Le Fonti di Finanziamento delle Università

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1 Le Fonti di Finanziamento delle Università lio Rucci Firenze 29 Maggio 2007 Sala Rossa di Villa Ruspoli 06/06/2007 1

2 ntroduzione Scopo dell iniziativa è analizzare come è cambiato il lavoro del personale tecnico-amministrativo per effetto dell attuazione dei principi dell autonomia L autonomia finanziaria 06/06/2007 2

3 Le principali tappe della attuazione dell autonomia: il DPR 382/1980 La legge n. 28/1980 e il DPR 382/1980 stituzione dei Dipartimenti dotati di autonomia finanziaria e amministrativa Regolamento di amministrazione e contabilità 06/06/2007 3

4 Le principali tappe della attuazione dell autonomia: la legge 168/1989 La legge n. 168/1989 istitutiva del MURST sancisce l autonomia: Didattica Scientifica Organizzativa Finanziaria e contabile Valgono solo le norme dei propri statuti e regolamenti e di leggi che operino espresso riferimento nefficacia delle disposizioni legislative e regolamentari incompatibili 06/06/2007 4

5 Le principali tappe della attuazione dell autonomia: la legge 537/1993 La legge n. 537/1993 (art. 5) e il nuovo sistema di finanziamento: Fine delle assegnazioni con destinazione vincolata Assegnazione di risorse (budget unico) Avvio del processo di riequilibrio Soppressione dell organico nazionale Autonomia nella gestione delle risorse umane Avvio del processo di valutazione (Nuclei di valutazione di Ateneo e Agenzia Nazionale di Valutazione) 06/06/2007 5

6 Le assegnazioni prima della legge 537/93 M N S T R O Capitolo AAA Capitolo BBB Capitolo CCC Capitolo. Capitolo ZZZ Spesa AAA Spesa BBB Spesa CCC Spesa. Spesa ZZZ U N V R S T A Richieste di adeguamento dei singoli capitoli definiti annualmente in legge finanziaria D. P. T. - Stipendi al personale 06/06/2007 6

7 Le assegnazioni dopo la legge 537/93 M N S T R O FFO (Stipendi al personale, Funzionamento Ricerca ex 60% FU - Fondo dilizia Universitaria U N V R S Spesa AAA Spesa BBB Spesa CCC Spesa. FPSU - Fondo Programmazione T A Spesa ZZZ 06/06/2007 7

8 Le assegnazioni dopo la legge 537/93 FFO dilizia PRN Programmazione Altro 3% 2% 2% 2% Fonte: CODAU, % 06/06/2007 8

9 Particolarità del FFO Gli squilibri del sistema universitario ,0% 40,0% 20,0% 0,0% -20,0% -40,0% -60,0% Fonte: laborazione del CNVSU su dati MUR

10 Particolarità del FFO Gli squilibri del sistema universitario ,0% 40,0% 20,0% 0,0% -20,0% -40,0% -60,0% Fonte: laborazione del CNVSU su dati MUR

11 Le principali tappe della attuazione dell autonomia: la legge 449/1997 La legge n. 449/1997 Fabbisogno finanziario delle Università (anno precedente + inflazione programmata) Spese Assegni Fissi (AF) = max 90% Fondo Finanziamento Ordinario (FFO) 06/06/

12 voluzione del FFO e rapporto tra spese per assegni fissi (AF) e FFO assegnato alle Università (in milioni di euro) Anni FFO ncrem. annuo % increm. annuo 4,3 26, Costo AF Rapp.to AF/FFO % 83,42 82,26 82,17 81,46 82,13 83,02 81,72 81,28 83,81 85,52 83,81 85,03 Fonte: elaborazioni CNVSU su dati MUR 06/06/

13 l modello per il finanziamento statale alle Università in vigore dal % in rapporto alla domanda da soddisfare misurabile in termine di studenti iscritti 30% in rapporto ai risultati dei processi formativi, misurabili annualmente in termini di crediti acquisiti 30% in rapporto ai risultati delle attività di ricerca scientifica 10% per incentivi al cambiamento 06/06/

14 Le assegnazioni delle risorse per il 2007 secondo il nuovo modello 0,7% 1,0% 0,6% 1% Quota base Altri interventi consolidabili nterventi una tantum 96,9% Consorzi nteruniversitari ncentivo AF/FFO 06/06/ Fonte: elaborazione propria su dati MUR

15 ncentivo attribuito nel 2006 per la distanza dal rapporto AF/FFO 21% 12% 81% 19% Messina Genova Molise Tuscia Venezia Ca' Foscari Bari Politecnico Reggio Calabria Cagliari Teramo Sannio Benevento Modena nsubria Trento Piemonte Orientale Foggia Politecnica Marche Torino Politecnico Chieti Cosenza Padova Milano Bicocca Milano Politecnico Firenze Pavia Roma La Sapienza Trieste Napoli Seconda Fonte: elaborazione propria su dati MUR 06/06/

16 Le altre ntrate del sistema universitario Composizione delle entrate del sistema universitario nel 2004 FFO 58,9% 3,7% 8,0% 12,5% 16,9% ntrate finalizzate da MUR (PRN, FRB ) ntrate finalizzate da altri soggetti (convenzioni, contratti, ecc.) ntrate contributive Altre entrate (recuperi, rimborsi, VA) Fonte: elaborazione CNVSU su dati MUR 06/06/

17 L attività di tipo commerciale delle università CONVNZON D RCRCA C/TRZ ATN Ancona Organi deliberanti CD fino , oltre CdA Modello Percentuali di ripartizione Rice rc Bil.ateneo Spese strut.struttura Dir.collab. FCA F.Dirigenti a di schema tipo 2% CR 8% 60%-78% 12% Benevento CdA e collegio struttuschema tipo 10% CR 6% Bergam o CD o in mancanza CdA 5%x70% CR 30% CR 5%x70% 65%-85% 5%x70% Max retr.annua Max retr.annua nn max 30% orario trim. max 25% orario trim. CR = corrispettivo Non indica le altre % Sub contratti Brescia CD fino , 85%-80% 15%-20% nn 10% costi 5% costi oltre CdA utile utile Campobass CdA e collegio struttura 1%x8% CR 10% 4%x8% 3%x8% lire Catania CdA e collegio struttuschem a tipo 1% 5% CR 89% Dalla quota 4% 1% 2005 struttura Cosenza CdA e collegio struttura 4% CR non spec. 3% CR 5% CR Fuori 3% CR 80% R/annua orario 2005 servizio Ferrara CdA e collegio struttura 6%x9% CR 85%x91% (3+1)%x9%CR 2007 Firenze CdA e collegio struttuschem a tipo 87,5%CR Oltre 70% Dalla R/annua il quota 2,50% 10% 25% al FRS e struttura FCA 2004 Lecce CdA e collegio struttuschem a tipo 7% CR 55%CR 12% CR 45%x75% 5% CR 1% CR 40-80% CR nn 1997 Milano st. CdA e collegio struttuschem a tipo 15% CR 7%x85% 8%x85% abolito 90% R/annua nn Ultima m od Milano Polit. CdA e collegio struttuschema tipo 5% 10% 5% Max 200% R/annua 2004 Oltre 50% Padova 9% CR R/annua il 25% al FSA 10%CR al Pavia CdA e collegio struttuschema tipo netto 90%x86% CR 10%x86% 14% 2005 acq.app. Potenza Cda oltre schem a tipo 4%x15%cost i 10%x15% 1%x15% Roma 1 CdA e collegio struttuschema tipo 75%x10%CR 87% 3%-6% 25%x10% 2006 Siena Disapplicato art. 66/382 - L'amministrazione trattiene sulle entrate % diverse (vedi allegato). Nulla è detto sulla ripartizione 2003: disapplicato art. 6 Torino univ. CdA e collegio struttuschema tipo 2% CR max 70% max 50% 5% Verona CdA e collegio struttura 2% CR 8% 20%x85% 5% V UAV 6% CR 78% 7% 9% 100% R/annua Asseg ni Limiti mpegno T.A. Note 06/06/

18 Contributi di ricerca e altri fondi CONTRBUT D RCRCA Università Bilancio ateneo Struttura FCA Bergamo 3%x70% CR 4,5%x70% 2,5%x70% Lecce 6% 6% 6% ALTR FOND Master FS (C3-1) FS (D4-C1) Università Bilancio ateneo PTA Bilancio ateneo PTA Bilancio ateneo PTA NOT l 40% di QR al personale Lecce 24% 24%x2/3 = 16% 90%Quota Rendicontabile* coinvolto il 60% alla Contrattazione ntegrativa Padova 8% 25%x8% = 2% 25% 25%x10% = 2,5% 3,50% 0 06/06/

19 Principali forme di finanziamento delle università OB 3 OB 2 OB 1 M U R F F O F U F S U B L A N C O U N V R S T A S F O P P F A O G F S F S R POR C O M U N T A A L T R TASS STUD CONTR BUT COMM SS CONSUL NZ B L A N C O D P A R T M N T C O O P D P R S O N V Progr. Quadro U R O P A C A P A C LGNDA: Fondi Statali MUR = Ministero Università e Ricerca FFO = Fondo Finanziamento Ordiario FU = Fondo dilizia Universitaria FSU = Fondo Sviluppo Sistema Universitario Fondi della Comunità uropea SFOP = Strumento Finanziario di Orientamento della Pesca FAOG = Fondo uropeo Agricolo Orientamento e Garanzia FS = Fondo Sociale uropeo FRS = Fondo uropeo Sviluppo Regionale PON = Programmi Operativi Nazioali POR Programmi Operativi Regionali COOP = Programma sulla Cooperazione D = Programma sulle dee PRSON = Programma sulle Persone CAPACTA' = Programma sulle Capacità

20 Le risorse del 7 Programma Quadro (in milioni di euro) Programma: Cooperazione 2 Programma: dee 3 Programma: Persone 4 Programma: Capacità Attività non nucleari Fonte: 06/06/2007 elaborazione propria su dati della Commissione uropea 20

21 voluzione degli stanziamenti dei programmi quadro di ricerca dell U Stanziamenti uropei (milioni di euro) 4 P.Q. 5 P.Q. 6 P.Q. 7 P.Q. Fonte: Ateneo talo-tedesco, /06/

22 Lazio 12,6% talia - Ripartizione regionale delle partecipazioni talia Ripartizione regionale delle partecipazioni Campania 3,0% Basilicata 0,3% Abruzzo 1,0% Calabria 1,0% Sardegna 1,3% Sicilia 2,3% Puglia 3,6% Piemonte 8,6% Liguria 5,0% Um bria 1,3% Lombardia 19,2% Marche 2,6% Toscana 18,9% milia-romagna 9,9% Trentino-Alto Adige 3,0% Friuli-Venezia Giulia 1,3% Fonte: Ateneo talo-tedesco, /06/ Veneto 5,0%

23 talia - Ripartizione delle partecipazioni per aree tematiche Cittadini e governance Cambiamento globale ed 3,6% ecosistemi 6,0% Trasporti superficie sostenibili 5,0% Sistemi energetici sostenibili 3,0% Sicurezza e qualità prodotti alimentari 4,3% Aeronautica e spazio 3,6% uratom 1,3% Scienze Biologiche 26,8% Nanotecnologie 7,9% Tecnologie società informazione 38,4% Fonte: Ateneo talo-tedesco, /06/

24 ffetti dell autonomia sul lavoro STPND PNSON ORGAN NUCL RVSOR DDATTCA DPARTMNT CNTR COOPRAZON 06/06/2007 COLLGAL VALUTAZON CONT NFORMATC NTRNAZONAL 24

25 voluzione dei posti previsti in organico e di quelli coperti nei diversi anni Posti coperti B C D P Dirigenti Totale Fonte: elaborazione propria su dati MUR Anni 06/06/

26 Gli organici del personale di ruolo all entrata in vigore della legge 537/93 Categoria Organico POST COPRT D.M % B ,70 C ,33 D ,20 P ,38 Dirigenti ,39 TOTAL ,00 Differenze percentuali rispetto organico -15,96% -13,65% -16,74% -20,84% -16,79% -16,65% 06/06/

27 GRAZ PR L ATTNZON 06/06/

28 voluzione del FFO e rapporto tra spese per assegni fissi (AF) e FFO assegnato alle Università (in milioni di euro) Anni FFO ncrem. annuo increm. %annuo nfl. Progr ,3 26, ,5 4,7 3,9 2,5 1,8 1,3 2,3 2,8 1,7 2,4 2,1 1,8 ncr. % docenti 1,93 (N) 1,30 (N) 2,89 (N) 9,58 (OUT) 6,51 (OUT) 0,86 (N) 2,08 (N) 2,6 (N) 4,31 (OUT) 2,75 (OUT) 1,38 (N) 2,8 (OUT) ncr. % T.A. 6,00 (N) 9,1 (N) 3, (OUT) 3, (OUT) 5,66 (OUT) 5,01 (OUT)) Costo AF Rapp.to AF/FFO % ,42 82,26 82,17 81,46 82,13 83,02 81,72 81,28 83,81 85,52 83,81 85,03 06/06/ Fonte: rielaborazionie propria su dati CNVSU, STAT e MUR