COMUNE DI CARBONIA BANDO DI GARA CONCESSIONE SERVIZI

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1 COMUNE DI CARBONIA BANDO DI GARA CONCESSIONE SERVIZI PROCEDURA APERTA PER L AFFIDAMENTO IN CONCESSIONE DEL SERVIZIO DI ACCERTAMENTO, CONTROLLO E RISCOSSIONE, VOLONTARIA E COATTIVA, DELL IMPOSTA COMUNALE SULLA PUBBLICITA, DEI DIRITTI SULLE PUBBLICHE AFFISSIONI E DEL CANONE OCCUPAZIONE SPAZI ED AREE PUBBLICHE. PERIODO 2017/2021. CIG BFE IL COMUNE DI CARBONIA In esecuzione della Determinazione del Dirigente Servizio III n. 94 del 24/10/2016 RENDE NOTO che per il giorno 29/11/2016 alle ore 10:00, in seduta pubblica, intende procedere presso il palazzo Comunale ad una gara mediante procedura aperta per l affidamento in concessione del servizio di accertamento, controllo e riscossione, volontaria e coattiva, dell imposta comunale sulla pubblicità, dei diritti sulle pubbliche affissioni e del canone occupazione spazi ed aree pubbliche. SEZIONE I AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE Denominazione, indirizzi e punti di contatto Denominazione ufficiale: Comune di Carbonia Piazza Roma, Carbonia, (Ci) ITALIA. Tel. 0781/ fax 0781/64039 Punti di contatto: - Responsabile unico del procedimento: Sig.ra Lucrezia Lorenzetti, Responsabile Ufficio Tributi. - tel. 0781/694276, fax 0781/64039, llorenzetti@comune.carbonia.ca.it - Ufficio Appalti e Contratti: Tel. 0781/ / epitzalis@comune.carbonia.ca.it; rbove@comune.carbonia.ca.it Sito internet dell amministrazione aggiudicatrice: Il Bando, il disciplinare di gara, il Capitolato speciale descrittivo e prestazionale nonché tutta la documentazione complementare inerente il servizio di cui alla presente procedura di gara sono 1

2 disponibili presso il sito internet del Comune, alla sezione Bandi di Gara/Sezione: Servizi. TIPO DI AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE: Autorità locale; PRINCIPALI SETTORI DI ATTIVITA : Servizi generali delle amministrazioni pubbliche; SEZIONE II OGGETTO Denominazione: Procedura aperta per l affidamento in concessione del servizio di accertamento, controllo e riscossione, volontaria e coattiva, dell imposta comunale sulla pubblicità, dei diritti sulle pubbliche affissioni e del canone occupazione spazi ed aree pubbliche. Periodo 2017/2021. CPV: CIG: BFE Tipo di appalto: Concessione di servizi Breve descrizione: l appalto ha per oggetto l affidamento in concessione del servizio di accertamento, controllo e riscossione, volontaria e coattiva, dell imposta comunale sulla pubblicità, dei diritti sulle pubbliche affissioni e del canone occupazione spazi ed aree pubbliche. Valore della Concessione: In base agli artt. 35, comma 4, e 106, comma 11, del D. Lgs 50 /2016 il valore presunto della concessione, per i 5 anni di durata, cui si aggiunge l eventuale proroga tecnica, è stimato in ,00 ( , ,00, calcolato applicando l'aggio massimo posto a base di gara pari al 35,00% alla cifra delle riscossioni medie effettuate nel periodo che risulta essere pari ad ,00 annuo e sommando l eventuale proroga). Base d asta: 1) aggio, unico per tutti i servizi oggetto dell appalto, soggetto esclusivamente a ribasso, è fissato nella misura del 35 (trentacinque) per cento. L'aggio si intende al netto dell'iva se ed in quanto dovuta. 2) minimo garantito, al netto dell'aggio, pari a ,00 per l Imposta comunale sulla pubblicità e diritto sulle pubbliche affissioni soggetto ad offerte esclusivamente al rialzo; 2

3 3) minimo garantito, al netto dell'aggio, pari a ,00 per il Canone Occupazione Spazi e Aree pubbliche soggetto ad offerte esclusivamente al rialzo; Il Comune riconoscerà al gestore, quale corrispettivo degli obblighi a suo carico, l'aggio nella misura determinata all'esito della procedura di gara fermi restando i minimi garantiti riconosciuti a favore dell'ente al netto dell'aggio e dell'iva. Durata della concessione e opzione di proroga: la durata della Concessione é di anni 5 (cinque) dalla consegna del servizio. Ai sensi dell art 106 comma 11 del D.Lgs.n. 50/2016, il contratto potrà essere prorogato prima del termine di scadenza del quinquennio per la durata necessaria alla conclusione delle procedure necessarie per l individuazione di un nuovo contraente. Divisione in Lotti: no Luogo di esecuzione CODICE NUTS: ITG2C; Luogo principale di esecuzione: Carbonia Importo degli oneri della sicurezza: 0,00. Ai sensi dell'art. 26 del D. Lgs. 81/2008 s.m.i. si specifica che il servizio posto a gara non presenta interferenze con le attività svolte dal personale dell'amministrazione Comunale, né con il personale di imprese diverse eventualmente operanti per conto dell'amministrazione medesima con contratti differenti, fatta eccezione per le prestazioni di pubbliche affissioni che comportano rischi tipici della lavorazione, comunque inferiori ai 2 giorni lavorativi, che non comportano oneri della sicurezza connessi. L'Ente Appaltante non ha, pertanto, provveduto alla redazione del DUVRI. SEZIONE III - INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO, FINANZIARIO E TECNICO Soggetti ammessi alla gara: Possono partecipare alla gara gli operatori economici di cui all art. 45, comma 2, lettere a), b), c), d), e), f) e g), del D. Lgs. n. 50/2016 Ai sensi dell art. 48 comma 7 del D.Lgs n. 50 del 2016 è fatto divieto ai concorrenti di partecipare alla gara in più di un raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario di concorrenti, ovvero di 3

4 partecipare alla gara anche in forma individuale qualora abbia partecipato alla gara medesima in raggruppamento o consorzio ordinario di concorrenti. I consorzi di cui all art. 45, comma 2, lettere b) e c), sono tenuti ad indicare in sede di offerta per quali consorziati il consorzio concorre; a questi ultimi è fatto divieto di partecipare, in qualsiasi altra forma, alla medesima gara; in caso di violazione sono esclusi dalla gara sia il consorzio sia il consorziato; in caso di inosservanza di tale divieto si applica l articolo 353 del codice penale. A. Requisiti di ordine generale: - i concorrenti devono essere in possesso dei requisiti di cui all art. 80 del D.Lgs. 50/2016 da dichiarare utilizzando il DGUE, allegato al presente bando; - non trovarsi nelle condizioni di cui all art. 53 comma 16-ter del D. Lgs. 165/2001 ed in alcuna delle ulteriori condizioni che comportano divieto a contrattare con la pubblica amministrazione previsti dalla normativa vigente. Le cause di esclusione previste dall articolo 80 D.Lgs. 50/2016 non si applicano alle aziende o società sottoposte a sequestro o confisca ai sensi dell'articolo 12-sexies del decreto-legge 8 giugno 1992, n. 306, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 1992, n. 356 o degli articoli 20 e 24 del decreto legislativo 6 settembre 2011 n. 159, ed affidate ad un custode o amministratore giudiziario o finanziario, limitatamente a quelle riferite al periodo precedente al predetto affidamento Ai sensi dell art. 80, comma 5, lettera m) del D.Lgs n. 50/2016, è escluso l operatore economico che si trovi, rispetto ad un altro partecipante alla presente procedura di affidamento, in una situazione di controllo di cui all articolo 2359 del codice civile o in una qualsiasi relazione, anche di fatto, se la situazione di controllo o la relazione comporti che le offerte sono imputabili ad un unico centro decisionale. Condizioni minime di carattere economico e tecnico necessarie per la partecipazione: B. Requisiti di idoneità professionale Art. 83, comma 1, lettera a): a pena di esclusione i soggetti partecipanti devono possedere i seguenti requisiti di idoneità professionale: a. iscrizione nel registro delle imprese presso la camera di commercio industria 4

5 agricoltura ed artigianato per attività inerenti all'oggetto della presente concessione; b. iscrizione all'albo dei soggetti abilitati ad effettuare attività di liquidazione e di accertamento dei tributi e quelle di riscossione dei tributi e di altre entrate delle province e dei comuni, istituito presso il ministero dell'economia e delle Finanze, in applicazione al D.M. 289/2000 ed ai sensi dell'art. 53 del Decreto Legislativo 15 Dicembre 1997, n. 446 con capitale sociale interamente versato secondo le prescrizioni di cui all'art. 3 bis del D.L. 25/03/2010, n. 40 convertito con modificazioni dalla legge n. 73 del 22 maggio 2010; gli operatori degli Stati membri stabiliti in un Paese dell'unione europea che esercitano le attività di riscossione e accertamento di tributi e di altre entrate, devono presentare una certificazione rilasciata dalla competente autorità del loro Stato di stabilimento dalla quale deve risultare la sussistenza di requisiti equivalenti a quelli previsti dalla normativa italiana di settore; C. Requisiti di capacità economica e finanziaria Art. 83, comma 1, lettera b): a pena di esclusione i soggetti partecipanti devono possedere il seguente requisito di capacità economicofinanziaria: a. idonee dichiarazioni bancarie: almeno due idonee dichiarazioni bancarie. D. Requisiti di capacità tecnica e professionale art. 83 comma 1 lettera c): a pena di esclusione i soggetti partecipanti devono possedere i seguenti requisiti di capacità tecnica e professionale: a. avere eseguito nei 5 anni precedenti la data di pubblicazione del bando (ottobre 2016 ottobre 2011), per un periodo almeno triennale, servizi analoghi a quelli oggetto di gara, senza contestazioni di sorta, in almeno 2 Comuni appartenenti alla stessa classe del Comune di Carbonia (classe III, come sancito dall art. 2, D.Lgs. 507/1993, in riferimento all I.C.P. e pubbliche affissioni, e dall art. 43 dello stesso D.Lgs. 507/93 in materia di COSAP) o classe superiore; b. certificazione di qualità UNI EN ISO 9001/2008 nel cui campo di applicazione rientrano i servizi oggetto di gara. 5

6 In caso di R.T.I. di imprese, i requisiti indicati ai punti precedenti, dovranno essere posseduti come segue: - i requisiti di ordine generale di cui al punto A dovranno essere posseduti da tutte le imprese del raggruppamento; - i requisiti di idoneità professionale di cui al punto B dovranno essere posseduti da tutte le imprese del raggruppamento; - il requisito di capacità economico-finanziaria di cui al punto C dovrà essere posseduto e presentato da tutte le imprese del raggruppamento; - il requisito di capacità tecnica e professionale di cui al punto D. a. deve essere posseduto almeno dalla mandataria, fermo restando che ciascun membro dell'r.t.i. stesso, deve possedere l'anzidetto requisito per almeno un comune; - il requisito di capacità tecnica e professionale di cui al punto D. b. deve essere posseduto da tutte le imprese del raggruppamento; E ammesso l avvalimento alle condizioni e nei limiti previsti dall art. 89 del D. Lgs. 50/2016. La garanzia provvisoria di cui all art. 93 del D.Lgs. 50/2016 è dovuta conformemente a quanto previsto nel Disciplinare di gara. Ai fini della sottoscrizione del contratto é dovuta una garanzia definitiva ai sensi dell art. 103 del D.Lgs. 50/2016. SEZIONE IV- PROCEDURA Tipo di procedura: aperta Criterio di aggiudicazione: criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, ai sensi dell art. 95 comma 2 del D.Lgs 50/2016. Ai sensi dell art. 97 del D.Lgs. 50/2016, sarà valutata la congruità delle offerte in relazione alle quali sia i punti relativi al prezzo, sia la somma dei punti relativi agli altri elementi di valutazione, sono entrambi pari o superiori ai quattro quinti dei corrispondenti punti massimi previsti dal bando di gara. In ogni caso la Stazione Appaltante potrà valutare la congruità di ogni altra offerta che, in base ad elementi specifici, appaia anormalmente bassa. 6

7 In caso di fallimento, di liquidazione coatta e concordato preventivo, ovvero procedura di insolvenza concorsuale o di liquidazione dell'appaltatore, o di risoluzione del contratto ai sensi dell'articolo 108 ovvero di recesso dal contratto ai sensi dell'articolo 88, comma 4-ter, del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, ovvero in caso di dichiarazione giudiziale di inefficacia del contratto, la stazione appaltante interpellerà progressivamente i soggetti che hanno partecipato all'originaria procedura di gara, risultanti dalla relativa graduatoria, ai sensi e per gli effetti previsti dall art. 110 del D.Lgs. 50/2016. L aggiudicazione che risulterà dal relativo verbale sarà immediatamente impegnativa per il solo aggiudicatario e sarà subordinata agli accertamenti e certificazioni previsti dalla vigente normativa antimafia. La stipulazione del contratto con la ditta aggiudicataria è subordinata all acquisizione della suddetta documentazione. Termine di ricezione delle offerte: ENTRO E NON OLTRE LE ORE 12 DEL GIORNO 28/11/2016 Indirizzo a cui inviare le offerte: Comune di Carbonia Ufficio Appalti P.zza Roma, Carbonia. Modalità di presentazione delle offerte: secondo quanto previsto nel Disciplinare di Gara. Periodo minimo durante in quale l offerente è vincolato alla propria offerta: 180 giorni dalla scadenza del termine per la presentazione delle offerte; Lingue utilizzabili per la presentazione delle offerte: italiano Modalità di apertura delle offerte Data: 29/11/2016 Ore: 10:00 Luogo: Palazzo Comunale, Piazza Roma 1 Carbonia Soggetti ammessi all apertura delle offerte: l'apertura dei plichi contenenti le offerte verrà fatta in seduta pubblica alla quale può partecipare chiunque vi abbia interesse, ma soltanto i legali rappresentati delle ditte partecipanti o le persone da essi delegate potranno effettuare dichiarazioni a verbale. 7

8 SEZIONE V ALTRE INFORMAZIONI a norma dell art. 32 comma 14 del D. Lgs. 50/2016, Il contratto verrà stipulato in modalità elettronica in forma pubblica amministrativa e le relative spese saranno ad esclusivo carico dell'aggiudicatario; ai sensi dell art. 216 comma 11 del D.Lgs. 50/2016, le spese per la pubblicazione dei bandi e degli avvisi di gara sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, sono rimborsate alla stazione appaltante dall aggiudicatario entro il termine di sessanta giorni dall aggiudicazione. Subappalto. E fatto esplicito divieto alla ditta concessionaria di cedere o subappaltare, in tutto o in parte il Servizio in oggetto Si dà atto che, per quanto non esplicitamente previsto nel presente Disciplinare, si rimanda espressamente alle norme vigenti in materia, con particolare riguardo al D. Lgs. 50/2016. Carbonia, lì 28/10/2016 Il Dirigente del IV Servizio Dott. Livio Sanna 8