CITTA DI SAN MAURO TORINESE PROVINCIA DI TORINO

Transcript

1 Delibera n 34 del Consiglio Comunale Proposta n 97 Pag. 1 C O P I A CITTA DI SAN MAURO TORINESE PROVINCIA DI TORINO VERBALE DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE N. 34 OGGETTO: APPROVAZIONE BILANCIO DI PREVISIONE 2013, BILANCIO PLURIENNALE 2013/2015, RELAZIONE PREVISIONALE E PROGRAMMATICA 2013/2015, ELENCO ANNUALE 2013 E PIANO TRIENNALE 2013/2015 DEI LAVORI PUBBLICI. L anno duemilatredici addì venti del mese di giugno, alle ore 20:30, nella sala delle adunanze consiliari, convocato ai sensi art. 38 D.L.vo 267/2000 con avvisi scritti e recapitati a norma di legge, si è riunito in seduta pubblica ordinaria di prima convocazione, il Consiglio Comunale, del quale sono membri i Signori: DALLOLIO Ugo ANTONETTO Paola BOGLIETTI Giovanna CARENA Pietro CAROSSO Riccardo COTTINO Pier Gabriele CUCULO VALLINO Maria DEL SONNO Rocco GILARDI Giacomo GUARRACI Donatella Sylvia MEROLA Rosalba OLIVERO Roberto RAFFERO Ferdinando RASTELLI Luca RIZZO Rocco SAVIO Andrea VOENA Mario Dei suddetti Consiglieri sono assenti i Signori: ===. Sono altresì presenti gli Assessori Signori: ARBOREA Margherita, GILARDI Grazia Angela, PROIETTI Ettore, REYMONDET-FOCHIRA Marino Giacomo. Assume la Presidenza Dott.ssa CUCULO VALLINO Maria in qualità di Presidente del Consiglio Comunale. Partecipa alla seduta il Segretario Generale Sig.ra Dott.ssa SUGLIANO Ulrica. Il Presidente, riconosciuta legale l adunanza, dichiara aperta la seduta alle ore

2 Delibera n 34 del Consiglio Comunale Proposta n 97 Pag. 2 IL CONSIGLIO COMUNALE Su relazione dell Assessore alle Politiche Finanziarie e Tributarie, Programmazione e Bilancio, Grazia Gilardi; Vista la deliberazione della Giunta Comunale n. 26 del 04/03/2013 con la quale è stato adottato lo schema dell Elenco Annuale 2013 e del Programma Triennale dei Lavori Pubblici anni 2013/2015, ai sensi dell art. 128, comma 1, D.Lgs 267/2000 e s.m.i. e del D.M. 21/06/2000; Dato atto che il suddetto elenco è stato affisso all Albo Pretorio per 60 giorni consecutivi dal 05/03/2013 al 3/05/2013; Vista la deliberazione della Giunta Comunale n. 53 del 16/05/2013, esecutiva ai sensi di legge, con la quale si è provveduto all approvazione dello schema di Bilancio di Previsione dell esercizio 2013, del Bilancio Pluriennale 2013/2015 e della relativa Relazione Previsionale e Programmatica 2013/2015 e alla riapprovazione dello schema dell Elenco Annuale e del Programma Triennale 2013/2015 dei Lavori Pubblici, così come previsto dal 2 e 3 comma dell art. 151 e dal 1 comma dell art. 174 del D.Lgs. 267/2000 e s.m.i.; Visto il D.Lgs. 267/2000 e dato atto che il Bilancio di Previsione è stato redatto osservando i principi di cui all art. 162 del Decreto Legislativo stesso, nonché i principi contabili definiti dall Osservatorio sulla contabilità locale presso il Ministero dell Interno; Visto che, per l esercizio 2013, il termine per l approvazione del Bilancio di Previsione è stato rinviato al 30 settembre 2013 con Legge 24/12/2012, n. 228, art. 1, comma 381, così come modificato dall art. 10 del D.L. n.35/2013, convertito con Legge n.64/2013; Vista inoltre la seguente normativa: Decreto Legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito in Legge 30 luglio 2010, n. 122 Decreto Legislativo 14 marzo 2011, n.23 Decreto Legge 13/08/2011 n.138 convertito in Legge 14 settembre 2011, n.148 Legge 12 novembre 2011, n. 183 ( legge di stabilità 2012) Decreto Legge 6 dicembre 2011, n.201 convertito in legge 22 dicembre 2011, n. 214 Legge 24 dicembre 2012, 228 (legge di stabilità 2013) Decreto Legge 8 aprile 2013, n. 35 Visto l art. 1, comma 169, della Legge 27 dicembre 2006, n. 296 (Legge Finanziaria 2007) che stabilisce: Gli enti locali deliberano le tariffe e le aliquote relative ai tributi di loro competenza entro la data fissata da norme statali per la deliberazione del bilancio di previsione. Dette deliberazioni, anche se approvate successivamente all inizio dell esercizio purché entro il termine innanzi indicato, hanno effetto dal primo gennaio dell anno di riferimento. In caso di mancata approvazione entro suddetto termine, le tariffe e le aliquote si intendono prorogate di anno in anno. ; Dato atto che lo schema di bilancio di previsione 2013 ha recepito le manovre fiscali predisposte dall Amministrazione; 2

3 Delibera n 34 del Consiglio Comunale Proposta n 97 Pag. 3 Vista la deliberazione della Giunta Comunale n. 40 del 02/05/2013, ad oggetto: Servizi a domanda individuale. Determinazione tariffe Anno 2013, esecutiva ai sensi di legge; Dato atto che il tasso di copertura dei servizi a domanda individuale per l anno 2013 è pari al 68,59%; Vista la deliberazione della Giunta Comunale n. 50 del 16/05/2013, ad oggetto: Verifica quantità e qualità delle aree e fabbricati da destinarsi alla residenza, alle attività produttive e terziarie, ai sensi delle leggi 167/62, 865/71 e 457/78, da cedersi in proprietà o in diritto di superficie, esecutiva ai sensi di legge; Vista la deliberazione della Giunta Comunale n. 51 del 16/05/2013, ad oggetto: Aree fabbricabili residenziali e produttive: determinazione dell'aggiornamento dei valori medi venali in comune commercio per l'applicazione dell'imposta municipale propria, esecutiva ai sensi di legge; Vista la deliberazione della Giunta Comunale n. 52 del 16/05/2013, ad oggetto: Ripartizione dei proventi delle sanzioni amministrative per le violazioni al codice della strada ai sensi dell'art.208 C.d.S., esecutiva ai sensi di legge; Dato atto che il servizio di acquedotto e il servizio di distribuzione gas sono svolti in regime di concessione; Dato atto che le disposizioni in materia di contenimento della spesa pubblica previste dagli artt. 5 e 6 del Decreto Legge n. 78 del 31/05/2010, convertito con modificazioni dalla Legge 30 luglio 2010, n. 122, e dalla Legge 24 dicembre 2012, n. 228 sono state recepite negli stanziamenti di bilancio di previsione 2013 ed evidenziati puntualmente nella Relazione Previsionale e Programmatica; Visti gli articoli 30, 31 e 32 della Legge n. 183/2011 (Legge di Stabilità 2012), come modificati dalla Legge n 228/2012 (Legge di Stabilità 2013) e dal D.L. n. 35/2013 che disciplinano il nuovo Patto di Stabilità interno per il triennio 2013/2015; Visto in particolare l art. 31, comma 18 della Legge n. 183/2011 sopra citata, che prevede di predisporre il Bilancio di Previsione iscrivendo le previsioni di entrata e di spesa di parte corrente in misura tale che, unitamente alle previsioni dei flussi di cassa di entrate e spese in conto capitale, sia garantito il rispetto delle regole che disciplinano il patto di stabilità interno; Visti i prospetti riepilogativi contenenti le previsioni di competenza e di cassa aggregati rilevanti ai fini del Patto di Stabilità Interno per gli anni 2013, 2014 e 2015, rinviando eventuali modifiche a seguito di diversa disciplina normativa; Dato atto che lo schema di Bilancio di Previsione 2013 e Pluriennale 2013/2015 rispettano in termini di previsione gli obiettivi previsti per il Patto di Stabilità Interno 2013, 2014 e 2015, secondo quanto disposto dagli artt. 30, 31 e 32 della Legge n. 183/2011 (Legge di Stabilità 2012), come modificati dalla Legge n. 228/2012 (Legge di Stabilità 2013) e dal D.L. n. 35/2013; Visto il disposto normativo dell art. 6, comma 17 del Decreto Legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito con Legge 7 agosto 2012, n. 135, in base al quale a decorrere dall esercizio finanziario 2012, gli enti locali iscrivono nel bilancio un fondo svalutazione crediti non inferiore al 25 per cento dei residui attivi, di cui ai titoli I e III dell entrata, aventi anzianità superiore a cinque anni; 3

4 Delibera n 34 del Consiglio Comunale Proposta n 97 Pag. 4 Dato atto che dal Conto del Bilancio 2012, approvato con deliberazione del Consiglio Comunale n. 13 del 25/03/2013, non risultano residui attivi, di cui ai titoli I e III dell entrata, aventi anzianità superiore a cinque anni (fino all anno 2007) e che pertanto non occorre istituire il suddetto fondo di svalutazione crediti per l anno 2013; Dato atto che la spesa per il personale è stata prevista nel rispetto di quanto disposto dalla seguente normativa: art. 76, comma 7, del Decreto Legge 25/6/2008, n. 112, convertito con modificazioni dalla Legge 6/8/2008, n. 133, successivamente modificato: dal Decreto Legge 31/5/2010 n. 78 convertito con modificazioni dalla Legge 30/7/2010 n. 122; dalla Legge 13/12/2010 n. 220; dal Decreto Legge 6/7/2011 n. 98 convertito con modificazioni dalla Legge 15/7/2011 n. 111; dal Decreto Legge 6/12/2011 n. 201 convertito con modificazioni dalla Legge 22/12/2011 n. 214; dal Decreto Legge 6/12/2011 n. 201 convertito con modificazioni dalla Legge 22/12/2011 ed in ultimo dall art. 4-ter comma 10 del Decreto Legge 2/3/2012 n. 16 convertito con modificazioni dalla legge 26/4/2012 n. 44, relativamente all incidenza rispetto al totale della spesa corrente; dall art. 1 comma 557 della Legge 27/12/2006, n. 296 successivamente modificato dalla legge 24/12/2007 n. 244; dal Decreto Legge 25/6/2008 n. 112 convertito con modificazioni dalla Legge 6/8/2008 n. 133 ed in ultimo sostituito dall art. 14, comma 7, del Decreto Legge 31/5/2010 n. 78 convertito con modificazioni dalla legge 30/7/2010, relativamente alla riduzione della spesa medesima rispetto all anno precedente; Visto il quadro riassuntivo dei mutui già attivati e in ammortamento negli anni 2013, 2014 e 2015 risultante dal prospetto allegato alla presente deliberazione per farne parte integrante e sostanziale; Dato atto che non sono stati destinati oneri di urbanizzazione ai sensi della Legge Regionale 07/03/1989, n 15, in quanto non sono pervenute richieste relative a quanto previsto dalla legge anzidetta; Dato atto, inoltre, che il limite massimo di spesa per l anno 2013 per incarichi di collaborazione con riferimento alle attività istituzionali, ai sensi dell'art. 46, commi 2 e 3 del Decreto Legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito con modifiche dalla Legge 6 agosto 2008, n. 133, è stato indicato nella Relazione Previsionale e Programmatica; Dato atto, altresì, che, con deliberazione del Consiglio Comunale n. 13 del 25/03/2013, è stato approvato il rendiconto 2012 ed accertato un avanzo di amministrazione pari ad ,14 applicato al Bilancio di Previsione anno 2013 per l importo complessivo di ,00 con destinazione a spese di investimento; Dato atto che il fondo di riserva presenta una capienza compresa nei limiti di cui all art. 166, comma 1, del D.Lgs. 267/2000 e s.m.i.; Visto il parere espresso dal Collegio dei Revisori dei Conti, ai sensi dell art. 239, c.1, lettera b) del D.Lgs. 267/2000, con verbale pervenuto in data 21/05/2013 prot. n 7261, che viene allegato alla presente deliberazione per farne parte integrante e sostanziale; Dato atto che il Bilancio di Previsione 2013 ed i relativi allegati sono stati esaminati dalla competente Commissione Consiliare Bilancio Finanze ed Economato, nelle sedute del 29, 31 maggio 2013 e 3 giugno 2013; 4

5 Delibera n 34 del Consiglio Comunale Proposta n 97 Pag. 5 Ritenuto, pertanto, che sussistano tutte le condizioni per procedere all adozione del Bilancio Annuale di Previsione per il corrente esercizio, con tutti gli atti che ne costituiscono allegati a norma di legge; Considerato che sulla proposta in oggetto sono stati espressi ai sensi dell art. 49 del D.Lgs 267/2000: - Parere di regolarità tecnico-amministrativa; - Parere di regolarità contabile; Visti gli emendamenti presentati di seguito specificati, corredati, ai sensi dell art. 49 del D.L.vo 267/2000 e dell art. 33 del Regolamento di Contabilità, del parere favorevole in ordine alla regolarità tecnico amministrativa e contabile, nonché del parere favorevole del Collegio dei Revisori dei Conti; Udita l illustrazione da parte del Consigliere Carena dell emendamento presentato in data 4/6/2013 prot da parte dei Consiglieri comunali Del Sonno, Guarraci e Carena, allegato al presente verbale per farne parte integrante e sostanziale; Uditi gli interventi dei Consiglieri comunali, così come risultanti nella registrazione su supporto magnetico depositata in archivio; Eseguita una prima votazione palese, in forma elettronica sull emendamento proposto (prot. 7911), che ha dato il seguente risultato, riconosciuto e proclamato dal Presidente: Presenti n. 17 Votanti n. 14 Voti favorevoli n. 13 Voti contrari n. 1 (Olivero) Astenuti n. 3 (Savio, Carosso e Antonetto) L emendamento (prot. 7911) viene approvato. Udita l illustrazione da parte del Consigliere Giacomo Gilardi dell emendamento da lui presentato in data 5/6/2013 prot. 7939, allegato al presente verbale per farne parte integrante e sostanziale; Uditi gli interventi dei Consiglieri comunali, così come risultanti nella registrazione su supporto magnetico depositata in archivio; Eseguita una seconda votazione palese, in forma elettronica sull emendamento proposto (prot. 7939), che ha dato il seguente risultato, riconosciuto e proclamato dal Presidente: Presenti n. 16 (assente al momento della votazione il Consigliere Olivero) Votanti n. 13 Voti favorevoli n. 13 Astenuti n. 3 (Carosso, Antonetto e Rastelli) L emendamento (prot. 7939) viene approvato. 5

6 Delibera n 34 del Consiglio Comunale Proposta n 97 Pag. 6 Dato atto che, a seguito dell approvazione dei suddetti emendamenti, nel Bilancio 2013 si genera un avanzo economico pari ad ,00 destinato a finanziare spese di investimento, così determinato: Entrate Titolo I ,00 Titolo II ,00 Titolo III ,00 totale entrate (a) ,00 Uscite Titolo I ,00 Titolo III ,00 totale uscite (b) ,00 AVANZO ECONOMICO (a b) ,00 Dato atto inoltre che, a seguito dell approvazione dei suddetti emendamenti, il fondo di riserva presenta ancora una capienza compresa nei limiti di cui all art. 166, comma 1, del D.Lgs. 267/2000 e s.m.i.; Uditi gli interventi e le dichiarazioni di voto dei Consiglieri comunali, sulla proposta di bilancio nel suo complesso, così come risultanti nella registrazione su supporto magnetico depositata in archivio; Eseguita una terza votazione palese, in forma elettronica sul Bilancio di Previsione 2013, così come emendato, che ha dato il seguente risultato, riconosciuto e proclamato dal Presidente: Presenti e votanti n. 17 Voti favorevoli n. 11 Voti contrari n. 6 (Giacomo Gilardi, Savio, Olivero, Carosso, Antonetto e Rastelli) D E L I B E R A 1) Approvare il Bilancio di Previsione per l esercizio 2013, facente parte integrante e sostanziale del presente provvedimento (allegato A), che presenta le seguenti risultanze finali: ENTRATE SPESA TITOLO I ,00 TITOLO I ,00 TITOLO II ,00 TITOLO II ,00 TITOLO III ,00 TITOLO III ,00 TITOLO IV ,00 TITOLO IV ,00 TITOLO V ,00 TITOLO VI ,00 AVANZO ,00 Totale complessivo entrate ,00 Totale complessivo spese ,00 6

7 Delibera n 34 del Consiglio Comunale Proposta n 97 Pag. 7 2) Approvare gli allegati relativi al Bilancio di Previsione per l esercizio 2013 facenti parte integrante e sostanziale del presente provvedimento: Relazione Previsionale e Programmatica per gli anni 2013/2015 (allegato B); Bilancio Pluriennale per il triennio 2013/2015 (allegato C); Elenco Annuale 2013 e Programma Triennale dei Lavori Pubblici anni 2013/2015 (allegato D); 3) Dare atto che, ai sensi dell art. 172, c.1, del D.Lgs. 267/00, costituiscono allegati al Bilancio di Previsione i seguenti documenti: Rendiconto dell esercizio 2011 dell Ente (allegato H); Rendiconto dell esercizio 2011 del CONSORZIO INTERCOMUNALE SOCIO ASSISTENZIALE- CISA (allegato I); Rendiconto dell esercizio 2011 del CONSORZIO DI BACINO 16 (allegato J); Rendiconto dell esercizio 2011 del CONSORZIO INTERCOMUNALE TORINESE - CIT (allegato K); Rendiconto dell esercizio 2011 dell AGENZIA MOBILITA METROPOLITANA TORINO CONSORZIO TRA ENTI LOCALI (allegato L); Rendiconto dell esercizio 2011 dell Unione dei Comuni Nord Est Torino (allegato M); Bilancio dell esercizio 2011 della T.R.M. S.P.A. (allegato N); Bilancio dell esercizio 2011 della SAT S.R.L. (allegato O); Bilancio dell esercizio 2011 della CIC S.C.R.L. (allegato P); Bilancio dell esercizio 2011 della SMAT S.P.A. (allegato Q); Bilancio dell esercizio 2011 della A.S.M. S.P.A. (allegato R); Parametri di riscontro della situazione di deficitarietà strutturale (allegato S); Deliberazione della Giunta Comunale n. 40 del 02/05/2013, ad oggetto: Servizi a domanda individuale. determinazione tariffe Anno 2013 ; Deliberazione della Giunta Comunale n. 50 del 16/05/2013, ad oggetto: Verifica quantità e qualità delle aree e fabbricati da destinarsi alla residenza, alle attività produttive e terziarie, ai sensi delle leggi 167/62, 865/71 e 457/78, da cedersi in proprietà o in diritto di superficie ; Deliberazione della Giunta Comunale n. 51 del 16/05/2013, ad oggetto: Aree fabbricabili residenziali e produttive: determinazione dell'aggiornamento dei valori medi venali in comune commercio per l'applicazione dell'imposta municipale propria; Deliberazione della Giunta Comunale n. 52 del 16/05/2013, ad oggetto: Ripartizione dei proventi delle sanzioni amministrative per le violazioni al codice della strada ai sensi dell'art.208 C.d.S. ; 4) Dare atto che sono, altresì, allegati al Bilancio di Previsione i seguenti documenti: Parere espresso dal Collegio dei Revisori dei Conti, ai sensi dell art. 239, comma 1, lettera b) del D.Lgs. 267/2000, con verbale pervenuto in data 21/05/2013 prot. n.7261 (allegato E); Prospetti riepilogativi contenenti le previsioni di competenza e di cassa aggregati rilevanti ai fini del Patto di Stabilità Interno (allegato F); Quadro riassuntivo dei mutui già attivati ed in ammortamento negli anni 2013, 2014 e 2015 (allegato G); 7

8 Delibera n 34 del Consiglio Comunale Proposta n 97 Pag. 8 5) Dare atto che la percentuale di copertura dei costi dei servizi pubblici a domanda individuale è prevista nella misura del 68,59%, con esclusione, nella misura del 50%, delle spese del servizio asilo nido dal calcolo di detta percentuale, ai sensi dell art. 19 del D.Lgs. n.342/ ) Dare atto, infine, che il sevizio di acquedotto e il servizio di distribuzione del gas sono svolti in concessione. 7) Autorizzare l esercizio provvisorio del bilancio testé approvato, ai sensi dell art. 163 c. 1 del D. Lgs. 267/00 e s.m. ed i., sino alla formale esecutività dello stesso. 8

9 Delibera n 34 del Consiglio Comunale Proposta n 97 Pag. 9 OGGETTO: APPROVAZIONE BILANCIO DI PREVISIONE 2013, BILANCIO PLURIENNALE 2013/2015, RELAZIONE PREVISIONALE E PROGRAMMATICA 2013/2015, ELENCO ANNUALE 2013 E PIANO TRIENNALE 2013/2015 DEI LAVORI PUBBLICI. Il Responsabile del Procedimento F.to: RUSSO Vilma L Istruttore F.to: VERNEAU CINZIA P A R E R I Parere di regolarità tecnico-amministrativa. FAVOREVOLE Data 03/06/2013 Il Dirigente del Settore F.to SUGLIANO Ulrica Parere di regolarità contabile FAVOREVOLE Data 03/06/2013 Il Dirigente del Settore F.to RUSSO Vilma 9

10 Delibera n 34 del Consiglio Comunale Proposta n 97 Pag. 10 Letto, approvato e sottoscritto: IL PRESIDENTE F.to CUCULO VALLINO Maria IL SEGRETARIO GENERALE F.to Dott.ssa SUGLIANO Ulrica CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE La presente deliberazione è pubblicata all Albo Pretorio on-line del Comune per 15 giorni consecutivi dal. IL SEGRETARIO GENERALE F.to Dott.ssa SUGLIANO Ulrica ATTESTAZIONE DI ESECUTIVITA La presente deliberazione è divenuta esecutiva in data, dopo regolare pubblicazione, per la decorrenza del termine prescritto dall articolo 134, comma 3, Decreto Legislativo n.267/2000. Lì, IL SEGRETARIO GENERALE Dott.ssa SUGLIANO Ulrica 10