UNIONE DEI COLLI MARITTIMI PISANI fra i comuni di Casale Marittimo, Castellina Marittima, Guardistallo, Montescudaio e Riparbella Provincia di Pisa

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1 UNIONE DEI COLLI MARITTIMI PISANI fra i comuni di Casale Marittimo, Castellina Marittima, Guardistallo, Montescudaio e Riparbella Provincia di Pisa Oggetto: APPROVAZIONE BILANCIO PREVISIONE 2016/2018 IL CONSIGLIO DELL UNIONE Visto: - il DLGS 267/2000; - il regolamento di contabilità del Comune di Castellina marittima, applicabile in forza dell art. 9, atto costitutivo; - l art. 162, comma 1, del D.Lgs. 267/2000, a norma del quale gli enti locali deliberano annualmente il bilancio di previsione finanziario redatto in termini di competenza, per l'anno successivo, osservando i principi di unità, annualità, universalità ed integrità, veridicità, pareggio finanziario e pubblicità ; -l articolo 151, comma 1, del testo unico delle leggi sull ordinamento degli enti locali, approvato con decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, fissa al 31 dicembre il termine per la deliberazione dei bilanci di previsione finanziario per il triennio successivo da parte degli enti locali e dispone che tale termine può essere differito con decreto del Ministro dell interno d intesa con il Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica; - il D.Lgs. n. 118 del 23/06/2011 e s.m.i., che contiene disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42; Dato atto che l armonizzazione, in sintesi, prevede: -la predisposizione del Documento Unico di Programmazione (DUP), composto da una Sezione Strategica e una Operativa; -l adozione del bilancio di previsione finanziario relativo almeno al triennio successivo, comprendente le previsioni di competenza e di cassa del primo esercizio del periodo considerato e le previsioni di sola competenza per gli esercizi successivi; -la classificazione del bilancio finanziario nella parte entrata per titoli e tipologie e nella parte spesa per missioni e programmi di cui agli articoli 13 e 14 del Decreto Legislativo n. 118/2011;

2 -la tenuta della contabilità finanziaria nel rispetto del principio della competenza finanziaria potenziata, secondo la quale le obbligazioni attive e passive giuridicamente perfezionate, sono registrate nelle scritture contabili nel momento in cui l obbligazione sorge ma con l imputazione all esercizio nel quale esse vengono a scadenza. Il principio della competenza potenziato consente di: conoscere i debiti effettivi delle amministrazioni pubbliche; evitare l accertamento di entrate future e di impegni inesistenti; rafforzare la programmazione di bilancio; favorire la modulazione dei debiti secondo gli effettivi fabbisogni; avvicinare la competenza finanziaria a quella economica; l introduzione del Fondo Pluriennale Vincolato quale saldo finanziario, costituito da risorse già accertate destinate al finanziamento di obbligazioni passive dell Ente già impegnate, ma esigibili in esercizi successivi a quello in cui è calcolata l entrata, ai sensi di quanto previsto dal principio contabile sulla competenza finanziaria potenziata; l obbligo di accertare per l intero importo del credito anche le entrate di dubbia e difficile esazione, per le quali non è certa la riscossione integrale, quali le sanzioni al codice della strada, gli oneri di urbanizzazione, ecc. con contestuale obbligo di prevedere nel bilancio di previsione un apposita posta contabile denominata Accantonamento al Fondo Crediti di dubbia Esigibilità ; le previsioni di cassa del bilancio annuale, che comprendono le previsioni di riscossioni e pagamenti in competenza e in conto residui e che costituiscono limite ai pagamenti di spesa la determinazione del risultato di amministrazione presunto che evidenzia le risultanze presuntive della gestione dell esercizio precedente quello cui si riferisce il bilancio di previsione e consente l elaborazione di previsioni coerenti con tali risultati; la redazione del piano degli Indicatori; la redazione della Nota Integrativa; VISTA la Legge 28/12/2015, n. 208 Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge di stabilità 2016), recante importanti innovazioni in tema di fiscalità e bilanci degli Enti locali; VISTO il D.M Interno del 28/10/2015, che differisce i termini di approvazione del Bilancio 2016 degli Enti Locali al 31/03/2016;

3 VISTO altresì il Decreto del Ministro dell interno, d intesa con il Ministero dell economia e delle finanze del 1 marzo 2016, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 55 del 7 marzo 2016, è stato ulteriormente differito il termine al 30 aprile 2016; CONSIDERATO che lo stesso D.Lgs. n. 118/2011 prevede l approvazione di un unico schema di bilancio per l intero triennio successivo ( ) e di un Documento Unico di Programmazione per l intero triennio di Bilancio, in sostituzione della Relazione Previsionale e Programmatica prevista dal D.Lgs. n. 267/2000; DATO ATTO: -che il revisore unico ha espresso parere favorevole alla proposta di bilancio ed ai suoi allegati; -che sono stati resi disponibili ai membri dell organo consiliare lo schema del bilancio di previsione e i suoi allegati, ai sensi del D.Lgs 118/2011 e non sono pervenute proposte di emendamento ; VISTI gli allegati allo schema di bilancio previsti dall art. 11, comma 3, del D.Lgs. n. 118/2011: All. B) - il prospetto esplicativo del presunto risultato di amministrazione; All. C) - il prospetto concernente la composizione, per missioni e programmi, del fondo pluriennale vincolato per ciascuno degli esercizi considerati nel bilancio di previsione; All. D) - il prospetto concernente la composizione del fondo crediti di dubbia esigibilità per ciascuno degli esercizi considerati nel bilancio di previsione; All. E) - il prospetto dimostrativo del rispetto dei vincoli di indebitamento; All. F) - il prospetto delle spese previste per l'utilizzo di contributi e trasferimenti da parte di organismi comunitari e internazionali, per ciascuno degli anni considerati nel bilancio di previsione; All. G) - il prospetto delle spese previste per lo svolgimento delle funzioni delegate dalle regioni per ciascuno degli anni considerati nel bilancio di previsione; All. H) - la nota integrativa; All. I) la tabella relativa ai parametri di riscontro della situazione di deficitarietà strutturale prevista dalle disposizioni vigenti in materia; Dato atto che: l Unione Colli Marittimi Pisani non è soggetto a patto di stabilità interno; non è ente strutturalmente deficitario o in dissesto e pertanto non è tenuto a rispettare il limite minimo di copertura del costo complessivo dei servizi a

4 domanda individuale fissato al 36% dall art. 243 comma 2 lettera a) del D.Lgs. 267/2000; è garantito il rispetto del vincono della spesa in materia di personale; l Unione non ha partecipazioni societarie; il Bilancio di Previsione tiene conto di quanto già impegnato sui bilanci dei comuni durante l esercizio provvisorio, in ragione dell autorizzazione dei Comuni partecipi; le delibere di approvazione del piano delle alienazioni e valorizzazioni immobiliari (art. 58, c. 1, DL 112/2008), della verifica quantità e qualità delle aree fabbricabili da destinarsi alla residenza, alle attività produttive e terziarie ai sensi delle LL 167/1962, 865/1971 e 457/1978, sono atti di competenza comunale, attinendo alla proprietà dei beni immobili comunali e non avendo l unione la proprietà di beni immobili; la delibera n. 26 del 8 marzo 2016 di programmazione triennale del fabbisogno di personale e del piano annuale delle assunzioni 2016; le seguenti deliberazioni: o destinazione dei proventi delle sanzioni amministrative pecuniarie per violazioni al codice della strada art. 208 CDS relative all anno deliberazione di Giunta n. 39 del 18 aprile 2016; o piano triennale di razionalizzazione di alcune spese di funzionamento ex art. 1, comma 594 e seguenti della legge finanziaria 2008 deliberazione di Giunta n.41 del 18 aprile 2016; o servizi a domanda individuale determinazione delle tariffe e del tasso di copertura in percentuale del costo di gestione dei servizi stessi per l anno 2015 art. 172 D. Lgs. 267/ deliberazione di Giunta n.40 del 18 aprile 2016; o determinazione delle tariffe per il servizio lampade votive - deliberazione di Giunta n 42 del 18 aprile 2016; - la tabella relativa ai parametri di riscontro della situazione di deficitarietà strutturale prevista dalle disposizioni vigenti in materia. - il progetto di bilancio è stato redatto nell osservanza delle disposizioni vigenti in materia, comprese le normative che impongono tagli di spesa alle pubbliche amministrazioni (DL 78/2010; DL 95/2012, Legge 228/2012, DL 101/2013, DL 66/2014); - che per quanto concerne le entrate correnti si è fatto riferimento al bilancio del precedente esercizio, con le modifiche conseguenti al gettito tendenziale delle stesse e alle deliberazioni tariffarie e di aliquote prodromiche al presente atto;

5 - che per quanto concerne il finanziamento degli investimenti si è tenuto conto delle norme relative alle fonti di finanziamento e delle risorse effettivamente acquisibili; - che per quanto concerne le spese correnti sono stati previsti gli stanziamenti per assicurare l esercizio delle funzioni e dei servizi attribuiti all ente con i criteri ritenuti più idonei per conseguire il miglior livello, consentito dalle risorse disponibili, di efficienza e di efficacia; - che è stato tenuto conto delle disposizioni normative per la programmazione degli investimenti; RITENUTO che il progetto di Bilancio , così come definito dalla Giunta Comunale del 18 aprile 2016 ai sensi dell art. 171, comma 1, del D.Lgs. n. 267/2000, sia meritevole di approvazione; VISTO il prospetto allegato al bilancio di previsione, dal quale si evince come il Bilancio oggetto di approvazione con il presente provvedimento garantisca il rispetto preventivo dei vincoli di pareggio di bilancio per il triennio ; Dato atto che l argomento è stato discusso e licenziato in apposita Commissione Consiliare; - i pareri favorevoli di regolarità tecnica e contabile, adottati dal Responsabile di Area ai sensi dell art. 49, DLGS 267/2000; - il parere favorevole del revisore economico-finanziario; con voti DELIBERA 1) DI APPROVARE il Bilancio di Previsione , allegato A) alla presente deliberazione di cui costituisce parte integrante e sostanziale; 2. DI APPROVARE conseguentemente tutti i documenti allegati da lett. B) a lett. I) al Bilancio , così come elencati nelle premesse del presente atto. 3. DI DARE ATTO del Documento Unico di Programmazione , approvato separatamente dal Consiglio Comunale in data odierna con propria precedente deliberazione. 4. DI DARE ATTO che il bilancio è redatto nel rispetto del pareggio di bilancio, ai sensi di quanto previsto dalla Legge n. 243/2012;

6 6. DI PRENDERE ATTO che l organo di revisione si è espresso favorevolmente con proprio parere; Con successiva, distinta votazione, con voti, espressi in modo palese, DELIBERA di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile, ai sensi dell art. 134, c. 4, d.lgs 267/2000, in ragione dell urgenza di provvedere visto la scadenza del termine di legge.