COMUNE DI PAVIA SETTORE SERVIZI AL CITTADINO E ALL'IMPRESA SERVIZIO STATO CIVILE E SERVIZI CIMITERIALI

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1 Allegato e) alla determinazione dirigenziale n. del COMUNE DI PAVIA SETTORE SERVIZI AL CITTADINO E ALL'IMPRESA SERVIZIO STATO CIVILE E SERVIZI CIMITERIALI D.U.V.R.I. (art. 68 allegato VIII D.Lgs. 163/2006 art. 26 D.Lgs. 81/08) SERVIZIO ESUMAZIONI ORDINARIE PRESSO CIMITERO MOMUMENTALE COTTIMO FIDUCIARIO PRIMAVERA 2013 IL DIRIGENTE (dott. Gianfranco Longhetti) IL R.S.P.P. (Ing. Giancarlo BLENGIO) 1

2 1) FINALITA Il presente Documento di Valutazione è stato redatto preventivamente alla fase di gara per il conferimento a mezzo di cottimo fiduciario del servizio di esumazioni ordinarie da svolgersi presso il Cimitero Monumentale di Pavia nel periodo tra il 18 marzo 2013 e il 31 maggio 2013 sul campo 14 per i defunti deceduti negli anni 1997/1998/1999 in ottemperanza alla normativa vigente in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro (D. Lgs. 81/2008) e per promuovere la cooperazione ed il coordinamento previsto dalla norma, ovvero: cooperare all attuazione delle misure di protezione e prevenzione dai rischi sul lavoro incidenti sull attività lavorativa oggetto dell appalto; coordinare gli interventi di protezione e prevenzione dai rischi cui sono esposti i lavoratori;.informarsi reciprocamente in merito a tali misure al fine di eliminare i rischi dovuti alle interferenze nelle lavorazioni oggetto: 1)della procedura di gara e di quanto previsto nel capitolato speciale d'appalto; da stipularsi tra le parti, in forma scritta, mediante : incarico specifico per l effettuazione di una prestazione determinata, all interno di un contratto esistente tra le parti. 2) DESCRIZIONE DELLE ATTIVITÀ OGGETTO DELLE LAVORAZIONI I lavori affidati mediante cottimo fiduciario, consistono nelle seguenti attività (descritti all art. 4 e seguenti del Capitolato d Appalto a cui si riferisce il presente documento): Il servizio deve essere garantito secondo le seguenti modalità: 1. Esumazioni in generale, previa consegna delle aree interessate comprovata da relativo verbale redatto a cura del personale del cimitero: a) approntamento della recinzione di cantiere con teli coprenti tipo nylon su tutto il perimetro del campo da esumare e di uno spazio idoneo alla presenza dei congiunti durante le operazioni; b) demolizione dei monumenti in marmo previa raccolta delle fotografie in ceramica e consegna delle stesse all incaricato cimiteriale o messa a disposizione dei parenti; c) smaltimento materiale di risulta presso impianti autorizzati; d) scavo eseguito a macchina fino al raggiungimento del feretro, apertura dello stesso, in caso di rinvenimento di oggetti appartenuti al defunto, il personale dell Appaltatore addetto all esecuzione dell esumazione, provvederà all immediata consegna ai parenti ove presenti. In caso di assenza di parenti/congiunti provvederà al loro inserimento in apposita busta di materiale plastico e trasparente, fornita dall Appaltatore, con chiusura ed etichetta esterna da compilarsi con il nominativo del defunto. Tale busta dovrà essere consegnata immediatamente all Addetto Cimiteriale preposto presente in loco; e) raccolta dei resti mortali e loro sistemazione in cassette di zinco se la salma risulta regolarmente decomposta; f) in caso di salme indecomposte, si procederà alla loro reinumazione o alla cremazione ove richiesta secondo quanto appresso specificato ; g) a completamento delle operazioni di esumazione ordinaria ed in ogni caso prima di eseguire la copertura degli scavi realizzati, l Appaltatore provvederà ad effettuare la completa bonifica delle fosse. In ogni caso la bonifica delle fosse esumate nella mattina, dovrà essere completata prima dell inizio delle operazioni di esumazione eventualmente programmate per il pomeriggio. L operazione consisterà nella raccolta dei rifiuti cimiteriali provenienti dall attività di esumazione (residui lignei e metallici del feretro, imbottiture ed indumenti, cassa interna in zinco, qualsiasi altro manufatto o materiale rinvenuto in fase di esumazione) e nel loro inserimento differenziato in adeguati sacchi o contenitori monouso forniti dall Appaltatore del Servizio, aventi le caratteristiche previste dalla normativa in materia. Dovrà essere garantita la riduzione volumetrica delle parti in legno, mediante idonea attrezzatura. Le lamiere di zinco e/o le altre parti metalliche rinvenute, preventivamente pulite e adeguatamente disinfettate, dovranno essere trasportate in apposita piazzola di stoccaggio o in appositi containers 2

3 siti all interno del Cimitero. Tutte queste operazioni dovranno essere rigorosamente eseguite alla presenza di un Addetto del Cimitero e solamente qualora non siano presenti sul posto cittadini e visitatori. 2. Smaltimento rifiuti speciali: a) conferimento e termodistruzione all impianto di incenerimento dei rifiuti speciali derivanti dalle operazioni (da contabilizzare in base alla quantità trovata). La media, per il Comune di Pavia. è di circa Kg. 70, per ogni singola esumazione; b) fornitura di cartoni monouso per raccolta di rifiuti speciali; c) trasporto con automezzi autorizzati. 3. Inumazione salme non mineralizzate (indecomposte) a) nel caso si verifichi la presenza di salme non mineralizzate, è necessario che la salma stessa sia ricollocata in un nuovo cofano messo a disposizione dalla stazione appaltante. Lo stesso sarà trasferito a cura dell appaltatore in camera mortuaria in attesa di essere reinumato a cura del personale comunale in altra zona del Cimitero per favorire la totale decomposizione. Sistemazione e pulizia dell area interessata ai lavori; 4. Operazione di incassamento e di trasporto al forno crematorio di salme indecomposte destinate a successiva cremazione: a) ove precedentemente richiesto dai familiari del defunto, in caso non fosse possibile procedere alla raccolta dei resti mortali, stante il rinvenimento di salma non mineralizzata, occorrerà operare la collocazione della stessa in apposito manufatto barriera e cofano, messo a disposizione dalla stazione appaltante; b) il collocamento nel cofano dei resti non completamente mineralizzati verrà eseguito manualmente da un congruo numero di operatori, nel rispetto delle prescrizioni in materia di sicurezza e salute dei lavoratori, con particolare riguardo alla movimentazione manuale dei carichi. Nell operare gli addetti dovranno agire con atteggiamento attento, consono al luogo e rispettoso delle circostanze. L operazione verrà effettuata nelle immediate vicinanze della sepoltura in esumazione, a bordo fossa o in area indicata dall Addetto Cimiteriale presente in loco. L Appaltatore provvederà anche, ove richiesto, ad ogni attività di movimentazione dei feretri di salme indecomposte destinate a cremazione, all interno del Cimitero. Il mezzo di trasporto utilizzato all uopo dovrà essere idoneo, tenuto in costante e scrupoloso stato di pulizia, periodicamente disinfettato. Qualora sia riscontrata inadempienza a tale obbligo si procederà all applicazione della penale di cui all art Conclusione del servizio A conclusione delle operazioni di esumazione quotidianamente programmate, compresa la bonifica delle fosse, l Appaltatore provvederà a: a) smontare le pedane di camminamento ove collocate; b) collocare la recinzione in corrispondenza delle fosse di successiva esumazione; c) verificare e controllare che le superfici oggetto di precedenti operazioni (esumazioni, scavi) e le aree adiacenti, nonché eventuali porzioni di campo riconsegnate alla sede cimiteriale non presentino potenziali pericoli nei confronti di utenti ed operatori. Ogni superficie in prossimità delle aree operative (campo d esumazione, campo inumazione indecomposti) che, per qualsiasi motivo, fosse interessata da scavi o da riempimento degli scavi o dalla collocazione di manufatti/attrezzature non dovrà costituire mai una fonte di pericolo per utenti ed operatori. A conclusione delle operazioni di esumazione settimanalmente programmate e/o in occasione della sospensione per festività, l Appaltatore provvederà anche alla completa chiusura degli scavi approntati al campo esumativo al fine di evitare la presenza di fosse aperte durante la sospensione delle attività. A conclusione di tutte le operazioni di esumazione, l Appaltatore provvederà a: 1. smontare e ritirare il gazebo d attesa e le sedie ove collocate; 3

4 2. smontare e ritirare le recinzioni, gli ingressi ed ogni eventuale manufatto accessorio appositamente predisposto; 3. rimuovere e ritirare la cartellonistica di sicurezza; 4. rimuovere e ritirare tutte le attrezzature e i manufatti impiegati per le operazioni; 5. rimuovere e ritirare qualsiasi residuo delle lavorazioni svolte, rifiuto o materiale di scarto prodotto; 6. ripristinare le originarie condizioni di ogni superficie interessata dai precedenti interventi e/o precedentemente occupata da attrezzature, manufatti, mezzi operativi; 7. riconsegnare alla Direzione del Cimitero ogni area assegnata in occasione dell avvio del servizio. Di tale riconsegna verrà redatto apposito verbale attestante l adempimento di tutto quanto indicato ai punti da 1) a 6), nonché quant altro eventualmente richiesto dalla Direzione del Cimitero. 6. Prescrizioni particolari Tutte le prestazioni relative al servizio appaltato, ove non diversamente indicato, dovranno essere iniziate e completate secondo la tempistica indicata nel cronoprogramma e saranno svolte sotto la supervisione del personale addetto al Cimitero che potrà dare disposizioni e indicazioni in merito; andranno svolte con attrezzature e mezzi idonei ed appropriati, adottando una specifica organizzazione dei lavori avente lo scopo di non arrecare alcun danno a tombe adiacenti, manufatti, strutture e vegetazione preesistente. Le eventuali conseguenze per i datti cagionati saranno interamente a carico dell Appaltatore. E tassativamente vietato: depositare, anche per limitati periodi di tempo, terra di risulta dello scavo su sepolture non ancora esumate e/o su sepolture di qualsiasi genere; utilizzare mezzi operativi (escavatori, autocarri) in presenza di cittadini convocati per l appuntamento dell esumazione o di pubblico; procedere ad operazioni di scavo (meccanico o manuale) o effettuare operazioni di bonifica delle fosse in presenza di parenti dei defunti o di pubblico; eseguire operazioni di scavo (meccanico e manuale) o utilizzare mezzi operativi (escavatori, autocarri) senza aver provveduto alla chiusura o ripristino delle recinzioni; mantenere accessibili le aree già esumate, che andranno opportunamente transennate. Sarà consentita ai visitatori solo la visita alle porzioni di campo non ancora esumate purché non recintate; offrire in qualunque modo a cittadini servizi e/o forniture di beni diversi e/o ulteriori rispetto a quanto oggetto del presente appalto, anche se a titolo gratuito; utilizzare le informazioni e/o i dati di cui si viene a conoscenza in ragione del servizio appaltato, al fine di ottenere un indebito procacciamento di affari o di trasmettere tali informazioni o dati ad altri soggetti per la creazione di banche dati o per il successivo utilizzo a qualsiasi titolo. COMPITI E FUNZIONI DELL AGGIUDICATARIA L appaltatore deve: a) tenere indenne l Amministrazione comunale da qualsiasi responsabilità verso terzi per fatti conseguenti ad atti e/o comportamenti comunque connessi con l adempimento delle prestazioni; b) l appaltatore del servizio deve essere in grado di interloquire con l'ente appaltante sia per via telematica che telefonica, fornendo i nominativi o il nominativo del responsabile, sul quale graveranno tutti gli oneri previsti dalla legge sulla privacy; c) aver visionato il sito oggetto della prestazione per conoscerne e valutarne tutte le caratteristiche fisiche e logistiche. 4

5 DESCRIZIONE DELLE MISURE DI SICUREZZA ATTUATE Con il presente documento unico preventivo (D.U.V.R.I.), vengono fornite all impresa appaltatrice già in fase di gara d appalto, dettagliate informazioni sui rischi di carattere generale esistenti sui luoghi di lavoro oggetto dell appalto (e sulle misure di prevenzione e di emergenza adottate in relazione alla propria attività, sui rischi derivanti da possibili interferenze nell ambiente/i in cui sono destinate ad operare le ditte appaltatrici nell espletamento dell appalto in oggetto e sulle misure di sicurezza proposte in relazione alle interferenze). Costi per la sicurezza: i costi della sicurezza sono determinati tenendo conto che gli oneri riferiti alle strutture ed agli impianti sono a carico dell Amministrazione quale proprietaria degli immobili; restano pertanto a carico dell aggiudicatario i costi relativi agli adempimenti esclusivamente connessi agli aspetti gestionali dell attività di lavoro. I costi della sicurezza, nell importo determinato e precisato in sede di gara, non sono soggetti a ribasso d asta e su richiesta, saranno messi a disposizione, sia dei Rappresentante dei lavoratori per la sicurezza, sia delle Organizzazioni sindacali dei lavoratori. PRIMA DELL AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO SI PROVVEDERÀ' a verificare l idoneità tecnico-professionale : dell Impresa Appaltatrice (I.A.) del Lavoratore Autonomo anche attraverso la verifica della conformità e compatibilità dell iscrizione alla CCIAA con l esecuzione dei lavori/servizi/ forniture, commissionati. A tal proposito l Impresa Appaltatrice (I.A.) dovrà risultare in regola con i versamenti dei contributi assicurativi e previdenziali a favore dei propri lavoratori dipendenti e, inoltre, dovrà produrre prima dell inizio delle attività la seguente documentazione: fornire: il documento unico di valutazione dei rischi interferenze definitivo che sarà costituito dal presente documento preventivo, eventualmente modificato ed integrato con le specifiche informazioni relative alle interferenze sulle lavorazioni che la l Impresa Appaltatrice (I.A.) dovrà esplicitare in sede di gara (se diverse da quanto qui indicato) da allegare al contratto; redigere il VERBALE DI RIUNIONE COOPERAZIONE COORDINAMENTO / SOPRALLUOGOCONGIUNTO, da sottoscriversi ai sensi dell art 3 della Legge 123/2007 e dell art.26 del D.Lgs.81/08 tra il Rappresentante del Comune e il Rappresentante designato dall Appaltatore.. L Impresa Appaltatrice (I.A.) dovrà produrre un proprio Piano Operativo sui rischi connessi alle attività specifiche, che dovrà essere Coordinato con il Documento Unico Valutazione Rischi Interferenze (DUVRI)definitivo. 5

6 ALLEGATO COMUNE DI PAVIA SETTORE SERVIZI AL CITTADINO E ALL'IMPRESA Verbale di Cooperazione e Coordinamento/Sopralluogo Congiunto per la comunicazione dei rischi ai sensi dell art Presso la Sede:.. Sono convenuti in data:.. Il Datore di Lavoro della Direzione Committente.. Il Rappresentante del Comune in loco, (designato dal Datore di Lavoro Direzione Committente), Sig Il Responsabile Servizio Prevenzione e Protezione del Comune, Sig Il Rappresentante dell Impresa (o del Cantiere) in loco, Sig... Il Responsabile Servizio Prevenzione e Protezione dell Impresa, Sig.. allo scopo di una reciproca informazione sui rischi e sui pericoli connessi all attività di cui all Appalto e di quelli derivanti dalle attività lavorative svolte nell ambiente di lavoro, nonché alle reciproche interferenza tra le due attività precedenti. In relazione a quanto sopra premesso, anche in esito a sopralluogo, si evidenzia e comunica quanto segue: 6

7 Rischi connessi all ambiente di lavoro e delle attività svolte dal Committente Presenza di conduttori ed apparecchiature elettriche sotto tensione sugli impianti e nelle aree interessate dai lavori. Operazioni in quota ed in zone attigue a fosse o buche non delimitate da parapetti, ringhiere o altre protezioni. Presenza di elementi mobili di impianti e/o organi di trasmissione del moto, quali ingranaggi, pulegge e cinghie, pignoni e catene, arpionismi, leveraggi, etc. Passaggio di mezzi/veicoli, ecc. Presenza di apparecchi di sollevamento, quali gru, paranchi, carriponte e con carichi sospesi. Presenza nell area di elevato carico d incendio. Presenza di sostanze irritanti, corrosive, tossiche, nocive, cancerogene, pericolose per l ambiente. Presenza di sostanze infiammabili (liquidi e/o gas) e/o esplodenti. Presenza di cavi elettrici interrati. Presenza di superfici di materiali/impianti/macchine ad alta temperatura (parti di impianto, attrezzature, utensili, contenitori, ecc ) Presenza di campi elettrici ed elettromagnetici dovuti all impiego di apparecchiature ed attrezzature elettriche Presenza di materiali contenenti amianto Rischio biologico: contatto con materiale organico (perdite di fluidi da feretri, raccolta resti in fase di esumazioni, ecc.) Presenza di materiali al suolo, di tubazioni di allacciamento di servomezzi, di tubi passacavo, ecc. Presenza di strutture fisse (macchine/impianti) con parti sporgenti e spigoli accessibili Presenza di passaggi e camminamenti con superfici irregolari, ripide o scivolose per la presenza di ostacoli o sostanze liquide Presenza di vetri su pareti o consolle di comando Presenza di ingombri su bancali a terra o impilati Possibilità di azionamento involontario di sistemi automatici antincendio con spegnimento ad anidride carbonica od altra sostanza nociva. Possibilità di azionamento involontario di comandi a bordo di macchinari ed impianti con pericolo per l incolumità personale. Impiego di saldatrici ad arco od elettroutensili in prossimità di serbatoi o contenitori d acqua od in zone bagnate o umide. Livello di rumorosità: [db(a)] < < < 85 > 85 Superfici e piani di calpestio non pedonabili. Presenza di fumi e polveri Presenza di tubi interrati di gas e/o liquidi infiammabili. Presenza di onde elettromagnetiche (raggi IR) dovute al metallo in fusione Altro: presenza di personale dipendente del Comune di Pavia ed utenti Si ricorda, inoltre, che è VIETATO: fumare; abbandonare rifiuti e disperdere nell ambiente o in fognatura sostanze inquinanti Note e precauzioni particolari raccomandate Si ricorda che tutti i rischi che non siano riferibili ad interferenze tra le lavorazioni resta immutato l obbligo per l impresa di elaborare il proprio documento di valutazione dei rischi ai sensi del D.Lgs. 81/08 e di provvedere all attuazione delle misure necessarie per eliminare o ridurre al minimo i rischi propri dell attività svolta. 7

8 Rischi connessi alle lavorazioni (appaltatore).. Rischi connessi all uso di particolari attrezzature, macchine, impianti, sostanze, ecc. (appaltatore)..... In relazione a quanto sopra riportato si concorda di adottare le seguenti misure di prevenzione delimitazione di tutte le aree di lavoro e la zona di sosta del camion con recinzioni opportune.. realizzazione di apposito locale e idonee corsie fuori dell area operativa per il trasferimento degli utenti... 8