Enrico Biele, FIRE. Il D.Lgs. 102/14 tra opportunità e obblighi per il settore industriale

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1 Il D.Lgs. 102/14 tra opportunità e obblighi per il settore industriale Enrico Biele, FIRE Convegno Tecno Diagnosi energetica, tecnologie efficienti e certificati bianchi Trezzano sul Naviglio (MI), 25 febbraio 2015

2 Cos è la FIRE? La Federazione Italiana per l uso Razionale dell Energia è un associazione tecnico-scientifica che dal 1987 promuove per statuto efficienza energetica e rinnovabili, supportando chi opera nel settore. Oltre alle attività rivolte ai circa 450 soci, la FIRE opera su incarico del Ministero dello Sviluppo Economico per gestire l elenco e promuovere il ruolo degli Energy Manager nominati ai sensi della Legge 10/91. La Federazione collabora con le Istituzioni, la Pubblica Amministrazione e varie Associazioni per diffondere l uso efficiente dell energia ed opera a rete con gli operatori di settore e gli utenti finali per individuare e rimuovere le barriere di mercato e per promuovere buone pratiche. La FIRE certifica gli EGE attraverso il Secem.

3 Cos è la FIRE? Alcuni dei soci FIRE: ABB S.p.A. - Acea S.p.A. - API - AXPO S.p.A. - Banca d'italia - Banca Popolare di Sondrio - Beghelli S.p.A. - Bticino S.p.A. - Finlombarda S.p.A. - C.G.T. S.p.A. - Citroën Italia S.p.A. - Comune di Aosta - Comune di Padova - Comune di Savona - Comune di Venezia - Cofely S.p.A. - CONI Servizi S.p.A. - CONSIP S.p.A. - Egidio Galbani S.p.a. - ENEL Distribuzione S.p.A. - ENI S.p.A. - Ferrero S.p.A. - Fiat Group Automobiles - Fiera Milano S.p.A.- FINCO - FIPER - GSE S.p.A. - Guerrato S.p.A. - Heinz Italia S.p.A. - Hera S.p.A. - Intesa Sanpaolo S.p.A. - ISPRA - Italgas S.p.A. - Lidl Italia s.r.l. - Mediamarket S.p.A. - Nestlè Italiana S.p.A. - Newco Energia S.p.A. - Osram S.p.A. - Pirelli Industrie Pneumatici S.p.A. - Politecnico di Torino - Provincia di Cremona - Provincia di Firenze- RAI S.p.A. - Raffineria di Ancona S.p.A.- Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia - SAGAT S.p.A. - Schneider Electric S.p.A. - Siemens S.p.A. - Siram S.p.A. - Sorgenia S.p.A. - STMicroelectronics S.p.A. - Telecom Italia S.p.A. - Trenitalia S.p.A. - Turboden S.p.A. - Università Cattolica del Sacro Cuore - Università Campus Bio-Medico di Roma - Università Cattolica Sacro Cuore-Sede Roma - Università degli studi di Genova - Università degli studi di Roma Tor Vergata - Università di Pisa - Università degli Studi di Salerno - Vodafone Omnitel N.V. - Wind Telecomunicazioni S.p.A. La compagine associativa comprende sia l offerta di energia e servizi, sia la domanda. 3

4 Progetti e Collaborazioni Oltre a partecipare a progetti europei, di cui a fianco sono indicati i principali in atto, la FIRE realizza studi e analisi di mercato e di settore su temi di interesse energetico, campagne di informazione e di sensibilizzazione, attività formativa a richiesta. Il Ministero dell Ambiente, l ENEA, il GSE, l RSE, grandi organizzazioni (ad esempio Centria, ENEL, Ferrovie dello Stato, FIAT, Finmeccanica, Galbani, H3G, Telecom Italia, Unioncamere), università, associazioni, agenzie ed enti fieristici sono alcuni dei soggetti con cui sono state svolte delle collaborazioni. Guide FIRE

5 La Direttiva 2012/27/UE e il D.Lgs. 102/14 La Direttiva 2012/27/UE è il punto di arrivo di un percorso di acquisizione di conoscenza e consapevolezza riguardo ai benefìci dell efficienza energetica, tradotto, a livello europeo, in diverse comunicazioni, decisioni, risoluzioni. la Direttiva regola elementi di fondamentale importanza, quali la riqualificazione energetica del patrimonio edilizio, le diagnosi energetiche, gli attori, gli strumenti e gli incentivi per raggiungere degli obiettivi. La Direttiva 2012/27/UE è stata recepita a livello nazionale con il Decreto Legislativo numero 102 del 4 luglio 2014, entrato in vigore il 19 luglio 2014.

6 Gli attori dell efficienza energetica A differenza di altri settori del comparto energetico, in questo ambito l Italia vanta non poche imprese e più in generale numerosi player attivi a livello nazionale e globale. Gli stakeholder: produttori di tecnologie; installatori e manutentori; ESCo, società di servizi, utility, energy manager, energy professional; consumatori finali; banche e istituti di credito; fondi, private equity, venture capitalist; enti pubblici; istituzioni (MSE, MATTM, AEEG, ENEA, GSE, GME, Regioni, Enti Locali); cittadini e ambiente. Il D.Lgs. 102/14 tende a coinvolgere buona parte dei summenzionati stakeholder.

7 Le barriere all efficienza energetica Nonostante le premesse e i vantaggi, le buone pratiche dell efficienza energetica non sono diffuse quanto potrebbero. Le barriere non economiche principali: mancanza di conoscenza, informazioni e sensibilità, limitata comprensione delle opportunità offerte da EPC e da FTT; secondarietà rispetto al core business (costi energetici bassi); professionalità e qualificazione degli operatori; attitudini e comportamenti; filiera non sviluppata adeguatamente; complessità delle soluzioni; vincoli legislativi e autorizzativi; accesso agli incentivi; sistema del credito non maturo. Il superamento di queste barriere è fondamentale per raggiungere gli obiettivi previsti e superarli. In tale contesto, ben vengano provvedimenti mirati all efficienza, tra cui il D.Lgs. 102/14.

8 D.Lgs. 102/14: Diagnosi energetiche Obbligo diagnosi energetiche a partire dal 05/12/15 e successivamente ogni 4 anni Grandi imprese (> 250 dipendenti e fatturato annuo > 50 Mln o il totale di bilancio annuo > 43 Mln) PMI energivore (uso annuo > 2,4 GWh di energia elettrica o altra energia e costo energia/fatturato almeno del 3% ) EMAS* SGE* (ISO 50001) SGA* (ISO 14001) SGE* (ISO 50001) ESCO EGE Energy Auditor ISPRA per lo schema EMAS Se l impresa è in prossimità di reti TRL o CAR, la diagnosi contiene anche una valutazione della fattibilità tecnica, della convenienza economica e del beneficio ambientale derivante dall utilizzo del calore cogenerato o dal collegamento alla rete TRL. * a condizione che il SG in questione includa un audit energetico conforme all allegato 2 del D. Lgs. 102/14.

9 Diagnosi energetiche CRITERI MINIMI PER GLI AUDIT ENERGETICI (All. 2 D. Lgs. 102/14): basati su dati operativi relativi al consumo di energia, aggiornati, misurati e tracciati e sui profili di carico (per l energia elettrica); comprendono esame dettagliato del profilo di consumo energetico di edifici o gruppi di edifici, di attività o impianti industriali, ivi compreso il trasporto; ove possibile, si basano sul costo del ciclo di vita (LCC), invece che su semplici periodi di ammortamento, in modo da tener conto dei risparmi a lungo termine, dei valori residuali a lungo termine e dei tassi di sconto; sono proporzionati e sufficientemente rappresentativi per consentire di tracciare un quadro fedele della prestazione energetica globale e di individuare in modo affidabile le opportunità di miglioramento più significative.

10 Diagnosi energetiche ENEA: Istituisce una banca dati delle imprese soggette a diagnosi energetica nella quale sono riportati almeno: l anagrafica del soggetto obbligato, la data di esecuzione della diagnosi e il rapporto di diagnosi. Svolge i controlli annui per accertare la conformità delle diagnosi su almeno il 3% delle imprese obbligate e sul 100% delle diagnosi effettuate da auditor interni all impresa. Comunica, a partire dal 2016, a MiSE e MATTM, lo stato di attuazione dell obbligo e pubblica un rapporto di sintesi sulle attività diagnostiche e sui risultati raggiunti. Entro il 31/12/14 il MiSE, di concerto con il MATTM, pubblica un bando per il cofinanziamento di programmi presentati dalle Regioni finalizzate a sostenere la realizzazione di diagnosi energetiche o adozione di SGE (ISO 50001) nelle PMI. Per l attuazione di tali disposizioni si provvede nel limite massimo di 15 Milioni di euro all anno dal 2014 al In caso di inottemperanza dei soggetti obbligati, si applicano le sanzioni amministrative indicate nell art. 16.

11 Diagnosi energetiche UNI CEI EGE Da luglio 2016 diagnosi energetiche eseguite da soggetti certificati da OdC accreditati sulle norme: NORMA TECNICA SU ENERGY AUDITOR UNI CEI ESCO

12 Le Energy service company Come definito dal D.Lgs. 115/08, una Energy Service Company (ESCO) è una persona fisica o giuridica che fornisce servizi energetici ovvero altre misure di miglioramento dell'efficienza energetica nelle installazioni o nei locali dell'utente e, ciò facendo, accetta un certo margine di rischio finanziario. Il pagamento dei servizi forniti si basa, totalmente o parzialmente, sul miglioramento dell'efficienza energetica conseguito e sul raggiungimento degli altri criteri di rendimento stabiliti. «Finanziamento tramite terzi»: accordo contrattuale che comprende un terzo, oltre al fornitore di energia e al beneficiario della misura di miglioramento dell'efficienza energetica, che fornisce i capitali per tale misura e addebita al beneficiario un canone pari a una parte del risparmio energetico conseguito avvalendosi della misura stessa. Il terzo può essere una ESCO. La norma per la certificazione delle ESCO è la UNI CEI 11352: 2014

13 Le Energy service company La FIRE ha predisposto e aggiorna un elenco di ESCO certificate in base alla norma UNI CEI Tale elenco ha valore puramente informativo e non può essere necessariamente esaustivo, basandosi sulla volontà di comunicazione dell avvenuta certificazione da parte del soggetto interessato.

14 Norma sugli EGE: UNI CEI 11339:2009 La norma UNI CEI definisce i requisiti generali e le procedure per la qualificazione degli Esperti in Gestione dell Energia (EGE) delineandone i compiti, le competenza e le modalità di valutazione delle competenze. Come nel caso della norma sulle ESCO, la prima motivazione per una norma sugli esperti in gestione dell energia (EGE) è la richiesta da parte del mercato di poter dimostrare le competenze acquisite sul campo. Ciò permette di certificare l esperienza e le capacità degli energy manager e degli altri professionisti che operano nel settore dell energia. Un EGE si propone come scelta ottimale per un azienda alla ricerca di un energy manager o come responsabile del sistema di gestione dell energia della norma ISO

15 La certificazione di parte terza La certificazione di parte terza, per gli Esperti in Gestione dell energia, può essere rilasciata da qualunque struttura (OdC) ottenga l accreditamento presso Accredia (ex-sincert) secondo la norma ISO 17024, rispettando i requisiti indicati della UNI-CEI La FIRE, per rispondere alle esigenze del mercato, ha attivato una struttura interna, il SECEM per il riconoscimento degli EGE. SECEM è stato il primo OdC accreditato da Accredia ad operare sulla UNI CEI sessione di esame gennaio 2010, con i primi 10 EGE certificati. Ad oggi sono 169 gli EGE certificati da SECEM. La prossima sessione di esame si terrà a Bologna il 17 marzo p.v. Info: info@secem.eu tel

16 SECEM: requisiti minimi di accesso È possibile certificarsi per il settore civile, per il settore industriale o per entrambi. I documento di riferimento è il regolamento per la certificazione degli EGE. Regolamento, tariffario ed esempi di prove d esame:

17 L evoluzione e l auspicio: da EM ad EGE

18 Energy manager: nomine Da luglio 2016 ci saranno importanti novità riguardo sul ruolo dell energy nei TEE e nelle diagnosi.

19 Incentivi per l efficienza energetica e le FER CAR-TLR Efficienza energetica Rinnovabili termiche Rinnovabili elettriche Conto energia termico (D.M. 28 dicembre 2012) Incentivi FER (D.M. 6 luglio 2012) Detrazioni fiscali 50% e 65% Certificati bianchi Fonte: FIRE Altre opzioni (Elena, Jessica, EEEF, fondi strutturali, programmi locali, etc.) CAR: cogenerazione ad alto rendimento TLR: teleriscaldamento FER: fonti rinnovabili EEEF: European energy efficiency fund

20 Fondo nazionale per l efficienza energetica Istituito un fondo di natura rotativa presso il MiSE, destinato a sostenere il finanziamento di interventi di efficienza energetica, realizzati anche attraverso le ESCO. Il fondo è destinato a favorire: interventi di miglioramento dell efficienza energetica negli edifici della PA; realizzazione di reti di TRL e TRF; efficienza energetica dei servizi e infrastrutture pubbliche, compresa illuminazione; efficientamento energetico di interi edifici destinati ad uso residenziale, compresa l edilizia popolare; efficienza energetica e riduzione dei consumi di energia nei settori dell industria e dei servizi. Ammontare del fondo: 5 Mln di per il Mln di per il 2015 Dotazione che può essere integrata: fino a 15 Mln di annui per il periodo a carico del MiSE fino a 35 Mln di annui per il periodo a carico del MATTM per il periodo , a valere sulle risorse annualmente confluite nel fondo

21 Fondo nazionale per l efficienza energetica Nel quadro dei progetti e dei programmi ammissibili, gli interventi del fondo prioritari sono: creare nuova occupazione; migliorare l efficienza energetica dell intero edificio; promuovere nuovi edifici a energia quasi zero; introdurre misure di protezione antisismica in aggiunta alla riqualificazione energetica; realizzare reti per il TRL e il TRF in ambito agricolo o comunque connesse alla generazione distribuita a biomassa. La FIRE, in occasione dell Audizione del maggio 2014 presso il Senato della Repubblica, ha espresso la propria posizione, tra i vari argomenti trattati, anche sull implementazione del fondo. Le osservazioni sul recepimento della Direttiva 2012/27 UE e le risposte ai quesiti ricevuti sono disponibili ai link:

22 Regimi obbligatori di efficienza energetica Il meccanismo dei certificati bianchi dovrà garantire un risparmio almeno del 60% dell obiettivo energetico nazionale cumulato. Il resto è ottenuto attraverso le altre misure di incentivazione. Aggiornamento linee guida entro 120 gg dall entrata in vigore del D.Lgs.102/14. Fonte: MiSE

23 Novità per i certificati bianchi Il Decreto legislativo 102/14 stabilisce per le certificazioni di ESCO ed EGE il termine in due anni dall entrata in vigore del Decreto stesso. 11. Ai progetti di efficienza energetica di grandi dimensioni, non inferiori a tep/anno, il cui periodo di riconoscimento dei certificati bianchi termini entro il 2014, è prorogata la durata degli incentivi per i soli anni 2015 e 2016, a fronte di progetti definiti dallo stesso proponente e previa verifica tesa a valutare in maniera stringente le reali peculiarità dei progetti e purché i progetti stessi siano in grado di produrre nuovi risparmi di energia in misura complessivamente equivalente alla soglia minima annua indicata, siano concretamente avviati entro il 31 dicembre 2015 e rispondano a criteri di: collegamento funzionale a nuovi investimenti in impianti energeticamente efficienti installati nel medesimo sito industriale; efficientamento energetico di impianti collegati alla medesima filiera produttiva, anche in siti diversi, avviati nella medesima data; risanamento ambientale nei siti di interesse nazionale di cui all articolo 252 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152; salvaguardia dell occupazione.

24 Informazione e formazione Entro il 31/12/2014 ENEA, in collaborazione con le associazioni di categoria, in particolare delle ESCO e dei servizi energetici, con le associazioni dei consumatori e con le Regioni, predispone un programma triennale di informazione e formazione finalizzato a promuovere e facilitare l uso efficiente dell energia. Il programma è definito tenendo conto delle caratteristiche dei soggetti a cui è rivolto ed include azioni volte a: sostenere, sensibilizzare le imprese e le PMI nell esecuzione delle diagnosi energetiche con successivi interventi utilizzando strumenti incentivanti e tecnologie efficienti; stimolare il comportamento dei dipendenti della PA a ridurre i consumi energetici; educare gli studenti delle scuole di ogni ordine e grado; sensibilizzare le famiglie, in particolare quelle che vivono in condomini; favorire la partecipazione di banche e istituti finanziari al finanziamento di interventi di miglioramento dell efficienza energetica; sensibilizzare le imprese e i clienti domestici all uso efficiente dell energia anche attraverso la diffusione di informazioni sull uso degli incentivi; promuovere programmi di formazione per la qualificazione dei soggetti che operano nell ambito dei servizi energetici, in particolare per gli energy auditor e gli installatori

25 Guide e conferenze FIRE Linee guida per contratti ai contratti EPC e al FTT negli edifici pubblici Evoluzione del ruolo dell energy manager: indagini e statistiche Linee guida all uso delle risorse per incentivare efficienza e rinnovabili Guide operative per i certificati bianchi* e studio sulle PPPM * FIRE ha collaborato a quelle su laterizi, ceramica e P.A. La nuova guida FIRE sui TEE per decisori e non addetti ai lavori

26 Formazione FIRE La formazione FIRE Corsi su misura e con moduli predefiniti sulle tematiche dell energy management: energy manager ed EGE; diagnosi energetiche, studi di fattibilità, IPMVP; tecnologie efficienti, cogenerazione, fonti rinnovabili; sistemi di gestione dell energia ISO 50001; ESCO, finanziamento tramite terzi e EPC; contrattualistica per l energia, LCCA, green procurement; forniture di elettricità e gas, usi delle biomasse; certificati bianchi e altri incentivi per l efficienza energetica e le fonti rinnovabili. Info:

27 Grazie! Nome relatore, FIRE