COSTITUZIONE DELLA REPUBBLICA ITALIANA. Art. 49.

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1 COSTITUZIONE DELLA REPUBBLICA ITALIANA Art. 49. Tutti i cittadini hanno diritto di associarsi liberamente in partiti per concorrere con metodo democratico a determinare la politica nazionale.

2 PARTIAMO DA: L. 142 DEL 8 GIUGNO 1990 Ordinamento delle autonomie locali Art. 54 comma 2 : Ai comuni e alle province la legge riconosce, nell ambito della finanza pubblica, autonomia finanziaria fondata su certezza di risorse proprie e trasferite Dopo l entrata in vigore della L. 142/90 sono state promulgate una serie coerente di normative: D. Leg.vo 504/92 D.Leg.vo 77/95 D. Leg.vo 29/91, L.81/93 (elezione diretta del Sindaco), le leggi Bassanini, la riforma del Titolo V della Costituzione e per la Regione Veneto la L.R. 11/95.

3 OBIETTIVI 1) Attuare il principio costituzionale della sussidiarietà (Art. 118 Costituzione) 2) Passare gradualmente da una finanza degli Enti Locali pressoché totalmente derivata a: una maggiore autonomia finanziaria e impositiva, una maggiore responsabilità nel governo del territorio, all avvio del circolo virtuoso del pago vedo voto.

4 BILANCIO DEL COMUNE D. leg.vo 267/2000 Art. 151 Gli Enti Locali deliberano entro il 31dicembre il bilancio di previsione per l anno successivo, osservando i principi di: Unità, annualità, universalità ed integrità, veridicità, pareggio finanziario, pubblicità.

5 Pareggio di bilancio ed equilibri Il bilancio di previsione è deliberato in pareggio; Le entrate in c/capitale finanziano le spese in c/capitale

6 ENTRATE: Titolo I (Entrate tributarie) NEL DETTAGLIO: Titolo II (Trasferimenti Correnti da Stato, Regione, altri enti settore Pubblico) Titolo III (Entrate extratributarie) Vanno a finanziare: Spesa Titolo I ( spesa corrente) Titolo III (quota capitale dei prestiti)

7 PROSEGUENDO ENTRATE: Titolo IV (Entrate da alienazioni e trasferimenti in c/capitale); Titolo V (Entrate da accensione di prestiti) Vanno a finanziare: Spesa Titolo II ( spesa in c/capitale);

8 OCCHIO ALLA SPESA! ELEMENTI DI RIGIDITÀ DEL BILANCIO Spesa di personale, Oneri su prestiti, Spese fisse e ricorrenti.

9 STRUTTURA DEL BILANCIO EX T.U.EE.LL. 267/2000 ART. 165 TITOLI (6) (fonte di provenienza) ENTRATA CATEGORIE (tipologia) RISORSE (oggetto dell'entrata) CAPITOLI SPESA TITOLI (4) (principali aggregati economici) FUNZIONI (Funzioni dell'ente) SERVIZI (Singoli uffici che gestiscono un complesso di attività) INTERVENTI (natura economica dei fattori produttivi) CAPITOLI

10 APPROCCIO AL CAMBIAMENTO D. LEG.VO 118/2011 ARMONIZZAZIONE DEI SISTEMI CONTABILI Mettiamo le basi del salto culturale: I soldi li spendiamo solo se ce li abbiamo I prestiti non sono una componente delle entrate, ma indebitamento

11 Il quadro di riferimento Armonizzazione sistemi contabili Federalismo Patto di stabilità Manovre finanziarie Fabbisogni standard

12 OBIETTIVI DELLA NUOVA CONTABILITA' conoscere i debiti effettivi delle amministrazioni pubbliche; evitare l accertamento di entrate future e di impegni inesistenti; rafforzare la programmazione di bilancio; favorire la modulazione dei debiti secondo gli effettivi fabbisogni; avvicinare la competenza finanziaria a quella economica.

13 PRINCIPI CONTABILI Non più semplici principi contabili dell'osservatorio, ma legge: l'art. 3 del D. Leg.vo 118/2011 prevede espressamente che ci si conformi ai principi contabili generali contenuti nell'allegato 1... Principio generale della competenza finanziaria (breve o potenziata): tutte le obbligazioni giuridicamente perfezionate attive e passive che danno luogo a entrate e spese, devono essere registrate nelle scritture contabili quando l'obbligazione è perfezionata, con imputazione all'esercizio in cui l'obbligazione viene a scadenza. Principio contabile della contabilità economico/patrimoniale; Principio contabile del bilancio consolidato; Principio contabile della programmazione

14 bilanci a confronto ENTRATA bilancio armonizzato bilancio EX DPR 194/96 TITOLI FONTE DELLE RISORSE FINANZIARIE TITOLI FONTE DELLE RISORSE FINANZIARIE TIPOLOGIE NATURA DELLE ENTRATE CATEGORIE TIPOLOGIA DI ENTRATA CATEGORI E OGGETTO DELLE ENTRATE RISORSE NATURA DELLE ENTRATE CAPITOLI Livello voto consiliare PEG Livello voto consiliare CAPITOLI PEG

15 bilanci a confronto SPESA bilancio armonizzato Bilancio ex dpr 194/96 MISSIONI PROGRAMMI FUNZIONI PRINCIPALI E OBIETTIVI STRATEGICI AGGREGATI OMOGENEI DI ATTIVITA' Livello voto consiliare TITOLI MACROAG GREGATI CAPITOLI PRINCIPALI AGGREGATI ECONOMICI NATURA ECONOMICA DELLA SPESA PEG TITOLI FUNZIONI SERVIZI INTERVEN TI PRINCIPALI AGGREGATI ECONOMICI TIPOLOGIE DI ATTIVITA' SINGOLI UFFICI NATURA ECONOMICA DEI FATTORI PRODUTTIVI Livello voto consiliare CAPITOLI PEG

16 E LA STORIA CONTINUA...