Delibera del Direttore Generale n. 434 del 19/04/2017

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1 Servizio Sanitario Nazionale - Regione dell Umbria AZIENDA UNITA SANITARIA LOCALE UMBRIA N. 2 Sede Legale Provvisoria: Viale Donato Bramante 37 Terni Codice Fiscale e Partita IVA Delibera del Direttore Generale n. 434 del 19/04/2017 Oggetto: Delibera a contrarre per l'affidamento del Servizio di manutenzione ed assistenza tecnica full-risk del Sistema RIS-PACS Agfa, di proprietà della Usl Umbria 2, ai sensi dell'art.63 del D.Lgs.n.50/2016. IL DIRETTORE GENERALE VISTA la proposta di delibera in oggetto di cui al num. Provv del Servizio Proponente, SERVIZIO ACQUISIZIONE BENI E SERVIZI Hash documento formato.pdf (SHA256): 1bb8a6822e9be6d36a6ceef7a6d820fb69d56315af923ffaa3138a0e283a499d Hash documento formato.p7m (SHA256): fd ca8df8cbc2db2e63a71b4f003e4afd114defc36cd1f4c72 Firmatari: Patrizia Maestri,Patrizia Maestri,PIETRO MANZI,Enrico Martelli ACQUISITI i pareri del Direttore Sanitario e del Direttore Amministrativo come di seguito indicato: Direttore Sanitario: Dr. Pietro Manzi - parere: FAVOREVOLE Direttore Amministrativo: Dott. Enrico Martelli - parere: FAVOREVOLE DELIBERA Di recepire la menzionata proposta di delibera che allegata al presente atto ne costituisce parte integrante e sostanziale e di disporre quindi così come in essa indicato. IL DIRETTORE GENERALE F.F.(*) Dott. Enrico Martelli (Giusta Delib. N. 235 del 20/5/16) * Documento sottoscritto con firma digitale

2 DOCUMENTO ISTRUTTORIO ALLEGATO ALLA DELIBERA DEL DIRETTORE GENERALE N. DEL Normativa di riferimento: Decreto legislativo 18 aprile 2016, n.50 Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d appalto degli enti erogatori nei settori dell acqua, dell energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture. L.R. n.11 del Testo unico in materia di sanità e servizi sociali. Motivazione: Con Legge regionale n.11 del Testo unico in materia di sanità e servizi sociali, sono stati riconfermati gli ambiti territoriali delle Unità Sanitarie Locali, istituite ex L. R. n.18 del (abrogata),con la quale, tra l altro, a decorrere dal , era stata costituita la USL Umbria 2, ricomprendente i territori della ex ASL n.3 di Foligno e della ex ASL n.4 di Terni. Con Determina Dirigenziale n. 146 del 12/07/2011 della ex Asl n. 3 dell Umbria, è stato affidato alla Ditta Siri S.p.A.(fornitrice del sistema RIS-PACS) ai sensi dell art. 57 del D.Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii., il servizio di manutenzione ed assistenza tecnica full risk del Sistema RIS-PACS Agfa di proprietà della ex Asl n.3 (oggi Usl Umbria 2 - Area Nord) dedicato al Dipartimento di Diagnostica per Immagini, per la durata di 5 anni, con scadenza al 31/12/2016, per un canone annuo omnicomprensivo pari ad euro ,60, netto d iva. Con Delibera del D.G. n. 975 del 28/11/2014 è stato affidato, tra l altro, alla Ditta Agfa Gevaert S.p.a., titolare dei prodotti software utilizzati dalla Usl Umbria 2, ai sensi dell art.57 del D.Lgs.163/2006 e ss.mm.ii., l estensione del sistema informatico Agfa alla ex Asl n.4 (Usl Umbria 2 Area Sud), compreso il Servizio di manutenzione ed assistenza tecnica full risk per 12 mesi (scad. 03/12/2016). Con il citato atto n. 975/2014, è stato nominato quale Direttore dell Esecuzione (D.E.C.), il Direttore del Servizio Informatico e Telecomunicazioni.

3 Con Legge Regionale dell Umbria n.9 del è stata disposta la costituzione, fra tutte le Aziende sanitarie regionali, di una società consortile a responsabilità limitata denominata Umbria Salute, secondo il modello comunitario dell'in house providing, alla quale sono stati attribuiti una pluralità di servizi di interesse generale preordinati alla tutela della salute, e che, ai sensi dell art.9 della legge medesima, svolge anche le funzioni di Centrale Regionale di Acquisto per la Sanità (C.R.A.S.), ai sensi dell art.33 del D.Lgs. n.163/2006 e s.m.i., Con Delibera ANAC n.58 del Umbria Salute s.c. a r.l. è stata iscritta nell elenco dei soggetti aggregatori istituito ai sensi dell art.9 del citato D.L. 66/2014. Il servizio in oggetto rientra nelle categorie di beni e servizi di cui al DPCM (pubblicato nella G.U.R.I. serie generale n.32 del ) di cui all art. 9 comma 3 del D.L. 66/2014 (convertito con modificazioni dalla n.89/2014) che individua le categorie di beni e di servizi nonché le soglie annuali al superamento delle quali gli Enti del servizio sanitario nazionale ricorrono a Consip S.p.A. o altro soggetto aggregatore per lo svolgimento delle relative procedure. Con lettera n.382 del , registrata in arrivo al prot. n del ed acquisita agli atti dell ufficio, Umbria Salute s.c. a r.l. ha comunicato di non avere stretto accordi con altri soggetti aggregatori, per questa tipologia di servizio. Umbria Salute s.c. a r.l. ha previsto nel piano di attività dell anno 2016 l espletamento di una procedura di gara per l affidamento dei servizi integrati per la gestione e la manutenzione delle apparecchiature sanitarie, piano recepito da questa Azienda Sanitaria con Delibera del Direttore Generale n 1001 del , mentre, nella programmazione relativa all anno 2017, è previsto il Servizio di manutenzione evolutiva del Sistema di radiologia digitale. In considerazione della scadenza del servizio in argomento, come soprariportato, il Direttore Amministrativo con nota prot.n del 23/12/2016 ha comunicato alla Ditta Agfa-Gevaert S.p.A. l intenzione della Usl Umbria 2 di procedere alla sottoscrizione di un unico contratto di manutenzione per l intero sistema ed ha richiesto informazioni circa il soggetto giuridico con cui avviare la trattativa; ha richiesto inoltre di garantire, nelle more della sottoscrizione dello stesso, la manutenzione del sistema RIS-PACS della Usl Umbria 2. La Ditta Agfa-Gevaert S.p.A. ha comunicato di essere l unica commissionaria in Italia della Società Agfa Healthcare, produttrice e proprietaria dei propri sistemi. pertanto manutenzione, aggiornamenti, potenziamenti e commercializzazione di tali prodotti potranno essere effettuati esclusivamente dalla scrivente Società o da distributori ufficiali autorizzati dalla stessa. Si specifica inoltre che per la Regione Umbria non esistono distributori ufficiali autorizzati ad effettuare interventi di manutenzione sistemistica sulle apparecchiature e sui software. la sola Agfa-Gevaert S.p.A. è autorizzata ad intervenire sui data base degli applicativi RIS-PACS e che la Società Agfa-Gevaert continuerà a garantire l Assistenza sul Sistema RIS-PACS installato presso la nostra Azienda Usl Umbria 2 e che tutte le attività svolte dalla scadenza del contratto iniziale fino alla definizione del contratto di manutenzione per l intero sistema saranno incluse nei canoni proposti, qualora il suddetto contratto abbia una decorrenza a partire dal 01/01/2017.

4 Il Direttore del Dipartimento di Diagnostica per Immagini, con nota Prot. n del 15/03/2017 (All.n.1), ha richiesto di provvedere, per le motivazioni rappresentate nella suddetta nota ed a cui per brevità si fa rinvio, al rinnovo del contratto per il servizio di manutenzione ed assistenza tecnica full risk del Sistema di radiologia digitale RIS-PACS Agfa. Lo stesso richiede un servizio di manutenzione ed assistenza full-risk per 24 mesi con opzione di rinnovo per ulteriori 12 mesi per tutto il territorio aziendale per tutti gli apparati e software di proprietà dell Azienda. Considerata l esclusività di tali apparati di produzione Agfa e al fine di avere una interfaccia unica per tutto il servizio di manutenzione ed assistenza per la radiologia digitale, ritiene che detto servizio debba essere affidato alla Ditta Agfa-Gevaert S.p.A. ai sensi dell art.63, comma 2, lett. b) punto 2 e 3 del D.Lgs.n.50/2016. Il Dirigente del Servizio Informatico e Telecomunicazioni in data con nota Prot.n ha trasmesso relazione tecnica relativamente al servizio di assistenza e manutenzione full-risk in argomento, individuando i beni oggetto del servizio, le modalità delle prestazioni, nonché l importo stimato dell appalto, la durata e decorrenza del contratto. Il costo complessivo per il suddetto servizio è stato stimato pertanto in euro ,00 oltre iva (incluso il rinnovo) per la durata di 24 mesi con opzione di rinnovo per ulteriori 12 mesi, con decorrenza dal 01/01/2017 e pagamento con canoni trimestrali posticipati. Il servizio in argomento pur rientrando nelle categorie di beni e servizi di cui al DPCM sopra citato, costituisce un servizio in esclusiva, considerato quanto contenuto nella già menzionata nota prot. n , ed in sintesi sopra riportata. Per le motivazioni di cui sopra, il servizio di cui trattasi non è ricompreso nella procedura di gara per l affidamento dei servizi integrati per la gestione e la manutenzione delle apparecchiature sanitarie, prevista nel piano di attività dell anno 2016 di Umbria Salute s.c. a r.l. e per quanto riguarda il Servizio di manutenzione evolutiva del Sistema di radiologia digitale, previsto nel Piano CRAS 2017, non risultano ad oggi iniziative attive. Sulla scorta di quanto sopra, si ritiene di dover procedere pertanto ad attivare con la ditta Agfa Gevaert spa una procedura negoziata, ai sensi dell art. 63, comma 2, lett. b), punto 2 e 3 del D. Lgs. n 50 del 18/4/2016, per l affidamento del servizio di manutenzione ed assistenza tecnica full risk del Sistema di radiologia digitale RIS-PACS Agfa per questa Azienda USL, per una durata di mesi 24 con facoltà di rinnovo per ulteriori mesi 12, richiedendo per lo scopo alla suddetta ditta apposita offerta, a ribasso sulla base d asta sopra indicata, ai sensi dell art.95, comma 4 del D.Lgs.n.50/2016. Il Servizio Acquisizione Beni e Servizi, ai sensi dell'art. 15 comma 13 lett d) del D.L. 6 luglio 2012 n. 95, convertito con L. 7 agosto 2012, n. 135, ha effettuato una verifica sul portale degli acquisti della pubblica amministrazione all'indirizzo riscontrando che per quanto riguarda la fornitura di che trattasi non esistono convenzioni CONSIP attivate ai sensi dell'art.26 comma 1 L.488/99 e s.m.i. e che la medesima non è ricompresa nel catalogo prodotti del Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA).

5 E' stato altresì verificato mediante consultazione del sito dell'a.n.ac. (già AVCP) che la fornitura in argomento non risulta inserita nell'elenco dei prodotti per i quali l'osservatorio dei Contratti Pubblici ha provveduto, a pubblicare i prezzi di riferimento, ai sensi dell'art.17 del D.L. 98/2011 convertito con modificazioni dalla L.15 luglio 2011, n.111. L art.32 del D.Lgs.n.50/2016 stabilisce che, prima dell avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretano o determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte. L art.31, comma 1 del D. Lgs. n.50/2016 prevede che, per ogni singola procedura per l affidamento di un appalto/concessione, le stazioni appaltanti, nominano un Responsabile Unico del Procedimento, ai sensi della legge 7 agosto 1990 n Il Dirigente del Servizio Acquisizione Beni e Servizi ha assunto il ruolo di Responsabile Unico del Procedimento. La spesa complessiva per l affidamento di che trattasi è stimata in euro ,00 oltre iva 22% pari ad euro ,00 per un totale di euro ,00, è attribuita al Conto Co.Ge Manutenzione riparazione altri beni. Esito dell istruttoria Alla luce delle motivazioni sopra esposte, si propone, il seguente dispositivo: 1. DARE MANDATO al Servizio Acquisizione Beni e Servizi, per l espletamento di apposita procedura di affidamento del servizio di manutenzione ed assistenza tecnica full risk del Sistema di radiologia digitale RIS-PACS Agfa della Usl Umbria 2; 2. DARE ATTO che la procedura di acquisto verrà espletata ai sensi art.63, comma 2, lettera b), punto 2) e 3) del D.Lgs.n.50 del 18/04/2016, con aggiudicazione, ex art. 95 comma 4 del D. Lgs. n.50 del 18/04/2016; 3. DARE ATTO inoltre che il contratto avrà la durata di 24 mesi con opzione di rinnovo per ulteriori 12 mesi, con decorrenza dal 01/01/2017 e pagamento con canoni trimestrali posticipati e che il Contratto sarà stipulato ai sensi dell art.32 del D.Lgs.n.50/2016, mediante scrittura privata, con firma digitale; 4. AUTORIZZARE il finanziamento della spesa stimata dell appalto di euro ,00 oltre iva 22% pari ad euro ,00 per un totale di euro ,00 (incluso il rinnovo), come specificato nelle premesse, che risulta prevista nel bilancio di previsione relativo all'esercizio di competenza, per l anno 2017 al Conto Co.Ge Manutenzione riparazione altri beni, attribuito al Servizio Informatico. Per i successivi esercizi sarà oggetto di apposita previsione da parte del Dirigente del Servizio Informatico e Telecomunicazioni; 5. NOMINARE quale Responsabile del Procedimento la Dott.ssa Patrizia Maestri, Dirigente del Servizio Acquisizione Beni e Servizi;

6 6. INDIVIDUARE, quale Direttore dell'esecuzione del contratto il Dirigente del Servizio Informatico e Telecomunicazioni; 7. DARE ATTO che la presente delibera non è sottoposta a controllo regionale; 8. TRASMETTERE il presente atto al Collegio Sindacale. Il Funzionario Istruttore Anna Rita Bisogni Il Responsabile Unico del Procedimento Dirigente Servizio Acquisizione Beni e Servizi Dr.ssa Patrizia Maestri

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