servizio : Prima Infanzia e Attività Educative

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1 CITTÀ DI IMPERIA settore : Servizi Sociali, Prima Infanzia, Attività Educative e Scolastiche servizio : Prima Infanzia e Attività Educative Determinazione dirigenziale n del 27/12/2016 OGGETTO: Determinazione a contrarre con affidamento diretto per affidamento corsi di aggiornamento professionale a favore degli Operatori dei nidi d'infanzia comunali. IL DIRIGENTE / FUNZIONARIO COORDINATORE Considerato che, nel Piano formativo 2016 elaborato per il personale dipendente dei nidi di infanzia comunali, è stato previsto di dare continuità agli interventi di supervisione ed aggiornamento professionale in materia di sicurezza e sanificazione di arredi/giochi/ambienti, estendendolo anche agli operatori ausiliari ed addetti alle cucine, data l'evoluzione normativa in corso soprattutto in ambito igienico-sanitario nei servizi prima infanzia; Ritenuto, pertanto, di dover progettare due percorsi formativi che possano sostenere i suddetti Operatori attraverso la costruzione di un luogo ed un tempo di confronto disciplinare e metodologico con figure esperte in grado di condurre i gruppi di lavoro a partire dalle pratiche professionali applicate; Visti: l'art. 192 del D. Lgs. n. 267/2000 che prescrive l'adozione di una preventiva determinazione a contrattare indicante il fine che con il contratto si intende perseguire, l'oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali, le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di contratti delle Amministrazioni dello Stato e le ragioni che ne sono alla base; l'art. 32, comma 2, del D. Lgs. n. 50/2016 che stabilisce che, prima dell'avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretano o determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto ed i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;

2 l'articolo 3, punto 3.1, comma delle Linee Guida n. 4 di attuazione del suddetto decreto che prevede che la procedura di affidamento prende avvio con la determina a contrarre ovvero con atto ad essa equivalente secondo l'ordinamento della singola stazione appaltante; l'articolo 37, c. 1 del citato D. Lgs. n. 50/2016 che stabilisce che Le stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, possono procedere direttamente e autonomamente all acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a euro e di lavori di importo inferiore a euro, nonché attraverso l effettuazione di ordini a valere su strumenti di acquisto messi a disposizione dalle centrali di committenza ; Richiamate, inoltre, le seguenti disposizioni in materia di acquisto di beni e servizi da parte delle Amministrazioni pubbliche: l'art. 26, commi 3 e 3bis della legge n. 488/99 in materia di acquisto di beni e servizi; l'art. 1, comma 450 della legge n. 296, come modificato dall'art. 22, c. 8 della legge n. 114/2014, dall'art. 1, c. 495 e 502 della legge n. 208/2015 e dall'art. 1, c. 1 della legge n. 10/2016 circa gli obblighi per le amministrazioni pubbliche di far ricorso al mercato elettronico della P.A. (MEPA) per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore ad 1.000,00 ed al di sotto della soglia di rilievo comunitario; l'art. 23-ter, comma 3 del decreto legge n. 90 che prevede la possibilità per i comuni di procedere autonomamente per gli acquisti di beni, servizi e lavori di importo inferiore ad ,00; l'art. 36, c. 2, lett. a) del D.Lgs. n. 50/2016 che prevede che le stazioni appaltanti procedono all'affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore a ,00, mediante affidamento diretto adeguatamente motivato o per i lavori in amministrazione diretta; l'art. 3 delle già citate Linee Guida n. 4 di attuazione del D.Lgs. n. 50/2016 in materia di affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore ad ,00; Verificato, dunque, che risulta opportuno procedere alla realizzazione dei suddetti corsi di formazione e che, nel MEPA, non sono riscontrabili servizi anche similari dal punto di vista contenutistico a quelli oggetto del presente affidamento; Rilevato, pertanto, che, ai sensi dell'art. 3, paragrafo 3.2., comma delle suddette Linee Guida, l'onere motivazionale relativo all'economicità dell'affidamento ed al rispetto dei principi di concorrenza può essere soddisfatto mediante la valutazione comparativa dei preventivi di spesa forniti da due o più operatori economici; Visti i due progetti formativi presentati dal Centro Provinciale di Formazione Professionale G. Pastore S.r.l. di Imperia, conservati agli atti, rivolti: il primo alle addette alle cucine e finalizzato a consapevolizzare i partecipanti relativamente alle implicazioni inerenti all'esercizio dell apropria attività professionale/lavorativa con particolare attenzione alla problematicità delle intolleranze; il secondo a tutti gli altri Operatori dei nidi d'infanzia comunali finalizzato a fornire adeguati strumenti/tecniche per operare al meglio e creare modalità operative standardizzate per gestire le procedure igienico-sanitarie, e giudicatoli molto soddisfacenti dal punto di vista economico (con un costo complessivo assommante ad 4.050,00 ad edizione, IVA esente) nonchè qualitativamente validi; Considerato che i programmi formativi proposti si pongono in continuità con le esperienze formative realizzate negli anni passati in collaborazione con gli Istituti esperti in servizi di formazione, progettazione, consulenza e supervisione nelle aree tematiche delle politiche sociali e sanitarie;

3 Ritenuto, anche in assenza di comparazione, che il prezzo offerto dal Centro Provinciale di Formazione professionale G. Pastore S.r.l. di Imperia sia pienamente soddisfacente in quanto IVA esente, finalizzato a n. 35 Operatori, con una durata complessiva di 27 ore (12 ore per le addette alle cucine+15 ore per gli altri operatori), consegna di materiale didattico specifico, monitoraggio dell azione formativa tramite questionari compilati dagli allievi e report riassuntivo dei risultati ottenuti, rilascio di attestato di frequenza; Rilevato che, in generale, per tutti i contratti pubblici soggetti all applicazione del D.Lgs. n. 50/2016, si deve richiedere all A.N.A.C., tramite il Sistema Informativo di Monitoraggio della contribuzione (SIMOG), il rilascio del Codice di Identificazione del procedimento di selezione del contraente (CIG); Atteso che è stato ottenuto dalla suddetta Autorità: relativamente al Centro Provinciale di Formazione professionale G. Pastore S.r.l. di Imperia, il CIG il cui numero attribuito è: Z171CA9C96; Effettuata, relativamente alla suddetta agenzia formativa, la verifica in merito alla regolarità del DURC (Documento Unico di Regolarità Contributiva), ai sensi dell'articolo 46 comma 1, lettera p) del DPR 28/12/2000 n. 445 e per effetto della legge 12 luglio 2011 n. 106, articolo 4 comma 14 bis (Durc on line Numero Protocollo INPS_ Data richiesta 06/09/2016 Scadenza validità 04/01/2017); Precisato, inoltre, che: i pagamenti verranno effettuati previa verifica dell esatto adempimento delle prestazioni, esclusivamente con le modalità di cui all art. 3 della legge 13 agosto 2010, n. 136, e precisamente tramite bonifico su conto corrente bancario o postale dedicato alle commesse pubbliche; i dati relativi al presente appalto sono soggetti alle pubblicazioni previste dal D.Lgs. 33/2013 nelle apposite sottosezioni della pagina Amministrazione trasparente del Sito Web del Comune di Imperia; al presente affidamento si applicano, per quanto compatibili, le norme del D.P.R. 16 aprile 2013, n. 62, concernente Regolamento recante codice di comportamento dei dipendenti pubblici, a norma dell art. 54 del D.Lgs. 30 marzo 2001, n. 165 nonchè le più specifiche disposizioni del vigente Codice di comportamento approvato dal Comune di Imperia e che in caso di violazione i contratti saranno risolti di diritto; Vista la Deliberazione del Consiglio Comunale n. 48 del di approvazione del Bilancio 2016; Vista la deliberazione della Giunta comunale n. 283 del di approvazione del PEG; Riscontrato che l'istruttoria preordinata alla emanazione del presente atto consente di attestare la regolarità e la correttezza dello stesso ai sensi e per gli effetti di quanto disposto dall'art. 147-bis del D.Lgs. n. 267/2000; Accertato che, ai sensi dell'art. 9 del D.L. 78/2009 convertito con L. 102/2009, il programma dei pagamenti derivante dall'adozione del presente atto è compatibile con i relativi stanziamenti di Bilancio e le regole di finanza pubblica; Visto il T.U.E.L., approvato con D.Lgs. 18/08/2000, n. 267 ed in particolare gli artt. 191 e 192;

4 Visto lo Statuto dell Ente approvato con provvedimento consiliare n. 66 del e successive modifiche; Visto il vigente Regolamento Comunale di Contabilità nonché il vigente Regolamento per l acquisizione dei beni e servizi in economia; Fatta riserva circa il visto di regolarità contabile allegato al presente atto per attestare la copertura finanziaria della relativa spesa, da sottoscriversi dal Responsabile del Settore Ragioneria ai sensi dell art. 151, comma 4, del D.Lgs. 18/08/2000, n. 267; DETERMINA 1) per le ragioni esplicitate in premessa ed ivi integralmente richiamate, di approvare le procedure di affidamento oggetto del presente atto, dando atto che: 1a) l oggetto dei redigendi contratti è rappresentato da una consulenza finalizzata alla formazione di Operatori in forza al Servizio Prima Infanzia e Attività Educative del Settore; 1b) l acquisizione delle prestazioni di cui sopra è effettuata mediante affidamento diretto, ai sensi dell art. 36, comma 2, lett. a), del D.Lgs. 50/2016; 1c) si è ritenuto opportuno consultare l'agenzia formativa di cui trattasi poiché il Centro Provinciale di Formazione professionale G. Pastore S.r.l. di Imperia è in possesso del certificato n. 7899/02/S rilasciato dall Ente Certificatore RINA, per i seguenti campi di attività: PROGETTAZIONE ORGANIZZAZIONE, GESTIONE ED EROGAZIONE DI CORSI DI FORMAZIONE FINANZIATI E RIVOLTI AL MERCATO ; è Organismo Accreditato secondo le disposizioni di cui alle D.G.R. n. 1646/2002 e 567/2004 per 4 macrotipologie di attività (Attività riferite all Obbligo Formativo; Formazione Superiore; Formazione Continua e Permanente; Area dello svantaggio e fasce deboli); è Organismo accreditato secondo la D.G.R. n. 1608/2007 per la Macrotipologia A attività di istruzione e formazione professionale rivolte ai giovani di età inferiore a 18 anni, per 3 tipologie (Impiantistica industriale (manutenzione, riparazione, installazione) INSTALLATORE E MANUTENTORE IMPIANTI ELETTRICI; Sport, benessere e cura della persona OPERATORE DEL BENESSERE; Amministrazione, segreteria, controllo di gestione OPERATORE AMMINISTRATIVO SEGRETARIALE); è Organismo accreditato allo svolgimento dell attività Formativa destinata alla qualificazione delle figure professionali RSPP/ASPP Responsabili e Addetti al Servizio di Prevenzione e Protezione di cui alla D.G.R. n. 921/06 e successivo Decreto del Direttore n. 563/06; è Ente Accreditato allo svolgimento dell attività Formativa inerente la bonifica e lo smaltimento da Amianto rivolto agli operatori nel settore: Imprese e Professionisti; 1d) ai sensi dell art. 32, comma 14, del D.Lgs. 50/ e dell art. 3, punto 3.4, comma delle Linee Guida n. 4 di attuazione del D.Lgs. N. 50/2016, la stipula dei contratti è disposta mediante scambio di corrispondenza secondo l uso del commercio cui verrà obbligatoriamente allegato il Patto di Integrità ex art. 1, c. 17, L. 190/2012; 1e) le clausole ritenute essenziali sono contenute nelle offerte acquisite al Protocollo generale dell Ente; 2) di affidare, pertanto, al Centro Provinciale di Formazione professionale G. Pastore S.r.l., con sede legale in Via Delbecchi n. 32/ Imperia P. IVA n la gestione di due corsi di formazione rivolto a n. 35 Operatori dei nidi d'infanzia comunali, ad un costo complessivo di 4.050,00 (IVA esente ex art. 10 DP.R. n. 633/72); 3) di imputare il suddetto onere, ai sensi di quanto stabilito dal D.Lgs. n. 118/2011- allegato n. 4/2, all esercizio in cui la relativa obbligazione giuridica verrà a scadere e,

5 quindi, a valere sul Capitolo 464/29 (I 634/0) del Bilancio Pluriennale 2016/2018 Annualità 2016; 4) di dare atto che: è stata effettuata, relativamente alle suddette agenzie formative, la verifica in merito alla regolarità del DURC (Documento Unico di Regolarità Contributiva), ai sensi dell'articolo 46 comma 1, lettera p) del DPR 28/12/2000 n. 445 e per effetto della legge 12 luglio 2011 n. 106, articolo 4 comma 14 bis (Durc on line Numero Protocollo INPS_ Data richiesta 06/09/2016 Scadenza validità 04/01/2017); il pagamento delle prestazioni verrà effettuato previa verifica del loro esatto adempimento esclusivamente con le modalità di cui all art. 3 della legge 13 agosto 2010, n. 136, e precisamente tramite bonifico su conto corrente bancario o postale dedicato alle commesse pubbliche; ai fini di assicurare la tracciabilità dei movimenti finanziari relativi a rapporti contrattuali in ambito pubblico al presente affidamento è stato attribuito il seguente CIG: Z171CA9C96; al presente affidamento si applicano, per quanto compatibili, le norme del D.P.R. 16 aprile 2013, n. 62, concernente Regolamento recante codice di comportamento dei dipendenti pubblici, a norma dell art. 54 del D.Lgs. 30 marzo 2001, n. 165, e le più specifiche disposizioni del vigente Codice di comportamento approvato dal Comune di Imperia e che in caso di violazione i contratti sono risolti di diritto; ai sensi del comma 7 dell art. 32 del D.Lgs. n. 50/2016, il presente affidamento diventa efficace dopo la verifica dei requisiti di cui all art. 80 del medesimo decreto; la partecipazione all attività formativa in questione sarà riconosciuta come orario di lavoro nei limiti dei regolamenti aziendali vigenti in materia; 5) di attestare, con la sottoscrizione del presente atto, la regolarità e la correttezza dell azione amministrativa, esprimendo sul presente atto, il proprio parere favorevole di regolarità tecnica, ai sensi dell art. 147-bis, comma 1, del D.Lgs. 267/2000; 6) di dare atto, con la sottoscrizione del presente provvedimento, che è stata accertata la compatibilità del programma dei pagamenti derivanti dall adozione del presente atto con i relativi stanziamenti di Bilancio e le regole di finanza pubblica; 7) di dare atto che il presente provvedimento verrà pubblicato nella sezione Amministrazione trasparente, Sottosezione I Livello Bandi di gara e contratti, Sottosezione II Livello Determine a contrarre-affidamenti ; 8) di memorizzare il presente documento originale elettronico nell'archivio digitale della Città di Imperia. DISPONE l invio del presente provvedimento alla Segreteria Generale perché provveda alla pubblicazione dell atto all Albo Pretorio del Comune per la durata di gg. 15 consecutivi ai sensi dell art. 124 del D.Lgs. 18 agosto 2000 n.267, dando atto che la determinazione con allegato il visto di copertura finanziaria apposto dal Dirigente dei Servizi Finanziari sarà archiviato nell'archivio digitale della Città di Imperia a disposizione del Dirigente del Settore Proponente.

6 Imperia, lì F.to digitalmente dal Dirigente del Settore Dott.ssa Sonia Grassi ATTESTATO DI COPERTURA FINANZIARIA Si attesta la copertura finanziaria ai sensi dell art.151 comma 4 del D.Lgs. 267/2000. PARERE REGOLARITA' CONTABILE Si rilascia il proprio parere favorevole di regolarità contabile ai sensi dell art. 147 bis comma 1 del D.Lgs. 267/2000. F.to digitalmente dal Dirigente Servizi Finanziari Dott. Alessandro NATTA o suo delegato CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE Il sottoscritto Segretario Generale certifica che il presente provvedimento verrà pubblicato all Albo Pretorio del Comune e vi rimarrà per 15 giorni consecutivi. F.to digitalmente dal Segretario Generale Dott.ssa Rosa PUGLIA o suo delegato