che disciplina il nuovo obbligo del pareggio di bilancio per gli anni 2016 e successivi, in sostituzione del previgente sistema imperniato sul meccanismo del Patto di stabilità, che richiede di conseguire un saldo non negativo (anche pari a zero) calcolato in termini di competenza fra le entrate finali (primi 5 titoli del bilancio armonizzato) e le spese finali (primi 3 titoli del nuovo bilancio). Tale saldo può essere eventualmente modificato dall'intervento della Regione. Solo per il 2016, nelle entrate e nelle spese finali è considerato il fondo pluriennale vincolato, di entrata e di spesa, al netto della quota proveniente dal ricorso all'indebitamento. Infine, non sono considerati nel saldo, gli stanziamenti di spesa del fondo crediti di dubbia esigibilità e dei fondi relativi ad accantonamenti destinati a confluire nel risultato di amministrazione; il saldo finale non negativo 2016 sostituisce il patto di stabilità, ma ne conserva sanzioni e modalità di certificazione e, allo stesso tempo, rinvia l'applicazione degli altri saldi previsti dalla legge 243/2012 sul pareggio di bilancio "costituzionalizzato"; Il principio contabile applicato concernente l accertamento delle entrate (punto 3.75 dell Allegato 4/2 del D.Lgs 118/2011, modificato nella seduta del dalla Commissione Arconet) volto a consentire l accertamento dell addizionale comunale all IRPEF, oltre che per cassa, anche sulla base delle entrate accertate nell esercizio finanziario del secondo

5 anno precedente quello di riferimento, purchè non superiore alla somma degli incassi in conto residui e in conto competenza rispettivamente dell anno precedente e del secondo anno precedente quello di riferimento; DATO ATTO - che il Bilancio di Previsione Triennale 2016/2018 è stato predisposto con l inserimento del Fondo di dubbia esigibilità previsto dall art. 167 del Tuel, per gli anni , nel rispetto delle percentuali minime di accantonamento previste rispettivamente nella misura del 55%, del 70% e del 85%, per gli anni 2016, 2017 e 2018, che via via vanno ad integrare il primo accantonamento confluito nell avanzo di amministrazione; DATO ATTO - che questo Ente con delibera di G.M. n 97 del 22/04/2016 ha approvato il Rendiconto di Gestione 2015 e suoi allegati; ha rispettato i vincoli in materia del Patto di Stabilità Interno e non risulta Ente strutturalmente deficitario, e trasmesso alla Presidenza del Consiglio Comunale per l approvazione che avverrà in data 17/05/2016 data di convocazione; VISTO - lo schema di Bilancio di Previsione Triennale , e i suoi allegati, i quali formano parte integrante e sostanziale del presente provvedimento; - il D.M. Interno del con il quale si è disposto per gli enti locali di adottare il piano degli indicatori di bilancio, ai sensi dell art. 18/bis comma 4 del D.Lgs. n. 118/2011, con prima applicazione riferita al rendiconto della gestione 2016 e al bilancio di previsione 2017/2019; - PREDISPOSTO il DUP , rielaborato secondo i nuovi dati contabili (nota di aggiornamento), che forma parte integrante e sostanziale del presente provvedimento; DATO ATTO che lo schema di Bilancio di Previsione Triennale 2016/2018 è stato redatto nel rispetto degli equilibri finanziari; ACQUISITI i pareri favorevoli espressi dal Responsabile del Servizio Finanziario ai sensi dell art. 49 comma 1, del D.Lgs. n. 267/2000, sulla proposta della presente deliberazione, in ordine alla regolarità tecnica e regolarità contabile; RITENUTO quindi approvare la nota di aggiornamento al DUP 2016/2018, nonché il Bilancio di Previsione Triennale 2016/2018 ed i relativi allegati, secondo i citati schemi di bilancio previsti dagli allegati n. 9 e n. 10 al decreto legislativo n 118 del 2011, integrato e corretto dal decreto legislativo n. 126 del 2014, corredato dal prospetto delle spese di personale e dei mutui; VISTO il vigente Regolamento di Contabilità con riferimento al procedimento di formazione ed approvazione del bilancio di previsione; PROPONE DI DELIBERARE per i motivi esposti in narrativa che qui si intendono ripetuti e trascritti quali parte integranti e sostanziali del presente provvedimento

6 1) Di approvare la nota di aggiornamento del DUP alle risultanze del sopracitato bilancio di previsione. 2) Di approvare il Bilancio di Previsione Triennale 2016/2018 secondo gli schemi di bilancio previsti dagli allegati n. 9 e n. 10 al decreto legislativo n 118 del 2011, integrato e corretto dal decreto legislativo n. 126 del 2014, che assumono valore a tutti gli effetti giuridici, anche con riguardo alla funzione autorizzatoria, il quale comprende sia le previsioni di competenza e di cassa del primo esercizio del periodo considerato, sia le previsioni di competenza degli esercizi successivi, che presenta il seguente Quadro Generale riassuntivo: nonché i suoi allegati che di seguito vengono elencati ed allegati alla presente per formarne parte integrante e sostanziale: - il prospetto esplicativo del presunto risultato di amministrazione; - il prospetto concernente la composizione, per missioni e programmi, del fondo pluriennale vincolato per ciascuno degli esercizi considerati nel bilancio di previsione; - il prospetto concernente la composizione del fondo crediti di dubbia esigibilità per ciascuno degli esercizi considerati nel bilancio di previsione; - il prospetto dimostrativo del rispetto dei vincoli di indebitamento; - il prospetto delle spese previste per l utilizzo di contributi e trasferimenti da parte di organismi comunitari e internazionali, per ciascuno degli anni considerati nel bilancio di previsione; - il prospetto delle spese previste per lo svolgimento delle funzioni delegate dalle Regioni per ciascuno degli anni considerati nel bilancio di previsione; - la nota integrativa; 3) Di dare atto che il sopracitato schema rispetta il pareggio nel suo complesso. 4) Di disporre che lo schema di Bilancio Triennale 2016/2018 ed i suoi allegati vengano depositati e messi a disposizione dei consiglieri comunali secondo tempi e modalità previsti dal vigente Regolamento di Contabilità.

7 5) Di disporre altresì che il medesimo schema di Bilancio Triennale 2016/2018 sia prontamente trasmesso all Organo di Revisione economico-finanziario per la predisposizione del dovuto parere. 6) Di dichiarare il presente provvedimento immediatamente eseguibile ai sensi dell art. 134, comma 4, del D.Lgs. 267/2000. L ASSESSORE ALLE FINANZE F.TO Dr. Roberto DE LUCA

8 DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE AVENTE AD OGGETTO: APPROVAZIONE SCHEMA DI BILANCIO ANNUALE 2016 E DI BILANCIO PLURIENNALE 2016/2018 CON FUNZIONE AUTORIZZATORIA - D.U.P. TRIENNIO 2016/ BILANCIO ARMONIZZATO DI CUI ALL'ALLEGATO 9 DEL D.LGS 118/2011 Parere in ordine alla regolarità tecnica: Si esprime parere Favorevole di regolarità tecnica, attestante, ai sensi dell art. 49 del T.U.E.L., la regolarità e la correttezza dell azione amministrativa. Nola, 29/04/2016 Il Dirigente del Settore F.to dott.ssa Maria Luisa Dovetto Parere in ordine alla regolarità contabile: Si esprime parere di regolarità contabile, attestante, ai sensi dell art. 49 del T.U.E.L., la regolarità e la correttezza dell azione amministrativa. Nola, Il Responsabile Servizio Finanziario F.to Il Dirigente del Servizio Finanziario F.to dott.ssa Maria Luisa Dovetto

9 Il presente verbale viene approvato e così sottoscritto IL SINDACO F.to avv. Biancardi Geremia IL VICE SEGRETARIO GENERALE F.to dr. Santaniello Paolino ESECUTIVITA X Dichiarata immediatamente eseguibile _ La presente deliberazione, trascorsi 10 giorni dalla su indicata data ( di inizio pubblicazione ), è divenuta esecutiva il.. ai sensi dell art. 134, comma 3, d. lgs. n. 267/2000 Nola, 29/04/2016 Il Segretario Generale F.to dott.ssa Maria Luisa Dovetto AFFISSIONE Si certifica, su conforme attestazione dell addetto alle affissioni, che la presente deliberazione è stata affissa all Albo Pretorio il 19/05/2016 e vi rimarrà per 15 giorni consecutivi. Numero registro Pubblicazione 1631 Nola,.. Il Segretario Generale F.to dott.ssa Maria Luisa Dovetto ATTESTATO DI COMUNICAZIONE AI CAPIGRUPPO Si attesta che la presente deliberazione è stata comunicata ai Capigruppo Consiliari in data 19/05/2016 con nota prot. n. 11 (art.125 comma 1 d.lgs 267/2000) COPIA CONFORME ALL ORIGINALE, IN CARTA LIBERA PER USO AMMINISTRATIVO Nola,.. Il Segretario Generale dott.ssa Maria Luisa Dovetto