Corso di Legislazione delle OO.PP. e dell Edilizia - Diritto urbanistico - Sociologia Urbana Prof. Ing. Alessandro Cutini.

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1 Corso di Legislazione delle OO.PP. e dell Edilizia - Diritto urbanistico - Sociologia Urbana Prof. Ing. Alessandro Cutini Il professore Prof. Dr.-Ing. Franco Bontempi Ordinario di Tecnica delle Costruzioni - Professor of Structural Analysis and Design Facolta' di Ingegneria Civile e Industriale - School of Civil and industrial Engineering UNIVERSITA' DEGLI STUDI DI ROMA LA SAPIENZA - UNIVERSITY OF ROME LA SAPIENZA Via Eudossiana Roma - ITALIA franco bontempi 1

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13 Born 1 April , Laurea (5-year degree, equivalent with MEng + MSc) Politecnico di Milano , PhD in Structural Engineering Politecnico di Milano , Assistant Professor of Structural Analysis and Design Ricercatore nelle discipline Scienza e Tecnica delle Costruzioni ) Politecnico di Milano , Associate Professor of Structural Analysis and Design (Professore Associato di Tecnica delle Costruzioni) University of Rome La Sapienza, School of Engineering today, Professor of Structural Analysis and Design (Professore Ordinario di Tecnica delle Costruzioni) University of Rome La Sapienza, School of Civil and Industrial Engineering. franco bontempi 13

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23 L'8 ottobre 1931 Mussolini impone ai professori universitari il giuramento di fedeltà al fascismo. Su un migliaio di ordinari soltanto dodici si rifiutano di piegarsi al duce, perdendo la cattedra e, subendo, nell'italia massicciamente sottomessa al regime, un raggelante isolamento. Dodici uomini, differenti per origine, carattere, modi di pensare, attitudini sociali; in quell'autunno del 1931 impartiscono la piú magistrale delle lezioni insegnando che dire no è una scelta dovuta prima di tutto a se stessi. Ernesto Buonaiuti, Mario Carrara, Gaetano De Sanctis, Giorgio Errera, Giorgio Levi Della Vida, Fabio Luzzatto, Piero Martinetti, Bartolo Nigrisoli, Francesco ed Edoardo Ruffini, Lionello Venturi, Vito Volterra - questi i nomi di coloro che compiono un gesto essenziale in nome di quegli «ideali di libertà, dignità e coerenza interiore» nei quali franco erano bontempi cresciuti. 23

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44 Failure logic HAZARD HOLES DUE TO ACTIVE ERRORS IN-DEPTH DEFENCE HOLES DUE TO HIDDEN ERRORS franco bontempi 44

45 Timeline e snodo causale ASPETTI STRUTTURALI / PROGETTUALI 2 t PROGETTO CARENTE MANCATO RISPETTO NORME TECNICHE COSTRUZIONI COMPRENSIONE DEL SISTEMA STRUTTURALE ESISTENTE (AGGREGATO EDILIZIO) INSUFFICIENTE CROLLO INIZIO ATTIVITA' DI DEMOLIZIONE NON ADEGUATA MANCATA VIGILANZA AMMINISTRAZIONI PIANO DI DEMOLIZIONE NON ADEGUATO / MANCANZA PROGETTO DI DEMOLIZIONE ESTESA PRATICA EDILIZIA PRATICA URBANISTICA MANCATO CONTROLLO DIREZIONE LAVORI / RESPONSABILE SICUREZZA IN FASE DI ESECUZIONE ASPETTI REALIZZATIVI / SICUREZZA SUL LAVORO ASPETTI AUTORIZZATIVI / AMMINISTRATIVI 1 3 franco bontempi 45 45

46 ASPETTI STRUTTURALI / PROGETTUALI PROGETTO CARENTE MANCATO RISPETTO NORME TECNICHE COSTRUZIONI COMPRENSIONE DEL SISTEMA STRUTTURALE ESISTENTE (AGGREGATO EDILIZIO) INSUFFICIENTE CROLLO INIZIO ATTIVITA' DI DEMOLIZIONE NON ADEGUATA MANCATA VIGILANZA AMMINISTRAZIONI PIANO DI DEMOLIZIONE NON ADEGUATO / MANCANZA PROGETTO DI DEMOLIZIONE ESTESA PRATICA EDILIZIA PRATICA URBANISTICA MANCATO CONTROLLO DIREZIONE LAVORI / RESPONSABILE SICUREZZA IN FASE DI ESECUZIONE ASPETTI AUTORIZZATIVI / AMMINISTRATIVI ASPETTI REALIZZATIVI / SICUREZZA SUL LAVORO A. Costruzione esistente B. Aggregato edilizio franco bontempi 46 46

47 ASPETTI STRUTTURALI / PROGETTUALI PROGETTO CARENTE MANCATO RISPETTO NORME TECNICHE COSTRUZIONI COMPRENSIONE DEL SISTEMA STRUTTURALE ESISTENTE (AGGREGATO EDILIZIO) INSUFFICIENTE CROLLO INIZIO ATTIVITA' DI DEMOLIZIONE NON ADEGUATA MANCATA VIGILANZA AMMINISTRAZIONI PIANO DI DEMOLIZIONE NON ADEGUATO / MANCANZA PROGETTO DI DEMOLIZIONE ESTESA PRATICA EDILIZIA PRATICA URBANISTICA MANCATO CONTROLLO DIREZIONE LAVORI / RESPONSABILE SICUREZZA IN FASE DI ESECUZIONE ASPETTI AUTORIZZATIVI / AMMINISTRATIVI ASPETTI REALIZZATIVI / SICUREZZA SUL LAVORO Purtroppo, i crolli nella regione Puglia non appaiono infrequenti e lo stesso isolato aveva avuto una grave crisi strutturale con ordine 1di sgombero (edificio con affaccio su Via De Leon). Tale circostanza, sicuramente nota all Ufficio Tecnico, avrebbe potuto suggerire ai funzionari dell Ufficio un attenzione maggiore di quella usualmente richiesta, rammentando ai professionisti proponenti che ci si trovava ad operare in un edificio esistente in muratura all interno di un impianto strutturale di fatto unico A. Costruzione esistente B. Aggregato edilizio franco bontempi 47 47

48 ASPETTI STRUTTURALI / PROGETTUALI PROGETTO CARENTE MANCATO RISPETTO NORME TECNICHE COSTRUZIONI COMPRENSIONE DEL SISTEMA STRUTTURALE ESISTENTE (AGGREGATO EDILIZIO) INSUFFICIENTE CROLLO INIZIO ATTIVITA' DI DEMOLIZIONE NON ADEGUATA MANCATA VIGILANZA AMMINISTRAZIONI PIANO DI DEMOLIZIONE NON ADEGUATO / MANCANZA PROGETTO DI DEMOLIZIONE ESTESA PRATICA EDILIZIA PRATICA URBANISTICA MANCATO CONTROLLO DIREZIONE LAVORI / RESPONSABILE SICUREZZA IN FASE DI ESECUZIONE ASPETTI AUTORIZZATIVI / AMMINISTRATIVI ASPETTI REALIZZATIVI / SICUREZZA SUL LAVORO Le ripercussioni del non aver considerato con diligenza e perizia l edificio da demolire come inserito di fatto in un aggregato edilizio hanno 2comportato superficialità e negligenza nello sviluppo degli aspetti relativi alle fasi di demolizione. Il piano di sicurezza e coordinamento appare insufficiente, come lo è il piano di demolizione da inserire al suo interno. Purtroppo, i crolli nella regione Puglia non appaiono infrequenti e lo stesso isolato aveva avuto una grave crisi strutturale con ordine 1di sgombero (edificio con affaccio su Via De Leon). Tale circostanza, sicuramente nota all Ufficio Tecnico, avrebbe potuto suggerire ai funzionari dell Ufficio un attenzione maggiore di quella usualmente richiesta, rammentando ai professionisti proponenti che ci si trovava ad operare in un edificio esistente in muratura all interno di un impianto strutturale di fatto unico A. Costruzione esistente B. Aggregato edilizio franco bontempi 48 48

49 ASPETTI STRUTTURALI / PROGETTUALI PROGETTO CARENTE MANCATO RISPETTO NORME TECNICHE COSTRUZIONI COMPRENSIONE DEL SISTEMA STRUTTURALE ESISTENTE (AGGREGATO EDILIZIO) INSUFFICIENTE CROLLO INIZIO ATTIVITA' DI DEMOLIZIONE NON ADEGUATA MANCATA VIGILANZA AMMINISTRAZIONI PIANO DI DEMOLIZIONE NON ADEGUATO / MANCANZA PROGETTO DI DEMOLIZIONE ESTESA PRATICA EDILIZIA PRATICA URBANISTICA MANCATO CONTROLLO DIREZIONE LAVORI / RESPONSABILE SICUREZZA IN FASE DI ESECUZIONE ASPETTI AUTORIZZATIVI / AMMINISTRATIVI La stessa inadeguatezza, a livello di omissione, è ravvisabile 3da parte delle istituzioni e degli attori cui è delegata la vigilanza. ASPETTI REALIZZATIVI / SICUREZZA SUL LAVORO Le ripercussioni del non aver considerato con diligenza e perizia l edificio da demolire come inserito di fatto in un aggregato edilizio hanno 2comportato superficialità e negligenza nello sviluppo degli aspetti relativi alle fasi di demolizione. Il piano di sicurezza e coordinamento appare insufficiente, come lo è il piano di demolizione da inserire al suo interno. Purtroppo, i crolli nella regione Puglia non appaiono infrequenti e lo stesso isolato aveva avuto una grave crisi strutturale con ordine 1di sgombero (edificio con affaccio su Via De Leon). Tale circostanza, sicuramente nota all Ufficio Tecnico, avrebbe potuto suggerire ai funzionari dell Ufficio un attenzione maggiore di quella usualmente richiesta, rammentando ai professionisti proponenti che ci si trovava ad operare in un edificio esistente in muratura all interno di un impianto strutturale di fatto unico A. Costruzione esistente B. Aggregato edilizio franco bontempi 49 49

50 ASPETTI STRUTTURALI / PROGETTUALI PROGETTO CARENTE MANCATO RISPETTO NORME TECNICHE COSTRUZIONI COMPRENSIONE DEL SISTEMA STRUTTURALE ESISTENTE (AGGREGATO EDILIZIO) INSUFFICIENTE CROLLO INIZIO ATTIVITA' DI DEMOLIZIONE NON ADEGUATA MANCATA VIGILANZA AMMINISTRAZIONI PIANO DI DEMOLIZIONE NON ADEGUATO / MANCANZA PROGETTO DI DEMOLIZIONE ESTESA PRATICA EDILIZIA PRATICA URBANISTICA MANCATO CONTROLLO DIREZIONE LAVORI / RESPONSABILE SICUREZZA IN FASE DI ESECUZIONE ASPETTI AUTORIZZATIVI / AMMINISTRATIVI appare dirimente l utilizzo di un mezzo meccanico di una certa grandezza (terna) e l eliminazione dell ultimo contrafforte, 4costituito da un muro perpendicolare (a quello in comune fra l edificio da demolire e l edificio crollato), di fatto lavorante come contrafforte, all esterno di una volte a botte la cui spinta non è stato più possibile equilibrare. La stessa inadeguatezza, a livello di omissione, è ravvisabile da parte 3 delle istituzioni e degli attori cui è delegata la vigilanza. ASPETTI REALIZZATIVI / SICUREZZA SUL LAVORO Le ripercussioni del non aver considerato con diligenza e perizia l edificio da demolire come inserito di fatto in un aggregato edilizio hanno 2comportato superficialità e negligenza nello sviluppo degli aspetti relativi alle fasi di demolizione. Il piano di sicurezza e coordinamento appare insufficiente, come lo è il piano di demolizione da inserire al suo interno. Purtroppo, i crolli nella regione Puglia non appaiono infrequenti e lo stesso isolato aveva avuto una grave crisi strutturale con ordine 1di sgombero (edificio con affaccio su Via De Leon). Tale circostanza, sicuramente nota all Ufficio Tecnico, avrebbe potuto suggerire ai funzionari dell Ufficio un attenzione maggiore di quella usualmente richiesta, rammentando ai professionisti proponenti che ci si trovava ad operare in un edificio esistente in muratura all interno di un impianto strutturale di fatto unico A. Costruzione esistente B. Aggregato edilizio franco bontempi 50 50

51 Profilo di responsabilità ASPETTI STRUTTURALI / PROGETTUALI PROGETTO CARENTE MANCATO RISPETTO NORME TECNICHE COSTRUZIONI COMPRENSIONE DEL SISTEMA STRUTTURALE ESISTENTE (AGGREGATO EDILIZIO) INSUFFICIENTE CROLLO INIZIO ATTIVITA' DI DEMOLIZIONE NON ADEGUATA MANCATA VIGILANZA AMMINISTRAZIONI PIANO DI DEMOLIZIONE NON ADEGUATO / MANCANZA PROGETTO DI DEMOLIZIONE ESTESA responsabilità PRATICA PRATICA EDILIZIA URBANISTICA MANCATO CONTROLLO DIREZIONE LAVORI / RESPONSABILE SICUREZZA IN FASE DI ESECUZIONE ASPETTI AUTORIZZATIVI / AMMINISTRATIVI ASPETTI REALIZZATIVI / SICUREZZA SUL LAVORO tempo franco.bontempi@uniroma1.it franco bontempi 51 51

52 Failure gates ASPETTI STRUTTURALI / PROGETTUALI 2 t PROGETTO CARENTE MANCATO RISPETTO NORME TECNICHE COSTRUZIONI COMPRENSIONE DEL SISTEMA STRUTTURALE ESISTENTE (AGGREGATO EDILIZIO) INSUFFICIENTE CROLLO INIZIO ATTIVITA' DI DEMOLIZIONE NON ADEGUATA MANCATA VIGILANZA AMMINISTRAZIONI PIANO DI DEMOLIZIONE NON ADEGUATO / MANCANZA PROGETTO DI DEMOLIZIONE ESTESA PRATICA EDILIZIA PRATICA URBANISTICA MANCATO CONTROLLO DIREZIONE LAVORI / RESPONSABILE SICUREZZA IN FASE DI ESECUZIONE ASPETTI REALIZZATIVI / SICUREZZA SUL LAVORO ASPETTI AUTORIZZATIVI / AMMINISTRATIVI 1 3 franco bontempi 52 52

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