ROMA CAPITALE O R D I N A N Z A D E L S I N D A C O. N. del IL SINDACO. Oggetto:

Transcript

1 Gabinetto del Sindaco ROMA CAPITALE O R D I N A N Z A D E L S I N D A C O N. del Oggetto: Rinnovo della nomina della Giunta Capitolina e dell affidamento agli Assessori di compiti propositivi e di indirizzo nonché di coordinamento e controllo. VISTO: IL CAPO DI GABINETTO IL SINDACO Premesso che, con ordinanza sindacale n. 8 del 14 gennaio 2011 sono stati nominati a seguito della revoca disposta con ordinanza n. 4 del 10 gennaio 2011 gli Assessori della Giunta Capitolina, tra cui il Vice Sindaco, e che, con ordinanza sindacale n. 18 del 17 gennaio 2011, come modificata con ordinanza n.32 del successivo 31 gennaio, è stato ad essi conferito il compito di curare le attività propositive e di indirizzo nonché di coordinamento e controllo degli atti di amministrazione per gruppi organici di materie; che tali nomine e il conferimento dei relativi compiti agli Assessori e al Vice Sindaco sono stati confermati con ordinanza sindacale n. 64 del 2 marzo 2011, con la quale, in particolare, si è inteso dar conto delle motivazioni che hanno indotto, in relazione al principio di pari opportunità, a nominare un solo di genere femminile; che avverso i suddetti atti eccependo il mancato rispetto di tale principio nella composizione della Giunta Capitolina e la violazione delle relative disposizioni legislative e statutarie sono stati proposti ricorsi per annullamento innanzi al Tribunale Amministrativo Regionale; che il TAR Lazio, Roma, Sez. II, esaminati i predetti ricorsi, ha disposto l annullamento dei succitati atti, giusta dispositivo n del 15 luglio 2011; che, alla luce del suddetto dispositivo ed al fine di assicurare la continuità dell azione amministrativa di Roma Capitale, con ordinanza sindacale n. 177 del 19 luglio 2011 si è ritenuto di dare tempestiva attuazione alla decisione del Giudice Amministrativo e si è proceduto alla nuova nomina degli Assessori della Giunta Capitolina, tra cui il Vice Sindaco, nonché, nel rispetto dei principi di unitarietà della responsabilità e della collegialità dell azione di governo, al conferimento, agli stessi, del compito di curare le attività propositive e di indirizzo, nonché di coordinamento e controllo degli atti di amministrazione per gruppi organici di materie, in merito all attuazione delle linee programmatiche ed agli obiettivi da realizzare nel corso del mandato; che in tale occasione, vertendosi in tema di nomina dell organo chiamato a dare attuazione agli indirizzi generali dell Assemblea Capitolina e a riferire periodicamente ad essa in ordine all attività svolta, sono state effettuate audizioni per valutare, nel rispetto delle rispettive prerogative e dei poteri stabiliti dal dettato normativo, le indicazioni e gli orientamenti maggioritari dei Gruppi e delle forze politiche presenti nell Assemblea elettiva, anche nell ottica del mantenimento del rapporto di fiducia presupposto dall art. 52 del T.U.E.L. quale condizione di leale e fattiva collaborazione tra i due organi, di stabilità istituzionale e di efficace amministrazione dell Ente; che nella nomina degli Assessori si è tenuto conto della necessità di individuare, nei possibili candidati di entrambi i generi, appropriate competenze a svolgere il relativo incarico e l effettiva idoneità ad assicurare, nell ambito di un indefettibile rapporto di piena collaborazione con il Sindaco, la più ampia disponibilità all esercizio dei compiti da conferire;.1

2 che, seppur nella ristrettezza dei tempi dettati dalla necessità di assicurare la continuità dell azione amministrativa di Roma Capitale, per il conferimento degli incarichi di sono state consultate personalità femminili espressione della società civile, delle parti sociali e delle istituzioni culturali; che, in relazione agli esiti delle consultazioni effettuate e al fine di assicurare, nell attuale contesto socio-politico, l equilibrio di genere tra i due sessi, nella composizione della nuova Giunta si è inteso rafforzare la partecipazione della componente femminile, sia in termini quantitativi che in termini qualitativi; che, peraltro, anche avverso l ordinanza n. 177, eccependo, nuovamente, il mancato rispetto del principio di pari opportunità e la violazione delle norme statutarie e legislative disciplinanti la materia, è stato proposto ricorso dinanzi al T.A.R. Lazio con richiesta di sospensione e annullamento dell atto impugnato; che subito dopo la proposizione del nuovo ricorso è stata depositata la motivazione della decisione di cui al dispositivo 6347/2011 (sentenza n. 6673/2011) nella quale il TAR Lazio ha, tra l altro, precisato che nel caso di squilibrio sul piano quantitativo della rappresentanza dei sessi, il conseguimento dell obiettivo dell equilibrio di genere può passare anche per l apprezzamento, sul piano qualitativo e sostanziale, del ruolo e delle funzioni riconosciute al sesso minoritariamente rappresentato in seno ai diversi organismi e, quindi, della misura e della rilevanza dell apporto collaborativo prestato da ciascuno dei generi all attività complessiva del soggetto collegiale... ; che successivamente, nella camera di consiglio del 12 ottobre 2011, nel decidere sull istanza cautelare avanzata con il nuovo ricorso, il TAR Lazio, con ordinanza n. 3762/2011, pur mantenendo ferma l efficacia del provvedimento gravato, ha rilevato che allo stato degli atti ed all esito di una valutazione sommaria della documentazione prodotta, per come imposto dal rito cautelare, affiorano profili di fondatezza del proposto gravame con riferimento alle censure con le quali è contestato il difetto di istruttoria e l insufficienza di motivazione dell atto impugnato ; che avverso tale ordinanza Roma Capitale ha proposto appello al Consiglio di Stato; che il Consiglio di Stato, Sez. V, decidendo su tale ultimo ricorso, ha ritenuto che l ordinanza del TAR con cui viene fissata l udienza di merito appare condivisibile con riguardo sia alla necessità di definire il ricorso nel merito, sede naturale per l approfondimento delle questioni sollevate, sia alla sommaria delibazione del fumus limitatamente al profilo del difetto di motivazione dell atto impugnato con riferimento alla misura ed al peso della partecipazione femminile nella Giunta e in relazione all art. 5 dello Statuto comunale e all interpretazione fornita dallo stesso TAR con la precedente sentenza n.6673/ (ord. 5032/11); che pur ritenendo l ordinanza n. 177 del 19 luglio 2011 in armonia con i principi costituzionali, conforme alle disposizioni che regolano, anche in sede statutaria, le prerogative attribuite al Sindaco in materia di nomina della Giunta, nonché rispettosa della precedente pronuncia del TAR Lazio si rende opportuno tener conto delle ulteriori indicazioni fornite dal Giudice amministrativo e, conseguentemente, adottare un nuovo atto per il rinnovo della nomina della Giunta Capitolina e dell affidamento agli Assessori dei relativi compiti; considerato, in particolare, che come precisato dal TAR Lazio nella richiamata sentenza n. 6673/2011 lo Statuto comunale, nel prevedere la rappresentanza dei due sessi nella Giunta, ha volutamente evitato l introduzione di parametri numerici fissi e, conseguentemente, nel caso di squilibrio sul piano quantitativo della rappresentanza dei sessi, il conseguimento dell obiettivo dell equilibrio di genere può passare anche per l apprezzamento, sul piano qualitativo e sostanziale, del ruolo e delle funzioni riconosciute al sesso minoritariamente rappresentato, in quanto a fronte di una squilibrata rappresentanza dei generi sul piano numerico o quantitativo, potrà comunque ritenersi raggiunto l equilibrio soltanto nel caso di conferimento al genere scarsamente rappresentato di ruoli o funzioni il cui rilievo sostanziale e funzionale sia tale, secondo logicità e ragionevolezza, da compensare il gap numerico ;.2

3 che, pertanto, nella nomina della Giunta tenuto altresì conto delle effettive disponibilità ottenute a seguito di rinnovate e più ampie consultazioni istruttorie e di contatti assunti con esponenti femminili di larghi settori della società civile (associazioni delle categorie del lavoro, datoriali e sindacali, ordini professionali, istituzioni culturali, organizzazioni sociali e del volontariato) per raggiungere, nell attuale contesto socio-politico, un sostanziale equilibrio di genere nella composizione dell organo, si ritiene di affidare agli Assessori di sesso femminile un più incisivo e rilevante ruolo all interno della Giunta; atteso, in particolare, che l incarico di Vice Sindaco valutatene le maggiori implicazioni cui esso è già sottoposto nell ambito della disciplina transitoria di Roma Capitale è destinato ad assumere una valenza ancor più rilevante all interno della Giunta e, più in generale, rispetto all amministrazione della città, non solo sotto il profilo della rappresentanza istituzionale ma, anche e soprattutto, sotto lo stretto profilo operativo, comportando, tra l altro, la presidenza e la direzione dei lavori della Giunta in funzione vicaria del Sindaco, i cui impegni, in una città come la Capitale, sono notoriamente numerosissimi e di occorrenza unica, sino a comprendere la possibilità di intervenire alle riunioni del Consiglio dei Ministri; che, pertanto, pur a fronte delle più ampie incombenze del ruolo, si ritiene di poter conservare in tale incarico di Vice Sindaco la dr.ssa Sveva Belviso, ferme restando le funzioni già ad essa attribuite di impulso, di indirizzo e coordinamento in tema di Politiche sociali e dei servizi alla persona; atti di indirizzo e coordinamento per l attuazione del piano territoriale cittadino; politiche per la promozione della salute; miglioramento della sicurezza e della salute dei lavoratori durante il lavoro; rapporti con il garante dei diritti delle persone private della libertà personale; attuazione del piano nomadi; definizione e verifica indirizzi gestionali all A.M.A. s.p.a. per le attività svolte dalla stessa società in materia di servizi funebri e cimiteriali ed all azienda speciale Farmacap ; che in una situazione di nuovi fenomeni di criminalità, generati anche da un clima di crescenti difficoltà economiche e sociali, è necessario prevedere un più efficace coordinamento degli interventi dell Amministrazione volti a prevenire possibili fattori di disagio sociale nonché fenomeni di illegalità a esso collegati, con particolare riferimento all esigenza di attuazione di politiche della sicurezza meglio armonizzate con le diverse iniziative messe complessivamente in campo da Roma Capitale; che tale esigenza di coordinamento può trovare sede appropriata e presidio strategico non solo in relazione alle attività e alle funzioni che già fanno capo alla dr.ssa Sveva Belviso, ma proprio nel ruolo di Vice Sindaco, in relazione al quale sarà possibile assicurare che gli interventi di Roma Capitale nei predetti settori si dispieghino in una visione complessivamente unitaria, assumendo dimensione organica e sviluppo mirato; che all altro componente di sesso femminile, ossia all Rosella Sensi oltre alle numerose deleghe già conferite all atto della precedente nomina, quali Comunicazione e diritti dei cittadini; Promozione candidatura olimpica di Roma Capitale; Promozione e coordinamento dei grandi eventi anche in collaborazione con le altre strutture; Politiche promozionali ed eventi nel settore della moda; Coordinamento piano strategico di sviluppo e progetto Millenium si ritiene di dover conferire anche i compiti propositivi e di sviluppo in materia di Nuovo assetto istituzionale di Roma Capitale, Relazioni internazionali nonché Definizione e verifica indirizzi gestionali a Roma City Investment - Agenzia per lo sviluppo territoriale, competenze, anche queste, fondamentali e di evidente rilievo strategico; che i compiti già conferiti all Sensi, nell attuale momento di gravissima crisi economica e di estrema difficoltà nel reperimento delle risorse economiche necessarie per lo sviluppo della città, assumono importanza cruciale per il futuro della Capitale; che, in particolare, la candidatura olimpica di Roma Capitale costituisce il volano cui è strettamente legato lo sviluppo economico ed infrastrutturale della città per il prossimo decennio e può contribuire ad assicurare un impulso decisivo anche per il rilancio del PIL del Paese;.3

4 che, peraltro, gli ulteriori incarichi che si intende attribuire all Sensi assumono una straordinaria rilevanza in funzione della definizione del nuovo quadro ordinamentale di Roma Capitale e del nuovo assetto istituzionale che verrà a comporsi, come stabilito dalla legge 42/2009, con l approvazione di appositi decreti legislativi e del nuovo Statuto dell Ente; che in tali attività, l Sensi dovrà formulare proposte e assumere iniziative assicurando il più proficuo collegamento con tutti i livelli istituzionali coinvolti al fine di garantire il miglior assetto delle funzioni che Roma Capitale è chiamata a svolgere quale sede degli organi costituzionali nonché delle rappresentanze diplomatiche degli Stati esteri presenti presso la Repubblica italiana, lo Stato della Città del Vaticano e le istituzioni internazionali; ritenuto, quindi, che nell attuale fase sociale e politica, l apporto collaborativo richiesto al Vice Sindaco Sveva Belviso e all Rosella Sensi per l alto profilo delle competenze tecniche e delle esperienze professionali da esse assicurate, necessarie all efficace svolgimento dei compiti loro demandati sia tale da far ritenere raggiunto il sostanziale equilibrio di genere nell attività complessiva della Giunta Capitolina; considerato che in virtù del necessario rapporto fiduciario con il Sindaco e degli essenziali profili di coerenza politico istituzionale con il programma di mandato, che devono informare l azione di governo dell Ente alla cui attuazione la Giunta è chiamata collegialmente e nei suoi singoli componenti la nomina degli Assessori costituisce un atto a contenuto altamente discrezionale; che sono state già acquisite in atti le dichiarazioni degli interessati in ordine all accettazione della nomina alla carica di Vice Sindaco e della Giunta Capitolina nonché in merito alle assenza di cause ostative all assunzione delle relative funzioni; visto il decreto legislativo 17 settembre 2010, n. 156 con particolare riferimento agli articoli 4, commi 3 e 4, e 7, comma 3 che prevede che il Sindaco di Roma Capitale nomini gli Assessori della Giunta Capitolina, tra cui il Vice Sindaco, entro il numero massimo pari ad un quarto dei Consiglieri assegnati all Assemblea Capitolina e, comunque, in via transitoria, nel limite di cui all articolo 47, comma 1, del T.U.E.L. di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, e s.m.i.; visti gli artt. 5 e 25 dello Statuto del Comune di Roma; per le suesposte motivazioni ORDINA - il rinnovo della nomina della Giunta Capitolina composta dagli Assessori, tra cui il Vice Sindaco, di seguito indicati: Carica Cognome e nome Luogo di nascita Data di nascita VICE SINDACO BELVISO Sveva Londra (GB) 8 marzo 1973 ASSESSORE ANTONIOZZI Alfredo Cosenza 18 marzo 1956 ASSESSORE AURIGEMMA Antonio Roma 1 giugno 1968 ASSESSORE BORDONI Davide Roma 13 settembre 1973 ASSESSORE CAVALLARI Enrico Roma 29 luglio 1966 ASSESSORE CORSINI Marco Milano 13 aprile 1956 ASSESSORE DE PALO Gianluigi Roma 16 settembre

5 ASSESSORE GASPERINI Dino Bologna 15 dicembre 1969 ASSESSORE GHERA Fabrizio Roma 6 dicembre 1971 ASSESSORE LAMANDA Carmine Salerno 2 giugno 1941 ASSESSORE SENSI Rosella Roma 18 dicembre 1971 ASSESSORE VISCONTI Marco Roma 24 novembre l affidamento al Vice Sindaco e ai singoli Assessori della Giunta Capitolina del compito di curare le attività propositive e di indirizzo nonché di coordinamento e controllo in merito all attuazione delle linee programmatiche, agli obiettivi da realizzare nel corso del mandato e agli atti di amministrazione concernenti le competenze nelle materie a fianco di ciascuno di seguito indicate: Vice Sindaco BELVISO Sveva ANTONIOZZI Alfredo AURIGEMMA Antonio BORDONI Davide Politiche sociali e dei servizi alla persona; Coordinamento generale degli interventi in materia di politiche sociali e della sicurezza; Atti di indirizzo e coordinamento per l attuazione del piano territoriale cittadino; Politiche per la promozione della salute; Miglioramento della sicurezza e della salute dei lavoratori durante il lavoro; Rapporti con il garante dei diritti delle persone private della libertà personale; Attuazione del piano nomadi; Definizione e verifica indirizzi gestionali all AMA S.p.A. per le attività svolte dalla stessa società in materia di servizi funebri e cimiteriali e all azienda speciale Farmacap. Politiche del patrimonio e della casa; Promozione progetti speciali e valorizzazioni del patrimonio capitolino; Definizione e verifica indirizzi gestionali alla società Risorse per Roma S.p.A., limitatamente all attività di valorizzazione patrimoniale, alienazioni e progetti speciali. Politiche della mobilità; Indirizzi per l impiego operativo del G.I.T.; Rapporti con le Ferrovie dello Stato S.p.A. ; Definizione e verifica indirizzi gestionali all ATAC S.p.A., a Roma Servizi per la Mobilità S.r.l. e a Roma Metropolitane S.r.l.. Politiche del commercio e dell artigianato; Affissioni e pubblicità; Sportello unico delle imprese con esclusione delle attività ricettive; Sportelli tematici;.5

6 Decentramento amministrativo; Politiche di sviluppo del litorale; Politiche del lavoro e della formazione professionale: - progetti di auto-imprenditorialità; - piani di sviluppo locale e realizzazione degli interventi occupazionali e sociali in essi compresi; - coordinamento dei patti territoriali formativi su base municipale e/o intercomunale (capitolina); Centri di orientamento al lavoro e centri di formazione professionale; Definizione e verifica indirizzi gestionali al Car S.C.p.A., al Centro Ingrosso Fiori S.p.A. e a Investimenti S.p.A. (già Fiera di Roma ). CAVALLARI Enrico CORSINI Marco DE PALO Gianluigi GASPERINI Dino GHERA Fabrizio Politiche delle risorse umane; Miglioramento della sicurezza dei posti di lavoro e tutela della salute dei dipendenti di Roma Capitale; Servizi tecnologici e reti informative; Anagrafe e servizi elettorali. Politiche della programmazione e pianificazione del territorio; Attuazione strumenti urbanistici; Attuazione dei piani di assetto delle aree ferroviarie; Progetti Metropolitani; Progettazione e realizzazione delle opere connesse ai grandi eventi; Condono edilizio e lotta all abusivismo edilizio; Definizione e verifica indirizzi gestionali a Risorse per Roma S.p.a limitatamente ai servizi urbanisticoterritoriali e relativi al condono edilizio. Politiche di promozione della famiglia e dell infanzia; Politiche educative e scolastiche; Politiche giovanili; Asili nido; Definizione e verifica indirizzi gestionali alla Agenzia capitolina sulle tossicodipendenze. Politiche culturali e toponomastica; Sovrintendenza Capitolina; Politiche per il Centro Storico; Definizione e verifica indirizzi gestionali all azienda speciale Palaexpo, all Istituzione Biblioteche, alla Fondazione Musica per Roma e a Zétema Progetto Cultura S.r.l.. Politiche dei lavori pubblici; Indirizzi e iniziative in materia di tutela della qualità dell acqua;.6

7 Politiche delle periferie: - coordinamento generale della politica capitolina per le periferie (cofirma atti di realizzazione art. 11 legge n. 493/93): - attuazione delle zone O e opere a scomputo; - promozione della partecipazione dei cittadini e dei laboratori di quartiere; - interventi in aree di degrado finanziati con la legge n. 260/97; - individuazione, progettazione e realizzazione delle opere pubbliche nei piani di sviluppo locale; - Definizione e verifica indirizzi gestionali ad ACEA S.p.A.. LAMANDA Carmine SENSI Rosella VISCONTI Marco Politiche economiche, finanziarie e di bilancio e politiche dell industria e dell innovazione tecnologica; Funzioni di coordinamento strategico delle aziende speciali, delle istituzioni, delle società e consorzi a partecipazione capitolina, di indirizzo, sovrintendenza e controllo sulle società destinatarie di affidamenti in house ; Politiche per la razionalizzazione della spesa per l acquisto di beni e servizi (approvvigionamenti); Definizione e verifica indirizzi gestionali a Aequa Roma S.p.A., a Le Assicurazioni di Roma Mutua e a Risorse per Roma S.p.A., quest ultima limitatamente alle attività di supporto alle politiche economiche e di bilancio; Autoparco; Statistica e Censimento. Nuovo assetto istituzionale di Roma Capitale; Relazioni internazionali; Comunicazione e diritti dei cittadini; Promozione candidatura olimpica di Roma Capitale; Promozione e coordinamento dei grandi eventi anche in collaborazione con le altre strutture; Politiche promozionali ed eventi nel settore della moda; Coordinamento piano strategico di sviluppo e progetto Millenium; Definizione e verifica indirizzi gestionali a Roma City Investment - Agenzia per lo sviluppo territoriale. Politiche ambientali e del verde; Politiche per il coordinamento del decoro urbano; Indirizzi e iniziative per il contenimento dell inquinamento acustico e per la tutela della qualità dell aria; Iniziative per il contenimento dell inquinamento derivante da sorgenti elettromagnetiche; Diritti degli animali; Definizione e verifica indirizzi gestionali alla Fondazione Bioparco, Ama S.p.A., con esclusione dei Servizi Funebri e Cimiteriali..7

8 A far data dall adozione del presente atto cessa di produrre effetti l ordinanza sindacale n. 177 del 19 luglio Ai sensi dell articolo 4, comma 4, del D.Lgs. n. 156/2010, del presente atto sarà data comunicazione all Assemblea Capitolina nella prima seduta successiva alla adozione dell atto stesso. IL SEGRETARIO GENERALE Liborio Iudicello IL SINDACO Giovanni Alemanno.8