la L.R. n.1/1977, norme sull organizzazione amministrativa della Regione Sardegna e sulla competenza di Giunta, Presidenza e Assessorati regionali;

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1 Oggetto: Aggiudicazione definitiva relativa alla procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando di gara per l'affidamento dei servizi complementari relativi al contratto n.33858/45 del 28/07/2015 (CIG C26) di assistenza tecnica e consulenza per la gestione contabile, amministrativa e giuridica del personale iscritto alla Lista speciale di cui all'art. 6, comma 1, lett. f della L.R. 3/2008, fornitura software e relativa assistenza tecnica. CIG F C.d.R Capitolo SC lo Statuto Speciale per la Sardegna e le relative norme di attuazione; la L.R. n.1/1977, norme sull organizzazione amministrativa della Regione Sardegna e sulla competenza di Giunta, Presidenza e Assessorati regionali; la L.R. n.31/1998, disciplina del personale regionale e dell organizzazione degli uffici della Regione; VISTE la L. n.241/1990, in materia di procedimento amministrativo e di accesso e la L.R. n. 40/1990, Norme sui rapporti tra cittadini e Amministrazione della Regione Sardegna nello svolgimento dell attività amministrativa; il D.lgs. n.118 e ss.mm. ed ii. del 23/06/2011, disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle regioni, enti locali e dei loro organismi; il Decreto n.440/deca/5 del 02/03/2015 dell'assessorato del Lavoro, Formazione Professionale, Cooperazione e Sicurezza Sociale avente per oggetto: Riorganizzazione della Direzione Generale dell'assessorato del Lavoro, nel quale il Servizio degli Affari Generali, Bilancio e Controlli F.S.E. cambia denominazione in Programmazione Finanziaria e Controlli su Programmi Comunitari ; che con decreto n.17028/100 del 10/07/2015 l'assessore degli Affari Generali, Personale e Riforma della Regione ha conferito le funzioni di direttore ad interim del Servizio Programmazione Finanziaria e Controlli su Programmi Comunitari presso la direzione generale del Lavoro, Formazione Professionale, Cooperazione e Sicurezza Sociale al Dott. Luca Galassi, con effetto dal 16 luglio 2015; la Legge Regionale n.3 del 05/03/2008 recante: Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale della Regione, ed in particolare l art. 6, comma 1, lett. f) che prevede l iscrizione del Personale ricompreso nell Albo di cui all art. 1 della ex L.R. 42/89 in una lista speciale ad esaurimento istituita presso l Assessorato competente in materia di Formazione Professionale; ai lavoratori di cui alla Lista 1

2 Speciale continua ad applicarsi il contratto collettivo di lavoro di settore e la relativa disciplina previdenziale privatistica, con oneri a carico dell Amministrazione; il decreto dell Assessorato del Lavoro, Formazione Professionale, Cooperazione e Sicurezza Sociale n.3/662 del 02/04/2008 con il quale viene istituita la Lista Speciale ad esaurimento in cui potrà essere iscritto, ai sensi dell art. 6 comma f) della L.R. 05/03/2008, il Personale ricompreso nell Albo della ex L.R. 42/89, alle condizioni e secondo i criteri previsti dalla medesima L.R. n.3/2008 e, nel contempo, viene attribuita la responsabilità dei procedimenti individuali di iscrizione di cui trattasi al Servizio Programmazione e Gestione del Sistema della Formazione Professionale; la deliberazione n.33/28 del 10/06/2008 della Giunta Regionale con la quale, con riferimento alla L.R. 5 marzo 2008 n.3, art.6, comma 1 lettera f), è stato approvato l atto di indirizzo interpretativo ed applicativo ai sensi dell art. 8 comma 1 lett. a) della L.R. 13 novembre 1998 n.31 e le conseguenti modalità di attuazione; la L.R. 10/ Disposizioni urgenti in materia di lavoro e nel settore sociale ed in particolare l art.4, che prevede che nelle more della riorganizzazione del comparto della formazione professionale, il personale cessato o sospeso dal lavoro entro il 31 dicembre 2012 e che alla medesima data risultava inserito nel bacino degli ammortizzatori sociali in deroga, già titolari di un rapporto di lavoro a tempo indeterminato ai sensi della legge regionale 10 giugno 1979, n.47 (Ordinamento della formazione professionale in Sardegna), può essere iscritto a domanda, a cura del competente Assessorato, alla lista speciale di cui all'articolo 6, comma 1, lettera f), della legge regionale 5 marzo 2008, n.3 (legge finanziaria 2008) ; la L.R. 22/ Norme urgenti per l'attuazione dell'art. n.4 della legge regionale 29 aprile 2013, n.10 ed in particolare l art.1 che prevede che per l'attuazione delle disposizioni contenute nell'art. n.4 della legge regionale 29 aprile 2013, n.10, nelle more della riorganizzazione del comparto della formazione professionale, l'amministrazione regionale è autorizzata a provvedere attraverso l'adozione dei necessari atti convenzionali esclusivamente a favore di coloro che, alla data di approvazione della presente legge, risultino aver inoltrato domanda ai sensi dell'art. n.4 della legge regionale n.10 del la L.R. 38/ Norme in materia di servizi per il lavoro, disposizioni attuative della legge regionale 29 aprile 2013, n.10 (Disposizioni urgenti in materia di lavoro e 2

3 nel settore sociale), e interventi a favore degli operatori di tutela ambientale. ed in particolare l art.3 - Disposizioni attuative della legge regionale n.10 del 2013; che con D.G.R. 34/3 del 02/09/2014 la Giunta regionale ha introdotto l atto di indirizzo interpretativo ed applicativo dell art.4 della L.R. 10/2013 e ss. mm. ed ii. specificando i criteri di identificazione degli aventi diritto, definendo il percorso di iscrizione alla Lista Speciale dei beneficiari e revocando le D.G.R in materia 55/11 del 31/12/2013 e 11/2 del 31/03/2014; CONSIDERATO che la medesima D.G.R. 34/3 del 02/09/2014 dà mandato all Assessorato del lavoro, formazione professionale, cooperazione e sicurezza sociale di provvedere a tutti gli adempimenti necessari all individuazione dei beneficiari dell art.4 della LR 10/2013 e autorizza l Amministrazione regionale al subentro nei rapporti giuridici ed economici del personale di cui al medesimo art. 4 alle stesse modalità stabilite dalla D.G.R. n.33/28 del 10/06/2008; CONSIDERATO che gli effetti prodotti sui beneficiari dall art.4 della L.R. 10/2013 e ss.mm. ed ii. sono l iscrizione alla Lista Speciale di cui all art.6, comma 1, lettera f) della L.R. 3/2008 secondo l indirizzo interpretativo ed applicativo introdotto dalla D.G.R. 34/3 del 02/09/2014; CONSIDERATO che la gestione della Lista speciale in capo all Assessorato del Lavoro e gli elementi di complessità derivanti dall applicazione di un contratto di lavoro privatistico a dipendenti di fatto pubblici comportano la necessità di disporre di adeguati servizi informatici e consulenziali per garantire l efficace adempimento degli obblighi di carattere contrattuale, fiscale e contributivo in capo al datore di lavoro i quali, per il personale del ruolo unico, sono assolti da altre strutture dell Amministrazione regionale; la normativa sugli appalti pubblici (D.Lgs. n.163/2006 e il D.P.R. n.207/2010, Regolamento del D.lgs. n.163/2006, la L.R. n.5/2007 per la Regione Sardegna); la determinazione a contrarre n.16675/1511 del 21/04/2015 con la quale è stata indetta la gara per l appalto dei servizi di assistenza tecnica e consulenza per la gestione contabile, amministrativa e giuridica del personale iscritto alla Lista speciale di cui all art. 6, comma 1, lett. f della L.R. n.3/2008, fornitura software e relativa assistenza tecnica. Pacchetti software e sistemi di informazione (AD23AA), Consulenza gestionale (AL32AH) e Consulenza in sistemi informatici e assistenza tecnica (AL32AP) - CIG C26, mediante l acquisizione in economia tramite cottimo fiduciario attraverso mercato 3

4 elettronico, per un importo stimato a base di gara di ,00 IVA di legge esclusa; il Responsabile Unico del Procedimento (RUP) è il dott. Luca Galassi; CONSIDERATO che la Richiesta di Offerta (RDO) rivolta a tutti gli operatori abilitati iscritti alle categorie merceologiche oggetto della gara, è stata pubblicata in data 21/04/2015 sulla piattaforma SARDEGNA CAT; il contratto d'appalto prot. n.33858/45 del 28/07/2015 stipulato in data 28/07/2015 in modalità elettronica con firma digitale, tra la Regione Autonoma della Sardegna e la società PCS Sviluppo srl, della durata di 24 (ventiquattro) mesi decorrenti dalla data di sottoscrizione dello stesso, relativo ai servizi di assistenza tecnica e consulenza per la gestione contabile, amministrativa e giuridica del personale iscritto alla Lista speciale di cui all'art.6, comma 1, lett. f della L.R. n.3/2008, fornitura software e relativa assistenza tecnica. Pacchetti software e sistemi di informazione, consulenza gestionale e consulenza in sistemi informatici e assistenza tecnica, per un importo complessivo di ,04 (euro settantatremilacentodiciasette/04) IVA di legge attuale (22%) inclusa. Il prezzo dell'appalto è fisso ed invariabile; CONSIDERATO che il contratto in essere è soggetto agli obblighi di tracciabilità di cui all'art.3 della predetta legge e s.m.i.; CONSIDERATO che i servizi oggetto del contratto prevedono una consulenza gestionale, una consulenza informatica e assistenza tecnica, nonché la disponibilità della licenza d uso di un software per l elaborazione delle buste paga relative a circa 400 unità di personale, già iscritte alle lista speciale ad esaurimento; CONSIDERATO che, su proposta della Direzione generale dell'organizzazione e del personale, è stata avviata un apposita sperimentazione finalizzata alla rilevazione diffusa automatizzata delle presenze del personale iscritto alla lista speciale ad esaurimento di cui alla L.R. 3/2008, ai fini di una dettagliata mappatura di tutto il personale operante in Regione, nell ambito del controllo sulla salute e sicurezza dei lavoratori; CONSIDERATO che tale intervento, oltre a consentire una più efficiente gestione del personale ed ottimizzazione dello strumento di rilevazione presenze già in uso in Amministrazione, SIBAR HR, consente di superare i limiti funzionali del sistema di rilevazione oggi in uso per il personale iscritto alla Lista speciale (Junior), che risulta ormai obsoleto, carente di assistenza e non funzionante in alcune sedi di lavoro; 4

5 CONSIDERATO inoltre che il sistema di rilevazione presenze è propedeutico a quello di elaborazione delle buste paga fornito dalla società PCS Sviluppo nell ambito del contratto in oggetto, la nota prot del 15/07/2016 con la quale si è richiesto alla società aggiudicataria del contratto, una stima del contributo utile al raggiungimento degli obiettivi rappresentati, attraverso la fornitura, assistenza tecnica e formazione di un software di rilevazione presenze che consenta l acquisizione delle timbrature ottenute dai rilevatori SIBAR HR e successivamente, l invio e la decodifica delle risultanze al software di elaborazione delle buste paga; la valutazione espressa dalla società PCS Sviluppo S.r.l. con nota del 29/08/2016 ricevuta tramite pec n del 29/08/2016, nella quale si propongono le azioni di intervento richieste e i relativi costi, che ammontano ad euro ,00 (euro quindicimilasettecentonovantotto/00), oltre l IVA, per cinque postazioni di lavoro, che corrispondono ad altrettante licenze software; RITENUTE RITENUTO VALUTATO RITENUTO coerenti le attività proposte e ritenuto di dover acquisire un totale di dieci postazioni di lavoro, e quindi altrettante licenze software per un costo complessivo di euro ,00 (euro ventimilanovecentonovantotto/00), oltre IVA; quindi di dover richiedere alla società PCS Sviluppo S.r.l. un ampliamento delle prestazioni oggetto del contratto in essere, attraverso l acquisizione di un software per l elaborazione delle presenze, compatibile con quello già in uso per l elaborazione delle buste paga; che tale intervento comporterebbe una più efficiente ed economica gestione del personale iscritto alla Lista speciale ad esaurimento, attraverso l ottimizzazione dei flussi di rilevazione ottenuti dai dispositivi già in uso dall Amministrazione regionale; l art.57, comma 5, lettera a) del Dlgs. 163/2006, che consente l acquisizione di servizi complementari, non compresi nel contratto iniziale, che, a seguito di una circostanza imprevista, sono divenuti necessari all'esecuzione dell'opera o del servizio oggetto del contratto iniziale, purché aggiudicati all'operatore economico che presta tale servizio o esegue tale opera; che tali servizi complementari non possono essere separati, sotto il profilo tecnico ed economico, dal contratto iniziale, senza recare gravi inconvenienti alla stazione appaltante, ovvero pur essendo separabili dall'esecuzione del contratto iniziale, sono strettamente necessari al suo perfezionamento; 5

6 RITENUTO inoltre, che il valore complessivo stimato del contratto per servizi complementari non supera il cinquanta per cento dell'importo del contratto iniziale; la determinazione a contrarre n.39422/4998 del 28/11/2016, con la quale si avvia la procedura negoziata per servizi complementari al contratto n.33858/45 del 28/07/2015, e si chiede alla PCS Sviluppo srl in quanto titolare dello stesso, la presentazione di un'offerta congrua; la lettera di invito a presentare l'offerta relativa alla procedura per l'affidamento dei servizi complementari, inviata tramite pec alla PCS Sviluppo srl, con ns. nota prot del 28/11/2016; la nota ricevuta tramite pec dalla PCS Sviluppo srl, ns.prot del 12/12/2016, con la quale propone la propria migliore offerta in merito alla procedura in oggetto; il verbale di verifica n.1 redatto in data 15/12/2016 con il quale, prendendo atto dell'offerta presentata dalla PCS Sviluppo srl, si dispone la richiesta di una ulteriore precisazione tecnica in merito ai servizi offerti; la nota prot del 15/12/2016 inviata tramite pec alla PCS Sviluppo srl con la quale si richiede la suindicata precisazione relativa alla offerta tecnica presentata; la nota prot del 19/12/2016 ricevuta tramite pec dalla PCS Sviluppo ad integrazione della offerta tecnica presentata; il verbale definitivo n.2 redatto in data 19/12/2016 con il quale si dispone l'aggiudicazione provvisoria dell'affidamento della procedura in favore della PCS Sviluppo srl, con sub condizione di verifica dei requisiti soggettivi di cui agli ex artt.38 e 39 del D.Lgs.163/2006 e della regolarità contributiva INAIL e INPS; la determinazione n.42213/5593 del 19/12/2016 con la quale si è disposta l'aggiudicazione provvisoria, relativa alla procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando di gara per l'affidamento, alla PCS Sviluppo srl, dei servizi complementari relativi al contratto n.33858/45 del 28/07/2015; che ai sensi della normativa vigente si è provveduto ad avviare i controlli previsti dal D.Lgs 163/2006 chiedendo alla Procura della Repubblica di Cagliari, tramite pec con prot del 19/12/2016, il certificato del Casellario Giudiziale intestato al rappresentante della società PCS Sviluppo srl; che ai sensi della normativa vigente si è provveduto ad avviare i controlli previsti dal D.Lgs. 163/2006 chiedendo alla Agenzia delle Entrate di Cagliari, tramite pec con Via San Simone, Cagliari - tel

7 prot del 19/12/2016, l'attestazione di regolarità fiscale intestato alla societa PCS Sviluppo srl; della regolarità contributiva della PCS Sviluppo srl, tramite il DURC emesso in data 26/10/2016 e valido fino al 23/02/2017; tramite Visura storica, della iscrizione della PCS Sviluppo srl alla Camera di Commercio di Cagliari, al numero REA CA ; DETERMINA ART. 1 ART. 2 E' dichiarata, sotto condizione risolutiva all'esito dei controlli sopra citati previsti dal D.Lgs. 163/2006, l'aggiudicazione definitiva alla società PCS Sviluppo srl, dell'offerta per i servizi complementari indicati nell'oggetto, per l'importo pari ad ,02 (euro ventimilaottocentotrenta/02) IVA esclusa. Di dare comunicazione alla società aggiudicataria delle risultanze della presente determinazione e della stipulazione del contratto sotto condizione risolutiva espressa all'esito dei controlli di cui sopra. La presente determinazione viene trasmessa all Assessore del Lavoro, Formazione Professionale, Cooperazione e Sicurezza Sociale ai sensi dell art. 21, commi 8 e 9 della L.R. n. 31/1998, e per conoscenza al Direttore Generale. Il Responsabile Unico del Procedimento Dott. Luca Galassi Dott. Sandro Ortu Dott. Gabriele Pazzola Miriana Marcia 7