Delibera del Direttore Generale n. 487 del 02/05/2017

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1 Servizio Sanitario Nazionale - Regione dell Umbria AZIENDA UNITA SANITARIA LOCALE UMBRIA N. 2 Sede Legale Provvisoria: Viale Donato Bramante 37 Terni Codice Fiscale e Partita IVA Delibera del Direttore Generale n. 487 del 02/05/2017 Oggetto: Affidamento del servizio di centralino e centralino portineria presso alcune Strutture afferenti allarea Sud dellazienda USL Umbria2 (ex ASL 4) DETERMINA A CONTRARRE IL DIRETTORE GENERALE VISTA la proposta di delibera in oggetto di cui al num. Provv del Servizio Proponente, SERVIZIO ACQUISIZIONE BENI E SERVIZI Hash documento formato.pdf (SHA256): 08345cc2a b906a77cb c584bef809af61ea6445a7aee25 Hash documento formato.p7m (SHA256): 2243c0047b13ff0eb0e467ed53db70041d afaa41bc123774f Firmatari: Patrizia Maestri,Lucia Daminato,PIETRO MANZI,Enrico Martelli ACQUISITI i pareri del Direttore Sanitario e del Direttore Amministrativo come di seguito indicato: * Documento sottoscritto con firma digitale

2 Direttore Sanitario: Dr. Pietro Manzi - parere: FAVOREVOLE Direttore Amministrativo: Dott. Enrico Martelli - parere: FAVOREVOLE DELIBERA Di recepire la menzionata proposta di delibera che allegata al presente atto ne costituisce parte integrante e sostanziale e di disporre quindi così come in essa indicato. IL DIRETTORE GENERALE (*) (Dr. Imolo Fiaschini)

3 DOCUMENTO ISTRUTTORIO ALLEGATO ALLA DELIBERA DEL DIRETTORE GENERALE N. DEL Normativa di riferimento: Decreto legislativo 18 aprile 2016, n.50 Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d appalto degli enti erogatori nei settori dell acqua, dell energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture. D.L. 95/2012, convertito in L.135/2012 e s.m.i.. L.R. n.11 del Testo unico in materia di sanità e servizi sociali. Motivazione: Con Legge regionale n.11 del Testo unico in materia di sanità e servizi sociali, sono stati riconfermati gli ambiti territoriali delle Unità Sanitarie Locali, istituite ex L.R. n.18 del (abrogata), con la quale, tra l altro, a decorrere dal , era stata costituita la USL Umbria 2, ricomprendente i territori della ex ASL n.3 di Foligno e della ex ASL n.4 di Terni. Con D.D.G. n. 974/2013 è stato disposto di procedere all espletamento delle procedure negoziate nella forma dell economia, riservate alle Cooperative di tipo B, ai sensi dell art. 5 della Legge 381/91, nonché della legge regionale 9/2005, per l affidamento - per la durata di anni 1 - di alcuni servizi, tra i quali il Servizio di Centralino e Centralino/portineria presso alcune Strutture afferenti all area Sud dell Azienda USL Umbria2 (ex ASL 4), successivamente aggiudicata in via definitiva con D.D.G. n. 1211/2015 Successivamente al ricorso promosso da una concorrente, con DDG. 411/2016, in esecuzione delle decisioni assunte dal Tar dell Umbria, è stato disposto l annullamento dell aggiudicazione definitiva - disposta con la citata D.D.G. n del 31/12/2015 e per l effetto di tutti i provvedimenti assunti dalla USL Umbria2 inerenti la procedura di che trattasi, disponendo il prosieguo degli attuali affidamenti nelle more dell assunzione, da parte della direzione aziendale, di diversa programmazione per l affidamento del servizio di che trattasi. Successivamente la Direzione aziendale, di concerto con i Dirigenti dei Servizi interessati, ha effettuato una ricognizione di varie attività esternalizzate, tra le altre quelle atte a garantire il funzionamento del centralino aziendale nelle Strutture e Presidi dell area Sud dell Azienda.

4 Con DDG 52 del 22/01/2017, a seguito della suindicata ricognizione, è stato determinato il mantenimento, in alcune postazioni aziendali, di un servizio di Centralino e centralino/portineria terziarizzato, nelle more della definitiva integrazione dei centralini aziendali da attuare attraverso l aggiornamento tecnologico del sistema telefonico aziendale, rimandando a successivo provvedimento l adozione dei provvedimenti necessari all avvio di idonea procedura di gara per l affidamento del servizio di che trattasi per la durata di anni uno. A seguito di successivi incontri, la Direzione amministrativa ha confermato l esigenza aziendale di coprire, al momento, il fabbisogno di un anno, come nella precedente procedura di gara citata in premessa, rispondente ad una base d asta pari a ,00 oltre IVA di legge oneri per la sicurezza relativa a rischi interferenziali pari a zero, con opzione di eventuali ed ulteriori mesi 3 di rinnovo, per un importo complessivamente stimato pari a ,00 oltre IVA di legge ; Sulla scorta di quanto sopra, si ritiene ricorrano le condizioni per l espletamento di una procedura sotto soglia comunitaria, ai sensi dell art.36, comma 2, lettera b) del D.Lgs.n.50 del 18/04/2016, con aggiudicazione al minor prezzo ex art.95 comma 4 del D.Lgs.n.50/2016 e ciò in quanto il servizio, oggetto della procedura di gara in argomento, ha caratteristiche standardizzate, prive di particolari elementi o caratteristiche, bensì uniforme ad un modello base di servizio, comunque atto a soddisfare sia in termini qualitativi che quantitativi l attuale esigenza aziendale. Ai sensi dell art. 50 del D.Lgs.n.50/2016, stante la natura dell affidamento che prevede un alta intensità di manodopera, il cui costo supera abbondantemente il 50% del valore dell intero appalto, è possibile prevedere l inserimento della clausola sociale relativa alla salvaguardia della manodopera Ai sensi delle Linee guida n. 4 Delibera ANAC n del 26/10/ al fine di reperire l interesse da parte degli operatori economici da invitare, si rende necessario procedere alla pubblicazione dell Avviso All. A (allegato in istruttoria) sul profilo di committente di questa Azienda, nella sezione specifica amministrazione trasparente sotto/sezione bandi di gara e contratti, per la durata di gg. 15. L art.32 del D.Lgs.n.50/2016 stabilisce che, prima dell avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretano o determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte. L art.31, comma 1 del D. Lgs. n.50/2016 prevede che, per ogni singola procedura per l affidamento di un appalto/concessione, le stazioni appaltanti, nominano un Responsabile Unico del Procedimento, ai sensi della legge 7 agosto 1990 n Il Dirigente del Servizio Acquisizione Beni e Servizi, con nota acquisita agli atti, ha individuato quale Responsabile del Procedimento la Rag. Lucia Daminato, riconosciuta la professionalità e competenza per l affidamento in argomento.

5 Il Servizio Acquisizione Beni e Servizi, ai sensi dell'art. 15 comma 13 lett d) del D.L. 6 luglio 2012 n. 95, convertito con L. 7 agosto 2012, n. 135, ha effettuato una verifica sul portale degli acquisti della pubblica amministrazione all'indirizzo riscontrando che per quanto riguarda il servizio di che trattasi non esistono convenzioni CONSIP attivate ai sensi dell'art.26 comma 1 L.488/99 e s.m.i., né affidamenti effettuati dalla Centrale Regionale di acquisto per la Sanità (CRAS), che il medesimo non è ricompreso nel catalogo prodotti del Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA). E stato verificato, inoltre, che i servizi in oggetto non sono ricompresi nelle categorie merceologiche di cui al DPCM 24/12/15 la cui procedura di acquisto è riservata ai soggetti aggregatori, al di sopra dei limiti d importo ivi indicati. E' stato altresì verificato mediante consultazione del sito dell'a.n.ac. (già AVCP) che il servizio in argomento non risulta inserita nell'elenco dei prodotti per i quali l'osservatorio dei Contratti Pubblici ha provveduto, a pubblicare i prezzi di riferimento, ai sensi dell'art.17 del D.L. 98/2011 convertito con modificazioni dalla L.15 luglio 2011, n.111. La spesa complessiva prevista per l affidamento di che trattasi, stimata in euro ,00 oltre IVA di legge oneri per la sicurezza relativa a rischi interferenziali pari a zero, con opzione di eventuali ed ulteriori mesi 3 di rinnovo, per un importo complessivamente stimato pari a ,00 oltre IVA di legge, è da imputare, per la parte di competenza del corrente anno al Conto Co.Ge Altri servizi appaltati quale spesa già preventivata nel Bilancio di esercizio anno 2017, rimandando ad apposita previsione di spesa, da parte dei Servizi competenti, gli importi di competenza dell anno 2018 Esito dell istruttoria Alla luce delle motivazioni sopra esposte, si propone, il seguente dispositivo: 1. DARE MANDATO al Servizio Acquisizione Beni e Servizi, per l espletamento di apposita procedura sotto soglia comunitaria, ai sensi dell art.36, comma 2, lettera b) del D.Lgs.n.50 del 18/04/2016, con aggiudicazione al minor prezzo ex art.95 comma 4 del D.Lgs.n.50/2016, per le giuste motivazioni in premessa riportate, per l affidamento del servizio di centralino e centralino portineria presso alcune Strutture afferenti all area Sud dell Azienda USL Umbria2 (ex ASL 4) - per la durata di anni 1 importo base d asta ,00 oltre IVA di legge oneri per la sicurezza relativa a rischi interferenziali pari a zero, con opzione di eventuali ed ulteriori mesi 3 di rinnovo, per un importo complessivamente stimato pari a ,00 oltre IVA di legge; 2. NOMINARE quale Responsabile del Procedimento la Rag. Lucia Daminato, individuata dal Dirigente del Servizio Acquisizione Beni e Servizi, riconosciuta la professionalità e competenza per l affidamento in argomento;

6 3. APPROVARE l Avviso per la manifestazione di interesse per l individuazione degli Operatori Economici (All. A) da invitare alla procedura di che trattasi, che si allega in istruttoria, per la conseguente pubblicazione sul profilo di committente di questa Azienda, nella sezione specifica amministrazione trasparente sotto/sezione bandi di gara e contratti, per la durata di gg IMPUTARE il finanziamento della spesa complessivamente stimata per l appalto di ,00 oltre IVA di legge, per la parte di competenza del corrente anno al Conto Co.Ge Altri servizi appaltati quale spesa già preventivata nel Bilancio di esercizio anno 2017, rimandando ad apposita previsione di spesa, da parte dei Servizi competenti, gli importi di competenza dell anno 2018; 5. DARE ATTO che la presente delibera non è sottoposta a controllo regionale; 6. TRASMETTERE il presente atto al Collegio Sindacale. Il Responsabile del Procedimento P.O. Acquisizione servizi e concessioni Rag. Lucia Daminato Il Dirigente Servizio Acquisizione Beni e Servizi Dr.ssa Patrizia Maestri