AVVISO PUBBLICO MANIFESTAZIONE DI INTERESSE PER L ACQUISIZIONE DI PROPOSTE DI STUDIO DI FATTIBILITÀ, CON ANNESSA BOZZA

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1 CITTA DI AIROLA B e n e v e n t o Servizio Lavori Pubblici CUC - Gestione Impianti Sportivi Comunali Tel Fax lavoripubblici@comune.airola.bn.it - PEC: lavoripubbliciairola@pec.cstsannio.it Prot. n del 19/04/2017 AVVISO PUBBLICO MANIFESTAZIONE DI INTERESSE PER L ACQUISIZIONE DI PROPOSTE DI STUDIO DI FATTIBILITÀ, CON ANNESSA BOZZA DI CONVENZIONE, PIANO ECONOMICO- FINANZIARIO E SPECIFICAZIONE DI MASSIMA DELLE CARATTERISTICHE DEL SERVIZIO E DELLA RELATIVA GESTIONE, ONDE PROCEDERE A SUCCESSIVA EVENTUALE GARA PER L AFFIDAMENTO, ATTRAVERSO PROJECT FINANCING, DEL SERVIZIO INTEGRATO DELLA PUBBLICA ILLUMINAZIONE DENOMINATO: PROGETTAZIONE, AMPLIAMENTO, EFFICIENTAMENTO E GESTIONE IMPIANTI CON LA PREDISPOSIZIONE AI SERVIZI DI SMART CITY - MANUTENZIONE ( ORDINARIA E STRAORDINARIA ), FORNITURA ENERGIA ELETTRICA, VALORIZZAZIONE MONUMENTI E PALAZZI STORICI COMUNALI, IMPLEMENTAZIONE IMPIANTI E SERVIZI, REALIZZAZIONE DEI RELATIVI INVESTIMENTI ; Visto il D.Lgs. 18 aprile 2016 n. 50; IL COMUNE DI AIROLA Vista la determinazione del Responsabile del Servizio Lavori Pubblici n. 26 del 18/04/2017., ad oggetto Approvazione Schema per Avviso Pubblico Manifestazione di interesse per l acquisizione di proposte di studio di fattibilità, con annessa bozza di convenzione, piano economico-finanziario e specificazione di massima delle caratteristiche del servizio e della relativa gestione, onde procedere a successiva eventuale gara per l affidamento, attraverso project financing, del servizio integrato della pubblica illuminazione denominato: progettazione, ampliamento, efficientamento e gestione impianti con la predisposizione ai servizi di smart city - manutenzione ( ordinaria e straordinaria ), fornitura energia elettrica, valorizzazione monumenti e palazzi storici comunali, implementazione impianti e servizi, realizzazione dei relativi investimenti, parte integrante e sostanziale del presente avviso in uno alla delibera di G.C. n 70 del 14/04/2017 ad oggetto Avvio della procedura per affidamento in partenariato pubblico/privato-approvazione Relazione ex art. 34 del D.L n 179/2012 e ss.mm.ii.

2 Nel rispetto dei principi di economicità, efficacia, tempestività, correttezza, libera concorrenza, non discriminazione, trasparenza, proporzionalità, pubblicità, dettati dalle norme comunitarie oltre che dal D.Lgs. n. 50/2016, intende espletare un indagine di mercato al fine di verificare se vi siano soggetti interessati a presentare proposte di Project Financing per la concessione del servizio in oggetto; Il servizio prevede un affidamento per la durata max di anni 20 (Venti); il servizio integrato sarà remunerato con il risparmio energetico oltre che con un canone riconosciuto dall Ente concedente stimato in un importo massimo pari ad ad //07 (duecentocinquantamiladuecentoventi,07) per l anno 2018 e per /13 (trecentottomiladuecentottantaquattro,13) per i successivi 19 anni. L importo stimato a 20 anni è pari ad ,54 Iva Compresa. Il presente avviso non costituisce fase di preselezione per un possibile elenco di contraenti né un offerta al pubblico (Art del CC) o promessa al pubblico (Art.1989 del C.C.); L Amministrazione Comunale si riserva di procedere all indizione della successiva gara di cui all Art. 183 del D. Lgs 50/2016, ovvero di non esaminare le proposte pervenute o di non realizzare l intervento e ciò senza che i soggetti interessati al presente avviso possano nulla pretendere a qualsiasi titolo nei confronti di questo Ente; L Amministrazione si riserva di poter procedere all affidamento della concessione di che trattasi anche in presenza di una sola offerta, ai sensi dell art. 183, comma, lett. b) del D.Lgs n. 50/2016 e pertanto AVVISA Che i soggetti interessati possono presentare proposte di Project Financing per la concessione in oggetto, ai sensi dell art. 183 del D.Lgs. n. 50/2016, entro le ore del 18/05/2017, come meglio specificato nel successivo paragrafo TERMINI E MODALITÀ DI PARTECIPAZIONE. MANIFESTAZIONE DI INTERESSE: Il proponente dovrà manifestare il proprio interesse alla partecipazione alla presente procedura e dovrà dichiarare, sotto la propria responsabilità: - Di possedere i requisiti di ordine generale per i concessionari, ferma restando l'assenza dei motivi di esclusione di cui all'art. 80 del D.Lgs. n. 50/2016 (in caso di condanne, dovranno essere indicati i reati consumati e le sentenze pronunciate); Requisiti obbligatori: (busta A) a) essere già affidatari di servizi analoghi ed aver già realizzato interventi analoghi in enti locali nel territorio italiano e piu precisamente : avere effettuato nei tre anni precedenti servizi di pubblica illuminazione e interventi di riqualificazione di impianti analoghi a quelli del presente avviso, ovvero per un numero di circa (TREMILACINQUECENTO) punti luce e/o per un territorio equiparabile per numero di abitanti al Comune di Airola;

3 b) essere iscritti alla CCIAA da almeno un decennio ; c) essere in possesso dell'attestato SOA OG classe IV; d) essere in possesso di Certificazione ISO 9001/2008 specifica per gli interventi richiesti dal presente avviso; Requisiti preferenziali: (busta A) f) essere in possesso di Certificazione ISO 50001/2011 specifica per Sistemi di gestione di energia Requisiti con orientamento all'uso; g) essere in possesso di Certificazione ISO 14001/2004 specifica per Sistemi di gestione ambientale; I) essere in possesso di certificazione UNI (D.M. 7 Marzo 2012). In caso di associazioni, la manifestazione di interesse dovrà essere sottoscritta da tutti gli associandi e andrà allegata una copia di documento d'identità in corso di validità di tutti i sottoscrittori. CONTENUTI MINIMI DELLA PROPOSTA STUDIO DI FATTIBILITÀ, CON ANNESSA BOZZA DI CONVENZIONE, PIANO ECONOMICO-FINANZIARIO E SPECIFICAZIONE DI MASSIMA DELLE CARATTERISTICHE DEL SERVIZIO E DELLA RELATIVA GESTIONE: - proposta, corredata degli elaborati richiesti,(bozza di convenzione nonché elaborati tecnici e grafici esplicativi in modo da poter valutare le opere sotto il profilo tecnico, economico e gestionale,) per la cui redazione è possibile attingere alle informazioni di carattere tecnico-amministrativo contenute Nella Relazione dello Stato di Consistenza della Pubblica Illuminazione, unitamente alla Relazione Tecnica amministrativa-estimativa, così come approvata dalla G. C. giusta delibera N 70 del 14/04/2017. Tale proposta tecnico-economica, contenente gli elementi richiesti come innanzi richiamata che dovrà essere suddivisa in: a) Proposta tecnica; (busta B) b) Proposta gestionale; (busta C) c) Proposta temporale; (busta D) d) Proposta economica; (busta E) e) Un piano economico-finanziario con impegno ad asseverazione successiva dello stesso da parte dei soggetti di cui all'art. 183 comma 9 del D.Lgs. n. 50/2016, nel caso in cui il progetto proposto risulti quello da porre a base di gara; (busta F) f) L indicazione delle garanzie offerte dal Promotore all Amministrazione aggiudicatrice (busta F). DOCUMENTI DA ALLEGARE OLTRE ALLA PROPOSTA DELLO STUDIO DI FATTIBILITA': a) Dichiarazione sostitutiva a firma del legale rappresentante dell'impresa o da persona abilitata a farlo, resa ai sensi del D.P.R. 445/2000, nella quale l'istante

4 dichiara, alla data di presentazione della manifestazione di interesse, di possedere i requisiti di ordine generale indicati nell'art. 80 del D.Lgs. n. 50/2016 (in caso di condanne, dovranno essere indicati i reati consumati e le sentenze pronunciate); b) Copia dell avviso pubblico della manifestazione di Interesse, copia della Determina Di Area n 26 del 18/04/2017 (approvazione dello schema di Avviso pubblico della Manifestazione di Interesse), copia della delibera di G.C 70/2017 e copia della Relazione Tecnica estimativa, timbrati e firmati su tutte le pagine, in segno di accettazione a firma del legale rappresentante dell'impresa o da persona abilitata a farlo; c) Certificazione ISO 9001/2008; d) Eventuale promessa di costituzione ATI con l'indicazione dell'impresa mandataria e di quelle mandanti nonché delle relative quote di partecipazione, compiti e competenze; e) Copia delle certificazioni e/o documentazione utili a comprovare il possesso di tutti i requisiti richiesti, che possono essere rese anche nella forma di dichiarazione sostitutiva ai sensi del D.P.R. 445/2000; f) attestato rilasciato dall Ufficio LL.PP. di avvenuta presa visione dei luoghi. L assenza di una delle documentazioni richieste costituisce motivo di esclusione. TERMINI E MODALITÀ DI PARTECIPAZIONE: I soggetti interessati dovranno far pervenire all'ufficio protocollo del Comune di Airola, Corso Matteotti, Airola (BN) entro le ore 12,00 del 18/05/2017, un plico sigillato contenente la documentazione precedentemente precisata ai paragrafi manifestazione di interesse e contenuti minimi della proposta, recante all esterno oltre all esatta indicazione della ragione sociale del mittente con relativo indirizzo, numero di telefono, pec, telefax e le indicazioni relative all'intervento oggetto della proposta e precisamente: "Proposta di PROMOTORE PROJECT FINANCING PER : SERVIZIO INTEGRATO DELLA PUBBLICA ILLUMINAZIONE DENOMINATO: PROGETTAZIONE, AMPLIAMENTO, EFFICIENTAMENTO E GESTIONE IMPIANTI CON LA PREDISPOSIZIONE AI SERVIZI DI SMART CITY - MANUTENZIONE ( ORDINARIA E STRAORDINARIA ), FORNITURA ENERGIA ELETTRICA, VALORIZZAZIONE MONUMENTI E PALAZZI STORICI COMUNALI, IMPLEMENTAZIONE IMPIANTI E SERVIZI, REALIZZAZIONE DEI RELATIVI INVESTIMENTI ;. Tale plico dovrà essere consegnato direttamente presso l'ufficio Protocollo del Comune di Airola (BN) o a mezzo posta (posta celere compresa) o tramite agenzia di recapito. Fino a giorni prima della scadenza del termine sopra indicato il soggetto interessato potrà richiedere la presa visione ai luoghi e l'accesso alle informazioni tecnico amministrative necessarie alla formulazione della proposta presso il Servizio LL.PP. del

5 Comune di Airola (BN) nei giorni di apertura al pubblico, dalle ore 8.45 alle ore e dalle ore alle nei giorni di Martedì e Giovedì. L'Amministrazione concedente si riserva di chiedere adeguamenti, modifiche e/o integrazioni della proposta per motivi di interesse pubblico, anche attraverso conferimenti di capitali di investimento ottenuti eventualmente anche con la partecipazione a bandi di finanziamento, utilizzando la documentazione tecnico-economica prodotta dal concessionario o utilizzando quella preesistente presso l Ente ed a tal fine già predisposta. INDIVIDUAZIONE DEL PROMOTORE: Le proposte tecniche economiche di cui innanzi, ai fini della individuazione del Promotore, saranno valutate da una apposita commissione secondo i criteri di seguito indicati; quella ritenuta più meritevole in termini di fattibilità e sostenibilità tecnico economica oltre che più rispondente alle esigenze dell Ente sarà proposta al Consiglio Comunale per la dichiarazione di pubblico interesse e per l inserimento della stessa nella programmazione triennale delle opere pubbliche; I suddetti criteri, per quanto applicabili, di cui all'art. 183 del D.Lgs. n. 50/2016, secondo i principi di trasparenza e non discriminazione, sono riepilogati come segue: QUALITA TECNICA E FUNZIONALE (massimo punti 50) - busta B Sottocriteri di valutazione Ricognizione di dettaglio degli impianti esistenti finalizzata a descrivere le reali consistenze e lo stato di conservazione degli stessi Punteggio Completezza e dettaglio del progetto 3 Grado di sostenibilità sociale del progetto 5 Realizzazione di punti luce aggiuntivi rispetto ai nuovi 300 previsti dal Bando: (vale per i P.I. quanto specificato nella relazione Tecnica amministrativa ed estimativa,punto 6,let f) ). sarà valutato applicando la seguente formula: Ni x Dove Ni assume valore: Ni = 1 per numero punti luce aggiuntivi rispetto ai nuovi previsti dal bando pari a 0 Ni = 0.75 per numero punti luce aggiuntivi rispetto ai nuovi previsti dal bando pari a 75 Ni = 0.50 per numero punti luce aggiuntivi rispetto ai nuovi previsti dal bando pari a 50 Ni = 0.25 per numero punti luce aggiuntivi rispetto ai nuovi previsti dal bando pari a 25 Ni = 0 per numero punti luce aggiuntivi rispetto ai nuovi previsti dal bando pari a 0 Lavori inerenti la messa in opera di apparecchiature e sistemi finalizzati a generare risparmi di natura energetica e gestionale, nel rispetto delle disposizioni illuminotecniche prescritte dalla normativa vigente, mediante il ricorso a soluzioni che prevedono l utilizzo delle tecnologie LED e dei sistemi di telecontrollo Ulteriori servizi, interventi aggiuntivi offerti come miglioria sugli impianti di illuminazione pubblica o come miglioria per il sistema di telecontrollo o come implementazione di altri impianti comunali Proposte per valorizzazione monumenti Pubblici 4 8

6 QUALITÀ DEL PROGETTO GESTIONALE MANUTENTIVO (massimo punti 30) - busta C Sottocriteri di valutazione Punteggio Modalità utilizzate per l erogazione dei servizi, livelli e requisiti prestazionali proposti ai fini dell ottimizzazione della funzionalità dei servizi Capacità organizzativa, struttura logistica, staff tecnico, a disposizione per l erogazione dei servizi Livello di integrazione del sistema di telecontrollo (Hardware e Software) proposto con la gestione dei servizi manutentivi, sistema di reporting e procedure Qualità e caratteristiche funzionali dei servizi smart, tenendo conto che il progetto di riqualificazione degli impianti dovrà essere integrato con la predisposizione di servizi smart almeno relativi a rete Wi-Fi e videosorveglianza nei punti più rilevanti e/o sensibili del Comune 5 5 OFFERTA TEMPO (massimo punti ) busta D Sottocriteri di valutazione Punteggio Tempo di esecuzione dei lavori 8 Riduzione del periodo di concessione dell'impianto di Pubblica Illuminazione 2 Tempo di esecuzione dei Lavori. Il coefficiente pari ad uno verrà attribuito al tempo di esecuzione dei lavori più breve offerto in sede di gara. Il coefficiente pari a zero verrà attribuito al tempo di esecuzione più elevato. Per valori intermedi sarà attribuito il coefficiente applicando il metodo della interpolazione lineare. L offerta dovrà essere espressa in mesi e non dovrà superare il 30% di ribasso sul numero di mesi, pari a 12, posti a base di gara, come indicato nella Relazione tecnica descrittiva, approvata dalla G.C. giusta delibera n 70 del 14/04/2017, in 12 mesi (240 giorni lavorativi). Per l attribuzione del punteggio sarà utilizzata la seguente formula: T(a)i = Ta/Tmax dove: Ta = mesi di riduzione della durata del tempo di esecuzione dei lavori di ammodernamento degli impianti offerti dal concorrente i-esimo rispetto agli 12 posti a base di gara; Tmax = 4 = mesi di riduzione della durata del tempo di esecuzione dei lavori di ammodernamento degli impianti massimi ammissibili rispetto agli 12 posti a base di gara. Alle offerte che presenteranno un ribasso superiore al 30% sarà attribuito il coefficiente pari a zero.

7 Riduzione del periodo di concessione dell'impianto di Pubblica Illuminazione L offerta dovrà essere espressa in anni e non dovrà superare il 20% di ribasso sul numero di anni della concessione posti a base di gara (20 anni). Per l attribuzione del punteggio sarà utilizzata la seguente formula: V(a)i = Da/Dmax dove: Da = anni di riduzione della durata della concessione offerti dal concorrente i-esimo rispetto ai 20 posti a base di gara Dmax = 4 = anni di riduzione della durata della concessione massimi ammissibili rispetto ai 20 posti a base di gara OFFERTA ECONOMICA (Max punteggio ) busta E Sottocriteri di Valutazione Punteggio Ribasso percentuale sul canone a carico della stazione appaltante Offerta Economica: per l attribuzione del punteggio economico saranno utilizzate le seguenti formule: per Ra <= Rsoglia: V(a) = X * Ra / Rsoglia per Ra > Rsoglia: V(a) = X + (1,00 X) * [(Ra Rsoglia) / (Rmax Rsoglia)] dove: Ra = sconto offerto dal concorrente a sul canone a carico della stazione appaltante; Rmax = miglior sconto tra quelli offerti tra tutti i concorrenti; Rsoglia = media aritmetica dei valori degli sconti offerti da tutti i concorrenti; X = 0,9 L individuazione quale soggetto proponente non determina alcun diritto dello stesso al compenso per le prestazioni compiute. VALUTAZIONE DELLE OFFERTE: Ai fini della valutazione delle proposte i punteggi verranno espressi con due cifre decimali. L individuazione della proposta più vantaggiosa verrà effettuata con il metodo aggregativo compensatore i cui coefficienti sono determinati: a) per quanto riguarda gli elementi di valutazione di natura qualitativa attraverso il metodo della trasformazione in coefficienti variabili tra zero ed uno attribuiti discrezionalmente dai singoli commissari. Una volta terminata la procedura di attribuzione discrezionale dei coefficienti, si procede a trasformare la media dei coefficienti attribuiti ad ogni offerta da parte di tutti i commissari in coefficienti definitivi, riportando ad uno la media più alta e proporzionando a tale media massima le medie provvisorie prima calcolate secondo i seguenti coefficienti di valutazione: Insufficiente: coefficiente pari a 0 Sufficiente: coefficiente pari a 0,25 Buono: coefficiente pari a 0,50 Ottimo: coefficiente pari a 0,75

8 Eccellente: coefficiente pari a 1 b) relativamente agli elementi di valutazione di natura quantitativa si procederà sulla base della formula della proporzionalità diretta o inversa a seconda del beneficio per l'amministrazione. INFORMAZIONI COMPLEMENTARI: L Amministrazione Comunale, tramite il presente avviso, ricerca quindi un soggetto eventualmente interessato a gestire e mantenere in via ordinaria e straordinaria la rete di pubblica illuminazione sul territorio comunale, oltre che realizzare interventi e/o progetti di efficientamento energetico, di riduzione dei consumi energetici della illuminazione pubblica; predisporre e/o attivare i servizi di Smart Cities, almeno quelli relativi a rete wi-fi e videosorveglianza nei punti più rilevanti e/o sensibili, per migliorare l ambiente e la condizione dei cittadini e della comunità; alla fornitura di energia elettrica,alla valorizzazione dei monumenti e palazzi storici comunali, alla implementazione degli impianti e servizi; alla realizzazione dei relativi investimenti; Le soluzioni di efficienza energetica dovranno essere conformi con le direttive tecniche comunitarie e nazionali e coerenti con la già avvenuta adesione del Comune di Airola al PAES; Dati ed informazioni sugli impianti di questo Comune relativi al triennio : - Gli impianti di illuminazione pubblica sono in parte di proprietà comunale e in gestione diretta del Comune stesso ed in parte di proprietà di Enel Sole che gestisce direttamente; - I punti luce esistenti sul territorio comunale sono n , di cui n di proprietà del comune e n. 361 al momento di proprietà della ENEL SOLE. L entità del riscatto da inserire nella presente valutazione economica (costo) è stata stimata in ,00 (fatta salva regolare accettazione); - Il consumo annuo di energia elettrica della P.I. in capo al Comune per l anno 2016 è stato pari a Kwh 873,393 (energia attiva); - La spesa per la fornitura di energia elettrica della P.I. in capo al Comune per l anno 2016 è pari a ,55 IVA compresa; - La spesa media annuale, nel triennio , della P.I. in capo al Comune per la manutenzione (ordinaria e straordinaria) della rete elettrica, affidata a terzi (Matera sas), è pari ad ,75; - La spesa media annuale, nel triennio , della P.I. in capo ad ENEL SOLE, comprensiva di gestione, manutenzione e fornitura di energia elettrica è pari ad ,77; Il costo medio annuale (al ) totale, somma delle precedenti voci,è pari ad /07.

9 A partire dall Anno 2019,così come specificato nella Relazione Tecnica amministrativa ed estimativa il costo medio annuo per la fornitura di energia e manutenzione della P.I. è stato stimato in ,13; - Gli interventi dovranno essere finanziati interamente dal Concessionario salvo quanto innanzi previsto all'ultimo capoverso del Punto Termini e modalità di partecipazione. VALUTAZIONE DELLE PROPOSTE: Si ribadisce che il presente avviso è finalizzato esclusivamente a ricevere manifestazioni di interesse in modo non vincolante per l'amministrazione; le manifestazioni di interesse hanno l'unico scopo di comunicare al Comune la sussistenza di interessi e disponibilità alla formulazione di proposte di Project financing a norma dell'art. 183 del D.Lgs. n. 50/2016. L Amministrazione comunale, come già specificato, procederà alla valutazione della fattibilità delle proposte per la individuazione di quella di pubblico interesse da mettere successivamente in gara ; tale valutazione verrà effettuata anche in presenza di una sola di esse, ai sensi dell art. 183, comma, lett. b), D.Lgs. n. 50/2016. Al fine della valutazione delle proposte progettuali si procederà a nominare apposita commissione successivamente alla scadenza del presente avviso. Ulteriori informazioni potranno essere richieste via mail all indirizzo lavoripubblici@comune.airola.bn.it, entro e non oltre giorni lavorativi antecedenti la data di presentazione della manifestazione di interesse e saranno rese note sul sito dell'amministrazione Comunale committente. Si informa, ai sensi del D.Lgs n. 196 (codice in materia di protezione dei dati personali) che i dati forniti dai partecipanti sono necessari per la gestione del presente procedimento e sono raccolti e in parte pubblicati in applicazione delle vigenti norme in materia di appalti pubblici. L istanza dovrà essere redatta in carta semplice, sottoscritta dal titolare o dal legale rappresentante (in caso di RTI), e presentata unitamente a fotocopia di un documento di identità del sottoscrittore in corso di validità (ai sensi degli art. 46 e 47, D.P.R. 445/2000). Il Responsabile del procedimento è l'ing. Albino Riviezzo, Responsabile del Servizio LL.PP. - C.U.C - Ambiente (tel. 0823/ lavoripubblici@comune.airola.bn.it). Il presente avviso è pubblicato per 30 giorni naturali e consecutivi sito internet istituzionale del Comune di Airola, nella Sezione Bandi di gara, all Albo pretorio on-line/ Bandi e Gare e nella Sezione Amministrazione trasparente/bandi di gara e contratti. Si comunica che l'amministrazione Comunale, dietro apposita richiesta, fornirà la seguente documentazione: 1) Planimetria del territorio Comunale scala 1:5000 in formato DWG; 2) Relazione tecnica amministrativa-estimativa-pdf; 3) Consultazione Relazione stato consistenza sulla P. I. (per la quota in capo al Comune e per quella in capo ad Enel Sole). Airola, li 19 Aprile 2017 F.to IL Responsabile del Servizio e RUP Ing. Albino Riviezzo