LA LEGGE SUL FEDERALISMO FISCALE IN 27 QUADRI SINOTTICI

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1 LA LEGGE SUL FEDERALISMO FISCALE IN 27 QUADRI SINOTTICI STRUTTURA DI SUPPORTO AL CONSIGLIO DELLE AUTONOMIE LOCALI DEL LAZIO MAGGIO 2011

2 LA PUBBLICAZIONE E OPERA DELLA STRUTTURA DI SUPPORTO AL CAL cal@regione.lazio.it COORDINAMENTO LUIGI LUPO REDAZIONE ANTONIO DAMIANO PIERPAOLO DI LALLA GIOVANNI LAVITOLA PATRIZIA ROTILIO GIULIO SARDI MAGGIO 2011

3 INDICE QUADRO N. 1. OGGETTO DELLA LEGGE 2. PRINCIPI GENERALI 3. PRINCIPI GENERALI: LEGISLAZIONE REGIONALE 4. I NUOVI ORGANISMI ISTITUITI 5. RAPPORTI FINANZIARI STATO-REGIONI: TRIBUTI E COMPARTECIPAZIONE DELLE REGIONI 6. RAPPORTI FINANZIARI STATO-REGIONI: CLASSIFICAZIONE E FINANZIAMENTO DELLE SPESE 7. RAPPORTI FINANZIARI STATO-REGIONI: ENTITÀ E RIPARTO DEL FONDO PEREQUATIVO PER LE REGIONI 8. RAPPORTI FINANZIARI STATO-REGIONI: FINANZIAMENTO DELLE FUNZIONI TRASFERITE ALLE REGIONI 9. FINANZA DEGLI ENTI LOCALI: FINANZIAMENTO DI COMUNI, PROVINCE E CITTÀ METROPOLITANE 10. FINANZA DEGLI ENTI LOCALI: PRINCIPI RELATIVI ALL AUTONOMIA DI ENTRATA E DI SPESA 11. FINANZA DEGLI ENTI LOCALI: PRINCIPI RELATIVI AI FONDI PEREQUATIVI PER GLI ENTI LOCALI 12. FINANZIAMENTO DELLE CITTÀ METROPOLITANE 13. INTERVENTI SPECIALI AI SENSI DELL ART. 119 COST., QUINTO COMMA 14. COORDINAMENTO E DISCIPLINA FISCALE DEI DIVERSI LIVELLI DI GOVERNO 15. COORDINAMENTO DEI DIVERSI LIVELLI DI GOVERNO: PATTO DI CONVERGENZA 16. PATRIMONIO DI REGIONI ED ENTI LOCALI 17. NORME TRANSITORIE: PER LE REGIONI 18. NORME TRANSITORIE: PER GLI ENTI LOCALI 19. NORME TRANSITORIE: INDIVIDUAZIONE DELLE FUNZIONI FONDAMENTALI DEI COMUNI E DELLE PROVINCE 20. NORME TRANSITORIE: INTERVENTI PER LA PEREQUAZIONE INFRASTRUTTURALE 21/22. NORME TRANSITORIE: PRIMA ISTITUZIONE DELLE CITTÀ METROPOLITANE 23/24. NORME TRANSITORIE: ORDINAMENTO DI ROMA CAPITALE 25. NORME FINALI: GESTIONE DEI TRIBUTI E DELLE COMPARTECIPAZIONI 26 PRINCIPI DI SALVAGUARDIA FINANZIARIA 27. I DECRETI LEGISLATIVI DI ATTUAZIONE: LO STATO DELL ARTE

4 PRESENTAZIONE La legge 5 maggio 2009, n. 42, comunemente nota come la legge che getta le basi per l introduzione nel nostro Paese del c.d. federalismo fiscale, a prescindere dalle valutazioni nel merito che, da diverse posizioni, possono essere espresse, costituisce senza dubbio un atto di particolare importanza, tale da rappresentare un vero e proprio spartiacque tra il modello ordinamentale e finanziario che ha contraddistinto i rapporti tra l Amministrazione centrale, le Regioni e gli enti locali prima di tale riforma e quello, a tutt oggi non ancora ultimato, che è in predicato di sorgere. Molteplici sono stati gli interventi e i contributi da parte della dottrina a commento della legge in questione e in ordine agli sviluppi che essa potrà avere a seguito dell entrata in vigore di tutti i decreti legislativi che avranno modo di consentirne l attuazione. E la stessa complessità della legge 42, d altronde, a contribuire a stimolare questo enorme interesse nei suoi confronti. Il carattere prettamente tecnico di cui è permeata e la presenza di rilevanti elementi innovativi la rendono, peraltro, oggettivamente di non semplice lettura e comprensione anche da parte di chi è avvezzo a confrontarsi abitualmente con la materia legislativa. In considerazione di tali fattori, la struttura di supporto al Consiglio delle autonomie locali ha ritenuto di realizzare un prodotto nuovo e diverso rispetto ai qualificati contributi forniti dalla dottrina, che possa offrire un aiuto per avere una rappresentazione di carattere generale in ordine ai contenuti della legge. Lo strumento ideato a tal fine è quello, che qui viene proposto, della individuazione dei principali contenuti dell articolato attraverso una serie di quadri sinottici che, almeno nelle intenzioni di chi li ha redatti, dovrebbe consentire una più facile lettura e, soprattutto, una più agevole memorizzazione degli elementi normativi ivi riportati. LUIGI LUPO

5 QUADRO SINOTTICO N. 1

6 QUADRO SINOTTICO N. 2

7 QUADRO SINOTTICO N. 3

8 QUADRO SINOTTICO N. 4

9 QUADRO SINOTTICO N. 5

10 QUADRO SINOTTICO N. 6

11 QUADRO SINOTTICO N. 7

12 QUADRO SINOTTICO N. 8

13 QUADRO SINOTTICO N. 9

14 QUADRO SINOTTICO N. 10

15 QUADRO SINOTTICO N. 11

16 QUADRO SINOTTICO N. 12

17 QUADRO SINOTTICO N. 13

18 QUADRO SINOTTICO N. 14

19 QUADRO SINOTTICO N. 15

20 QUADRO SINOTTICO N. 16

21 QUADRO SINOTTICO N. 17

22 QUADRO SINOTTICO N. 18

23 QUADRO SINOTTICO N. 19

24 QUADRO SINOTTICO N. 20

25 QUADRO SINOTTICO N. 21

26 QUADRO SINOTTICO N. 22

27 QUADRO SINOTTICO N. 23

28 QUADRO SINOTTICO N. 24

29 QUADRO SINOTTICO N. 25

30 QUADRO SINOTTICO N. 26

31 QUADRO SINOTTICO N. 27