Seminario Giurisdizione e protezione internazionale

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1 Seminario Giurisdizione e protezione internazionale Il processo di identificazione: prassi e possibili miglioramenti Paolo Aielli 26 settembre 2016

2 Ruolo dell Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato L Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato ha tra i suoi principali compiti istituzionali, quello di garantire la tutela degli interessi primari dello Stato e della fede pubblica attraverso prodotti, servizi e progetti che possano offrire elevate garanzie di sicurezza, anticontraffazione e tracciabilità. In tale contesto IPZS ha recentemente realizzato i nuovi Documenti di viaggio per Apolidi, Rifugiati e Stranieri, adeguando altresì il sistema di emissione, al fine di mettere a disposizione dello Stato uno strumento in grado di favorire la protezione internazionale assicurando nel contempo un efficace strumento di controllo dell identità del titolare.

3 Processo di emissione di un documento di viaggio/identità Il rilascio di un documento di viaggio/identità, come il Documento di viaggio per Apolidi, Rifugiati, Stranieri, è un processo composto da diverse fasi. Richiesta del Documento presso l Ufficio Immigrazione della Questura (anche contestualme nte al Permesso di Soggiorno) Acquisizione dei dati personali e biometrici contestualme nte alla richiesta Verifica delle condizioni per il rilascio da parte della Questura Rilascio del Documento presso la Questura IPZS fornisce alle Questure le apparecchiature, il software, i documenti in bianco per emettere il Documento agli stranieri richiedenti protezione internazionale. L insieme di tutti questi elementi costituisce il Circuito di Emissione.

4 Convergenza del Circuito di Emissione dei documenti Il Circuito di Emissione è governato da IPZS congiuntamente ai Ministeri di riferimento. Stranieri Documenti di Viaggio per Permesso di Soggiorno Apolidi, Rifugiati e Stranieri Stesso Modello Modello circuito di Centralizzato Decentralizza emissione to IPZS Carta d Identità Passaporto Italiani I benefici di tale circuito di emissione per lo Stato ed il cittadino sono: Uso di soluzioni/prodotti con standard aperti; Semplificazione e velocizzazione nel processo di richiesta; Documenti conformi agli standard internazionali (ICAO) al fine di facilitare il controllo ed aumentare il livello di sicurezza 3).

5 Sistemi di controllo e prevenzione I documenti di viaggio/identità sono gli elementi abilitanti per i sistemi di controllo declinati nei vari scenari di utilizzo. IPZS, congiuntamente alle Amministrazioni di riferimento, partecipa a molteplici progetti di controllo/prevenzione. Furto d Identità Verifica dell esistenza dei documenti Sistema di controllo per l erogazione del credito a consumo Varchi di accesso agli aeroporti ed ai luoghi sensibili Verifica della foto e delle impronte digitali Applicazione ID.E.A. Portale OperA Sistema usato per il monitoraggio delle contraffazioni dei documenti Cartellino Elettronico per la verifica dell identità del cittadino Verifica dei documenti di identità/viaggio Monitoraggio della contraffazione dei documenti Strumento per le verifiche della PS

6 Progetto Cartellino Elettronico Il popolamento del Sistema di gestione dei Cartellini Elettronici, avviato con il progetto CIE, permette di informatizzare e centralizzare un dato fondamentale per le attività di PS. Emissione CIE Cartellini Elettronici Carta Identità cartacea DB Cartelli ni Circuito di emissione CIE Cartellini Elettronici Data Crawler Cartellini Elettronici CIE Cartellini Elettronici Normalizzati Carta Identità cartacea Sistema di gestione dei Cartellini Elettronici Sistemi di controllo ed indagine per la PS

7 Documenti di identità come piattaforma abilitante La convergenza realizzata sui Circuiti di emissione e di controllo permette ai vari documenti di essere delle piattaforme abilitanti a molteplici servizi. Altri servizi (ad esempio trasporti, accessi) Sistemi Sistemi di di Pagamento Pagamento Servizi Servizi PAC/PAL PAC/PAL Sicurezza e gestione dell identità fisica e digitale Antiterrorismo Buone Buone pratiche pratiche europee: europee: Germania Germania ee Olanda Olanda CIE Carta di Identità Elettronica PSE Permesso di Soggiorno Elettronico PE Passaporto Elettronico DVE Documento di viaggio per Apolidi, Rifugiati e Stranieri Autenticazione in rete per l accesso ai servizi in Italia ed in Europa

8 IPZS a garanzia dell identità fisica e dei prodotti IPZS mette a disposizione dello Stato e del cittadino un unica piattaforma per la verifica dell identità delle persone o Sistemi di Controllo l autenticità dei prodotti Forze di Polizia Aziende Filiera/Ministeri Filiera/Ministeri Cittadino Cittadino Cittadino Aziende Aziende Aziende Piattaforma per la verifica IPZS Documenti di identità e viaggio: Carta Identità Permesso di Soggiorno Documenti di Viaggio Passaporti Forze di Polizia Sistemi di controllo Forze di Polizia Sicurezza nazionale Sistemi di controllo Forze di Polizia Cittadino Sicurezza nazionale Sistemi di controllo Forze di Polizia Documento di base Microprocessore Sistema di emissione Strumento di identificazione Benefici Prodotti: Alimenti Contrassegn i Farmaci Made in Italy Tasselli Sistema di Autenticazione e verifica Unicità Sistema Antimanomissione Sistema di tracciabilità

9 Conclusioni La Tecnologia oggi permette la piena compatibilità tra gli aspetti per la tutela degli interessi specifici (privacy, monitoraggio, gestione) e le funzioni di garanzia e controllo dello STATO (Autenticazione, Tassazione, Tutela della salute, etc.). Il principio è quello della Cooperazione Applicativa vale a dire un sistema logico e fisico dove, attraverso sistemi di accesso prestabiliti, le informazioni relative ai prodotti o alle identità dei titolari, possono essere utilizzate per fornire servizi/informazioni per il cittadino o per effettuare i controlli. Alcuni miglioramenti possibili 1. Lo STATO deve avere la responsabilità della determinazione e della gestione delle identità delle persone attraverso sistemi di autenticazione forte ed i privati responsabilità per i sistemi di accesso ai loro servizi (dallo SPID allo SPAD) 2. Allineamento di tutti i sistemi di personalizzazione verso un modello centralizzato (Passaporti e Documenti di Viaggio per Apolidi, Rifugiati e Stranieri) così come nella maggioranza dei paesi UE 3. Sancire il collegamento stabile tra i sistemi di tracciatura privati e di autenticazione/controllo 4. L autorità di riferimento istituzionale per il suddetto scenario potrebbe essere la stessa AgID recependo le indicazioni di MIPAAF, MEF, MIN, MISE, MAECI, SALUTE

10 Sistemi di emissione centralizzata nell Unione europea La maggior parte dei paesi dell Unione europea ha adottato un emissione dei documenti di viaggio di tipo centralizzato. In base al benchmark presentato nel corso di una conferenza sull interoperabilità dei documenti di viaggio, tenuto a Praga nel 2008, si evidenzia la seguente situazione: Paesi EU con emissione centralizzata 23/27 Paesi EU che usano la tecnologia Laser Engraving 11/27 L Italia è tra i pochi paesi dell Unione che emette il Passaporto ed il Documento di Viaggio per Apolidi/Rifugiati e Stranieri in modalità decentralizzato.