RIVISTA TRIMESTRALE. Fondata nel 1946 da MICHELE LA TORRE NUMERO

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1 Anno LXIX - N. 4/2014 Sped. in abbon. postale 45%, art. 2 c. 20/b, L. 662/96 - Filiale di Firenze L'AMMINISTRAZIONE ITALIANA - Numero In questo numero: Contratti pubblici Pianificazione urbanistica Federalismo demaniale Senato delle Autonomie RIVISTA TRIMESTRALE Fondata nel 1946 da MICHELE LA TORRE NUMERO Proprietaria Editrice: SOCIETÀ BARBIERI EDITORE s.r.l. - Empoli

2 ANNO LXIX NUMERO RIVISTA TRIMESTRALE FONDATA NEL 1946 DA MICHELE LA TORRE EDITRICE Soc. BARBIERI EDITORE s.r.l. - Empoli REDAZIONE EMPOLI - Via Domenico Bartoloni, 99 AMMINISTRAZIONE/DIFFUSIONE EMPOLI - Tel Fax edizioni@tipografiabarbieri.it DIRETTORE RESPONSABILE Paolo Corsi COMITATO DIRETTIVO Mario Agnoli Bruno Di Giacomo Russo (Direttore scientifico) Christian Peretti COMITATO DI REDAZIONE Monica Calzetta, Roberto Calzoni, Rocco Cifarelli, Emilio Corteselli, Giacomo Canale, Giuseppe De Luca, Michele Diasio, Silvano Di Rosa, Flavio Ferdani, Giovanni Fontana, Agostino Galeone, Angelo Gallo Carabba, Umberto Gatto, Giovanni Gioffrè, Giorgio Lezzi, Maurizio Lucca, Giacomo Mandina, Saul Monzani, Maria Teresa Patrone, Alessio Persiani, Angelo Quieti, Francesco Romano, Anna Rosiello, Giuseppe Rusconi, Adriana Sabato, Antonello Tarzia, Pino Zingale EDITING Elena Pagliai STAMPA Soc. BARBIERI EDITORE s.r.l. - Empoli I lavori sottoposti alla Rivista per la pubblicazione vanno indirizzati in forma elettronica a edizioni@tipografiabarbieri.it. La Rivista si avvale per la selezione del materiale di un sistema di referees. CONDIZIONI DI ABBONAMENTO La quota di abbonamento a «L Amministrazione Italiana» per l anno 2014 è di L 90,00 (IVA inclusa). Prezzo per l estero L 120,00. Il pagamento della quota di abbonamento deve essere effettuato per mezzo di b.c.c.p. n intestato a Società Barbieri Editore s.r.l. L abbonamento decorre dal 1 gennaio e include la spedizione dei fascicoli arretrati dell annata. I fascicoli non pervenuti potranno essere richiesti non oltre 30 giorni dalla ricezione del numero successivo. L abbonamento si intenderà rinnovato per l anno successivo se non sarà pervenuta regolare disdetta entro il mese di novembre. La disdetta sarà valida solo per l abbonato in regola con i pagamenti. Gli abbonati in regola con i pagamenti potranno richiedere gratuitamente la risoluzione di due quesiti a carattere generale relativi alle problematiche dell Ente locale. Le soluzioni saranno elaborate con la massima cura ma non saranno in alcun modo impegnative per la rivista. Prezzo del fascicolo L 25,00 Autorizz. Trib. di Firenze n del Reg. Periodici

3 INDICE EDITORIALE L urbanistica 5 MARIO AGNOLI L APPROFONDIMENTO Note minime ricognitive sui nessi tra dignità umana e diritti fondamentali 9 STEFANO PIAZZA Le «responsabilità» più comuni nell affidamento dei contratti pubblici 37 GIOVANNI GIOFFRÈ Cultura e Costituzione 57 BRUNO DI GIACOMO RUSSO L evoluzione normativa in materia dei servizi pubblici locali nell ordinamento italiano 75 MASSIMILIANO MONTAGNINI NOTE E COMMENTI Gli incentivi alla progettazione di cui all art. 92 del D.lgs. 163/2006. Possibile corresponsione per gli atti di pianificazione urbanistica. Abrogazione degli stessi per il personale con qualifica dirigenziale ad opera del D.L. 90/ TOMMASO DE GIROLAMO E GIUSEPPE DE LUCA Tempestivo l accertamento notificato prima dei 60 giorni dalla consegna del p.v.c. 101 UMBERTO GATTO Attività della pubblica amministrazione ed identificazione 105 GIOVANNI FONTANA

4 FOCUS ENTI LOCALI Decadenza del consigliere assenteista 119 MAURIZIO LUCCA Il federalismo demaniale e la valorizzazione dei beni pubblici locali 129 ELEONORA CERVESATO FOCUS SENATO DELLE AUTONOMIE Alcune preliminari considerazioni critiche sulla riforma costituzionale del Governo Renzi e sul nuovo Senato della Repubblica 139 GIACOMO CANALE Le immunità dei Senatori e la natura del nuovo Senato 163 CLAUDIO MARTINELLI VITA AMMINISTRATIVA - DOMANDE E RISPOSTE Fideiussione o contratto autonomo di garanzia? 169 GIUSEPPE DE LUCA Il datore di lavoro può legittimamente trasformare unilateralmente il posto a tempo parziale in posto a tempo pieno anche contro la volontà del lavoratore interessato? 173 AGOSTINO GALEONE DISCUSSIONI E ATTUALITÀ Giurisprudenza amministrativa 177 AGOSTINO GALEONE La cooperazione internazionale per lo sviluppo 185 AGOSTINO GALEONE Amministrazione, sussidiarietà e cultura 187 VINCENZO PEDACI Diritto, società e spettacolo 189 VINCENZO PEDACI

5 ANNO LXIX NUMERO HANNO COLLABORATO A QUESTO NUMERO: - GIACOMO CANALE, Consigliere della Corte costituzionale e dottore di ricerca in diritto pubblico - ELEONORA CERVESATO, Foro di Venezia - TOMMASO DE GIROLAMO, Segretario generale - GIOVANNI FONTANA, Funzionario presso il Corpo della Polizia Municipale del COmune di Forte dei Marmi - GIUSEPPE DE LUCA, Avvocato e Segretario generale - AGOSTINO GALEONE, Segretario comunale, Segretario generale, Direttore generale - UMBERTO GATTO, Pubblica Amministrazione - GIOVANNI GIOFFRÈ, Segretario comunale generale a r. - MAURIZIO LUCCA, Avvocato, Segretario generale della convenzione di Comuni Aquaà Petrarca, Carceri, Sant Elena e Tribano - CLAUDIO MARTINELLI, Professore associato di diritto pubblico comparato Università Milano-Bicocca - MASSIMILIANO MONTAGNINI, Foro di Mantova - VINCENZO PEDACI, Vice Segretario generale Comune di Bacoli, docente di Diritto pubblico Università degli Studi di Napoli Federico II e docente Formez di Diritto amministrativo - STEFANO PIAZZA, Specialista in Istituzioni e tecniche di tutela dei diritti umani presso l Università di Padova, Dottore di ricerca in Pianificazione territoriale e politiche pubbliche del territorio- IUAV-Venezia

6 ISSN: